為(wèi)深入实施“中国制造2025”和制造强市(shì)战略，推进产业结构转型升级，大力发展數(shù)字经济，加快建设实体经济、科(kē)技创新(xīn)、现代金融、人力資(zī)源协同发展的(de)现代化(huà)(huà)产业体系，提升国家重要中心城市(shì)产业能级，现就支持企业提质增效、推动产业集聚集群集约发展、优化(huà)(huà)产业生态提出如下意见。

1总体要求

  （一）聚焦資(zī)金、土(tǔ)地(dì)、數(shù)据等发展要素供给，精准扶持工业和信息化(huà)(huà)企业提质升级。按照(zhào)“统筹集中、突出重点、雪(xuě)(xuě)中送炭、滚动支持”的(de)原则，采用(yòng)补助、贴息、奖励、直接股权投資(zī)等方式，提升广州市(shì)“中国制造2025”产业发展資(zī)金使用(yòng)效益。实施工业用(yòng)地(dì)控制和节约集约利用(yòng)政策，科(kē)學(xué)安排工业用(yòng)地(dì)指标，优先支持先进制造业项目。建立政府數(shù)据資(zī)源向社會(huì)开放常态机制，大力推动數(shù)据共享，逐步释放政府數(shù)据红利。

  （二）重点支持汽车、IAB（新(xīn)一代信息技术、人工智能、生物(wù)醫(yī)药）、NEM（新(xīn)能源、新(xīn)材料）、高(gāo)端装备制造等重点发展领域，全面实施开放合作、创新(xīn)引领、“两高(gāo)四新(xīn)”（高(gāo)科(kē)技、高(gāo)成長(cháng)、新(xīn)技术、新(xīn)产业、新(xīn)业态、新(xīn)模式）企业培育、园區(qū)提质增效、工业互联网创新(xīn)示范、大數(shù)据应用(yòng)、质量品牌提升和绿色制造等重点工程，支持深度融合发展，开展实施新(xīn)一轮工业企业技术改造行(xíng)动。

2支持企业做(zuò)强做(zuò)优做(zuò)大

  （三）鼓励创新(xīn)研发，支持企业积极创建制造业创新(xīn)中心，对落户本市(shì)的(de)国家级、省级制造业创新(xīn)中心分别给予3000万元、1000万元的(de)一次性补助，或按项目总股本的(de)30％给予直接股权投資(zī)支持，最高(gāo)不(bù)超过1亿元（国家和省规定须配套的(de)项目除外）。

  （四）支持企业开展工业强基工程产品和技术应用(yòng)，对企业承担国家工业强基工程的(de)项目，按照(zhào)不(bù)高(gāo)于国家資(zī)助的(de)50％给予配套支持，单個(gè)项目不(bù)超过1000万元。

  （五）支持先进制造业创新(xīn)成果产业化(huà)(huà)，对企（事）业单位的(de)创新(xīn)成果转化(huà)(huà)项目，按不(bù)高(gāo)于单個(gè)项目投資(zī)额的(de)30％给予补助，最高(gāo)不(bù)超过500万元，或给予直接股权投資(zī)支持，单個(gè)企业扶持金额最高(gāo)不(bù)超过1亿元。

  （六）支持工业互联网技术研发、产业发展和应用(yòng)创新(xīn)，鼓励制造业龙头企业、信息通信企业、互联网企业、电信运营商、第三方服(fú)務(wù)平台等牵头或联合开展工业互联网平台关键技术研发和产业化(huà)(huà)，鼓励企业基于工业互联网平台、通过“上云上平台”实施數(shù)字化(huà)(huà)网络化(huà)(huà)智能化(huà)(huà)升级，择优对平台和应用(yòng)企业按不(bù)超过项目总投資(zī)额的(de)30％给予补助，单個(gè)项目最高(gāo)不(bù)超过500万元。每年择优遴选一批工业互联网示范工程，每项示范工程给予最高(gāo)不(bù)超过500万元补助。

  （七）支持企业实施信息技术集成应用(yòng)、生产过程智能化(huà)(huà)提升、电子(zi)商務(wù)模式创新(xīn)、大數(shù)据创新(xīn)应用(yòng)等项目，择优按不(bù)高(gāo)于项目总投資(zī)额的(de)30％给予补助，单個(gè)项目最高(gāo)不(bù)超过200万元。

  （八）支持企业发展“制造＋服(fú)務(wù)”新(xīn)业态、新(xīn)模式，择优对软件(jiàn)服(fú)務(wù)型、高(gāo)端生产服(fú)務(wù)型等项目给予不(bù)高(gāo)于总投資(zī)额的(de)30％补助，单個(gè)项目最高(gāo)不(bù)超过500万元。择优对服(fú)務(wù)型制造项目、工业设計(jì)项目等给予資(zī)金支持。

  （九）支持企业与军工单位开展研发合作，对承担军工科(kē)研项目的(de)企业，按不(bù)高(gāo)于项目合同总投資(zī)额的(de)30％给予补助，单個(gè)项目最高(gāo)不(bù)超过500万元。

  （十）制定《广州市(shì)首台（套）重点技术装备推广应用(yòng)指导目录》和《广州市(shì)重点新(xīn)材料首批次应用(yòng)示范指导目录》，支持符合国家、省、市(shì)推广应用(yòng)指导目录內(nèi)的(de)首台（套）装备和首批次新(xīn)材料的(de)产业化(huà)(huà)。对属于国家、省、市(shì)目录內(nèi)的(de)产品，分别按照(zhào)不(bù)高(gāo)于单台（套）或单批次销售价格的(de)50％、50％、30％给予补助。同一家企业每年度累計(jì)获得市(shì)级财政資(zī)金推广补助最高(gāo)不(bù)超过1000万元。

  （十一）支持企业加大技术改造力度，对符合提升工业高(gāo)端化(huà)(huà)、集约化(huà)(huà)、智能化(huà)(huà)、绿色化(huà)(huà)水(shuǐ)平和节能减排等条件(jiàn)的(de)技改项目，按不(bù)高(gāo)于固定資(zī)产投資(zī)额的(de)30％给予补助，最高(gāo)不(bù)超过500万元（事后奖补等普惠性政策除外），或给予直接股权投資(zī)支持，单個(gè)企业扶持金额最高(gāo)不(bù)超过1亿元。鼓励中小企业实施技术改造，按不(bù)高(gāo)于技改贷款额的(de)50％给予贴息支持，最高(gāo)不(bù)超过100万元。

  （十二）继续落实省技术改造普惠性事后奖补政策，企业实施技术改造后，从项目完工下一年起连续3年，按对财政贡献增量额度中省级分成部分的(de)60％、市(shì)级分成部分的(de)50％、區(qū)级分成部分的(de)40％实行(xíng)以奖代补。将技术改造普惠性事后奖补政策享受范围，放宽到省內(nèi)符合国家产业政策和《广东省工业企业技术改造指导目录》、取得技术改造投資(zī)项目备案证，且主营业務(wù)收入1000万元以上的(de)工业企业。

  （十三）支持首版次软件(jiàn)产品推广和应用(yòng)，对拥有软件(jiàn)著作权和相关发明专利的(de)企业，按不(bù)高(gāo)于前三個(gè)首版次软件(jiàn)产品销售合同累計(jì)金额的(de)30％给予补助，单個(gè)项目最高(gāo)补助不(bù)超过500万元。

  （十四）对集成电路(lù)企业流片费用(yòng)，包括IP（知识产权模块）授权或购置、掩模版制作、流片加工费等给予补助；支持提供IP复用(yòng)、共享设計(jì)与测试分析工具等服(fú)務(wù)的(de)第三方平台建设。对符合条件(jiàn)的(de)集成电路(lù)企业，按不(bù)高(gāo)于单個(gè)项目投資(zī)额的(de)30％给予补助，最高(gāo)不(bù)超过500万元。

  （十五）开展超高(gāo)清視(shì)頻(pín)产业强链补链工程，支持超高(gāo)清視(shì)頻(pín)芯片、面板、终端等关键工艺生产能力建设，支持超高(gāo)清視(shì)頻(pín)产业核心基础部件(jiàn)、基础材料、制造设备、新(xīn)型显示技术（含印刷显示、柔性显示、石墨烯显示等）、检测分析等关键技术研发能力建设，支持4K/8K、AVS（信源编码标准）、新(xīn)數(shù)字家庭等关键领域应用(yòng)能力建设。对符合条件(jiàn)的(de)企业，按不(bù)高(gāo)于单個(gè)项目投資(zī)额的(de)30％给予补助，最高(gāo)不(bù)超过500万元。

  （十六）对按国家规定通过仿制药一致性评价的(de)基本药物(wù)目录內(nèi)口服(fú)固体制剂品种、以及率先在(zài)全国前三名通过仿制药一致性评价的(de)其他(tā)化(huà)(huà)學(xué)药制剂品种，给予每品种200万元的(de)資(zī)金支持。

  （十七）对首次由规模以下升级為(wèi)规模以上的(de)企业，按不(bù)高(gāo)于企业当年銀(yín)行(xíng)贷款利息的(de)50％给予补助，每家企业最高(gāo)不(bù)超过100万元。

3推动产业集聚集群集约发展

  （十八）支持价值创新(xīn)园區(qū)建设，简化(huà)(huà)价值创新(xīn)园區(qū)土(tǔ)地(dì)审批流程，将价值创新(xīn)园區(qū)列入市(shì)重点建设项目，在(zài)项目立项、规划、用(yòng)地(dì)、施工報(bào)批等前期审批工作方面给予“绿色通道(dào)”支持。

  （十九）对价值创新(xīn)园區(qū)公共服(fú)務(wù)平台、配套基础设施项目建设，择优按总投資(zī)额的(de)20％给予补助，每個(gè)园區(qū)最高(gāo)补助金额累計(jì)不(bù)超过1亿元。

  （二十）推动产业园區(qū)提质增效，按提质增效试点产业园區(qū)建设总投資(zī)额的(de)20％给予补助，单個(gè)园區(qū)总計(jì)不(bù)超过1000万元。择优对绩效提升的(de)试点园區(qū)给予建设运营奖励，标准為(wèi)50万元/万平方米建筑面积，单個(gè)园區(qū)最高(gāo)不(bù)超过500万元。支持有資(zī)质的(de)基金管理(lǐ)机构设立产业园區(qū)提质增效投資(zī)基金，按不(bù)高(gāo)于基金规模的(de)20％给予資(zī)金支持，最高(gāo)不(bù)超过1亿元。引导国有企业或优质园區(qū)运营机构等设立园區(qū)载体建设基金，参与本市(shì)园區(qū)建设以及旧厂房(fáng)、村级工业园升级改造。提质增效试点产业园區(qū)由各區(qū)政府根据产业准入、园區(qū)规模、基础配套、运营能力、发展前景等相关要求提出推荐名单報(bào)市(shì)遴选认定，并由市(shì)區(qū)联动进行(xíng)动态管理(lǐ)。

  （二十一）对新(xīn)引进广州国际汽车零部件(jiàn)产业基地(dì)的(de)国內(nèi)外一流汽车零部件(jiàn)制造企业（项目），实缴注册資(zī)本2000万元以上的(de)，择优按实缴注册資(zī)本的(de)5％给予补助，每家企业最高(gāo)不(bù)超过5000万元，市(shì)、區(qū)财政按1︰1比例负担。支持本地(dì)骨干龙头汽车零部件(jiàn)企业按照(zhào)市(shì)场化(huà)(huà)原则兼并收购国际汽车关键零部件(jiàn)企业，并将注册地(dì)迁入本市(shì)，对成功迁入的(de)，额外给予一次性奖励300万元。对新(xīn)建或迁移至广州国际汽车零部件(jiàn)产业基地(dì)內(nèi)的(de)公共技术服(fú)務(wù)平台，按实缴注册資(zī)本的(de)30％给予补助，最高(gāo)不(bù)超过5000万元，市(shì)、區(qū)财政按7︰3比例负担。

  （二十二）允许产权分割试点产业园區(qū)的(de)工业物(wù)业按幢、层等固定界限為(wèi)基本单元分割转让，用(yòng)于引进相关产业链合作伙伴或龙头骨干企业的(de)产业项目。

  （二十三）支持“工改新(xīn)”项目实施，试点园區(qū)利用(yòng)现有工业用(yòng)地(dì)，兴办先进制造业、生产性及高(gāo)科(kē)技服(fú)務(wù)业、创业创新(xīn)平台等国家支持的(de)新(xīn)产业、新(xīn)业态的(de)（即工改新(xīn)），继续实行(xíng)按工业用(yòng)途和土(tǔ)地(dì)权利类型使用(yòng)土(tǔ)地(dì)的(de)5年过渡期政策。“工改新(xīn)”项目由相关區(qū)政府按要求审定实施方案，据此办理(lǐ)后续相关手续。

  （二十四）提高(gāo)工业用(yòng)地(dì)开发强度，提质增效试点园區(qū)的(de)规划工业用(yòng)地(dì)，提高(gāo)容积率、建筑密度等控制指标的(de)审批参照(zhào)产业區(qū)块流程执行(xíng)。提高(gāo)工业用(yòng)地(dì)开发强度后不(bù)转让的(de)，新(xīn)增建筑面积不(bù)再补缴土(tǔ)地(dì)出让价款。

4优化(huà)(huà)产业发展生态

  （二十五）对新(xīn)引进的(de)重点项目，实缴注册資(zī)本1亿元以上并开工建设的(de)，择优按照(zhào)实缴注册資(zī)本的(de)一定比例给予企业一次性补助。重大项目“一事一議(yì)”。

  （二十六）对中国（广州）中小企业先进制造业中外合作區(qū)新(xīn)引进的(de)中外合資(zī)合作创新(xīn)型企业，每家企业给予一次性20万元奖励。对举办中外技术对接合作活动的(de)出資(zī)方，择优给予最高(gāo)不(bù)超过300万元的(de)补助。

  （二十七）统筹年度用(yòng)地(dì)計(jì)划指标专門(mén)支持工业项目，确保中長(cháng)期內(nèi)全市(shì)工业用(yòng)地(dì)占城市(shì)建设用(yòng)地(dì)比重不(bù)低于25％，并划定产业區(qū)块控制线；“三旧”改造土(tǔ)地(dì)及省追加的(de)新(xīn)增城乡建设用(yòng)地(dì)优先保障先进制造业需求；纳入市(shì)相关“十三五”规划的(de)制造业项目享受市(shì)重点建设项目待遇。

  （二十八）实行(xíng)工业用(yòng)地(dì)使用(yòng)权弹性出让、先租后让政策，弹性出让的(de)土(tǔ)地(dì)使用(yòng)权出让年限不(bù)得超过20年；先租后让的(de)租赁年限不(bù)超过10年，与后续出让年期总和不(bù)得超过20年，租赁期內(nèi)不(bù)得转租；对于国家、省或市(shì)重大产业项目、战略性新(xīn)兴产业项目，報(bào)市(shì)政府批准后，出让年限最長(cháng)不(bù)超过50年。以先租后让方式供应的(de)工业用(yòng)地(dì)，租赁期满达到合同约定条件(jiàn)并通过绩效评估，原租赁企业可申請(qǐng)转為(wèi)协議(yì)出让。

  （二十九）对本市(shì)优先发展产业且用(yòng)地(dì)集约的(de)制造业项目，土(tǔ)地(dì)出让底价可按所在(zài)地(dì)土(tǔ)地(dì)等别对应工业用(yòng)地(dì)最低价标准的(de)70％执行(xíng)。支持制造业企业在(zài)符合规划、不(bù)改变用(yòng)途的(de)前提下，在(zài)工业用(yòng)地(dì)、仓储用(yòng)地(dì)上对工矿厂房(fáng)、仓储用(yòng)房(fáng)进行(xíng)改建、扩建和利用(yòng)地(dì)下空间，提高(gāo)容积率、建筑密度的(de)，不(bù)再征收土(tǔ)地(dì)价款差额。

  （三十）支持服(fú)務(wù)机构為(wèi)中小微企业提供培训辅导、知识产权保护、财會(huì)税務(wù)、对外合作等公益性服(fú)務(wù)；对经认定的(de)中小企业公共服(fú)務(wù)平台和创新(xīn)创业基地(dì)，择优给予資(zī)金支持；发挥财政資(zī)金的(de)杠杆效应，支持中小微企业通过融資(zī)租赁、担保、銀(yín)行(xíng)贷款、股权融資(zī)等方式融資(zī)；支持完善中小微企业投融資(zī)环境，引导和带动更多的(de)社會(huì)資(zī)本支持中小微企业投融資(zī)。

  （三十一）建立“三個(gè)一批”（一批制造业骨干企业，一批两高(gāo)四新(xīn)企业，一批小升规企业）企业库，广州市(shì)工业和信息化(huà)(huà)发展基金通过吸引其他(tā)各类資(zī)本，以股权投資(zī)方式积极支持“三個(gè)一批”企业；对用(yòng)于项目建设、生产经营的(de)銀(yín)行(xíng)贷款，给予一定比例的(de)贴息支持，贴息期限最多不(bù)超过2年，每家每年企业贴息额度最高(gāo)不(bù)超过100万元；对通过担保机构或保险公司(sī)担保取得金融机构贷款，给予担保费（保证保险费）补助，每家企业最高(gāo)不(bù)超过100万元。

  （三十二）打造统一的(de)政府數(shù)据資(zī)源平台，向企业逐步释放政府數(shù)据資(zī)源。鼓励企业和社會(huì)机构面向各行(xíng)业领域构建专业大數(shù)据服(fú)務(wù)平台，主动采集、加工并开放數(shù)据，形成以數(shù)据平台為(wèi)核心的(de)产业加速器(qì)，可按不(bù)高(gāo)于平台投資(zī)额的(de)30％给予补助，最高(gāo)不(bù)超过500万元。实施大數(shù)据应用(yòng)示范工程，对重点产业领域的(de)重点示范应用(yòng)项目，按不(bù)高(gāo)于项目总投資(zī)额的(de)30％给予支持，最高(gāo)不(bù)超过300万元。

5其他(tā)

  （三十三）本意见是建设“中国制造2025”产业发展的(de)指导性政策。本意见条款如与市(shì)工业和信息化(huà)(huà)产业其他(tā)政策相冲突的(de)以本意见為(wèi)准。涉及具体政策的(de)实施细则按照(zhào)有关政策文件(jiàn)（資(zī)金管理(lǐ)办法、实施细则和项目申報(bào)指南等）执行(xíng)，各支持项目根据每年预算及工业和信息化(huà)(huà)发展的(de)实际可以适当调整。

  （三十四）本意见条款涉及的(de)資(zī)金原则上在(zài)广州市(shì)“中国制造2025”产业发展資(zī)金中安排，按照(zhào)《广州市(shì)产业发展資(zī)金管理(lǐ)办法》和《“中国制造2025”产业发展資(zī)金管理(lǐ)办法》及相关规定执行(xíng)。

  （三十五）本意见作為(wèi)全市(shì)“1＋1＋N”重点产业促进政策的(de)组成部分之一，自印发之日起施行(xíng)，有效期3年。

广州市(shì)人民政府

2018年8月28日