李克强主持召开国務(wù)院常務(wù)會(huì)議(yì)

部署更好(hǎo)(hǎo)发挥财政金融政策作用(yòng) 支持扩內(nèi)需调结构促进实体经济发展

确定围绕补短板增后劲惠民生推动有效投資(zī)的(de)措施

国務(wù)院总理(lǐ)李克强7月23日主持召开国務(wù)院常務(wù)會(huì)議(yì)，部署更好(hǎo)(hǎo)发挥财政金融政策作用(yòng)，支持扩內(nèi)需调结构促进实体经济发展；确定围绕补短板、增后劲、惠民生推动有效投資(zī)的(de)措施。

會(huì)議(yì)聽(tīng)取了财政金融进一步支持实体经济发展的(de)汇報(bào)，要求保持宏观政策稳定，坚持不(bù)搞“大水(shuǐ)漫灌”式强刺激，根据形势变化(huà)(huà)相机预调微调、定向调控，应对好(hǎo)(hǎo)外部环境不(bù)确定性，保持经济运行(xíng)在(zài)合理(lǐ)區(qū)间。财政金融政策要协同发力，更有效服(fú)務(wù)实体经济，更有力服(fú)務(wù)宏观大局。一是积极财政政策要更加积极。聚焦减税降费，在(zài)确保全年减轻市(shì)场主体税费负担1.1万亿元以上的(de)基础上，将企业研发费用(yòng)加計(jì)扣除比例提高(gāo)到75%的(de)政策由科(kē)技型中小企业扩大至所有企业，初步测算全年可减税650亿元。对已确定的(de)先进制造业、现代服(fú)務(wù)业等增值税留抵退税返还的(de)1130亿元在(zài)9月底前要基本完成。加强相关方面衔接，加快今年1.35万亿元地(dì)方政府专项债券发行(xíng)和使用(yòng)进度，在(zài)推动在(zài)建基础设施项目上早见成效。二是稳健的(de)货币政策要松紧适度。保持适度的(de)社會(huì)融資(zī)规模和流动性合理(lǐ)充裕，疏通货币信贷政策传导机制，落实好(hǎo)(hǎo)已出台的(de)各项措施。通过实施台账管理(lǐ)等，建立责任制，把支小再贷款、小微企业和個(gè)体工商户贷款利息免征增值税等政策抓紧落实到位。引导金融机构将降准資(zī)金用(yòng)于支持小微企业、市(shì)场化(huà)(huà)债转股等。鼓励商业銀(yín)行(xíng)发行(xíng)小微企业金融债券，豁免发行(xíng)人连续盈利要求。三是加快国家融資(zī)担保基金出資(zī)到位，努力实现每年新(xīn)增支持15万家（次）小微企业和1400亿元贷款目标。对拓展小微企业融資(zī)担保规模、降低费用(yòng)取得明显成效的(de)地(dì)方给予奖补。四是坚决出清“僵尸企业”，减少无效資(zī)金占用(yòng)。继续严厉打击非法金融机构及活动，守住不(bù)发生系统性风险底线。

會(huì)議(yì)认為(wèi)，激发社會(huì)活力，推动有效投資(zī)稳定增長(cháng)，是推进供给侧结构性改革补短板、巩固经济稳中向好(hǎo)(hǎo)势头、促进就业的(de)重要举措。一要深化(huà)(huà)投資(zī)领域“放管服(fú)”改革，调动民间投資(zī)积极性。在(zài)交通、油气、电信等领域推介一批以民间投資(zī)為(wèi)主、投資(zī)回報(bào)机制明确、商业潜力大的(de)项目。推进高(gāo)水(shuǐ)平对外开放，完善外商再投資(zī)鼓励政策，加快已签约外資(zī)项目落地(dì)。二要有效保障在(zài)建项目資(zī)金需求。督促地(dì)方盘活财政存量資(zī)金，引导金融机构按照(zhào)市(shì)场化(huà)(huà)原则保障融資(zī)平台公司(sī)合理(lǐ)融資(zī)需求，对必要的(de)在(zài)建项目要避免資(zī)金断供、工程烂尾。三要对接发展和民生需要，推进建设和储备一批重大项目。加强基础研究和关键领域核心技术攻关。會(huì)議(yì)通过了石化(huà)(huà)产业规划布局方案，要求安全环保优先，并支持民营和外資(zī)企业独資(zī)或控股投資(zī)，促进产业升级。