新(xīn)闻来源：广州市(shì)科(kē)技创新(xīn)委员會(huì)

广州市(shì)重点服(fú)務(wù)创新(xīn)标杆百家企业实施办法

(征求公众意见稿)

  第一条 為(wèi)进一步推动我(wǒ)市(shì)企业创新(xīn)发展，对创新(xīn)标杆企业提供重点服(fú)務(wù)，发挥创新(xīn)标杆企业的(de)示范带头作用(yòng)，依据《中共广州市(shì)委 广州市(shì)人民政府关于加快实施创新(xīn)驱动发展战略的(de)决定》(穗字〔2015〕4号)等有关规定，制定本办法。

  第二条 连续5年，每年在(zài)本市(shì)行(xíng)政區(qū)域內(nèi)注册的(de)企业中遴选100家创新(xīn)标杆企业，提供重点服(fú)務(wù)，帮助企业解决发展中的(de)问题。

  第三条 创新(xīn)标杆企业指在(zài)技术、工艺、产品、模式等方面创新(xīn)能力突出，具有优秀的(de)创新(xīn)发展理(lǐ)念、形成可复制的(de)经验模式，引领带动和典型示范作用(yòng)强的(de)企业。创新(xīn)标杆企业的(de)具体分类与条件(jiàn)：

  (一)高(gāo)成長(cháng)创新(xīn)标杆企业。企业在(zài)近(jìn)3年內(nèi)主营业務(wù)收入年均增長(cháng)30%以上，创新(xīn)活力足、成長(cháng)速度快、管理(lǐ)水(shuǐ)平高(gāo)、盈利能力强、市(shì)场潜力大;或已获得知名机构的(de)大额风险投資(zī)，且估值增長(cháng)迅速。所属行(xíng)业是目前或未来的(de)高(gāo)成長(cháng)性行(xíng)业，在(zài)细分行(xíng)业占据国內(nèi)领先地(dì)位。整体财務(wù)状况良好(hǎo)(hǎo)，销售收入和利润总额呈稳定上升势头，发展后劲足。

  (二)技术创新(xīn)标杆企业。企业掌握具有自主知识产权，属于全球开创性或国际领跑、并跑水(shuǐ)平或国內(nèi)领先的(de)核心技术，拥有一批以技术发明為(wèi)主的(de)专利;或能够主导或参与国际、国家或行(xíng)业技术标准的(de)制定，引领和带动行(xíng)业发展能力强，创新(xīn)影响力大。建有研发能力较强的(de)高(gāo)水(shuǐ)平研发机构，近(jìn)3年研发费用(yòng)总额占销售收入总额的(de)比例年均不(bù)低于5%。

  (三)模式创新(xīn)标杆企业。企业具有创造性的(de)商业理(lǐ)念，能发挥技术优势，在(zài)商业模式、组织模式、管理(lǐ)模式、服(fú)務(wù)模式等方面突破创新(xīn)，在(zài)全国范围內(nèi)产生较强的(de)示范、引领效应，品牌知名度、盈利能力和发展潜力提升迅速。

  (四)平台创新(xīn)标杆企业。主要营运科(kē)技企业孵化(huà)(huà)器(qì)、科(kē)技园區(qū)、创意园區(qū)、众创空间以及科(kē)技投融資(zī)平台等的(de)企业，其公共服(fú)務(wù)平台建设投入强度、平台內(nèi)企业數(shù)量、孵化(huà)(huà)育成成果、科(kē)技投融資(zī)项目數(shù)及额度等在(zài)国內(nèi)同类平台中居于领先地(dì)位，具有鲜明创新(xīn)运营特色，行(xíng)业影响力和产业带动作用(yòng)显著。

  在(zài)国內(nèi)外知名机构组织的(de)各类创新(xīn)企业评选活动中上榜的(de)企业不(bù)受上述分类条件(jiàn)限制，可自行(xíng)选择类别申報(bào)创新(xīn)标杆企业。本办法认可的(de)知名机构组织的(de)创新(xīn)企业评选活动每年由市(shì)科(kē)技创新(xīn)部門(mén)在(zài)发布申報(bào)通知时予以明确。

  第四条 创新(xīn)标杆企业申報(bào)程序：

  (一)每年由市(shì)科(kē)技创新(xīn)部門(mén)根据本办法提出评审指标，经公开征集意见、咨询专家意见、委務(wù)會(huì)議(yì)审議(yì)等程序后定期在(zài)官方网站上发布申報(bào)通知，明确具体的(de)申報(bào)要求和方式。

  (二)企业根据自身(shēn)实际情况，自行(xíng)选择一個(gè)类别申報(bào)。按要求填報(bào)市(shì)创新(xīn)标杆企业申報(bào)書(shū)，并按要求提供市(shì)创新(xīn)标杆企业申報(bào)证明材料，经市(shì)直主管部門(mén)或區(qū)科(kē)技部門(mén)加具推荐意见后報(bào)送市(shì)科(kē)技创新(xīn)部門(mén)受理(lǐ)点。

  第五条 创新(xīn)标杆企业遴选方法：

  (一)市(shì)科(kē)技创新(xīn)部門(mén)委托第三方科(kē)技服(fú)務(wù)机构，按照(zhào)《广州市(shì)科(kē)技专家库管理(lǐ)办法》(穗科(kē)创〔2015〕5号)有关规定，抽取主要来自企业的(de)专家，采取网络评审、现场考察等方式对申報(bào)企业进行(xíng)评审。

  (二)在(zài)国內(nèi)外知名机构组织的(de)各类创新(xīn)企业评选活动中上榜的(de)申報(bào)企业直接进入现场考察环节。

  (三)其他(tā)申報(bào)企业根据网络评审分數(shù)排序，按拟入选數(shù)1:1.5的(de)比例进入现场考察环节。

  (四)网络评审专家5名，其中技术专家2名，管理(lǐ)专家2名，财務(wù)专家1名。

  (五)现场考察专家5名，其中技术专家2名，管理(lǐ)专家2名，财務(wù)专家1名。

  (六)由市(shì)科(kē)技创新(xīn)专家咨询委员會(huì)根据现场考察评审得分情况研究提出入选企业建議(yì)名单。

  (七)入选企业建議(yì)名单经市(shì)科(kē)技创新(xīn)部門(mén)按照(zhào)规定程序进行(xíng)公示并報(bào)市(shì)政府批准，授予“广州市(shì)创新(xīn)标杆企业”证書(shū)和牌匾。

  第六条 市(shì)财政科(kē)技经费对每年入选的(de)市(shì)创新(xīn)标杆企业给予支持。

  (一)对高(gāo)成長(cháng)创新(xīn)标杆企业、技术创新(xīn)标杆企业，以其按照(zhào)《广州市(shì)企业研发经费投入后补助实施方案》(穗科(kē)信〔2014〕2号)获得的(de)补助資(zī)金為(wèi)依据，再给予相同额度資(zī)金奖励，最高(gāo)不(bù)超过500万元。

  (二)对模式创新(xīn)标杆企业、平台创新(xīn)标杆企业给予100万元資(zī)金奖励。

  (三)同一企业5年內(nèi)多次入选创新(xīn)标杆企业的(de)(含不(bù)同类型创新(xīn)标杆企业)，只能获得一次資(zī)金奖励。

  第七条 著(zhe)力解决创新(xīn)标杆企业融資(zī)难问题。

  (一)市(shì)发改部門(mén)将符合条件(jiàn)的(de)创新(xīn)标杆企业优先纳入广州产业投資(zī)基金的(de)支持和服(fú)務(wù)范围。

  (二)市(shì)科(kē)技创新(xīn)部門(mén)将符合条件(jiàn)的(de)创新(xīn)标杆企业优先纳入市(shì)科(kē)技型中小企业信贷风险补偿資(zī)金池和科(kē)技企业孵化(huà)(huà)器(qì)天使投資(zī)项目库，给予科(kē)技金融政策支持。

  (三)市(shì)金融工作部門(mén)鼓励创新(xīn)标杆企业发起或参与设立民营銀(yín)行(xíng)、财務(wù)公司(sī)、公募基金公司(sī)等金融机构和互联网小额贷款公司(sī)、创业及股权投資(zī)机构等类金融机构。

  第八条 市(shì)国土(tǔ)规划部門(mén)依法妥善处理(lǐ)好(hǎo)(hǎo)创新(xīn)标杆企业产业用(yòng)地(dì)手续不(bù)规范、产权不(bù)清晰等历史遗留问题，创新(xīn)标杆企业重大发展项目由市(shì)按程序统一调剂安排用(yòng)地(dì)指标。

  第九条 市(shì)、區(qū)科(kē)技创新(xīn)部門(mén)主动做(zuò)好(hǎo)(hǎo)服(fú)務(wù)，指导创新(xīn)标杆企业了解和享受高(gāo)新(xīn)技术企业税收优惠、企业研发费用(yòng)加計(jì)扣除、企业研发经费投入后补助等各类科(kē)技创新(xīn)优惠政策。

  第十条 市(shì)人力資(zī)源和社會(huì)保障部門(mén)将符合条件(jiàn)的(de)创新(xīn)标杆企业高(gāo)层管理(lǐ)人员和核心技术人员纳入我(wǒ)市(shì)高(gāo)层次人才服(fú)務(wù)对象，其本人及其配偶、未成年子(zi)女(nǚ)可按规定迁入本市(shì)户籍;未迁入本市(shì)户籍的(de)可按有关规定申领我(wǒ)市(shì)人才绿卡。

  第十一条 市(shì)发改部門(mén)通过資(zī)助、贴息、配套、奖励等方式，支持创新(xīn)标杆企业开展节能、节水(shuǐ)、节材、节地(dì)和資(zī)源综合利用(yòng)项目的(de)实施，产业生态化(huà)(huà)项目实施等，促进企业绿色增長(cháng)。

  第十二条 市(shì)财政部門(mén)牵头制定创新(xīn)产品与服(fú)務(wù)遠(yuǎn)期约定政府购买实施办法，為(wèi)创新(xīn)标杆企业根据创新(xīn)产品与服(fú)務(wù)遠(yuǎn)期政府购买需求，与需求部門(mén)沟通对接提供引导和服(fú)務(wù);制定和完善配套政策，采取首购订购等措施，加大对创新(xīn)产品、创新(xīn)服(fú)務(wù)、创新(xīn)企业的(de)政府采购支持力度，创新(xīn)标杆企业及其产品、服(fú)務(wù)优先纳入创新(xīn)产品和服(fú)務(wù)清单及创新(xīn)企业清单。

  第十三条 市(shì)知识产权部門(mén)為(wèi)市(shì)创新(xīn)标杆企业组织开展知识产权服(fú)務(wù)，提高(gāo)企业知识产权保护意识，帮助企业了解掌握保护知识产权的(de)途径和方法，鼓励企业开展知识产权创造、运用(yòng)和维权保护，指导企业申請(qǐng)专利，享受市(shì)专利資(zī)助和扶持政策。

  第十四条 市(shì)科(kē)技创新(xīn)部門(mén)牵头组织对创新(xīn)标杆企业进行(xíng)宣传，提高(gāo)社會(huì)对创新(xīn)标杆企业的(de)认知与关注。加大对创新(xīn)标杆企业“走出去”的(de)支持力度，拓宽对外交流渠道(dào)，搭建对外交往平台，协助寻求国外合作伙伴，促进创新(xīn)标杆企业融合发展。

  第十五条 建立联系创新(xīn)标杆企业工作制度，市(shì)领导和部門(mén)、區(qū)负责人与创新(xīn)标杆企业逐一结成对子(zi)，形成对口重点服(fú)務(wù)机制。各區(qū)指定专人负责，主动协调各部門(mén)简化(huà)(huà)审批手续，為(wèi)创新(xīn)标杆企业提供绿色通道(dào);及时了解掌握企业遇到的(de)困难和问题，報(bào)請(qǐng)对口领导协调解决，重大问题由區(qū)牵头報(bào)市(shì)政府，专题研究解决。

  第十六条 各项重点服(fú)務(wù)牵头部門(mén)及各區(qū)应制定具体工作方案，抓好(hǎo)(hǎo)重点服(fú)務(wù)事项和相关政策落实。

  第十七条 加强跟踪评估，各區(qū)按年度对创新(xīn)标杆企业建设发展情况进行(xíng)梳理(lǐ)和评价，总结好(hǎo)(hǎo)的(de)经验做(zuò)法，汇总共性困难问题，对后续年度创新(xīn)标杆企业遴选和服(fú)務(wù)工作提出意见建議(yì)。

  第十八条 创新(xīn)标杆企业奖励資(zī)金纳入市(shì)科(kē)技创新(xīn)部門(mén)预算，以后补助方式拨付，由企业专项用(yòng)于创新(xīn)发展。

  第十九条 本办法自发布之日起施行(xíng)，有效期5年，相关法律、政策依据变化(huà)(huà)或有效期届满，依据实施情况依法评估修订。