穗府办规〔2023〕9号

各區(qū)人民政府，市(shì)政府各部門(mén)、各直属机构：

《广州市(shì)促进总部经济发展的(de)若干措施》已经市(shì)人民政府同意，现印发给你们，請(qǐng)认真组织实施。实施中遇到问题，請(qǐng)径向市(shì)发展改革委反映。

广州市(shì)人民政府办公厅

2023年5月24日

广州市(shì)促进总部经济发展的(de)若干措施

第一章  总  则

第一条  為(wèi)加快高(gāo)质量实现老城市(shì)新(xīn)活力、“四個(gè)出新(xīn)出彩”，促进经济高(gāo)质量发展，推进本市(shì)总部经济持续壮大，培育具有核心竞争力的(de)企业集群，制定本措施。

第二条  本措施所称总部企业，是指对本市(shì)经济社會(huì)发展作出较大贡献的(de)各类商事主体，包括有限责任公司(sī)、股份有限公司(sī)和分公司(sī)，以及合伙企业、個(gè)人独資(zī)企业等，不(bù)包括市(shì)、區(qū)属事业单位。

第三条  促进总部经济发展实行(xíng)市(shì)區(qū)联动、以區(qū)為(wèi)主的(de)工作机制。各區(qū)政府是促进总部经济发展工作的(de)主要实施主体，负责做(zuò)好(hǎo)(hǎo)总部企业引进、培育及服(fú)務(wù)工作，促进所在(zài)區(qū)总部经济协调发展。市(shì)发展改革部門(mén)负责统筹全市(shì)总部经济发展工作；市(shì)科(kē)技、工业和信息化(huà)(huà)、财政、人力資(zī)源社會(huì)保障、规划和自然資(zī)源、住房(fáng)城乡建设、商務(wù)、国資(zī)、市(shì)场监管、统計(jì)、金融、税務(wù)等部門(mén)按职责做(zuò)好(hǎo)(hǎo)促进总部经济发展各项工作。

第二章  总部企业主要条件(jiàn)

第四条  本市(shì)总部企业应达到以下条件(jiàn)：

（一）农业。

1. 涉及生物(wù)与健康等战略性新(xīn)兴产业的(de)农业：

（1）上一年度营业收入1亿元以上；

（2）上一年度在(zài)本市(shì)经济贡献总额不(bù)低于2000万元；

（3）吸纳就业人數(shù)100人以上。

2. 除涉及战略性新(xīn)兴产业外的(de)其他(tā)农业：

（1）上一年度营业收入5亿元以上；

（2）上一年度在(zài)本市(shì)经济贡献总额不(bù)低于1亿元；

（3）吸纳就业人數(shù)200人以上。

（二）工业和建筑业。

1. 涉及新(xīn)一代信息技术、生物(wù)与健康、新(xīn)材料与高(gāo)端装备、新(xīn)能源汽车、新(xīn)能源与节能环保等战略性新(xīn)兴产业的(de)工业：

（1）上一年度营业收入1亿元以上；

（2）上一年度在(zài)本市(shì)经济贡献总额不(bù)低于5000万元；

（3）吸纳就业人數(shù)100人以上。

2. 除涉及战略性新(xīn)兴产业外的(de)其他(tā)工业：

（1）上一年度营业收入5亿元以上；

（2）上一年度在(zài)本市(shì)经济贡献总额不(bù)低于1亿元；

（3）吸纳就业人數(shù)200人以上。

3. 建筑业：

（1）上一年度营业收入5亿元以上；

（2）上一年度在(zài)本市(shì)经济贡献总额不(bù)低于1亿元；

（3）吸纳就业人數(shù)200人以上。

（三）服(fú)務(wù)业。

1. 现代物(wù)流业、现代交通业、金融业、信息传输、软件(jiàn)和信息技术服(fú)務(wù)业、现代零售业、现代住宿业、租赁和商務(wù)服(fú)務(wù)业、科(kē)技服(fú)務(wù)业、水(shuǐ)利、环境和公共设施管理(lǐ)业、教育、卫生和社會(huì)服(fú)務(wù)、文化(huà)(huà)、体育和娱乐业、健康服(fú)務(wù)：

（1）上一年度营业收入1亿元以上；

（2）上一年度在(zài)本市(shì)经济贡献总额不(bù)低于2000万元；

（3）吸纳就业人數(shù)50人以上。

2. 除现代住宿外的(de)住宿餐饮业：

（1）上一年度营业收入2亿元以上；

（2）上一年度在(zài)本市(shì)经济贡献总额不(bù)低于5000万元；

（3）吸纳就业人數(shù)100人以上。

3. 除现代零售外的(de)批发零售业、居民服(fú)務(wù)、修理(lǐ)和其他(tā)服(fú)務(wù)业：

（1）上一年度营业收入5亿元以上；

（2）上一年度在(zài)本市(shì)经济贡献总额不(bù)低于1亿元；

（3）吸纳就业人數(shù)100人以上。

4. 房(fáng)地(dì)产业：

（1）上一年度营业收入50亿元以上；

（2）上一年度在(zài)本市(shì)经济贡献总额不(bù)低于6亿元；

（3）吸纳就业人數(shù)100人以上。

（四）本措施所称上一年度营业收入、经济贡献总额、吸纳就业人數(shù)是指企业在(zài)上一個(gè)纳税年度汇算清缴完毕后在(zài)本市(shì)形成的(de)营业收入、经济贡献总额、吸纳就业人數(shù)，可以以单個(gè)企业本身(shēn)數(shù)据計(jì)算，可以将企业及其下属各级控股企业和分支机构的(de)數(shù)据合并計(jì)算，也可以将属于同一控股母公司(sī)的(de)下属各级企业和分支机构數(shù)据合并計(jì)算，但(dàn)不(bù)得重复計(jì)算。控股指持股比例在(zài)50%以上，股权关系以纳税年度的(de)当年12月31日股权登记状况為(wèi)准；经济贡献总额指除代扣代缴個(gè)人所得税、海关关税以及教育费附加、地(dì)方教育费附加等费金收入以外的(de)经济贡献总额。

第五条  同时符合以下条件(jiàn)的(de)可直接认定為(wèi)总部企业：

（一）进入《财富》杂志世界500强企业榜单的(de)企业的(de)全球总部，或进入中国企业联合會(huì)、中国企业家协會(huì)发布的(de)中国企业500强、中国民营企业500强、中国制造业企业500强、中国服(fú)務(wù)业企业500强榜单的(de)企业的(de)全国总部。

（二）经济贡献不(bù)低于2000万元。

第六条  各區(qū)要加强培育总部企业的(de)工作，构建从“种子(zi)企业”到“总部企业”的(de)良性发展梯队。建立高(gāo)成長(cháng)的(de)培育型企业信息库，对符合产业导向、成長(cháng)性好(hǎo)(hǎo)、具有较大发展潜力的(de)培育型企业提供优质服(fú)務(wù)。

第三章  扶持政策和服(fú)務(wù)

第七条  市(shì)、區(qū)两级政府要积极发挥总部企业认定成果的(de)作用(yòng)，切实做(zuò)好(hǎo)(hǎo)引进、培育和跟踪服(fú)務(wù)总部企业各项工作。各區(qū)要建立本地(dì)區(qū)总部企业及其控股企业、培育型企业信息數(shù)据库，动态更新(xīn)企业各项经济指标和统計(jì)數(shù)据，建立完善市(shì)區(qū)企业信息共享机制。

第八条  总部企业可享受的(de)政策和服(fú)務(wù)：

（一）协调服(fú)務(wù)机制。市(shì)发展改革部門(mén)负责建立完善促进总部经济发展的(de)工作协调机制。各區(qū)政府、市(shì)有关部門(mén)按照(zhào)分工积极主动协调总部企业发展中遇到的(de)问题。属于區(qū)级权限內(nèi)的(de)事项，由各區(qū)给予协调解决；属于市(shì)有关部門(mén)权限內(nèi)的(de)事项，由市(shì)有关部門(mén)给予协调解决；需跨部門(mén)综合协调解决的(de)事项，由市(shì)发展改革部門(mén)汇总后提請(qǐng)分管市(shì)领导或市(shì)政府协调。

（二）人才户籍、人才绿卡和集体户支持。市(shì)人力資(zī)源社會(huì)保障部門(mén)、各區(qū)应按照(zhào)相关规定负责解决总部企业相关人员及配偶落户问题，重点解决总部企业高(gāo)级管理(lǐ)人员及配偶、专业技术骨干人才及配偶的(de)落户问题。由市(shì)人力資(zī)源社會(huì)保障局牵头，各區(qū)负责為(wèi)总部企业中符合条件(jiàn)的(de)高(gāo)级管理(lǐ)人员和骨干技术人员发放人才绿卡，市(shì)公安机关负责解决总部企业开立集体户问题。

（三）子(zi)女(nǚ)入园入學(xué)。各區(qū)政府每年按有关规定统筹协调本辖區(qū)內(nèi)总部企业高(gāo)级管理(lǐ)人员和专业人才子(zi)女(nǚ)入读幼儿园和义務(wù)教育阶段學(xué)校。市(shì)教育主管部門(mén)會(huì)同相关區(qū)、市(shì)有关部門(mén)加大对国际和港澳优质教育資(zī)源的(de)引进力度，按需增设外籍人员子(zi)女(nǚ)學(xué)校、港澳子(zi)弟(dì)學(xué)校和具有国际化(huà)(huà)特色的(de)优质民办幼儿园和高(gāo)中，按规定推进高(gāo)中阶段中外合作办學(xué)，建立与區(qū)域总部经济中心相匹配的(de)国际教育体系。

（四）人才公寓支持。各區(qū)、市(shì)有关部門(mén)根据人才相关政策向总部企业高(gāo)级管理(lǐ)人员和专业人才提供住房(fáng)支持。对于符合条件(jiàn)的(de)城市(shì)更新(xīn)改造项目，配建一定比例的(de)人才公寓。

（五）外籍人员工作与居留。市(shì)科(kē)技部門(mén)负责為(wèi)总部企业中符合条件(jiàn)的(de)外籍人员办理(lǐ)外国人工作许可，其中符合A类外国高(gāo)端人才条件(jiàn)的(de)人员享受A类人才的(de)措施。总部企业外籍人员需在(zài)穗常住的(de)，在(zài)提供外国人工作许可等相关证明材料后，可向市(shì)公安局申請(qǐng)居留许可。总部企业的(de)外籍人员可申請(qǐng)办理(lǐ)有效期不(bù)超过5年的(de)外国人居留许可，其配偶及未满18周岁子(zi)女(nǚ)可以申請(qǐng)相同期限的(de)外国人居留许可。以上居留许可期限不(bù)得超过其护照(zhào)有效期。高(gāo)级管理(lǐ)人员和专业人才按有关规定可申請(qǐng)办理(lǐ)《外国人永久居留证》。

（六）粤港、粤澳通行(xíng)。市(shì)公安机关负责协调省有关部門(mén)為(wèi)总部企业高(gāo)级管理(lǐ)人员办理(lǐ)粤港、粤澳两地(dì)车牌，负责為(wèi)总部企业员工在(zài)穗办理(lǐ)护照(zhào)、港澳台通行(xíng)证、签注等出台便利化(huà)(huà)服(fú)務(wù)措施。

（七）办税绿色通道(dào)服(fú)務(wù)。市(shì)税務(wù)部門(mén)负责在(zài)各办税服(fú)務(wù)厅设立绿色通道(dào)办税窗口，实现总部企业及其关联企业（含控股企业）税務(wù)前台业務(wù)快速受理(lǐ)、全市(shì)通办。

（八）政務(wù)服(fú)務(wù)全流程免费帮办代办服(fú)務(wù)。市(shì)、區(qū)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)部門(mén)在(zài)市(shì)、區(qū)各政務(wù)服(fú)務(wù)中心為(wèi)总部企业提供全流程免费帮办代办服(fú)務(wù)，实现总部企业及其关联企业（含控股企业）业務(wù)高(gāo)效、优质服(fú)務(wù)。

（九）人才服(fú)務(wù)便利。市(shì)人力資(zī)源社會(huì)保障部門(mén)负责通过企业人才的(de)社會(huì)保障（市(shì)民）卡关联共享企业人才身(shēn)份信息。各區(qū)政府、市(shì)有关部門(mén)根据社會(huì)保障（市(shì)民）卡信息办理(lǐ)相关政策便利手续。企业人才凭社會(huì)保障（市(shì)民）卡办理(lǐ)本措施规定的(de)各种优惠便利手续，以及按相关规定领取人才資(zī)金奖励。

（十）发挥社會(huì)组织作用(yòng)，做(zuò)好(hǎo)(hǎo)企业服(fú)務(wù)。在(zài)政策落实、宣传培训和总部企业诉求反馈等方面，鼓励社會(huì)组织為(wèi)企业提供优质服(fú)務(wù)。

第九条  市(shì)、區(qū)要形成合力，加大对企业的(de)培育力度。各區(qū)参照(zhào)市(shì)层面政策，可出台具体措施扶持培育型企业，定期将辖區(qū)內(nèi)培育型企业库信息報(bào)市(shì)发展改革部門(mén)。市(shì)有关部門(mén)应在(zài)人才入户、人才公寓、居留许可、出入境等方面配合相关區(qū)做(zuò)好(hǎo)(hǎo)培育型企业的(de)服(fú)務(wù)工作。

第四章  监督管理(lǐ)

第十条  市(shì)发展改革部門(mén)定期通報(bào)各區(qū)政府促进总部经济发展的(de)有关情况，定期公开总部企业目录，定期推送给市(shì)其他(tā)专项資(zī)金管理(lǐ)部門(mén)，并接受社會(huì)监督，接受财政、审計(jì)、监察部門(mén)监督。

第十一条  总部企业在(zài)享受政策支持过程中弄虚作假，拒绝配合绩效评价和检查的(de)，由市(shì)发展改革部門(mén)會(huì)同市(shì)财政部門(mén)按照(zhào)国家有关规定进行(xíng)处理(lǐ)。对涉及违法、违纪的(de)责任人员，依照(zhào)有关规定处理(lǐ)；构成犯罪的(de)，依法追究刑事责任。

第五章  附  则

第十二条  本措施中所称“以上”“以下”“不(bù)超过”“不(bù)低于”均含本數(shù)。经济贡献均以入库期口径計(jì)算。

第十三条  各區(qū)、市(shì)有关部門(mén)应当在(zài)本措施发布之日起尽快制定落实本措施的(de)操作细则，确保本措施规定的(de)各项政策支持和优质服(fú)務(wù)落到实处。

第十四条  本措施自印发之日起施行(xíng)，有效期3年。

公开方式：主动公开

广州市(shì)人民政府办公厅秘書(shū)处 2023年5月29日印发