广州市(shì)人民政府关于印发广州市(shì)建设国际科(kē)技产业创新(xīn)中心三年行(xíng)动計(jì)划（2018—2020年）的(de)通知

现将《广州市(shì)建设国际科(kē)技产业创新(xīn)中心三年行(xíng)动計(jì)划（2018—2020年）》印发给你们，請(qǐng)认真组织实施。执行(xíng)过程中遇到的(de)问题，請(qǐng)径向市(shì)科(kē)技创新(xīn)委反映。

广州市(shì)人民政府

2018年9月14日

广州市(shì)建设国际科(kē)技产业创新(xīn)中心三年行(xíng)动計(jì)划（2018—2020年）

為(wèi)深入实施创新(xīn)驱动发展战略，落实粤港澳大湾區(qū)发展规划纲要的(de)工作部署，高(gāo)水(shuǐ)平建设国家创新(xīn)中心城市(shì)，强化(huà)(huà)国际科(kē)技创新(xīn)枢纽功能，促进国家自主创新(xīn)示范區(qū)、国家自由贸易试验區(qū)和全面创新(xīn)改革试验核心區(qū)联动发展，打造科(kē)技之城、创新(xīn)之城、机遇之城，加快建设国际科(kē)技产业创新(xīn)中心，按照(zhào)市(shì)委十一届四次全會(huì)部署要求，提出如下行(xíng)动計(jì)划。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社會(huì)主义思想為(wèi)指导，全面贯彻党的(de)十九大和十九届二中、三中全會(huì)精神，深入贯彻习近(jìn)平总書(shū)记重要讲话精神，以奋力实现“四個(gè)走在(zài)全国前列”為(wèi)目标，争当建设世界科(kē)技强国排头兵，紧紧把握新(xīn)一轮科(kē)技革命和产业变革趋势，瞄准国家战略需求和产业发展关键核心技术，通过科(kē)技创新(xīn)实现发展动能转换，高(gāo)水(shuǐ)平建成国家创新(xīn)中心城市(shì)和国际科(kē)技创新(xīn)枢纽，加快建设国际科(kē)技产业创新(xīn)中心，打造全球创新(xīn)資(zī)源聚集配置枢纽和粤港澳大湾區(qū)国际科(kē)技创新(xīn)中心主引擎，建设中国特色社會(huì)主义引领型全球城市(shì)。

（二）基本原则。

——坚持创新(xīn)发展与产业发展深度融合。紧扣世界前沿、国家战略和广州需求，促进创新(xīn)链、产业链、資(zī)金链、政策链有效结合，统筹推进科(kē)技与产业融合发展，进一步提升科(kē)技创新(xīn)对经济社會(huì)发展的(de)支撑和引领作用(yòng)，实现“要素驱动”向“创新(xīn)驱动”转换。

——坚持科(kē)技创新(xīn)与制度创新(xīn)双轮驱动。实施创新(xīn)驱动发展战略，坚持以科(kē)技创新(xīn)為(wèi)核心，充分发挥科(kē)技创新(xīn)第一动力作用(yòng)，推进政府治理(lǐ)体制机制改革创新(xīn)，完善创新(xīn)制度安排，使科(kē)技创新(xīn)、产业创新(xīn)与制度创新(xīn)相互协调、持续发力，充分尊重创新(xīn)创造价值，最大限度激发创新(xīn)活力。

——坚持全面创新(xīn)与重点突破紧密结合。推进全面创新(xīn)改革试验，破解制约创新(xīn)驱动发展的(de)瓶颈问题，加强对科(kē)技创新(xīn)和体制机制改革的(de)总体设計(jì)，坚持需求导向、重点突破、带动全局，瞄准重点领域战略性新(xīn)兴技术和产业，谋划建设一批重大科(kē)技基础设施，组织实施一批重大科(kē)技攻关，争取在(zài)重要领域和关键环节取得新(xīn)突破。

——坚持自主创新(xīn)与开放创新(xīn)有机统一。加强核心关键技术自主创新(xīn)，提升源头技术供给能力，主动融入全球创新(xīn)网络，构建开放式创新(xīn)生态环境，强化(huà)(huà)粤港澳大湾區(qū)创新(xīn)协同，打造全球创新(xīn)資(zī)源配置枢纽，促进各类创新(xīn)要素有序流动、综合集成和高(gāo)效利用(yòng)。

（三）行(xíng)动目标。

强化(huà)(huà)广州国家创新(xīn)中心城市(shì)优势，通过推动创新(xīn)链、产业链、資(zī)金链、人才链深度融合，构建富有广州特色的(de)创新(xīn)生态系统，力争在(zài)2020年初步建成、2025年基本建成、2035年全面建成国际科(kē)技产业创新(xīn)中心。

到2020年末，在(zài)国际科(kē)技创新(xīn)枢纽基础上初步建成国际科(kē)技产业创新(xīn)中心，形成开放、宽松、自由的(de)创新(xīn)生态，科(kē)技创新(xīn)重要指标在(zài)“十二五”末基础上翻一番，在(zài)我(wǒ)国进入创新(xīn)型国家行(xíng)列时，成為(wèi)重要“创新(xīn)极”。

创新(xīn)型经济发展水(shuǐ)平明显提升。科(kē)技推动产业转型升级发展更加强劲，开放型區(qū)域创新(xīn)体系和创新(xīn)型经济形态基本呈现，战略性新(xīn)兴产业总量突破1.5万亿元，形成新(xīn)一代信息技术，生物(wù)与健康，新(xīn)材料与高(gāo)端装备，新(xīn)能源汽车、新(xīn)能源与节能环保，时尚创意等5個(gè)超两千亿级产业集群。

自主创新(xīn)能力大幅提高(gāo)。科(kē)技创新(xīn)与产业升级的(de)结合日趋紧密，运用(yòng)新(xīn)技术、新(xīn)设备、新(xīn)工艺改造提升传统制造业的(de)产业层次和核心竞争力的(de)作用(yòng)突出，整個(gè)制造业向高(gāo)端化(huà)(huà)发展趋势明显。全社會(huì)研究与试验发展（R＆D）经费占地(dì)區(qū)生产总值（GDP）的(de)比重达到3.0％，科(kē)技进步贡献率超过64%，每万人发明专利拥有量达30件(jiàn)以上。

创业创新(xīn)人才更加集聚。努力建设高(gāo)端人才汇聚城市(shì)、科(kē)技创业领军城市(shì)、人才改革先行(xíng)城市(shì)。全市(shì)市(shì)属院士（含双聘）达到35人、千人計(jì)划专家突破300人、留學(xué)归国人员达到8.7万人。

创新(xīn)中心門(mén)户地(dì)位日益显著。全市(shì)创新(xīn)创业生态继续优化(huà)(huà)，成為(wèi)国內(nèi)外科(kē)技成果发布和交易的(de)重要平台、技术汇聚集成与输出的(de)重要門(mén)户、创投风投資(zī)本的(de)汇聚基地(dì)。科(kē)技服(fú)務(wù)业实现收入1200亿元，输出技术交易合同成交金额突破500亿元。

到2025年，基本建成国际科(kē)技产业创新(xīn)中心，形成基础研究和原始创新(xīn)能力较强、高(gāo)端高(gāo)质高(gāo)新(xīn)产业体系完备、高(gāo)精尖企业汇聚、风投创投活跃、孵化(huà)(huà)育成体系完善、科(kē)技成果转化(huà)(huà)顺畅、高(gāo)端人才集聚，在(zài)科(kē)技创新(xīn)领域代表我(wǒ)国参与国际竞争的(de)“重要引擎”。

到2035年，全面建成国际科(kē)技产业创新(xīn)中心，在(zài)我(wǒ)国进入创新(xīn)型国家前列时，成為(wèi)比肩全球创新(xīn)城市(shì)的(de)“领头羊”。

（四）推进机制。

创新(xīn)布局“三區(qū)叠加”。充分发挥珠三角国家自主创新(xīn)示范區(qū)（广州）、国家自由贸易试验區(qū)（南沙）、全面创新(xīn)改革试验核心區(qū)空间布局交叠、创新(xīn)資(zī)源交汇、政策措施互补的(de)优势，形成创新(xīn)、开放、改革的(de)系统叠加效应，打造联动发展的(de)创新(xīn)格局。

创新(xīn)路(lù)径“三层融合”。遵循科(kē)技创新(xīn)发展规律，紧扣“知识发现、技术发明、产业发展”的(de)“三螺旋结构”路(lù)线图，在(zài)引技、引智、引資(zī)上下功夫，强化(huà)(huà)创新(xīn)源头技术供给，推动新(xīn)技术、新(xīn)成果产业化(huà)(huà)，利用(yòng)多元化(huà)(huà)、多层次資(zī)本市(shì)场支撑创新(xīn)主体做(zuò)大做(zuò)强。

创新(xīn)协同“三级联动”。面向全球积极引进跨国研发中心和研发总部落户广州，形成科(kē)技创新(xīn)“国际队”，依托国家实验室、大科(kē)學(xué)装置、大院大所為(wèi)主体建设科(kē)技创新(xīn)“国家队”，支持企业研发中心和多主体、多模式的(de)新(xīn)型研发机构发展壮大成為(wèi)科(kē)技创新(xīn)的(de)“广州队”，共同抢占全球科(kē)技产业高(gāo)地(dì)，实现由跟跑并跑向并跑领跑转变。

创新(xīn)产业 “七路(lù)并进”。著(zhe)眼未来发展，把新(xīn)一代信息技术、高(gāo)端装备制造、绿色低碳、生物(wù)醫(yī)药、數(shù)字经济、新(xīn)材料、海洋经济七大战略新(xīn)兴产业作為(wèi)重中之重筹划布局，深入实施“互联网+”行(xíng)动計(jì)划，加快建设实体经济、科(kē)技创新(xīn)、现代金融、人力資(zī)源协同发展的(de)产业体系。

二、重大行(xíng)动

（一）综合性国家科(kē)學(xué)中心创建行(xíng)动。

1．工作目标。

集中力量把体现国家战略的(de)大科(kē)學(xué)装置、大科(kē)學(xué)研究中心、各类公共服(fú)務(wù)平台和各方面创新(xīn)資(zī)源聚集到广州，争取建设能够代表国家水(shuǐ)平参与国际竞争与合作的(de)国家实验室，加快创建综合性国家科(kē)學(xué)中心，争取在(zài)基础研究、应用(yòng)基础研究领域取得一批并跑、领跑核心关键技术突破。到2020年末，力争筹建国家实验室1家、建成广东省实验室3家；建成国家重点实验室21家，建设诺奖创新(xīn)中心10家，世界一流大學(xué)2所。

2018—2020年分年度目标：

2018年，建成广东省实验室1家，建设诺奖创新(xīn)中心6家。

2019年，力争建成2家广东省实验室，建成国家重点实验室20家，建设诺奖创新(xīn)中心8家。

2020年，力争筹建1家国家实验室，建成3家广东省实验室，建成国家重点实验室21家，建设诺奖创新(xīn)中心10家，建成世界一流大學(xué)2所。

2．主要任務(wù)。

科(kē)學(xué)谋划综合性国家科(kē)學(xué)中心的(de)空间布局。打造大科(kē)學(xué)设施相对集中、科(kē)研环境自由开放、运行(xíng)机制灵活有效的(de)综合性国家科(kē)學(xué)中心。重点在(zài)广州国际生物(wù)岛——广州大學(xué)城——广州国际创新(xīn)城打造生物(wù)科(kē)學(xué)中心，在(zài)南沙新(xīn)區(qū)打造海洋科(kē)學(xué)中心，建设面向行(xíng)业关键共性技术、促进成果转化(huà)(huà)的(de)研发和转化(huà)(huà)平台，实施一批能填补国內(nèi)空白、解决制约发展瓶颈问题的(de)重大战略项目和基础工程，营造激发全社會(huì)创新(xīn)创业活力和动力的(de)环境。（责任单位：市(shì)发展改革委、科(kē)技创新(xīn)委）

建设国际一流重大科(kē)學(xué)装置和科(kē)技基础设施。围绕国家战略需求，世界科(kē)技前沿和區(qū)域发展需求，采取央地(dì)共建等模式加大重大科(kē)技基础设施布局建设力度，在(zài)广州科(kē)學(xué)城、中新(xīn)广州知识城、广州大學(xué)城——广州国际创新(xīn)城、南沙新(xīn)區(qū)等重点區(qū)域，聚焦信息、生命、海洋等重点领域，推动形成空间分布上集聚、研究方向上关联的(de)重大科(kē)技基础设施集群。加快国家超级計(jì)算广州中心推广应用(yòng)，集中规划布局建设人类细胞谱系研究大科(kē)學(xué)设施、生物(wù)醫(yī)學(xué)样本库、海洋综合科(kē)考船(chuán)、海底科(kē)學(xué)观测网南海子(zi)网、天然气水(shuǐ)合物(wù)勘查开采先导试验區(qū)、冷泉生态系统观测与模拟装置、减震控制与结构安全设施等一批重大科(kē)技基础设施。（责任单位：市(shì)科(kē)技创新(xīn)委、发展改革委）

建设国际一流高(gāo)校和科(kē)研机构。支持中山大學(xué)、华南理(lǐ)工大學(xué)、暨南大學(xué)、广州中醫(yī)药大學(xué)、华南師(shī)范大學(xué)、广州大學(xué)、广州醫(yī)科(kē)大學(xué)等高(gāo)校开展世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科(kē)建设，加快广州科(kē)技教育城、华南理(lǐ)工大學(xué)广州国际校區(qū)建设，发挥香港基础研究和国际化(huà)(huà)环境优势，大力推动香港科(kē)技大學(xué)广州分校建设。汇聚培育全球顶尖科(kē)研机构和一流研究团队，加强与全球顶尖高(gāo)校和科(kē)研机构共建联合研究院，吸引海內(nèi)外顶尖实验室、研究所、高(gāo)校、跨国公司(sī)来穗设立全球领先的(de)科(kē)學(xué)实验室和研发中心，大力支持诺奖科(kē)學(xué)家或团队以多种形式在(zài)穗组建诺奖创新(xīn)中心。（责任单位：市(shì)教育局、科(kē)技创新(xīn)委、发展改革委、代建局）

建设国际一流开放创新(xīn)平台。加快建设中新(xīn)广州知识城、科(kē)學(xué)城、琶洲互联网创新(xīn)集聚區(qū)、广州国际生物(wù)岛、广州大學(xué)城——广州国际创新(xīn)城、南沙粤港澳深度合作创新(xīn)发展示范區(qū)、庆盛科(kē)技创新(xīn)创业基地(dì)等重大创新(xīn)平台。加快推动再生醫(yī)學(xué)与健康实验室、南方海洋实验室、环境研究院、化(huà)(huà)學(xué)地(dì)球动力學(xué)联合实验室、国家人体组织器(qì)官及移植大數(shù)据中心、国际中醫(yī)药转化(huà)(huà)研究中心、种业科(kē)技创新(xīn)中心等前沿和交叉创新(xīn)平台建设。引进香港科(kē)技大學(xué)——麻省理(lǐ)工學(xué)院中心在(zài)南沙落户，支持新(xīn)加坡国际制造创新(xīn)中心、粤港澳转化(huà)(huà)醫(yī)學(xué)联合研究平台、华南针灸粤港联合实验室、穗港高(gāo)校协同创新(xīn)研究机制（联盟）等联合创新(xīn)平台建设。（责任单位：市(shì)科(kē)技创新(xīn)委，广州开发區(qū)、南沙开发區(qū)管委會(huì)）

建设国际一流科(kē)技服(fú)務(wù)中心。重点推进中国科(kē)學(xué)院广州生物(wù)醫(yī)药与健康研究院、广州中国科(kē)學(xué)院工业技术研究院、清华大學(xué)珠三角研究院、浙江大學(xué)华南工业技术研究院、香港科(kē)技大學(xué)霍英东研究院、华南生物(wù)醫(yī)學(xué)研究院、广州智能工程研究院等综合性科(kē)技支撑中心建设，加快推进国家智能汽车零部件(jiàn)质量监督检测中心、国家工业机器(qì)人质量监督检验中心、国家机器(qì)人检测与评定中心（广州）、国家技术标准创新(xīn)基地(dì)（广州）、国家非金属承压管道(dào)元件(jiàn)质量监督检验中心（广东）、国家石墨烯产品质量监督检验中心（广东）、国家烃基清洁能源产品质量监督检验中心（广东）、国家知识产权运用(yòng)和保护综合改革试验區(qū)建设，完善制造业公共服(fú)務(wù)平台体系构建。（责任单位：市(shì)科(kē)技创新(xīn)委、发展改革委、工业和信息化(huà)(huà)委、质监局、知识产权局，广州开发區(qū)管委會(huì)）

（二）科(kē)技产业创新(xīn)主体培育行(xíng)动。

1．工作目标。

紧紧抓住高(gāo)新(xīn)技术企业“牛鼻子(zi)”不(bù)放松，培育扶持企业创新(xīn)主体快速做(zuò)大做(zuò)优做(zuò)强，企业创新(xīn)能力和核心竞争能力大幅提升。至2020年末，高(gāo)新(xīn)技术企业超过1.2万家，科(kē)技创新(xīn)企业超过20万家，规模以上工业企业设立研发机构的(de)比例达50%。

2018—2020年分年度目标：

2018年，高(gāo)新(xīn)技术企业超过1万家，科(kē)技创新(xīn)企业超过18万家，规模以上工业企业设立研发机构比例达40%。

2019年，高(gāo)新(xīn)技术企业超过1.1万家，科(kē)技创新(xīn)企业超过19万家，规模以上工业企业设立研发机构比例达45%。

2020年，高(gāo)新(xīn)技术企业超过1.2万家，科(kē)技创新(xīn)企业超过20万家，规模以上工业企业设立研发机构比例达50%。

2．主要任務(wù)。

企业核心竞争能力提升行(xíng)动。围绕IAB（新(xīn)一代信息技术、人工智能、生物(wù)醫(yī)药）、NEM（新(xīn)能源、新(xīn)材料）产业和未来产业，以每個(gè)细分行(xíng)业的(de)国际前10强企业為(wèi)目标，引进一批集聚国际高(gāo)端要素、高(gāo)技术含量的(de)跨国公司(sī)，到广州建设（华南）总部或者研发中心，為(wèi)广州市(shì)培育创新(xīn)龙头企业。（责任单位：市(shì)商務(wù)委、工业和信息化(huà)(huà)委、科(kē)技创新(xīn)委）

企业上市(shì)挂牌行(xíng)动。实施《广州市(shì)拟上市(shì)挂牌企业库管理(lǐ)办法》，进一步完善企业上市(shì)协调机制，加大企业上市(shì)挂牌工作力度，强化(huà)(huà)辅导、培育以及协调具体事项，為(wèi)企业上市(shì)提供绿色通道(dào)，推动一批实力较强的(de)科(kē)技型企业在(zài)境內(nèi)外主要证券交易所上市(shì)，支持一批科(kē)技型中小企业在(zài)全国中小企业股份转让系统、區(qū)域性股权市(shì)场挂牌。（责任单位：市(shì)金融局、科(kē)技创新(xīn)委）

独角兽企业发现培育行(xíng)动。推进落实《广州市(shì)重点服(fú)務(wù)创新(xīn)标杆百家企业实施办法》，每年遴选100家创新(xīn)标杆企业，给予資(zī)金支持和政策扶持，形成企业创新(xīn)发展可参考、可复制的(de)标杆模式。推进落实《广州市(shì)分层分类服(fú)務(wù)科(kē)技创新(xīn)企业做(zuò)强做(zuò)优做(zuò)大行(xíng)动方案》，支持和培育一批创新(xīn)能力、规模与品牌位居世界前列的(de)创新(xīn)型领军企业和独角兽企业，形成中小企业铺天盖地(dì)、高(gāo)科(kē)技企业上天入地(dì)、龙头企业顶天立地(dì)的(de)良好(hǎo)(hǎo)局面。（责任单位：市(shì)科(kē)技创新(xīn)委、各區(qū)政府）

高(gāo)新(xīn)技术企业樹(shù)标提质行(xíng)动。在(zài)继续保持高(gāo)新(xīn)技术企业稳定发展的(de)基础上，坚持高(gāo)新(xīn)技术企业數(shù)量扩张与质量提升并举、提高(gāo)企业创新(xīn)能力与壮大企业规模并重，壮大高(gāo)新(xīn)技术企业集群。从知识产权创造、高(gāo)新(xīn)技术产品出口、企业所得税优惠、企业技术改造、国有企业转型升级、高(gāo)企从业人员积分制服(fú)務(wù)和申請(qǐng)公租房(fáng)政策、科(kē)技中小企业融資(zī)等多個(gè)方面对企业提升创新(xīn)能力提供支持。著(zhe)力推动高(gāo)新(xīn)技术企业发展实现“双提升”，即推动一批规模以上工业企业提升发展成為(wèi)高(gāo)新(xīn)技术企业，推动一批高(gāo)新(xīn)技术企业壮大成為(wèi)规模以上企业。（责任单位：市(shì)科(kē)技创新(xīn)委、国資(zī)委、工业和信息化(huà)(huà)委、商務(wù)委、住房(fáng)城乡建设委、金融局、知识产权局、税務(wù)局，各區(qū)政府）

中小创新(xīn)企业成長(cháng)行(xíng)动。著(zhe)重从创新(xīn)能力、行(xíng)业地(dì)位、盈利水(shuǐ)平、发展潜力、产值规模等方面，深入发掘出一批优质高(gāo)精尖企业，并作為(wèi)重点联系服(fú)務(wù)对象，明确责任分解到人，开展精准扶持。实施“小微企业成長(cháng)計(jì)划”，建立健全面向科(kē)技型小微企业的(de)市(shì)场化(huà)(huà)投融資(zī)渠道(dào)，著(zhe)力培育量大面广的(de)科(kē)技型小微企业，涌现一批具有行(xíng)业竞争力的(de)“隐形冠军”和若干具有全球性或區(qū)域性市(shì)场优势地(dì)位的(de)企业。（责任单位：市(shì)工业和信息化(huà)(huà)委、科(kē)技创新(xīn)委）

（三）创新(xīn)产业新(xīn)支柱构筑行(xíng)动。

1．工作目标。

推进全市(shì)战略性新(xīn)兴产业快速发展，加快规模以上工业企业技术改造。到2020年末，全市(shì)战略性新(xīn)兴产业增加值达4000亿元，占GDP比重超过15％。推进实施技术改造规模以上工业企业达3000家，国家和省认定“两化(huà)(huà)”融合贯标企业达250家。

2018—2020年分年度目标：

2018年，战略性新(xīn)兴产业增加值达2900亿元，推进实施技术改造规模以上工业企业达1000家，“两化(huà)(huà)”融合贯标企业达150家。

2019年，战略性新(xīn)兴产业增加值达3400亿元，推进实施技术改造规模以上工业企业达2000家，“两化(huà)(huà)”融合贯标企业达200家。

2020年，战略性新(xīn)兴产业增加值达4000亿元，推进实施技术改造规模以上工业企业达3000家，“两化(huà)(huà)”融合贯标企业达250家。

2．主要任務(wù)。

开辟“新(xīn)动能”。把新(xīn)一代信息技术、高(gāo)端装备制造、绿色低碳、生物(wù)醫(yī)药、數(shù)字经济、新(xīn)材料、海洋经济等战略性新(xīn)兴产业作為(wèi)重中之重，打造产业发展新(xīn)支柱。加快建设实体经济、科(kē)技创新(xīn)、现代金融、人力資(zī)源协同发展的(de)产业体系。实施IAB、NEM产业行(xíng)动計(jì)划，突破一批关键核心技术，落地(dì)一批重大项目，推动技术创新(xīn)和模式创新(xīn)，调整优化(huà)(huà)全市(shì)产业布局。实施未来产业行(xíng)动計(jì)划，开展未来产业关键技术攻关，布局中長(cháng)期未来产业发展规划，争取实现“换道(dào)超车”。（责任单位：市(shì)发展改革委、工业和信息化(huà)(huà)委、科(kē)技创新(xīn)委）

提升“旧动能”。加快推动制造业转型升级。加强制造技术与信息技术的(de)深度融合，以智能制造為(wèi)核心，推动产品创新(xīn)、技术创新(xīn)和商业模式创新(xīn)。积极推进中国制造2025试点建设，推动制造业高(gāo)端化(huà)(huà)发展。推动传统制造业升级改造再创新(xīn)，鼓励企业创新(xīn)生产经营方式，探索体验式、定制式商业模式创新(xīn)，发展互联网工厂、众包设計(jì)等，推动生产智能化(huà)(huà)、专业化(huà)(huà)、绿色化(huà)(huà)，促进产品迭代更替，服(fú)務(wù)优化(huà)(huà)升级。（责任单位：市(shì)工业和信息化(huà)(huà)委）

培育“新(xīn)业态”。推动现代服(fú)務(wù)业创新(xīn)发展，加快琶洲互联网创新(xīn)集聚區(qū)建设，大力实施“互联网+”行(xíng)动計(jì)划，形成网络化(huà)(huà)、智能化(huà)(huà)、协同化(huà)(huà)的(de)产业发展新(xīn)形态，鼓励运用(yòng)新(xīn)技术、新(xīn)设計(jì)、新(xīn)工艺，推动现代服(fú)務(wù)业创新(xīn)发展。壮大发展飞机维修、航空金融、航运服(fú)務(wù)等产业，助力广州打造国际航空枢纽、国际航运枢纽。（责任单位：市(shì)工业和信息化(huà)(huà)委）

促进军民融合。建设军民融合创新(xīn)示范區(qū)、中电科(kē)电子(zi)信息产业园，组建军民融合创新(xīn)研究院、国防科(kē)技创新(xīn)中心等协同创新(xīn)平台和国防科(kē)技工业技术成果产业化(huà)(huà)应用(yòng)中心，推动天地(dì)一体化(huà)(huà)信息网络地(dì)面信息港、太赫兹安检安防产业化(huà)(huà)、电波观测与应用(yòng)服(fú)務(wù)中心建设，加速军民两用(yòng)技术互融互通和成果转化(huà)(huà)运用(yòng)。（责任单位：市(shì)工业和信息化(huà)(huà)委）

（四）综合性国家新(xīn)兴产业创新(xīn)中心共建共享行(xíng)动。

1．工作目标。

充分利用(yòng)广州高(gāo)校、大院大所集中优势，强化(huà)(huà)产學(xué)研协同创新(xīn)，争取创建综合性国家新(xīn)兴产业创新(xīn)中心，鼓励和引导企业实施重大科(kē)技专项，大幅提升技术创新(xīn)输出能力。到2020年末，创建国家级制造业创新(xīn)中心1—2家，国家级企业技术中心30家；国家级众创空间68家，国家级孵化(huà)(huà)器(qì)41家。

2018—2020年分年度目标：

2018年，创建国家级企业技术中心20家，国家级众创空间达58家、国家级孵化(huà)(huà)器(qì)达31家。

2019年，创建国家级企业技术中心25家，国家级众创空间达63家、国家级孵化(huà)(huà)器(qì)达36家。

2020年，创建国家级制造业创新(xīn)中心1—2家、国家级企业技术中心30家，国家级众创空间达68家、国家级孵化(huà)(huà)器(qì)达41家。

2．主要任務(wù)。

建设多區(qū)联动创新(xīn)平台。优化(huà)(huà)创新(xīn)产业空间布局，重点打造珠江两岸创新(xīn)带和广州科(kē)技创新(xīn)走廊，以“一區(qū)多园”模式统筹全市(shì)各类科(kē)技园區(qū)，形成“多点支撑”“多區(qū)联动”的(de)创新(xīn)发展格局。在(zài)广州国家高(gāo)新(xīn)區(qū)一區(qū)五园（广州科(kē)學(xué)城、天河(hé)(hé)科(kē)技园、黄花(huā)岗科(kē)技园、广州民营科(kē)技园、南沙資(zī)讯园）基础上，积极争取将中新(xīn)广州知识城、广州国际生物(wù)岛、琶洲互联网创新(xīn)集聚區(qū)、广州国际创新(xīn)城、南沙明珠科(kē)技城、大健康生物(wù)醫(yī)药产业基地(dì)等纳入国家高(gāo)新(xīn)區(qū)范围。加强中新(xīn)广州知识城和南沙新(xīn)區(qū)、南沙自贸區(qū)建设，使其成為(wèi)广州加快创新(xīn)驱动发展的(de)重点區(qū)域。加快天河(hé)(hé)區(qū)“互联网+”小镇、增城區(qū)富士康科(kē)技小镇、海珠區(qū)琶洲互联网科(kē)技小镇、番禺思科(kē)汽车产业园科(kē)技小镇、南沙人工智能科(kē)技小镇等产城融合的(de)科(kē)技小镇建设。（责任单位：市(shì)科(kē)技创新(xīn)委、工业和信息化(huà)(huà)委）

建设产业技术创新(xīn)支撑平台。聚焦IAB、NEM、绿色低碳、高(gāo)端装备制造、數(shù)字经济、海洋经济等战略性新(xīn)兴产业，重点支持新(xīn)一代通信与网络创新(xīn)研究院、量子(zi)通信产业创新(xīn)基地(dì)、南沙亚信人工智能研究院、南沙国际人工智能产业研究院、科(kē)大讯飞人工智能大厦、粤港干细胞及再生醫(yī)學(xué)研究中心、华南理(lǐ)工大學(xué)分子(zi)聚集发光基础科(kē)學(xué)中心、金发先进材料研究院、广东合一新(xīn)材料研究院、中科(kē)院南海生态环境工程研究院、中科(kē)院海洋科(kē)技创新(xīn)中心、海洋科(kē)學(xué)领域省实验室等一批具有世界领先水(shuǐ)平的(de)产业基础研究和前沿技术支撑平台。积极推动龙头骨干企业自主设立产业创新(xīn)研究院，支持企业在(zài)境外收购、并购高(gāo)技术企业和研发机构，建立海外研发基地(dì)，强化(huà)(huà)产业技术创新(xīn)支撑能力。（责任单位：市(shì)科(kē)技创新(xīn)委）

建设国家级产业创新(xīn)平台。积极推进建设国家印刷及柔性显示创新(xīn)中心、国家先进高(gāo)分子(zi)材料产业创新(xīn)中心、再生醫(yī)學(xué)产业创新(xīn)中心、体外诊断产业创新(xīn)中心、智能金融产业创新(xīn)中心、城市(shì)轨道(dào)交通智能化(huà)(huà)装备产业创新(xīn)中心、面向云計(jì)算与大數(shù)据安全产业链协同创新(xīn)中心等各类创新(xīn)中心。加快国家级企业技术中心培育建设，争取在(zài)OLED（有机发光二极管）、新(xīn)材料、绿色制造等领域创建国家级产业创新(xīn)平台、在(zài)重点发展领域创建省级制造业创新(xīn)中心。（责任单位：市(shì)发展改革委、工业和信息化(huà)(huà)委、科(kē)技创新(xīn)委）

提升孵化(huà)(huà)育成加速发展平台。完善覆盖科(kē)技创新(xīn)企业全生命周期的(de)“众创空间——孵化(huà)(huà)器(qì)——加速器(qì)——科(kē)技园區(qū)”孵化(huà)(huà)育成体系，推动孵化(huà)(huà)育成载体质量提升。在(zài)IAB、NEM领域打造若干国际化(huà)(huà)、高(gāo)品质孵化(huà)(huà)器(qì)，加快广州国际生物(wù)岛、达安创谷生物(wù)醫(yī)药健康产业园、冠昊生命健康科(kē)技园、华南新(xīn)材料创新(xīn)园、广东拓思软件(jiàn)科(kē)學(xué)园等龙头专业孵化(huà)(huà)器(qì)建设。（责任单位：市(shì)科(kē)技创新(xīn)委）

优化(huà)(huà)科(kē)技成果转化(huà)(huà)平台。构建开放共建、資(zī)源共享的(de)技术交易市(shì)场体系，省市(shì)區(qū)联动加快推进华南（广州）技术转移中心在(zài)南沙建成运行(xíng)，搭建面向华南辐射全球的(de)技术转移综合高(gāo)端服(fú)務(wù)平台。推动产學(xué)研深度融合，在(zài)天河(hé)(hé)區(qū)打造广州科(kē)技成果转化(huà)(huà)基地(dì)，促进科(kē)研成果结构优化(huà)(huà)、增量扩大，提高(gāo)科(kē)技成果确权和转化(huà)(huà)效率。加快推进在(zài)广州大學(xué)城建设广州创新(xīn)创业服(fú)務(wù)中心，整合政府、高(gāo)校院所、市(shì)场机构科(kē)技创新(xīn)创业服(fú)務(wù)資(zī)源，构建“线上+线下”相结合的(de)科(kē)技成果转移转化(huà)(huà)服(fú)務(wù)综合体。每年重点扶持2—3家科(kē)技成果转移转化(huà)(huà)机构，给予启动经费和3年基本运行(xíng)经费，支持其建成示范性国家技术转移机构。探索开展在(zài)穗高(gāo)校科(kē)技成果转移转化(huà)(huà)试点，促进高(gāo)校和科(kē)研机构科(kē)研成果结构优化(huà)(huà)和落地(dì)实施。加强知识产权创造与保护，推进高(gāo)价值专利技术产业化(huà)(huà)。（责任单位：市(shì)科(kē)技创新(xīn)委、发展改革委、教育局、知识产权局，天河(hé)(hé)區(qū)、南沙區(qū)政府）

（五）开放创新(xīn)新(xīn)格局拓展行(xíng)动。

1．工作目标。

充分发挥粤港澳大湾區(qū)创新(xīn)資(zī)源优势，推进“一带一路(lù)”创新(xīn)合作，深度融入全球创新(xīn)体系，协同打造湾區(qū)科(kē)技产业创新(xīn)生态体系和全球化(huà)(huà)创新(xīn)利益共同体。到2020年末，国际知名合作伙伴20家以上，国际科(kē)技合作基地(dì)55家以上，海外研发中心6家。

2018—2020年分年度目标：

2018年，国际知名合作伙伴5家，国际科(kē)技合作基地(dì)45家，海外研发中心1家。

2019年，国际知名合作伙伴10家，国际科(kē)技合作基地(dì)50家，海外研发中心3家。

2020年，国际知名合作伙伴20家，国际科(kē)技合作基地(dì)55家以上，海外研发中心6家。

2．主要任務(wù)。

推进“广州——深圳——香港——澳門(mén)”科(kē)技创新(xīn)走廊建设。建立跨區(qū)域协同创新(xīn)机制，优化(huà)(huà)创新(xīn)研发跨區(qū)域合作、科(kē)技创新(xīn)資(zī)源开放共享、資(zī)金人才跨區(qū)域流动、科(kē)技成果跨區(qū)域转化(huà)(huà)、知识产权跨區(qū)域保护等组织方式，推动创新(xīn)要素自由流动、优化(huà)(huà)组合。建立“广州——深圳——香港——澳門(mén)”科(kē)技创新(xīn)走廊各段协同发展的(de)合作机制和产业功能布局的(de)衔接机制，高(gāo)质量、高(gāo)标准建设广州“核心创新(xīn)平台”和“重要创新(xīn)节点”，实现广州科(kē)技创新(xīn)走廊与“广州——深圳——香港——澳門(mén)”科(kē)技创新(xīn)走廊有效对接。（责任单位：市(shì)科(kē)技创新(xīn)委、国土(tǔ)规划委、发展改革委、工业和信息化(huà)(huà)委、财政局、人力資(zī)源和社會(huì)保障局、知识产权局，市(shì)委组织部）

推动粤港澳大湾區(qū)协同创新(xīn)。充分利用(yòng)建设粤港澳大湾區(qū)国际科(kē)技创新(xīn)中心历史机遇，依托珠三角国家自主创新(xīn)示范區(qū)（广州）、国家自由贸易试验區(qū)（南沙）等载体，深入推进穗港澳服(fú)務(wù)贸易自由化(huà)(huà)，深化(huà)(huà)穗港澳科(kē)技创新(xīn)交流合作，共建国际化(huà)(huà)创新(xīn)平台、联合实验室和研究中心。积极引进港澳地(dì)區(qū)优质科(kē)技中介服(fú)務(wù)和管理(lǐ)人才，带动科(kē)技服(fú)務(wù)业升级发展。打造港澳技术成果产业化(huà)(huà)聚集區(qū)、高(gāo)端产业对接核心區(qū)，推动粤港澳合作和湾區(qū)经济发展，引领粤港澳大湾區(qū)城市(shì)群共赢发展。积极参与支持中国创新(xīn)创业大赛港澳台大赛、青年创新(xīn)创业大赛、创交广东等创新(xīn)创业活动，打造粤港澳大湾區(qū)创新(xīn)创业共同体。（责任单位：市(shì)发展改革委、科(kē)技创新(xīn)委、商務(wù)委）

促进“一带一路(lù)”联合创新(xīn)。主动对接“一带一路(lù)”沿线国家，引进新(xīn)一代信息技术、人工智能、生物(wù)醫(yī)药、新(xīn)能源、新(xīn)材料等战略性新(xīn)兴产业项目（责任单位：市(shì)商務(wù)委、发展改革委、工业和信息化(huà)(huà)委、科(kē)技创新(xīn)委，各區(qū)政府）。推动中乌巴顿焊接研究院、中新(xīn)国际联合研究院、中以生物(wù)产业基地(dì)等创新(xīn)平台的(de)建设发展，引进沿线国家科(kē)技项目，促进项目合作（责任单位：市(shì)科(kē)技创新(xīn)委、发展改革委）。

深度融入全球创新(xīn)网络。主动加强与全球创新(xīn)网络有效对接，更好(hǎo)(hǎo)集聚全球创新(xīn)能量，在(zài)发挥广州驻硅谷、波士顿、特拉维夫科(kē)技创新(xīn)合作办事处作用(yòng)的(de)基础上，积极推动在(zài)全球创新(xīn)指數(shù)前20名的(de)部分国家和地(dì)區(qū)设立海外创新(xīn)办事处，对接当地(dì)创新(xīn)資(zī)源，吸引当地(dì)科(kē)技成果在(zài)广州转化(huà)(huà)产业化(huà)(huà)，充当广州企业进入当地(dì)市(shì)场的(de)桥梁。打造国际科(kē)技创新(xīn)交往之都，立足技术、人才、产业、创新(xīn)等主题，举行(xíng)不(bù)同层次、类别的(de)科(kē)技會(huì)展活动，打造常态化(huà)(huà)的(de)全球科(kē)技活动交流中心、展示中心、交易中心，增强广州创新(xīn)创业的(de)显示度。（责任单位：市(shì)科(kē)技创新(xīn)委、外办）

三、保障措施

（一）制度保障。

1．深化(huà)(huà)体制机制改革。

不(bù)断转变科(kē)技行(xíng)政部門(mén)管理(lǐ)职能，实现从管理(lǐ)到治理(lǐ)的(de)思路(lù)转变，将工作重心转向抓科(kē)技发展战略、规划、政策、布局、监管和统筹，发挥市(shì)场导向作用(yòng)，探索建立既符合科(kē)技创新(xīn)规律又(yòu)适合市(shì)场规律的(de)科(kē)技管理(lǐ)制度。探索科(kē)技经费管理(lǐ)改革，解决简单套用(yòng)行(xíng)政预算和财務(wù)管理(lǐ)方法管理(lǐ)科(kē)技資(zī)源的(de)问题，探索试点科(kē)技经费管理(lǐ)“负面清单”制度。推动市(shì)财政科(kē)技经费跨境进入港澳地(dì)區(qū)合作研发，推行(xíng)科(kē)技创新(xīn)券跨地(dì)區(qū)使用(yòng)试点，支持广州地(dì)區(qū)科(kē)技中小企业与港澳大學(xué)科(kē)研机构开展技术合作；鼓励港澳地(dì)區(qū)高(gāo)校、科(kē)研机构牵头或参与申報(bào)市(shì)科(kē)技创新(xīn)发展专项项目并获得财政科(kē)技经费支持。对于以市(shì)政府名义合作共建的(de)研发机构，研究出台以章程监管為(wèi)核心的(de)管理(lǐ)规定，从明确机构性质、健全法人治理(lǐ)结构和灵活监管模式等方面激发科(kē)研主体活力。深入推进科(kē)技创新(xīn)领域简政放权改革，在(zài)项目管理(lǐ)、经费使用(yòng)方面赋予创新(xīn)主体更大的(de)自主权，减少条条框框对科(kē)研人员的(de)束缚；推开“以赛代评”“以投代评”的(de)项目形成机制试点，充分释放创新(xīn)活力和动力。推进穗港澳法律规则对接，参照(zhào)共同参加的(de)国际条约和国际组织的(de)规定以及国际通行(xíng)的(de)惯例，统一行(xíng)业标准和认证标准，在(zài)经贸保护、金融合作、专业服(fú)務(wù)、知识产权保护等法律法规和规章制度方面和港澳法律体系全面对接，求同存异，尽可能形成统一适用(yòng)的(de)法律规则，促进各类创新(xīn)要素无障碍跨區(qū)域自由流动。（责任单位：市(shì)科(kē)技创新(xīn)委、编办、国資(zī)委、财政局、人力資(zī)源和社會(huì)保障局、法制办）

2．优化(huà)(huà)完善创新(xīn)政策体系。

加快修订《广州市(shì)科(kē)技创新(xīn)促进条例》等地(dì)方性法规，及时将新(xīn)的(de)形势要求和行(xíng)之有效的(de)政策举措提升到更高(gāo)层面。制定出台《广州市(shì)鼓励创业投資(zī)促进创新(xīn)创业发展的(de)若干政策规定》，推出一系列针对性强、支持力度大的(de)突破性措施，引导社會(huì)資(zī)本向我(wǒ)市(shì)创新(xīn)创业领域集聚。推动高(gāo)校和科(kē)研机构科(kē)技成果使用(yòng)权、处置权、收益权改革，在(zài)科(kē)研立项、成果处置等方面，赋予高(gāo)校和科(kē)研院所更多自主权，促进技术知识从高(gāo)校和科(kē)研机构向企业转移。落实以增加知识价值為(wèi)导向的(de)分配政策，鼓励通过科(kē)技成果转化(huà)(huà)获得合理(lǐ)收入，调动科(kē)研人员面向产业需求开展技术研发和实施成果转化(huà)(huà)的(de)积极性。结合实施效果评估情况，对已出台的(de)政策进行(xíng)优化(huà)(huà)、完善，消除不(bù)协调不(bù)配套不(bù)落地(dì)等问题，实现创新(xīn)链与政策链的(de)无缝对接。尊重科(kē)技创新(xīn)的(de)不(bù)确定性、高(gāo)风险性、探索性，建立符合科(kē)技创新(xīn)规律的(de)评价体系和容错纠错机制，营造鼓励创新(xīn)、宽容失败的(de)良好(hǎo)(hǎo)氛围。强化(huà)(huà)科(kē)技创新(xīn)政策与产业政策、竞争政策的(de)外部协同，达到政策效力最优。（责任单位：市(shì)科(kē)技创新(xīn)委、财政局、人力資(zī)源和社會(huì)保障局、法制办）

3．协同推进“三區(qū)联动”发展。

把珠三角国家自主创新(xīn)示范區(qū)（广州）、国家自由贸易试验區(qū)（南沙）、全面创新(xīn)改革试验核心區(qū)对接起来，促进开放政策与科(kē)技创新(xīn)主体的(de)需求紧密结合，利用(yòng)便利化(huà)(huà)的(de)投資(zī)贸易规则体系推进创新(xīn)转型，形成投資(zī)贸易便利与科(kē)技创新(xīn)功能的(de)深度叠加和有机融合。发挥自创區(qū)的(de)创新(xīn)带动作用(yòng)，打造技术创新(xīn)策源地(dì)和重点产业集聚區(qū)；充分利用(yòng)自贸區(qū)的(de)开放政策，吸引金融、信息、人才、研发等创新(xīn)要素流入；推进全面创新(xīn)改革试验區(qū)突破性政策先行(xíng)先试，打造三區(qū)协同的(de)创新(xīn)政策高(gāo)地(dì)。（责任单位：市(shì)科(kē)技创新(xīn)委、发展改革委，南沙自贸區(qū)管委會(huì)）

（二）人才保障。

4．重点人才靶向引进。

落实市(shì)“1+4”人才政策和人才绿卡，突出“高(gāo)精尖缺”导向，以全球创新(xīn)指數(shù)前20名国家（地(dì)區(qū)）、全球排名前100名的(de)大學(xué)、全球排名前100名的(de)实验室、全球500强企业的(de)优秀人才和IAB、NEM的(de)各细分行(xíng)业世界排名前50位的(de)专家學(xué)者為(wèi)目标，著(zhe)力引进活跃在(zài)国际學(xué)术前沿的(de)一流科(kē)學(xué)家和创新(xīn)团队，重点引进诺贝尔奖获得者、国家最高(gāo)科(kē)學(xué)技术奖获得者以及两院院士，重点培养一批具有成長(cháng)為(wèi)两院院士潜力的(de)人才。（责任单位：市(shì)委组织部，市(shì)科(kē)技创新(xīn)委、人力資(zī)源和社會(huì)保障局）

5．优化(huà)(huà)国际人才工作环境。

简化(huà)(huà)外籍高(gāo)层次人才居留证件(jiàn)、人才签证和《外国人工作许可证》办理(lǐ)程序。对長(cháng)期在(zài)穗工作的(de)外国高(gāo)端人才（A类）优先办理(lǐ)2至5年有效期的(de)《外国人工作许可证》。推进“外国人来华工作许可事项”下放各區(qū)实施，增设服(fú)務(wù)窗口。允许符合条件(jiàn)的(de)优秀外籍高(gāo)校硕士毕业生在(zài)华工作。实行(xíng)科(kē)研人员和企业管理(lǐ)人员赴港澳可按需申办多次签注政策。港澳地(dì)區(qū)高(gāo)校毕业生可直接向珠三角国家自主创新(xīn)示范區(qū)（广州）园區(qū)或中国（广东）自由贸易區(qū)南沙新(xīn)區(qū)片區(qū)管理(lǐ)机构申請(qǐng)在(zài)“双自”區(qū)域就业创业。（责任单位：市(shì)人力資(zī)源和社會(huì)保障局、教育局、公安局，市(shì)委组织部）

6．完善创新(xīn)创业人才服(fú)務(wù)体系。

对创新(xīn)领军人才、产业高(gāo)端人才和急需紧缺人才给予資(zī)助和奖励；对企业通过人力資(zī)源服(fú)務(wù)机构引进创新(xīn)领军人才给予补贴，对优秀服(fú)務(wù)机构给予奖励；完善居住证积分人才引进政策体系，对获得一定规模风险投資(zī)的(de)创业人才及其核心团队、在(zài)本市(shì)管理(lǐ)运营的(de)风险投資(zī)資(zī)金达到一定规模且取得经过市(shì)场检验的(de)显著业绩的(de)创业投資(zī)管理(lǐ)运营人才及其核心团队、市(shì)场价值达到一定水(shuǐ)平的(de)企业科(kē)技和技能人才、经营业绩显著的(de)企业家人才、在(zài)本市(shì)取得经过市(shì)场检验的(de)优异业绩的(de)创新(xīn)创业中介服(fú)務(wù)人才及其核心团队，予以办理(lǐ)积分引进人才入户。（责任单位：市(shì)人力資(zī)源和社會(huì)保障局、公安局）

（三）資(zī)金保障。

7．优化(huà)(huà)資(zī)源配置模式。

完善符合科(kē)技创新(xīn)规律的(de)資(zī)源配置方式。发挥市(shì)场在(zài)資(zī)源配置中的(de)决定性作用(yòng)，提高(gāo)创新(xīn)資(zī)源的(de)多元配置能力。加大财政投入力度，持续稳定支持高(gāo)水(shuǐ)平的(de)基础和应用(yòng)基础研究，构建多元化(huà)(huà)联合資(zī)助体系，激励企业和社會(huì)力量共同加大基础研究投入；强化(huà)(huà)财政科(kē)技資(zī)金的(de)引导和撬动作用(yòng)，加大普惠性创新(xīn)激励力度，推动以直接資(zī)助、竞争性支持為(wèi)主转变為(wèi)后补助、投資(zī)引导、基金引导等多种支持方式并重，推动資(zī)源向优质企业和产品集中，推动企业优胜劣汰，缓解科(kē)技企业单纯依靠政府财政投入的(de)问题，逐步形成政府引导、市(shì)场主导的(de)科(kē)技資(zī)源配置模式。（责任单位：市(shì)科(kē)技创新(xīn)委、财政局）

8．加快科(kē)技与金融深度融合。

推动财政投入50亿元的(de)科(kē)技成果产业化(huà)(huà)引导基金加快运作，加快天使投資(zī)、风险投資(zī)、创业投資(zī)机构集聚，加大金融产品有效供给，打造具有国际影响力的(de)风投创投中心。逐步扩大科(kē)技信贷风险补偿資(zī)金池规模，增加合作銀(yín)行(xíng)數(shù)量、创新(xīn)科(kē)技信贷产品，推进投贷联动、投保联动，有效缓解融資(zī)难、融資(zī)贵问题。支持优质新(xīn)三板科(kē)技企业融資(zī)发展、做(zuò)大规模，促进更多科(kē)技企业在(zài)境內(nèi)外主要证券交易所上市(shì)，形成資(zī)本市(shì)场的(de)广州科(kē)技板块。（责任单位：市(shì)科(kē)技创新(xīn)委、发展改革委、金融局、财政局）

（四）用(yòng)地(dì)保障。

9．优先规划创新(xīn)发展用(yòng)地(dì)。

优先配置土(tǔ)地(dì)增量指标保障科(kē)技创新(xīn)园區(qū)、转型升级基地(dì)和高(gāo)新(xīn)科(kē)技企业用(yòng)地(dì)。推行(xíng)差别化(huà)(huà)供地(dì)机制，采取招拍(pāi)挂、协議(yì)出让、划拨等方式优先保障科(kē)研用(yòng)地(dì)类项目供地(dì)。落实《科(kē)技企业孵化(huà)(huà)器(qì)建设用(yòng)地(dì)的(de)若干试行(xíng)规定》，解决科(kē)技型企业用(yòng)地(dì)需求，探索建立允许科(kē)技型园區(qū)根据发展实际调整容积率的(de)机制。创新(xīn)利用(yòng)“三旧”改造建设科(kē)技项目，将“工改工”作為(wèi)“三旧”改造主方向，采取财政补助、租金补贴、厂房(fáng)统租、税收分成等措施，鼓励和引导旧厂房(fáng)改造引进科(kē)技创新(xīn)企业和项目。探索集体土(tǔ)地(dì)流转补充科(kē)研用(yòng)地(dì)需求，為(wèi)科(kē)技创新(xīn)企业增資(zī)扩产及时提供用(yòng)地(dì)补充。（责任单位：市(shì)国土(tǔ)规划委、城市(shì)更新(xīn)局）

（五）文化(huà)(huà)保障。

10．培育创新(xīn)文化(huà)(huà)基因。

实施提升公民科(kē)學(xué)素养行(xíng)动計(jì)划，加强科(kē)學(xué)普及，办好(hǎo)(hǎo)一批有影响力的(de)科(kē)普基地(dì)、科(kē)普品牌活动和广播电視(shì)科(kē)技类节目。培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的(de)创新(xīn)文化(huà)(huà)，进一步激发全社會(huì)创新(xīn)创业热情，倡导人人皆可创新(xīn)、创新(xīn)惠及人人的(de)理(lǐ)念，在(zài)全社會(huì)形成浓郁的(de)创新(xīn)文化(huà)(huà)氛围，為(wèi)创新(xīn)提供肥沃的(de)土(tǔ)壤；弘扬敢為(wèi)人先、勇于创新(xīn)的(de)广州精神，大力倡导艰苦奋斗、追求卓越、敢于担当的(de)企业家精神，為(wèi)广州科(kē)技产业发展注入创新(xīn)文化(huà)(huà)基因。（责任单位：市(shì)委宣传部，市(shì)文化(huà)(huà)广电新(xīn)闻出版局、科(kē)技创新(xīn)委）

四、工作要求

（一）加强组织领导。

建立由市(shì)政府分管领导担任总召集人的(de)实施行(xíng)动計(jì)划联席會(huì)議(yì)制度，统筹推进行(xíng)动計(jì)划的(de)实施，市(shì)各有关部門(mén)按职责分工，加强配合。各區(qū)要建立相应的(de)协调工作机制，加强工作统筹安排。

（二）落实目标任務(wù)。

对建设国际科(kē)技产业创新(xīn)中心的(de)年度目标任務(wù)进行(xíng)分解，落实到各區(qū)和市(shì)各有关部門(mén)。各區(qū)和市(shì)各有关部門(mén)要将国际科(kē)技产业创新(xīn)中心建设工作纳入工作重点，结合实际制定具体实施方案，进一步细化(huà)(huà)分解目标任務(wù)，确保落实到位。

（三）开展跟踪服(fú)務(wù)。

各區(qū)和市(shì)各有关部門(mén)要进一步增强服(fú)務(wù)意识，提升服(fú)務(wù)水(shuǐ)平，建立健全重点创新(xīn)企业、重大科(kē)技和产业创新(xīn)项目动态跟踪机制，切实协调解决项目遇到的(de)困难和问题，每年報(bào)送各项工作进展情况。

（四）强化(huà)(huà)督查考核。

市(shì)政府定期组织对各區(qū)、各职能部門(mén)落实行(xíng)动計(jì)划的(de)情况开展专项督查。对完成重点考核指标较好(hǎo)(hǎo)的(de)區(qū)和部門(mén)予以通報(bào)表扬，对未完成年度重点考核指标且排名靠后的(de)區(qū)和部門(mén)由市(shì)政府领导约谈。