為(wèi)全面贯彻落实党的(de)十九大精神和习近(jìn)平总書(shū)记視(shì)察广东以及在(zài)民营企业座谈會(huì)上的(de)重要讲话精神，认真落实国家和省市(shì)有关民营经济发展政策措施，牢牢坚持“两個(gè)毫不(bù)动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，為(wèi)民营及中小企业创新(xīn)创造创业营造更好(hǎo)(hǎo)发展环境，让民营经济创新(xīn)源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发，让民营经济进一步发展壮大，结合本區(qū)实际制定如下措施。

一 、落实“3個(gè)百亿”破解融資(zī)难融資(zī)贵

（一）统筹300亿元产业投資(zī)基金。支持先进制造业、现代服(fú)務(wù)业、战略性新(xīn)兴产业等领域的(de)民营及中小企业做(zuò)大做(zuò)强。鼓励各类风投创投机构投資(zī)民营及中小企业，对投資(zī)种子(zi)期、初创期民营及中小企业的(de)风险投資(zī)机构予以重奖。

（二）组建100亿元民营企业发展基金。综合运用(yòng)引导基金与市(shì)场化(huà)(huà)法治化(huà)(huà)方式，為(wèi)产业龙头、就业大户、战略新(xīn)兴行(xíng)业等关键重点民营企业纾困，筹集資(zī)金组建政策性救助基金，帮助企业化(huà)(huà)解股权质押、抽贷断贷等流动性问题。加大对优质民营及中小企业、高(gāo)成長(cháng)性科(kē)技企业、高(gāo)层次人才创办企业的(de)直接股权投資(zī)扶持力度。

（三）实施民营及中小微企业融資(zī)300亿元計(jì)划。引导金融机构加大信贷投放力度，落实国家“两增两控”及续贷政策要求。发挥銀(yín)行(xíng)、小额贷款公司(sī)、风险投資(zī)、股权和债券等融資(zī)渠道(dào)作用(yòng)，对民营及中小微企业融資(zī)中产生的(de)銀(yín)行(xíng)利息、担保费用(yòng)、融資(zī)租赁租息、债券利息等给予补贴。支持區(qū)属国有企业為(wèi)优质民营及中小微企业增信，鼓励融資(zī)担保、融資(zī)租赁、商业保理(lǐ)等机构為(wèi)民营及中小微企业提供融資(zī)服(fú)務(wù)。设立知识产权质押融資(zī)风险池、科(kē)技信贷风险补偿資(zī)金池、中小微企业融資(zī)风险补偿資(zī)金池，引导支持金融机构為(wèi)民营及中小微企业提供贷款。建立全區(qū)民营科(kē)技中小微企业金融创新(xīn)服(fú)務(wù)超市(shì)，搭建民营及中小微企业信用(yòng)信息和融資(zī)对接平台。

二 、打造“不(bù)收费、无费區(qū)”减轻企业税费负担

（四）停征（免征）涉企行(xíng)政事业性收费。抓好(hǎo)(hǎo)供给侧结构性改革降成本行(xíng)动各项工作，不(bù)折不(bù)扣贯彻国家、省、市(shì)涉企减税降费措施，清理(lǐ)物(wù)流、认证、检验检测、公共事业等领域经营服(fú)務(wù)性收费，规范降低涉企保证金和社保费率。停征（免征）绿化(huà)(huà)补偿费、村镇基础设施配套费、专利纠纷案件(jiàn)处理(lǐ)费等一批涉企行(xíng)政事业性收费，实质性降低企业负担、降低企业成本。

（五）推行(xíng)企业全生命周期免费服(fú)務(wù)。聚焦企业开办及运营，对企业开办涉及的(de)申办营业执照(zhào)、刻制印章及备案、申领发票及行(xíng)政审批文件(jiàn)快递送达等环节提供免费服(fú)務(wù)。实施项目周边管线实测、零星地(dì)形图测量、电子(zi)核查和技术审查、专家评审、防雷装置设計(jì)审核、施工图审查等十大免费中介服(fú)務(wù)，并根据企业发展需要不(bù)断增加免费服(fú)務(wù)內(nèi)容。加大推广售电侧改革试点，降低企业用(yòng)电成本。

（六）实现通关环境全国最优。比照(zhào)国內(nèi)外先进口岸通关环境，全面降低企业通关查验合规成本，协调降低码头场租及装卸等费用(yòng)。进一步提高(gāo)通关效率，试点企业货物(wù)24小时全天候通关。给予中欧班列、集装箱多式联运企业经营补贴，降低企业物(wù)流成本。

三、 实施企业成長(cháng)“巨人工程”

（七）每年建设100万平方米加速器(qì)。鼓励利用(yòng)低效闲置的(de)存量工业用(yòng)地(dì)和厂房(fáng)，建设科(kē)技企业孵化(huà)(huà)器(qì)、加速器(qì)、标准产业单元、价值创新(xīn)园區(qū)、民营总部经济區(qū)，配备完善基础设施，优先支持在(zài)孵企业科(kē)技成果产业化(huà)(huà)并给予租金补贴。可采用(yòng)先出租后转让方式，按栋、层等固定封闭界限為(wèi)基本单元分割登记和转让，支持规模以上的(de)民营及中小企业发展壮大。国家级、省级科(kē)技企业孵化(huà)(huà)器(qì)、大學(xué)科(kē)技园和国家备案众创空间享受免征房(fáng)产税、增值税和城镇土(tǔ)地(dì)使用(yòng)税。鼓励民营总部企业落户并享受办公用(yòng)房(fáng)补贴等优惠政策。

（八）有效降低企业用(yòng)地(dì)成本。试行(xíng)新(xīn)批工业用(yòng)地(dì)“标准地(dì)”制度，采取先建设后验收的(de)方式，用(yòng)地(dì)企业可直接开工建设，建成投产后，有关部門(mén)按照(zhào)既定标准与法定条件(jiàn)验收。对增長(cháng)速度较快、产业规模较大、发展前景较好(hǎo)(hǎo)的(de)民营企业增資(zī)扩产，优先安排用(yòng)地(dì)供应。属于优先发展产业且用(yòng)地(dì)集约的(de)制造业和重点商贸服(fú)務(wù)业项目，土(tǔ)地(dì)出让底价在(zài)不(bù)低于土(tǔ)地(dì)取得成本、土(tǔ)地(dì)前期开发成本和按规定应收取的(de)相关费用(yòng)之和的(de)前提下，可按所在(zài)地(dì)同等用(yòng)途土(tǔ)地(dì)最低价的(de)70%执行(xíng)。实行(xíng)工业用(yòng)地(dì)先租赁后出让、弹性年期出让，对届满符合续期使用(yòng)条件(jiàn)的(de)，可采用(yòng)协議(yì)出让方式续期。支持民营及中小企业增資(zī)扩产，鼓励企业通过自建厂房(fáng)、厂房(fáng)加层、厂區(qū)改造、內(nèi)部土(tǔ)地(dì)整理(lǐ)、开发建设地(dì)下空间等途径提高(gāo)土(tǔ)地(dì)利用(yòng)效率和容积率，改造后房(fáng)屋不(bù)分割转让的(de)，不(bù)計(jì)收土(tǔ)地(dì)出让金。

（九）支持民营企业做(zuò)大做(zuò)强。鼓励個(gè)体工商户转型為(wèi)企业、规模（限额）以下企业升级為(wèi)规模（限额）以上企业，并予以奖励。建立重点企业培育库，加大力度培育和資(zī)助企业上市(shì)、新(xīn)三板挂牌、广东股权交易中心挂牌以及股份制改造。鼓励企业跨地(dì)區(qū)、跨行(xíng)业、跨国兼并重组，对并购重组有关中介费用(yòng)及并购贷款利息给予大力資(zī)助。支持企业产品和資(zī)本“走出去”特别是参与“一带一路(lù)”项目建设，对投保短期出口信用(yòng)保险、境外项目风险保险等保险费给予补助，对企业参加经贸科(kē)技类展會(huì)给予补贴。

四 、大力支持创新(xīn)创造创业行(xíng)动

（十）强化(huà)(huà)企业研发创新(xīn)資(zī)助。对承担国家关键核心技术攻关项目或填补国內(nèi)技术空白的(de)民营及中小企业予以重点扶持。支持民营及中小企业承担各类科(kē)技和产业化(huà)(huà)重大项目，加大对企业工程技术中心、重点实验室等的(de)資(zī)助力度。开展高(gāo)新(xīn)技术企业樹(shù)标提质行(xíng)动，引导民营及中小企业不(bù)断加大研发投入并予以补助，对瞪羚企业的(de)研发投入给予额外奖励。鼓励民营及中小企业推动制造业加速向數(shù)字化(huà)(huà)、网络化(huà)(huà)、智能化(huà)(huà)发展，加快人工智能、大數(shù)据、物(wù)联网、云計(jì)算、區(qū)块链等新(xīn)兴技术产业化(huà)(huà)，实现工业企业降本提质增效，对获得省“上云上平台”服(fú)務(wù)券、纳入“广东省工业互联网产业生态供给資(zī)源池”的(de)企业给予奖励。

（十一）创新(xīn)政府和企业采购机制。建设企业产品展示馆，免费展示民营及中小企业产品，办好(hǎo)(hǎo)企业产品展示平台网站和一年一度的(de)區(qū)內(nèi)产品展销會(huì)，加大區(qū)內(nèi)企业及产品的(de)宣传推广力度。加大政府采购民营及中小企业产品和服(fú)務(wù)力度，综合运用(yòng)首购、订购、推广应用(yòng)等方式，全面促进企业科(kē)技创新(xīn)。在(zài)區(qū)级部門(mén)年度采购项目预算总额中，预留一定比例的(de)采购项目预算金额，专門(mén)面向中小微企业采购。大力支持企业联动发展，鼓励區(qū)內(nèi)企业互相采购产品和服(fú)務(wù)并予以奖励。

（十二）支持企业人才培养和引进。依托国內(nèi)外知名高(gāo)校、专业机构，每年选送100名优秀企业家、300名高(gāo)级管理(lǐ)人员和技术人员开展专项培训。建设国家级人力資(zī)源服(fú)務(wù)产业园，聚集国內(nèi)外知名服(fú)務(wù)机构為(wèi)民营及中小企业提供精准服(fú)務(wù)。每年安排专项经费，实施民营及中小企业用(yòng)工需求监控及预测、专场招聘會(huì)、人力資(zī)源中介服(fú)務(wù)、创业带动就业补贴、招用(yòng)应届高(gāo)校毕业生补贴、订单式培训、住房(fáng)补贴、社保补贴、校企合作、技能大赛資(zī)助和奖励等项目。

（十三）增强企业员工归属感幸福感。对民营及中小企业引进的(de)中高(gāo)级管理(lǐ)人员和技术骨干，予以入户指标重点倾斜并放宽适用(yòng)条件(jiàn)，优先安排入户指标。切实解决民营及中小企业员工住房(fáng)问题，人才公寓等政策性住房(fáng)向民营及中小企业员工倾斜供应。对民营及中小企业高(gāo)层次人才的(de)子(zi)女(nǚ)入學(xué)给予政策照(zhào)顾，优先提供义務(wù)教育阶段學(xué)校公办學(xué)位。对民营及中小企业的(de)中高(gāo)级管理(lǐ)人员和技术骨干，在(zài)其子(zi)女(nǚ)参加义務(wù)教育阶段起始年级积分入學(xué)时予以加分。

五 、营造“态度好(hǎo)(hǎo)、速度快、温度暖”营商环境

（十四）营商环境建设出新(xīn)出彩。对标国內(nèi)外最高(gāo)最好(hǎo)(hǎo)最优，聚焦企业关切，积极创建国家级营商环境改革创新(xīn)实验區(qū)，建设诚信黄埔，营造稳定公平透明、可预期的(de)营商环境。深化(huà)(huà)提升“承诺制信任审批”“订制式审批服(fú)務(wù)”“来了就办、一次搞掂”等改革品牌，进一步优化(huà)(huà)创新(xīn)环境。开展全流程、全覆盖的(de)工程建设项目审批制度改革，落实“五個(gè)一”审批体系（一张蓝图、一個(gè)系统、一個(gè)窗口、一张表单、一套机制），实现审批流程最优、資(zī)料最简、成本最低、时间最短。

（十五）创新(xīn)企业公共服(fú)務(wù)体系。推进企业公共服(fú)務(wù)标准化(huà)(huà)，组建區(qū)民营及中小微企业服(fú)務(wù)联盟、协會(huì)等机构，為(wèi)企业提供中外合作、投融資(zī)对接、人才培训、创新(xīn)创业、管理(lǐ)咨询、法律服(fú)務(wù)、互相采购、供应链管理(lǐ)等全方位专业化(huà)(huà)优质增值服(fú)務(wù)，让民营及中小企业感到温暖。对民营及中小企业获得管理(lǐ)咨询专业化(huà)(huà)服(fú)務(wù)的(de)实际发生费用(yòng)予以补贴。

（十六）构建亲清新(xīn)型政商关系。落实领导和部門(mén)常态化(huà)(huà)联系服(fú)務(wù)民营及中小企业制度，积极作為(wèi)、靠前服(fú)務(wù)。对漠視(shì)企业正当诉求、无視(shì)企业瓶颈困难的(de)推诿扯皮拖拉等行(xíng)政不(bù)作為(wèi)、乱作為(wèi)问题，约谈相关单位负责人，严肃问责责任人。充分运用(yòng)媒体网络、城市(shì)公共广告區(qū)域等平台，為(wèi)民营及中小企业提供免费推广服(fú)務(wù)，开展优秀企业家公益形象宣传，营造促进民营及中小企业发展良好(hǎo)(hǎo)舆论环境。

（十七）依法保护企业合法权益。保护企业合法经营，保护企业家人身(shēn)和财产安全，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成長(cháng)。深化(huà)(huà)知识产权运用(yòng)和保护综合改革试验，严惩侵犯知识产权违法和不(bù)正当竞争行(xíng)為(wèi)，打造知识产权授权、确权、维权快速保障体系。细化(huà)(huà)涉案企业和人员财产处置规则，维护涉案企业和人员的(de)合法权益。依法慎用(yòng)强制措施，规范企业柔性执法工作，最大限度降低对企业正常生产经营活动的(de)影响。完善矛盾纠纷多元化(huà)(huà)解机制，对民营及中小企业涉诉案件(jiàn)快立快审快执。

（十八）完善政策执行(xíng)方式。加快政策融合集成、落实创新(xīn)，坚决打破各种各样的(de)“卷帘門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋转門(mén)”。各有关单位要按照(zhào)本意见要求，细化(huà)(huà)、量化(huà)(huà)政策措施，制定相关配套细则、实施办法、操作指引。加大政策宣讲力度，推动政策落地(dì)、落细、落实，让民营及中小企业从政策中增强获得感。政策落实情况纳入區(qū)重点督办事项范围，并定期开展政策落实评估，根据评估情况适时调整优化(huà)(huà)政策，充分释放政策红利。