时间：2018/11/16 10:22:21 作者： 点击數(shù)：
政策梯度层次丰富，惠及大中小微企业 专项政策助推广州设計(jì)之都“起航” 企业人才可获全方位扶持
广州白云再為(wèi)企业派发“大礼包”!11月8日，白云區(qū)召开六项惠企政策主题新(xīn)闻发布會(huì)。记者在(zài)发布會(huì)上获悉，该區(qū)近(jìn)期印发了六大惠企政策文件(jiàn)，形成了鼓励企业发展、提振实体经济的(de)一套层次分明的(de)政策体系。笔者了解到，政策中包含两個(gè)亿元奖励金“大礼包”，最高(gāo)单项奖励可达到1.3亿元，以鼓励企业创新(xīn)发展、做(zuò)大做(zuò)强。
据白云區(qū)相关负责人介绍，本次发布的(de)六项惠企政策不(bù)仅覆盖面大，而且指向精准，易于理(lǐ)解和操作。其中，《广州市(shì)白云區(qū)促进“四上”企业加快发展暂行(xíng)办法》(以下简称“普惠10条”)、《广州市(shì)白云區(qū)加快总部经济发展的(de)实施办法》(以下简称“总部10条”)、《广州市(shì)白云區(qū)龙头骨干企业培优三年行(xíng)动計(jì)划(2018-2020年)》(以下简称“培优計(jì)划”)从申請(qǐng)条件(jiàn)和奖励都形成了阶梯式递进，分别惠及“四上”企业、总部企业和龙头骨干企业。
而《广州市(shì)白云區(qū)支持企业创新(xīn)发展实施办法》(以下简称“创新(xīn)10条”)、《广州市(shì)白云區(qū)推动企业通过資(zī)本市(shì)场上市(shì)或挂牌融資(zī)加快发展的(de)暂行(xíng)办法》(以下简称“上市(shì)10条”)则旨在(zài)通过資(zī)金和政策的(de)引导，推动企业科(kē)技创新(xīn)，并通过資(zī)本市(shì)场发展壮大。
《广州市(shì)白云區(qū)促进广州设計(jì)之都产业发展暂行(xíng)办法》(以下简称“设計(jì)政策”)则是為(wèi)广州设計(jì)之都项目“量身(shēn)定做(zuò)”的(de)专项政策，旨在(zài)鼓励和吸引高(gāo)水(shuǐ)平企业和高(gāo)层次人才落户，打造粤港澳大湾區(qū)乃至全国设計(jì)行(xíng)业领军机构的(de)总部集聚區(qū)。
亮(liàng)(liàng)点1
普惠10条”助力
民营企业、中小企业“双创”发展
作為(wèi)本次白云區(qū)系列政策的(de)基础政策，“普惠10条”重点在(zài)于普惠性，旨在(zài)增强系统性的(de)构建，形成一套完整的(de)奖励机制，促进广大民营企业、中小企业发展，提振实体经济信心。
白云區(qū)一直是民营企业、中小企业创业发展的(de)热土(tǔ)，双创发展活跃。“普惠10条”按照(zhào)“做(zuò)优存量、鼓励增量”的(de)思路(lù)，根据“四上”企业(即规模以上工业企业、資(zī)质等级建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮业企业、规模以上服(fú)務(wù)业企业)发展需求方向而制定，综合考虑企业营业收入、经济发展贡献等因素，分类型、分行(xíng)业、分标准為(wèi)“四上”企业集聚和发展提供政策支持和資(zī)源配置，进一步优化(huà)(huà)营商环境，壮大现代企业集聚，发挥民营企业、中小企业对推动实体经济发展的(de)作用(yòng)。
同时，白云區(qū)也鼓励區(qū)外“四上”企业将注册地(dì)以及核心运营机构迁入，區(qū)內(nèi)达标企业“升规纳统”，并及时掌握退库和有退库风险企业的(de)生产经营情况，更好(hǎo)(hǎo)地(dì)為(wèi)企业做(zuò)好(hǎo)(hǎo)服(fú)務(wù)工作。
“普惠10条”规定，对于新(xīn)迁入白云區(qū)的(de)“四上”企业，其统計(jì)指标纳入该區(qū)统計(jì)超过1個(gè)自然年且产值(销售额、营业收入)增速不(bù)低于该區(qū)行(xíng)业平均增速及年度纳税总额保持正增長(cháng)的(de)，给予一次性奖励10万元。若企业在(zài)白云新(xīn)购置自用(yòng)办公用(yòng)房(fáng)或租赁办公用(yòng)房(fáng)的(de)，还能按实际签订的(de)合同金额核算，按每平方米最高(gāo)不(bù)超过100元的(de)标准给予一次性补贴，补贴金额不(bù)超过50万元。而对白云原有企业首次纳入“四上”企业库，“升规纳统”超过一個(gè)自然年且产值(销售额、营业收入)同比增長(cháng)15%，年度纳税总额需保持正增長(cháng)的(de)，也可获得一次性补贴5万元。
值得一提的(de)是，“普惠10条”不(bù)仅仅是資(zī)金上的(de)奖励，还在(zài)办公用(yòng)房(fáng)、研发机构、企业人才等方面均相应地(dì)制定了扶持措施。对白云區(qū)新(xīn)设立的(de)企业內(nèi)部研发机构，经相关部門(mén)认定為(wèi)省级及以上研发机构，且上年度研发经费投入不(bù)少于1000万元的(de)，该區(qū)将按研发投入的(de)10%给予一次性补助，补助总额最高(gāo)不(bù)超过350万元;而对新(xīn)设立具有独立法人資(zī)格的(de)研发机构，达到“四上”企业标准并认定為(wèi)省级及以上研发机构的(de)，最高(gāo)按研发机构总投資(zī)额的(de)10%给予补助，补助总额最高(gāo)不(bù)超过1000万元。
亮(liàng)(liàng)点2
政策梯度层次丰富，亿元“大礼包”培优
据相关负责人介绍，本次白云區(qū)出台的(de)系列惠企政策是一套以“普惠10条”為(wèi)基础，既分梯度层次、又(yòu)兼顾重点领域的(de)“组合拳”。“普惠10条”、“总部10条”、“培优計(jì)划”在(zài)申請(qǐng)奖励要求和奖励力度上形成阶梯式递进，即申請(qǐng)奖励要求逐渐提高(gāo)、奖励力度也逐步加大。“上市(shì)10条”、“创新(xīn)10条”、“设計(jì)政策”分别在(zài)各自领域內(nèi)為(wèi)符合条件(jiàn)的(de)“四上”企业提供奖励扶持，形成有效政策补充。
“总部10条”对白云原有的(de)总部企业政策进行(xíng)了完善，加大了财政奖励力度，提高(gāo)了政策的(de)实效性，旨在(zài)加快培育大型骨干企业和行(xíng)业领先企业，推动白云企业逐步成為(wèi)行(xíng)业龙头、中国企业500强、世界500强，為(wèi)该區(qū)建设现代化(huà)(huà)经济体系提供强有力的(de)支撑。
以其中的(de)总部企业落户奖為(wèi)例，以前按实收資(zī)本5%，给予落户总部企业最高(gāo)不(bù)超过100万元奖励，而“总部10条”出台后，则按其实收資(zī)本10%，给予最高(gāo)不(bù)超过500万元奖励。也就是說(shuō)，如果一家資(zī)本5000万元的(de)总部企业落户，按照(zhào)原有政策也只能拿到100万元的(de)奖励，而“总部10条”却将奖励金额提升至500万元。
而在(zài)总部企业办公用(yòng)房(fáng)补贴方面，以前按每平方米100元给予补贴，现在(zài)则可按实际签订的(de)合同金额核算，最高(gāo)可达到每平方米补贴200元。
為(wèi)鼓励企业加快转型升级，提高(gāo)企业的(de)研发能力，政策中还增加了企业设立研发机构奖项，按其研发机构投資(zī)的(de)10%给予补助，补助总额不(bù)超过1000万元。
為(wèi)加快培育大型骨干企业和行(xíng)业领先企业，推动白云企业逐步成為(wèi)行(xíng)业龙头、中国企业500强、世界500强，白云推出“前所未有”的(de)惠企政策来鼓励和扶持龙头骨干企业做(zuò)大做(zuò)强。
据白云區(qū)相关负责人介绍，三年內(nèi)，白云區(qū)将培育不(bù)少于3家“中国企业500强”企业，营业收入超10亿元企业达到40家以上。针对這(zhè)個(gè)“小目标”，白云區(qū)“培优計(jì)划”开出了两個(gè)亿元奖励金“大礼包”——
其一，对政策施行(xíng)期间首次入选“世界500强”企业给予1亿元奖励。同时规定，对首次入选“中国企业500强”的(de)企业给予一次性500万元奖励;支持企业按照(zhào)市(shì)场运作原则并购重组外地(dì)上市(shì)公司(sī)并将其注册地(dì)迁入白云區(qū)，对成功迁入的(de)给予一次性奖励500万元。
其二，為(wèi)鼓励建设创新(xīn)平台，“培优計(jì)划”中还规定，达到标准的(de)龙头骨干企业，在(zài)白云區(qū)建立企业研究院，且培育期內(nèi)新(xīn)投入总投資(zī)额不(bù)低于1亿元的(de)，最高(gāo)可按总投資(zī)额的(de)30%给予分批补助，补助总额最高(gāo)可达1.3亿元。
“‘大手笔’的(de)奖励扶持，旨在(zài)鼓励龙头骨干企业壮大规模拓展实力，充分发挥其大型企业支撑引领的(de)示范带动作用(yòng)。”白云區(qū)科(kē)工商信局有关负责人表示，培育龙头骨干企业的(de)关键在(zài)于支持和培育龙头骨干企业做(zuò)强，达到“一個(gè)龙头企业带动一個(gè)行(xíng)业、产业集聚发展”的(de)目标。“培优計(jì)划”既肯定了龙头骨干企业对區(qū)域经济发展作出的(de)贡献，同时也进一步促进其发挥龙头效应，强化(huà)(huà)白云产业根基，為(wèi)區(qū)域经济发展“锦上添花(huā)”。
亮(liàng)(liàng)点3
据介绍，本次推出的(de)系列政策中，“创新(xīn)10条”和“上市(shì)10条”有著(zhe)鲜明的(de)导向性，鼓励、支持企业创新(xīn)发展和上市(shì)融資(zī)。“上市(shì)10条”更是明确提出要建立企业上市(shì)后备資(zī)源库，并对入库企业实施动态管理(lǐ)，保持每個(gè)年度都有20家以上储备企业。
对上述后备上市(shì)企业，白云區(qū)除提供各项优惠扶持政策之外，还分类型、分层次、分阶段给予資(zī)金奖励。其中在(zài)境內(nèi)主板、中小企业板或创业板上市(shì)的(de)，最高(gāo)给予300万元奖励，与此前相关政策给予企业上市(shì)最高(gāo)200万元奖励相比，有了大幅提升。
通过实施“上市(shì)10条”政策，白云區(qū)提出，到2020年，每年新(xīn)增上市(shì)企业1家，每年新(xīn)增“新(xīn)三板”挂牌企业數(shù)3家，每年新(xīn)增广州股权交易中心挂牌企业 40家以上。
值得一提的(de)是，白云區(qū)全面贯彻落实创新(xīn)驱动发展战略，不(bù)仅在(zài)“总部10条”、“培优計(jì)划”中都体现出了对企业提高(gāo)创新(xīn)能力的(de)支持，這(zhè)次还专門(mén)针对加强全區(qū)创新(xīn)工作，引导全社會(huì)不(bù)断加强研发投入，加快推进科(kē)技成果转化(huà)(huà)及产业化(huà)(huà)，制定了“创新(xīn)10条”政策。
白云區(qū)科(kē)工商信局相关负责人介绍，“创新(xīn)10条”有著(zhe)非常强的(de)政策针对性，十分明确地(dì)强调扶持重点创新(xīn)环节。在(zài)创新(xīn)政策中分别指向扶持白云區(qū)需要重点加强的(de)研发机构建设、孵化(huà)(huà)器(qì)建设和知识产权鼓励這(zhè)三個(gè)环节，减轻企业在(zài)创新(xīn)发展中产生的(de)資(zī)金负担，以此来鼓励企业加大研发投入、规范建设、提升创新(xīn)竞争力。
“创新(xīn)10条”中提出，对新(xīn)设立的(de)“四上”企业內(nèi)部研发机构，经相关部門(mén)新(xīn)认定為(wèi)省级以上研发机构，且上年度研发经费投入不(bù)少于1000万元的(de)，按研发投入的(de)10%给予一次性补助，补助总额最高(gāo)不(bù)超过350万元。对新(xīn)设立具有独立法人資(zī)格的(de)研发机构，达到“四上”企业标准并认定為(wèi)省级研发机构的(de)，最高(gāo)按研发机构总投資(zī)额的(de)10%给予补助，补助总额最高(gāo)可达1000万元。
在(zài)企业技术改造方面，“创新(xīn)10条”加大了企业技术改造事后奖补力度。创新(xīn)政策中明确指出，白云區(qū)根据《广东省工业企业技术改造事后奖补实施细则》，对开展技术改造项目备案的(de)企业，从项目完工下一年起，连续三年內(nèi)，按企业技术改造对财政贡献增量额度中省级分成部分的(de)60%、市(shì)级分成部分的(de)50%、區(qū)级分成部分的(de)40%对企业进行(xíng)事后奖补。
此外，对符合条件(jiàn)的(de)“四上”高(gāo)新(xīn)技术企业的(de)奖励，同步出台的(de)《广州市(shì)白云區(qū)关于促进“四上”企业加快发展暂行(xíng)办法》本身(shēn)已针对“四上”企业落户制定了相关的(de)奖励措施。而在(zài)此基础上，白云區(qū)又(yòu)进一步落实《广州市(shì)高(gāo)新(xīn)技术企业樹(shù)标提质行(xíng)动方案(2018-2020年)》，重点引导和鼓励规模以上企业申報(bào)认定高(gāo)新(xīn)技术企业，对通过认定的(de)企业给予資(zī)金奖励。对注册地(dì)新(xīn)变更為(wèi)白云區(qū)且“纳统”超过1個(gè)自然年的(de)“四上”高(gāo)新(xīn)技术企业，给予一次性奖励10万元。对白云區(qū)首次纳入“四上”企业库的(de)高(gāo)新(xīn)技术企业超过一個(gè)自然年且营业收入增速达15%，年度纳税总额保持正增長(cháng)的(de)，一次性补贴5万元。
同时，“创新(xīn)10条”也强调了与国家、省、市(shì)税務(wù)、科(kē)技、工信部門(mén)的(de)政策的(de)衔接，强调了贯彻落实《广东省工业企业技术改造事后奖补实施细则》、《广州市(shì)高(gāo)新(xīn)技术企业樹(shù)标提质行(xíng)动方案(2018-2020年)》和《广州市(shì)企业研发经费投入后补助实施方案》，形成了上下联动的(de)政策支撑。
亮(liàng)(liàng)点4
“量身(shēn)定做(zuò)”专项政策，為(wèi)广州设計(jì)之都引資(zī)引智
广州设計(jì)之都项目位于鹤龙街黄边村，是广州市(shì)重点村级工业园改造项目。未来，這(zhè)裡(lǐ)将集聚全球高(gāo)端要素，打造成為(wèi)创新(xīn)引领的(de)国际设計(jì)之都。
為(wèi)进一步鼓励设計(jì)产业招商引資(zī)工作，著(zhe)重打造“广州设計(jì)之都”，引进一批有实力的(de)设計(jì)单位或企业，逐步形成工业、建筑、时尚、芯片设計(jì)等多方面的(de)设計(jì)龙头企业和上下游产业链企业集群和价值园區(qū)，发挥龙头企业对设計(jì)产业的(de)牵引和带动作用(yòng)，本次系列惠企政策中专門(mén)设置了针对扶持设計(jì)产业发展的(de)“设計(jì)政策”。
“设計(jì)政策”為(wèi)企业定制了多项优惠政策，例如新(xīn)进驻的(de)优质企业，一次性给予10万元落户奖励;对新(xīn)进驻的(de)总部企业，落户奖励最高(gāo)可达500万元。另外，对內(nèi)部设立省级以上研发机构的(de)优质企业可以获得最高(gāo)350万元奖励，而具有独立法人資(zī)格的(de)研发机构，被认定為(wèi)省级及以上研发机构，可以获得最高(gāo)1000万元奖励。
而此次“设計(jì)政策”有一大亮(liàng)(liàng)点，就是為(wèi)企业量身(shēn)定制企业办公用(yòng)房(fáng)补贴，“两免一减半”前两年免租金，第三年租金减半，為(wèi)广州设計(jì)之都园區(qū)內(nèi)的(de)企业提供了有力的(de)保障。此外，设計(jì)行(xíng)业內(nèi)年营业收入达5亿元以及以上的(de)龙头企业，每年可获得最高(gāo)200万补贴;年营业收入超过1亿元的(de)大型设計(jì)企业，每年可获得最高(gāo)100万元补贴;年营收入超过5000万元的(de)中型设計(jì)企业，享受每月20元/㎡的(de)租金补贴。
“设計(jì)政策”不(bù)仅有企业落户奖、企业办公用(yòng)房(fáng)补贴、企业设立研发机构补贴，它同样对企业人才方面有补贴，而且在(zài)企业人才入户指标、企业人才随迁子(zi)女(nǚ)入學(xué)指标、企业人才绿卡、企业人才公寓等方面都出台了有力的(de)扶持。
另外，每年设立300万专项資(zī)金，滚动用(yòng)于引进重大优质产业项目，重点引进产品设計(jì)建筑环境设計(jì)、視(shì)觉传达设計(jì)以及设計(jì)上下游企业。
白云區(qū)鹤龙街相关负责人表示，“设計(jì)政策”的(de)推出，将进一步夯实高(gāo)水(shuǐ)平的(de)园區(qū)服(fú)務(wù)能力，鼓励和吸引高(gāo)水(shuǐ)平企业和高(gāo)层次人才来园區(qū)投資(zī)、就业。遠(yuǎn)期，他(tā)们将力争将设計(jì)之都培育為(wèi)粤港澳大湾區(qū)乃至全国设計(jì)行(xíng)业领军机构的(de)总部集聚區(qū)。
亮(liàng)(liàng)点5
急企业之所急，為(wèi)企业留住人才
笔者观察发现，在(zài)此次白云區(qū)出台的(de)一系列惠企政策中，对企业人才的(de)扶持措施占了相当大的(de)比重。据白云區(qū)相关负责人介绍，前期相关部門(mén)经过大范围的(de)调研发现，白云企业普遍面临员工子(zi)女(nǚ)入學(xué)、入户、住房(fáng)等难题，這(zhè)些正是企业吸引人才、留住人才的(de)“痛点”，企业在(zài)這(zhè)方面的(de)呼吁声很高(gāo)。
為(wèi)此，在(zài)新(xīn)的(de)系列惠企政策中，人才政策得到了充分的(de)加强，从面向中小企业的(de)普惠政策到针对龙头企业、总部企业的(de)加码政策，都专門(mén)增加或加强了对企业人才的(de)扶持条款。
其中，在(zài)“四上”企业政策中，对企业人才的(de)扶持措施有：“四上”企业人才补贴、“四上”企业人才入户指标、“四上”企业人才随迁子(zi)女(nǚ)入學(xué)指标、“四上”企业人才绿卡、“四上”企业人才公寓等。
為(wèi)体现政策的(de)激励性，上述政策按照(zhào)企业对上一年度纳税总额来划分不(bù)同的(de)层次，其中100万元(含)至500万元一個(gè)层次，500万元(含)至1000万元一個(gè)层次，1000万元(含)至3000万元一個(gè)层次，3000万元(含)至5000万元一個(gè)层次，5000万元(含)至1亿元一個(gè)层次，1亿元(含)至3亿元一個(gè)层次，3亿元(含)以上的(de)一個(gè)层次，共七個(gè)层次，不(bù)同的(de)层次有不(bù)同的(de)扶持标准。达到最高(gāo)一個(gè)标准的(de)企业，可以申請(qǐng)10個(gè)高(gāo)级管理(lǐ)人员人才补贴資(zī)金指标、6個(gè)人才入户指标、8個(gè)人才随迁子(zi)女(nǚ)入學(xué)指标、10個(gè)人才公寓指标。
“总部10条”和“培优計(jì)划”对人才的(de)扶持措施与“普惠10条”相似，不(bù)过在(zài)指标數(shù)量上，每一层次分别比“普惠10条”增加20%和50%。
白云區(qū)相关负责人表示，现在(zài)的(de)企业，特别是发展中的(de)中小企业，人才流失过快、企业留人难的(de)问题已经成為(wèi)企业发展的(de)一大难题。而惠企政策中既有对企业落户奖励、办公用(yòng)房(fáng)补贴等对企业的(de)扶持奖励，又(yòu)重点在(zài)企业高(gāo)管补贴、人才入户、子(zi)女(nǚ)入學(xué)、人才绿卡、才人公寓等方面对人才给予奖励，正是“急企业之所急”，旨在(zài)帮助企业留住优秀的(de)人才，為(wèi)企业的(de)进一步发展助力。
该负责人表示，当前白云區(qū)正迎来一個(gè)充满机遇的(de)发展新(xīn)时期，在(zài)“1358”发展思路(lù)和“强二优三”产业路(lù)径推动下，华為(wèi)云計(jì)算、轨道(dào)交通联盟等一批平台型、龙头型项目集中落户，有望形成千亿级的(de)新(xīn)一代信息技术产业集群和轨道(dào)交通产业集群。未来，该區(qū)将进一步优化(huà)(huà)营商环境，提升政策服(fú)務(wù)水(shuǐ)平和竞争力，积极引入和发展新(xīn)兴产业，大力推动传统产业转型升级发展，全力支持企业加快发展，构建经济高(gāo)质量发展体制机制和建设现代化(huà)(huà)经济体系，為(wèi)广州市(shì)在(zài)全省实现“四個(gè)走在(zài)全国前列”中当好(hǎo)(hǎo)排头兵，打造白云品牌，贡献白云力量。
