各地(dì)级以上市(shì)发展改革局（委）、惠州市(shì)能源和重点项目局，有关能源企业：

為(wèi)贯彻落实国家和省委、省政府关于高(gāo)质量发展的(de)工作部署，切实推动广东能源高(gāo)质量发展，我(wǒ)们研究制定了《广东省推进能源高(gāo)质量发展实施方案》，现印发给你们。請(qǐng)结合实际，抓好(hǎo)(hǎo)贯彻落实。

 广东省能源局

2023年5月22日

广东省推进能源高(gāo)质量发展实施方案

（2023-2025年）

高(gāo)质量发展是全面建设社會(huì)主义现代化(huà)(huà)国家的(de)首要任務(wù)。能源是经济社會(huì)发展的(de)基础和动力，能源高(gāo)质量发展是经济社會(huì)高(gāo)质量发展的(de)必然要求，是中国式现代化(huà)(huà)建设的(de)有力支撑。為(wèi)贯彻落实省委、省政府关于高(gāo)质量发展的(de)工作部署，全力推动我(wǒ)省能源高(gāo)质量发展，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社會(huì)主义思想為(wèi)指导，全面贯彻党的(de)二十大精神，深入贯彻习近(jìn)平总書(shū)记关于能源工作的(de)重要指示和批示精神，立足新(xīn)发展阶段，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，认真践行(xíng)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新(xīn)战略，以能源安全保障為(wèi)首要任務(wù)，以能源绿色低碳為(wèi)发展方向，以能源改革创新(xīn)為(wèi)根本动力，推动能源发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设新(xīn)型能源体系，实现能源更加安全、更加绿色、更加高(gāo)效、更高(gāo)质量的(de)发展，為(wèi)经济社會(huì)持续健康高(gāo)质量发展提供坚实的(de)能源保障。

（二）基本原则。

——坚持统筹协调、绿色发展。把握国內(nèi)外发展形势，加强顶层设計(jì)，认真落实碳达峰碳中和目标要求，坚持先立后破，通盘谋划，处理(lǐ)好(hǎo)(hǎo)近(jìn)期和長(cháng)遠(yuǎn)、发展和减排的(de)关系，加快优化(huà)(huà)调整能源结构，推动发展方式绿色转型，坚定不(bù)移走生态优先、绿色低碳的(de)高(gāo)质量发展道(dào)路(lù)。

——坚持多元互补、智慧高(gāo)效。推动多能源品种协调发展，加强多渠道(dào)、多主体能源供给，构建多元化(huà)(huà)能源保障体系，保障能源供应安全。推进“多能互补”和“源网荷储一体化(huà)(huà)”建设，推动能源与互联网、人工智能、區(qū)块链等先进信息技术深度融合，构建智慧能源系统，促进能源系统高(gāo)效运行(xíng)。

——坚持创新(xīn)引领、改革赋能。坚持把创新(xīn)作為(wèi)引领能源高(gāo)质量发展的(de)第一动力，持续加大能源科(kē)技创新(xīn)投入力度，努力破解制约能源发展的(de)关键技术，打造高(gāo)端能源创新(xīn)平台，推动能源科(kē)技自立自强。促进新(xīn)技术新(xīn)模式新(xīn)业态发展应用(yòng)，加快重点领域和关键环节改革步伐，提高(gāo)能源資(zī)源配置效率。

——坚持市(shì)场主导、政府推动。充分发挥市(shì)场在(zài)資(zī)源配置中的(de)决定性作用(yòng)，深化(huà)(huà)能源市(shì)场化(huà)(huà)改革，推进能源体制机制创新(xīn)，构建公平开放、竞争有序的(de)能源市(shì)场体系。更好(hǎo)(hǎo)发挥政府作用(yòng)，在(zài)规划引领、政策扶持、市(shì)场监管等方面加强引导，营造良好(hǎo)(hǎo)发展环境。

（三）主要目标。

到2025年，能源高(gāo)质量发展取得重大进展，能源安全保障能力大幅提升，能源绿色低碳转型成效显著，能源发展新(xīn)模式新(xīn)业态竞相迸发，关键核心技术自主创新(xīn)实现突破，重点领域、关键环节改革取得实质性进展，协同配置資(zī)源能力有序顺畅，能源发展更有效率、更加公平、更可持续，更好(hǎo)(hǎo)地(dì)满足人民群众美好(hǎo)(hǎo)生活用(yòng)能需要。多元安全的(de)能源供应体系进一步完善，省內(nèi)电力装机容量达到2.6亿千瓦，其中非化(huà)(huà)石能源发电装机占比达到44%左右。非化(huà)(huà)石能源成為(wèi)能源消费增量的(de)主体，消费比重达到29%左右。电气化(huà)(huà)水(shuǐ)平全国领先，电能占终端能源消费比重提升至40%左右。

二、全面构建安全高(gāo)效清洁低碳的(de)能源供应体系

（一）全力确保能源供应安全。  

1.加强油气供应保障。

加大南海油气資(zī)源勘探开发力度，加快推进中海油乌石17-2、中海油恩平等油气田勘探开发，争取实现油气資(zī)源增储上产。到2025年，原油产量超过1800万吨/年、天然气产量达到100亿立方米/年左右。推进LNG接收站及配套码头、管道(dào)等设施建设。强化(huà)(huà)天然气战略合作，鼓励稳妥有序在(zài)国际市(shì)场签订長(cháng)期采购协議(yì)，完善市(shì)场化(huà)(huà)调节机制，拓展多元化(huà)(huà)采购渠道(dào)，保障海外进口稳定供应。组织上游供气企业与用(yòng)户全面签订供气合同，通过合同落实全年及供暖季資(zī)源，确保民生用(yòng)气实现合同全覆盖。（省能源局、各市(shì)能源主管部門(mén)，有关油气企业）

2.做(zuò)好(hǎo)(hǎo)煤炭供应保障。

加强与国內(nèi)煤炭主产省區(qū)衔接合作，提升年度国內(nèi)电煤中長(cháng)期合同签约量，规范合同签约履约行(xíng)為(wèi)，督促供需双方按时按量履行(xíng)中長(cháng)期合同，加强运力统筹协调，保障煤炭長(cháng)期稳定供应。落实国家煤炭进口政策，拓宽煤炭进口渠道(dào)，促进各关區(qū)进口煤通关便利化(huà)(huà)，全力保障我(wǒ)省发电进口用(yòng)煤需求。完善广东省电煤实时监测预警系统，督促省內(nèi)煤电企业落实国家要求的(de)煤炭最低库存制度。（省能源局、各市(shì)能源主管部門(mén)，有关煤炭储运企业、有关电厂）

3.提升电力运行(xíng)调节能力。

持续优化(huà)(huà)电力运行(xíng)调度。完善电力供需监测预警联动机制，强化(huà)(huà)发电运行(xíng)和燃料供应监测。加强发输电设备运行(xíng)维护管理(lǐ)和一次燃料供应保障，确保统调机组稳定可靠运行(xíng)，挖掘地(dì)方机组、自备电厂顶峰发电潜力。常态化(huà)(huà)加强机组非計(jì)划减出力监测预警，确保枯汛交替、迎峰度夏、迎峰度冬等关键时期骨干机组尽发满发。优化(huà)(huà)系统运行(xíng)方式，加强调度智能化(huà)(huà)建设，推动建设适应新(xīn)能源发展的(de)新(xīn)型智慧化(huà)(huà)调度运行(xíng)体系。（省能源局、各市(shì)能源主管部門(mén)，广东电网公司(sī)、深圳供电局）

提升需求侧响应能力。加快新(xīn)型电力负荷管理(lǐ)系统建设和应用(yòng)，储备一批高(gāo)效、快捷、可控的(de)负荷调节能力，实现负荷精准控制和用(yòng)户常态化(huà)(huà)、精细化(huà)(huà)用(yòng)能管理(lǐ)。健全电力需求响应市(shì)场化(huà)(huà)机制，提升需求响应能力，支持用(yòng)户侧储能、电动汽车充换电基础设施、分布式发电等用(yòng)户侧可调节資(zī)源，以及负荷聚合商、虚拟电厂运营商、综合能源服(fú)務(wù)商等参与市(shì)场化(huà)(huà)需求响应，打造实时可观、可测、可控的(de)需求响应系统平台，力争2025年我(wǒ)省市(shì)场化(huà)(huà)需求响应削峰能力达到最高(gāo)负荷的(de)5%。（省能源局，广东电网公司(sī)、深圳供电局、广东电力交易中心）

4.加强能源储备能力建设。

积极推进煤炭储运能力建设。建立以港口公共煤炭储运和电厂等大型用(yòng)煤企业自有储备相结合的(de)煤炭储备体系。建成珠海港高(gāo)栏港區(qū)国家能源煤炭储运中心扩建工程；新(xīn)建、扩建湛江港、阳江港等码头煤炭泊位，完善煤炭接收与中转储备梯级系统。鼓励支持省內(nèi)骨干燃煤电厂通过改造现有储煤设施、扩建储煤场地(dì)等措施，进一步提高(gāo)存煤能力。力争到2025年全省煤炭储备能力达到3300万吨，按照(zhào)国家要求持续提升政府可调度煤炭储备能力，完成600万吨的(de)政府可调度储备任務(wù)。（省能源局、有关市(shì)能源主管部門(mén)，有关煤炭储运企业、有关电厂）

提升储气能力。建立健全地(dì)方政府、供气企业、管输企业、城镇燃气企业各负其责的(de)多层次天然气储气调峰和应急体系。统筹地(dì)下储气库、液化(huà)(huà)天然气（LNG）接收站等储气设施规划布局建设，形成以沿海LNG储罐為(wèi)主，可替代能源和其他(tā)调节手段為(wèi)补充，管网互联互通為(wèi)支撑的(de)多层次储气调峰系统。2023年及以后，各县级以上政府形成不(bù)低于保障本行(xíng)政區(qū)域5天日均消费量的(de)储备能力，城镇燃气企业形成不(bù)低于其年用(yòng)气量5%的(de)储备能力。（省能源局、有关市(shì)能源主管部門(mén)，有关天然气企业）

完善石油储备体系。稳步建设湛江、茂名、揭阳三大原油商业储备基地(dì)，加快形成政府储备、企业社會(huì)责任储备和生产经营库存有机结合、互為(wèi)补充，实物(wù)储备、产能储备和其他(tā)储备相结合的(de)石油储备体系。（省能源局、有关市(shì)能源主管部門(mén)，有关石油企业）

5.完善能源输送网络。

加强电网建设。稳步推进全省电网目标网架建设，坚持“合理(lǐ)分區(qū)、柔性互联、安全可控、开放互济”的(de)原则，逐步构建以粤港澳大湾區(qū)500千伏外环网為(wèi)支撑、珠三角內(nèi)部东西之间柔性直流互联的(de)主网架格局。优化(huà)(huà)升级區(qū)域网架，加强网源协同，统筹优化(huà)(huà)海上风电、核电、煤电、气电等电源基地(dì)送出通道(dào)。加快配电基础设施和新(xīn)能源微电网建设、改造和智能化(huà)(huà)升级，提升与分布式能源、电动汽车和微电网的(de)接入互动与柔性控制能力，满足高(gāo)质量和個(gè)性化(huà)(huà)用(yòng)电需求。大力实施农网巩固提升工程、乡村电气化(huà)(huà)工程，提升农村电网供电可靠性和电压合格率，强化(huà)(huà)乡村电力基础设施和公共服(fú)務(wù)布局，助力建设宜居宜业和美乡村。（省能源局、有关市(shì)能源主管部門(mén)，广东电网公司(sī)、深圳供电局）

加强油气管道(dào)建设。以完善管网布局和加强衔接互联為(wèi)重点，加快油气管网基础设施规划建设，构建布局合理(lǐ)、覆盖广泛、外通內(nèi)畅、安全高(gāo)效的(de)油气管网体系，提高(gāo)互济保供能力。优化(huà)(huà)原油、成品油管道(dào)布局，提高(gāo)成品油管输比例，加强成品油跨區(qū)调配。加强油气基础设施信息化(huà)(huà)智能化(huà)(huà)建设，进一步提升管道(dào)系统管理(lǐ)水(shuǐ)平。大力推进天然气管网建设和整合，加快形成“全省一张网”。（省能源局、有关市(shì)能源主管部門(mén)，有关油气企业）

（二）构建清洁低碳的(de)新(xīn)型能源体系。

1.大力发展可再生能源。

规模化(huà)(huà)开发海上风电。推动海上风能資(zī)源集中连片开发利用(yòng)，打造广东海上风电基地(dì)；加快推动已纳入规划的(de)海上风电场址建设；有序推进国管海域场址项目试点示范，组织做(zuò)好(hǎo)(hǎo)新(xīn)项目业主竞争性配置和国管海域项目示范开发等工作。（有关市(shì)能源主管部門(mén)，广东电网公司(sī)、有关可再生能源开发企业）

积极发展光伏发电。坚持集中式和分布式并举，大力发展分布式光伏，因地(dì)制宜建设集中式光伏电站项目。在(zài)公共建筑、产业园區(qū)、基础设施、农业农村等重点领域积极推广光伏发电应用(yòng)。（有关市(shì)能源主管部門(mén)，广东电网公司(sī)、有关可再生能源开发企业）

因地(dì)制宜发展陆上风电和生物(wù)质能。结合資(zī)源条件(jiàn)，在(zài)遠(yuǎn)離(lí)居民生活區(qū)且风能資(zī)源较為(wèi)丰富的(de)區(qū)域适度开发集中式陆上风电，因地(dì)制宜发展分散式陆上风电。因地(dì)制宜开发生物(wù)质能，统筹规划垃圾焚烧发电、农林(lín)生物(wù)质发电、生物(wù)天然气项目开发。（有关市(shì)能源主管部門(mén)，广东电网公司(sī)、有关可再生能源开发企业）

推动新(xīn)能源发电项目能并尽并。统筹新(xīn)能源发电、配套储能，送出工程同步规划、同步建设、同步投运。到2025年，全省可再生能源发电装机规模达到7900万千瓦。（有关市(shì)能源主管部門(mén)，广东电网公司(sī)、有关可再生能源开发企业）

2.积极安全有序发展核电。

在(zài)确保安全的(de)前提下，有序推进惠州太平岭核电一期、陆丰核电5、6号机组和廉江核电一期建设，全力推动惠州核电3、4号机组、陆丰核电1、2号机组项目尽快获国家核准，积极争取国家支持茂名绿能项目、台山核电5、6号机组、台山第二核电项目等增补纳入国家核电发展规划并开展前期工作，支持廉江、陆丰、岭澳等现有场址扩建项目滚动开发，推进揭阳、阳西等规划內(nèi)厂址前期工作。到2025年，核电装机规模达到1854万千瓦。（有关市(shì)能源主管部門(mén)，中广核集团，国家电投集团，中核集团）

3. 加快布局建设抽水(shuǐ)蓄能电站。

积极推进梅州二期、云浮水(shuǐ)源山、汕尾陆河(hé)(hé)、肇庆浪江等抽水(shuǐ)蓄能电站项目建设。重点布局建设对系统安全保障作用(yòng)强、对新(xīn)能源规模化(huà)(huà)发展促进作用(yòng)大、经济指标相对优越的(de)抽水(shuǐ)蓄能电站，因地(dì)制宜开展中小抽水(shuǐ)蓄能电站建设。到2025年，抽水(shuǐ)蓄能发电装机规模达到968万千瓦，开工建设规模达到980万千瓦以上。（有关市(shì)能源主管部門(mén)，南方电网、省能源集团、深圳能源集团等）

4.促进新(xīn)型储能发展。

积极拓展新(xīn)型储能多元化(huà)(huà)应用(yòng)场景，推进“新(xīn)能源+储能”建设，规划引导独立储能合理(lǐ)布局，鼓励用(yòng)户侧储能发展。完善新(xīn)型储能参与电力市(shì)场机制和电网调度运行(xíng)机制，建立健全储能标准规范，提升储能建设质量和运营安全水(shuǐ)平。积极推动新(xīn)型储能技术创新(xīn)，促进新(xīn)型储能与大數(shù)据中心、5G基站、數(shù)字电网等新(xīn)型基础设施融合应用(yòng)，支持各地(dì)开展源网荷储一体化(huà)(huà)、多能互补、虚拟电厂等试点、示范。到2025年，储能装机容量达到300万千瓦。（各市(shì)能源主管部門(mén)，有关储能企业）

5.加强托底保障电源建设。

推进灵活性气电建设。综合考虑调峰需求、建设条件(jiàn)、天然气資(zī)源保障情况，在(zài)负荷中心合理(lǐ)规划布局建设调峰气电。引导新(xīn)建气电机组配置FCB功能，具备孤网运行(xíng)能力和黑(hēi)启动功能，提高(gāo)抗灾保障能力；积极规划建设汕尾、湛江、茂名市(shì)抗灾保障电源。在(zài)工业园區(qū)、产业聚集區(qū)等热负荷需求高(gāo)的(de)地(dì)區(qū)，按照(zhào)“以热定电”原则合理(lǐ)布局天然气热电联产及分布式能源站项目，為(wèi)區(qū)域实施集中供热、供电、供冷，实现能源高(gāo)效循环利用(yòng)。到2025年，气电规模达到约5500万千瓦。（省能源局、各市(shì)能源主管部門(mén)，广东电网公司(sī)、有关发电企业）

合理(lǐ)建设先进支撑煤电。逐步推进煤电从基础性电源向基础保障性和系统调节性电源并重转型。立足我(wǒ)国以煤為(wèi)主的(de)資(zī)源禀赋，“十四五”期间，按照(zhào)“先立后改、超超临界、不(bù)选新(xīn)址”的(de)原则，推动新(xīn)增煤电项目规划建设。对服(fú)役期满的(de)煤电机组，结合电力热力供需形势和机组状况，按照(zhào)延寿运行(xíng)、“关而不(bù)拆”转為(wèi)应急备用(yòng)和关停拆除等方式分类处置。推进现有煤电机组节能降耗、供热改造和灵活性改造，推动燃煤自备电厂广泛参与电力调峰，推动煤电机组CCUS技术发展及全流程系统集成和示范应用(yòng)。（省能源局、各市(shì)能源主管部門(mén)，广东电网公司(sī)、有关发电企业）

三、全面构建科(kē)學(xué)节约的(de)能源消费体系

（一）加强高(gāo)质量发展用(yòng)能保障。

完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化(huà)(huà)石能源消费，原料用(yòng)能和可再生能源消费不(bù)纳入能源消耗总量和强度控制，為(wèi)高(gāo)质量发展腾出用(yòng)能空间，為(wèi)增强产业链供应链韧性强化(huà)(huà)支撑。有序实施重大项目能耗单列，保障国家重大项目合理(lǐ)用(yòng)能需求。聚焦十大战略性支柱产业和十大战略性新(xīn)兴产业集群，推动能耗要素向产业带动强、技术水(shuǐ)平先进、绿色低碳的(de)先进制造业项目倾斜。严把增量“两高(gāo)”项目关口，鼓励与推动“两高(gāo)”项目通过“上大压小”“减量替代”“搬迁升级”等方式进行(xíng)产能整合，坚决遏制高(gāo)耗能、高(gāo)排放、低水(shuǐ)平项目盲目发展。（省能源局、各市(shì)节能主管部門(mén)）

（二）大力推动重点领域节能降碳。

对标能效先进水(shuǐ)平，深入推进煤电、钢铁、有色、建材、石化(huà)(huà)、化(huà)(huà)工等行(xíng)业节能降碳升级改造。打造节能低碳交通运输体系，调整优化(huà)(huà)运输结构，大力推动交通领域电动化(huà)(huà)，推广节能和新(xīn)能源车船(chuán)。提升建筑节能标准，推行(xíng)绿色建造工艺和绿色建材，加强超低能耗和近(jìn)零能耗建筑示范。推动公共机构能耗定额管理(lǐ)，全面开展节约型公共机构示范单位创建。提升數(shù)据中心、5G等新(xīn)型基础设施能效水(shuǐ)平，加快绿色數(shù)据中心建设。（省能源局、各市(shì)节能主管部門(mén)，有关企业）

（三）加快终端用(yòng)能电气化(huà)(huà)。

在(zài)交通、建筑、工商业和民生等领域因地(dì)制宜、稳步有序推进经济性好(hǎo)(hǎo)、节能减排效益佳的(de)电能替代，逐步扩大电能替代范围。加快新(xīn)能源汽车推广应用(yòng)，大力推进电动汽车充电基础设施建设，加快建设适度超前、科(kē)學(xué)布局、安全高(gāo)效的(de)充电网络体系。到2025年，全省规划累計(jì)建成集中式充电站4500座以上、公共充电桩25万個(gè)以上。积极开展车网互动示范，在(zài)广州、深圳、佛山、东莞、珠海建设车网互动充电站V2G示范工程。全面推广建设港口岸电设施，推动电动船(chuán)舶试点应用(yòng)。到2025年电力占终端能源消费比重达到40%以上。（省能源局、各市(shì)能源主管部門(mén)，广东电网公司(sī)、深圳供电局、广东电力交易中心）

四、全面构建能源科(kē)技创新(xīn)和产业发展体系

（一）完善能源科(kē)技创新(xīn)体系。

加强创新(xīn)能力和创新(xīn)平台建设。围绕节能降碳、新(xīn)能源、數(shù)字化(huà)(huà)智能化(huà)(huà)改造等技术研发应用(yòng)，加强科(kē)研机构、高(gāo)等院校、企业等产學(xué)研合作，建设一批国际一流的(de)能源科(kē)技创新(xīn)平台。推进先进能源科(kē)學(xué)与技术广东省实验室及分中心建设，支持国际知名企业在(zài)广东设立研发中心，鼓励新(xīn)能源龙头企业与国外领军企业合作开展技术研究。引进和培养高(gāo)层次人才和创新(xīn)团队，提升能源科(kē)技创新(xīn)及产业竞争力。（省能源局，各市(shì)能源主管部門(mén)）

著(zhe)力突破关键核心技术。瞄准能源科(kē)技和产业变革前沿，加快新(xīn)能源开发、天然气水(shuǐ)合物(wù)、新(xīn)型电力系统等方面的(de)技术研发，提升优势领域持续创新(xīn)能力。从源网荷储各环节挖掘技术创新(xīn)潜力，大力推广应用(yòng)一批关键技术与重大装备，支撑新(xīn)能源快速发展，推动新(xīn)型电力系统建设。鼓励各市(shì)出台专项支持政策，加大核能、燃机、海上风电、光伏发电、氢能、智能电网、碳捕获利用(yòng)与封存等领域核心装备研制支持力度，依托重点工程推动能源技术装备攻关和产业链融合发展。加强产學(xué)研用(yòng)融合，鼓励开展技术和应用(yòng)场景等分类示范、首台（套）重大技术装备示范，提升核心技术装备自主可控水(shuǐ)平。推动數(shù)字技术融入能源产、运、储、销、用(yòng)各环节，构筑能源系统各环节數(shù)字化(huà)(huà)、智能化(huà)(huà)创新(xīn)应用(yòng)体系，带动能源系统全要素生产率提高(gāo)。（省能源局，各市(shì)能源主管部門(mén)，有关企业）

（二）打造万亿新(xīn)能源产业集群。

做(zuò)大做(zuò)强优势产业。做(zuò)大做(zuò)强海上风电装备制造业，加快形成集整机制造与叶片、电机、齿轮箱、轴承等关键零部件(jiàn)制造，以及大型钢结构、海底电缆等加工生产為(wèi)一体的(de)高(gāo)端装备制造基地(dì)，提前布局海上风电运维基地(dì)。不(bù)断壮大太阳能产业，支持光伏设备、逆变器(qì)、封装、浆料等企业做(zuò)大做(zuò)强，重点支持高(gāo)效低成本晶硅太阳能电池生产和关键设备制造，推动钙钛矿及叠层电池、柔性薄膜电池、光伏组件(jiàn)回收利用(yòng)等先进技术研发；补强电池片等核心设备短板，提升高(gāo)效电池片制造设备自主生产能力，做(zuò)强光伏产业链。推进先进核能产业布局，依托惠州加速器(qì)驱动嬗变研究装置和强流重離(lí)子(zi)加速器(qì)装置、先进能源科(kē)學(xué)与技术广东省实验室、江門(mén)中微子(zi)实验站等先进科(kē)研平台，持续推进先进核能产业发展。发挥产业集聚效应，推动核技术应用(yòng)产业链上下游向广东集聚，以中广核集团為(wèi)龙头，构建核能研发、设計(jì)、建设、管理(lǐ)和运营服(fú)務(wù)完整产业链，推动深圳核电研发总部、惠州非核试验研究基地(dì)、阳江组件(jiàn)试验基地(dì)建设，完善广州南沙、深圳龙岗核电产业基地(dì)。依托东莞松山湖北(běi)區(qū)燃气分布式能源、中山板芙镇燃气分布式能源等项目，推动国产H-25系列燃气轮机首台套示范应用(yòng)，依托东方电气南沙基地(dì)建设燃机运维中心。（省能源局、各市(shì)能源主管部門(mén)，有关企业）

培育壮大新(xīn)兴产业。大力发展储能产业，建设省新(xīn)型储能制造业创新(xīn)中心，推进产學(xué)研用(yòng)协同示范基地(dì)和规模化(huà)(huà)实证基地(dì)建设。加强新(xīn)型储能电池产业化(huà)(huà)技术攻关，优化(huà)(huà)锂电池制造、关键材料、系统集成及装备制造、电池回收利用(yòng)产业區(qū)域布局，提升全产业链集聚化(huà)(huà)程度，支持钠離(lí)子(zi)储能电池技术研发和产业化(huà)(huà)。创新(xīn)储能项目营运模式，强化(huà)(huà)储能标准体系建设。推动压缩空气、飞轮储能等其他(tā)新(xīn)型储能技术的(de)应用(yòng)突破。聚焦氢能核心技术研发和先进设备制造，加快培育从氢气制备、储运、燃料电池电堆、关键零部件(jiàn)和动力系统集成的(de)全产业链。多渠道(dào)增加氢气供给能力，适度超前建设氢气储运加基础设施，利用(yòng)低温氢燃料电池产业先发优势，形成广州-深圳-佛山-东莞环大湾區(qū)核心區(qū)车用(yòng)燃料电池产业集群。适应柔性直流输电技术进步和电网數(shù)字化(huà)(huà)转型发展需要，推进小微传感器(qì)、大功率电子(zi)器(qì)件(jiàn)等核心设备国产化(huà)(huà)，大力发展电力专用(yòng)芯片、智能传感、通信与物(wù)联、智能终端、电力大數(shù)据、智能输变配工程集成等产业，壮大智能电网产业链。（省能源局，各市(shì)能源主管部門(mén)，有关企业）

五、全面构建现代化(huà)(huà)的(de)能源治理(lǐ)体系

（一）健全能源法规、标准体系。

加强能源高(gāo)质量发展法治建设，修订完善能源领域地(dì)方法律法规，健全适应能源高(gāo)质量发展需要的(de)能源法律规章体系，推进《广东省成品油流通管理(lǐ)条例》《广东省大气污染防治条例》制修订，增强法律法规的(de)针对性和有效性。研究和制修订清洁高(gāo)效火(huǒ)电、可再生能源发电、核电、储能、氢能、清洁能源供热、新(xīn)型电力系统等领域技术标准和安全标准，提升能源标准化(huà)(huà)水(shuǐ)平，推动太阳能发电、风电等领域标准国际化(huà)(huà)，支持行(xíng)业协會(huì)、龙头企业牵头研提地(dì)方标准、行(xíng)业标准和企业标准。（省能源局、各市(shì)能源主管部門(mén)）

（二）深入推进能源体制改革。

坚持能源市(shì)场化(huà)(huà)改革方向，全面形成“放开两头、管住中间”的(de)能源运行(xíng)管理(lǐ)体制机制，完善能源价格形成机制。进一步深化(huà)(huà)电力市(shì)场化(huà)(huà)改革，全面构建“中長(cháng)期+现货+辅助服(fú)務(wù)”电力市(shì)场体系，积极建设完善电力现货市(shì)场。建立统一、多层次电力市(shì)场体系，推进南方區(qū)域电力市(shì)场建设，实现不(bù)同层次电力市(shì)场高(gāo)效协同、有机衔接。完善有利于可再生能源优先利用(yòng)的(de)市(shì)场交易机制，促进绿色电力交易，支持微电网、分布式电源、储能和负荷聚合商等新(xīn)兴市(shì)场主体独立参与电力市(shì)场。推动天然气市(shì)场化(huà)(huà)改革，完善天然气价格形成机制，加强油气管网公平开放监管，持续推进天然气基础设施向第三方开放。（省能源局，广东电网公司(sī)、深圳供电局、广东电力交易中心，有关油气企业）

（三）深化(huà)(huà)“放管服(fú)”改革。

持续推动能源领域简政放权，继续委托或下放行(xíng)政许可事项。进一步优化(huà)(huà)能源领域营商环境，对标对表国际先进持续提升“获得电力”服(fú)務(wù)水(shuǐ)平，进一步缩短企业获得电力时间，降低企业用(yòng)能成本。破除制约市(shì)场竞争的(de)各类障碍和隐性壁垒，落实市(shì)场准入负面清单制度，支持各类市(shì)场主体依法平等进入负面清单以外的(de)能源领域。优化(huà)(huà)清洁低碳能源项目核准、备案流程，简化(huà)(huà)分布式能源投資(zī)项目管理(lǐ)程序。（省能源局、各市(shì)能源主管部門(mén)，广东电网公司(sī)、深圳供电局、广东电力交易中心）

（四）完善能源安全监管体系。

建立健全能源行(xíng)业數(shù)据统計(jì)体系，健全能源安全监测预警体系，强化(huà)(huà)能源行(xíng)业运行(xíng)监测分析。制定极端情形下的(de)能源应急预案，增强重特大自然灾害、突发事件(jiàn)应急处置能力。建立健全能源供应安全风险辨识管控制度，完善隐患排查治理(lǐ)制度。加强石油天然气長(cháng)输管道(dào)风险点危险源和高(gāo)后果區(qū)管控，做(zuò)好(hǎo)(hǎo)油气管道(dào)安全保护。加强应急演练，提高(gāo)快速响应能力。（省能源局、各市(shì)能源主管部門(mén)，有关能源企业）

六、全面构建互利共赢的(de)能源合作体系

（一）积极谋划外电接续送电。

积极协调外来电力保供增供，确保西电东送落实送电协議(yì)計(jì)划，稳定西电东送能力。谋划中遠(yuǎn)期外来清洁电力供应，加快推动藏东南至粤港澳大湾區(qū)输电工程核准开工，争取藏东南澜沧江上游清洁能源基地(dì)送电南方电网第I、II回输电工程纳入国家规划并推动实施，积极开展青海清洁能源基地(dì)送电广东前期工作，支持开展新(xīn)疆、內(nèi)蒙清洁能源基地(dì)送电广东研究论证。支持与周边省區(qū)电网互联互通，提升应急互保能力（省能源局、有关市(shì)能源主管部門(mén)，南方电网公司(sī)、广东电网公司(sī)，有关能源企业）

（二）支持煤炭与煤电联营、煤电与新(xīn)能源联营。

按照(zhào)“市(shì)场為(wèi)主、企业自愿”的(de)原则，促进煤炭与煤电、煤电与新(xīn)能源企业合作联营。鼓励支持我(wǒ)省电力企业与外省煤炭企业开展联营，通过项目合資(zī)、单向或交叉持股等方式实现优势互补，增强电煤供应保障能力。支持煤电与新(xīn)能源互补开发，统一送出、统一调度，提高(gāo)送出通道(dào)利用(yòng)率，提升新(xīn)能源消纳能力，建立兼顾煤电灵活性与新(xīn)能源低碳化(huà)(huà)的(de)联营模式。（省能源局、有关市(shì)能源主管部門(mén)，南方电网公司(sī)、广东电网公司(sī)，有关能源企业）

（三）深化(huà)(huà)區(qū)域能源合作。

加强与能源資(zī)源富集国家和地(dì)區(qū)合作，积极引进煤炭、石油、天然气等能源資(zī)源。引进一批国际知名专业贸易商，做(zuò)大做(zuò)强能源进口、转口贸易，形成定点、定量稳定供应模式。支持省內(nèi)能源企业“引进来”与“走出去”相结合，消纳吸收能源领域国际先进技术，努力突破关键、核心技术“卡脖子(zi)”问题。支持在(zài)“一带一路(lù)”沿线重点国家地(dì)區(qū)积极布局，开展双边多边合作，拓展能源市(shì)场。（省能源局、有关市(shì)能源主管部門(mén)，南方电网公司(sī)、广东电网公司(sī)，有关能源企业）

七、保障措施

（一）加强组织实施。

依托省能源重大项目建设指挥部、省保障电力供应协调领导小组、省煤电油气运协调机制等统筹组织实施能源高(gāo)质量发展各项工作。各地(dì)市(shì)要建立健全能源高(gāo)质量发展工作协调机制，明确职责分工，细化(huà)(huà)工作方案，精心组织实施，加强省市(shì)、部門(mén)、政企协同联动，及时协调解决突出问题，确保各项任務(wù)措施落实落细落地(dì)。

（二）加大政策支持。

完善能源高(gāo)质量发展相关支持政策，推进能源安全保障、能源绿色低碳转型、能源重大项目建设、能源体制机制改革等重点任務(wù)实施，推动完善能源价格政策，健全能源市(shì)场机制，落实可再生能源消纳责任权重政策，推动绿电市(shì)场交易和认证政策落地(dì)，落实金融支持，加强用(yòng)地(dì)、用(yòng)林(lín)、用(yòng)海、能耗、环评等要素保障。

（三）强化(huà)(huà)项目建设。

优化(huà)(huà)投資(zī)结构，加强项目储备，有序推动重大项目建设，形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的(de)循环持续发展态势，力争更多项目纳入国家规划和省重点项目計(jì)划。坚持資(zī)源跟著(zhe)项目走的(de)原则，加大对重大项目的(de)要素保障，加强对重大项目建设全流程监督管理(lǐ)和指导服(fú)務(wù)。

（四）严格监督评估。

按照(zhào)实施方案确定的(de)发展目标、主要任務(wù)和职责分工，建立信息反馈和评估机制，定期调度落实进展情况。结合年度工作进展对能源高(gāo)质量发展情况进行(xíng)总结评估，适时组织开展督查评估，充分发挥专家和社會(huì)评价对推动能源高(gāo)质量发展的(de)引导作用(yòng)。