各區(qū)人民政府：

经市(shì)人民政府同意，现将《广州市(shì)商品有机肥购置补贴实施方案》印发给你们，請(qǐng)认真组织实施。实施中遇到问题，請(qǐng)径向市(shì)农业农村局、市(shì)财政局反映。

      广州市(shì)农业农村局  广州市(shì)财政局

2023年5月26日

广州市(shì)商品有机肥购置补贴实施方案

為(wèi)进一步提高(gāo)广州市(shì)耕地(dì)质量，推动种植业绿色低碳发展，促进化(huà)(huà)肥减量增效，推广使用(yòng)有机肥，有效保护土(tǔ)壤碳汇功能，根据农业农村部《关于印发〈到2025年化(huà)(huà)肥减量化(huà)(huà)行(xíng)动方案〉和〈到2025年化(huà)(huà)學(xué)农药减量化(huà)(huà)行(xíng)动方案〉的(de)通知》（农农发〔2022〕8号）部署要求，结合广州市(shì)实际，制定本方案。

一、主要目标

通过实施商品有机肥购置补贴政策，充分调动和提高(gāo)种植户施用(yòng)商品有机肥的(de)积极性，推进广州市(shì)畜禽养殖废弃物(wù)、农作物(wù)秸秆資(zī)源化(huà)(huà)利用(yòng)，构建种养循环发展机制，减少农业废弃物(wù)对环境的(de)影响；减少化(huà)(huà)肥的(de)不(bù)合理(lǐ)使用(yòng)，加快实现广州市(shì)化(huà)(huà)肥使用(yòng)量逐年减少的(de)目标，提升耕地(dì)质量；引导种植户适度规模种植；提升农产品品质和产量，提供更丰富更优质的(de)农产品。

二、主要內(nèi)容

本方案所指商品有机肥属于认证供货企业生产的(de)有机肥，包括有机肥料、生物(wù)有机肥和液体有机肥料。补贴資(zī)金采取先实施后补助的(de)方式，用(yòng)于降低购置商品有机肥成本支出。

（一）补贴对象。本市(shì)范围內(nèi)种植粮食、油料作物(wù)、蔬菜、水(shuǐ)果和中草药等农作物(wù)的(de)种植户、企业、合作社、家庭农场，且种植面积达到15亩以上（含15亩，下同）。

（二）补贴标准。一是纳入补贴范围的(de)补贴对象购置畜禽养殖废弃物(wù)（包括沼液）、秸秆、枯枝樹(shù)叶、菇渣、粮油加工残渣等废弃物(wù)為(wèi)主要原料（占比30%以上）的(de)商品有机肥每吨补贴400元，其中以畜禽养殖废弃物(wù)（包括沼液）為(wèi)主要原料（占比30%以上）的(de)商品有机肥每吨补贴450元；二是经广州市(shì)农业农村局认定的(de)本市(shì)辖區(qū)內(nèi)粤港澳大湾區(qū)“菜篮子(zi)”生产基地(dì)（种植类），购置使用(yòng)商品有机肥的(de)补贴标准均為(wèi)每吨500元。所有购置补贴最高(gāo)不(bù)超过1吨/亩·年。

（三）供货企业。商品有机肥供货企业认证须具备以下四個(gè)条件(jiàn)：一是在(zài)广州市(shì)內(nèi)依法从事商品有机肥生产经营活动；二是所生产补贴商品有机肥必须以广州市(shì)畜禽养殖废弃物(wù)（包括沼液）、秸秆、枯枝樹(shù)叶、菇渣、粮油加工残渣等废弃物(wù)為(wèi)主要原料（30%以上），鼓励生产企业积极提高(gāo)畜禽养殖废弃物(wù)主要原料比例（生产企业需提供购买批次产品相应的(de)生产台账或生产记录）；三是所补贴的(de)商品有机肥必须取得肥料登记证；四是企业提供在(zài)信用(yòng)中国开具二年內(nèi)的(de)信用(yòng)報(bào)告（无违法违规版），未列入严重失信主体名单。符合以上条件(jiàn)的(de)企业向所在(zài)區(qū)农业农村局提交申請(qǐng)資(zī)料，區(qū)农业农村局将审核通过的(de)企业名单報(bào)市(shì)农业农村局汇总，由市(shì)农业农村局统一向社會(huì)公布。

三、資(zī)金清算及预算

各區(qū)农业农村局于每年6月15日前将上一年度补贴发放完毕，6月30日前完成补贴資(zī)金发放复核及当年预算資(zī)金清算，送區(qū)财政局复核盖章，由市(shì)农业农村局汇总后報(bào)市(shì)财政局进行(xíng)清算。

商品有机肥购置补贴資(zī)金通过专项转移支付方式下达。商品有机肥购置补贴申報(bào)周期為(wèi)每年1月1日至12月31日，各區(qū)农业农村局根据上一年度补贴資(zī)金清算结果及本年度商品有机肥购置实施情况，按照(zhào)预算申報(bào)时间要求申報(bào)商品有机肥购置补贴資(zī)金预算，并在(zài)市(shì)农业财政資(zī)金项目管理(lǐ)信息系统填報(bào)项目需求。

四、补贴流程 

商品有机肥购置补贴政策实行(xíng)定额补贴、區(qū)级结算、直补到卡（户）。补贴具体操作程序如下：

（一）补贴申請(qǐng)。申請(qǐng)者自主购买经认定的(de)商品有机肥生产企业生产商品有机肥后，应于当年12月31日前向所在(zài)行(xíng)政村（或相当于行(xíng)政村组织）提出申請(qǐng)并提交补贴申請(qǐng)資(zī)料。

（二）审核公示。由所在(zài)行(xíng)政村（或相当于行(xíng)政村组织）对本區(qū)域內(nèi)用(yòng)户提出的(de)补贴申請(qǐng)核实并进行(xíng)公示，公示时间5天。公示结束无异議(yì)后，報(bào)镇（街）农业农村部門(mén)申請(qǐng)进行(xíng)审核。镇（街）农业农村部門(mén)审核后報(bào)送區(qū)农业农村局，由區(qū)农业农村局复核。

（三）資(zī)金拨付。各區(qū)农业农村局汇总镇（街）上報(bào)商品有机肥购置补贴申請(qǐng)，且经复核结果无异議(yì)后，向區(qū)财政局提出拨款申請(qǐng)，區(qū)财政局按照(zhào)国库集中支付管理(lǐ)规定拨付資(zī)金。

五、职责分工

（一）农业农村部門(mén)

1.市(shì)农业农村局：统筹协调全市(shì)实施商品有机肥购置补贴工作；指导各區(qū)农业农村局强化(huà)(huà)商品有机肥供货企业資(zī)质及产品质量的(de)监督检查，对商品有机肥质量进行(xíng)不(bù)定期检测；按照(zhào)市(shì)本级预算编制的(de)时间要求，编制转移支付预算；负责监督补贴資(zī)金的(de)预算执行(xíng)和补贴資(zī)金绩效目标完成情况，完成年度資(zī)金清算。

2.區(qū)农业农村局：负责对商品有机肥供货企业进行(xíng)审核；组织镇（街）开展商品有机肥购置补贴申報(bào)工作；对镇（街）上報(bào)的(de)商品有机肥购置补贴进行(xíng)复核；组织商品有机肥供货企业与用(yòng)户对接，指导签订产销协議(yì)；协助对商品有机肥质量检测；加强补贴資(zī)金的(de)监督和管理(lǐ)，及时了解实施情况、資(zī)金使用(yòng)情况，认真组织绩效自评等；建立商品有机肥购置补贴資(zī)料备查档案；由區(qū)农业农村局结合本區(qū)实际制定涉农镇（街）在(zài)商品有机肥购置补贴政策实施中的(de)职责，并指导督促其开展政策宣传、种植户购置使用(yòng)商品有机肥核查以及申報(bào)补贴等工作。

（二）财政部門(mén)

1.市(shì)财政局：根据工作推进情况做(zuò)好(hǎo)(hǎo)資(zī)金保障，审核转移支付预算；办理(lǐ)转移支付資(zī)金拨付，组织实施转移支付資(zī)金财政监督和重点绩效评价等。

2.區(qū)财政局：按照(zhào)国库集中支付的(de)有关规定拨付資(zī)金；对补贴資(zī)金拨付、使用(yòng)以及管理(lǐ)情况开展检查和监管。

六、购销责任

（一）供货企业

商品有机肥供货企业应当主动接受相关部門(mén)的(de)监督和检查；签订产销对接协議(yì)，建立和完善商品有机肥生产及供销台账（包括购销转账记录等）；供应用(yòng)户商品有机肥质量必须符合产品质量标准，对不(bù)符合质量要求、造成农民经济损失的(de)，或者弄虚作假骗取补贴供货企业資(zī)格的(de)，根据有关规定承担相应的(de)法律责任。积极协助推动商品有机肥使用(yòng)、推广，协助政府部門(mén)对农企、农户进行(xíng)科(kē)學(xué)施肥培训。

（二）补贴对象

主动提高(gāo)科(kē)學(xué)用(yòng)肥水(shuǐ)平，减少化(huà)(huà)肥使用(yòng)量；在(zài)规定的(de)时限內(nèi)如实进行(xíng)申報(bào)；建立施用(yòng)商品有机肥台账；履行(xíng)产销对接签订的(de)协議(yì)；主动接受农业农村、财政、审計(jì)等相关部門(mén)的(de)监督和检查。

七、工作要求

（一）提高(gāo)认识，明确职责。实施商品有机肥购置补贴政策是以实际行(xíng)动践行(xíng)“绿水(shuǐ)青山就是金山銀(yín)山”理(lǐ)念的(de)具体表现，是落实广州市(shì)主要农产品稳产保供特别是粮食安全的(de)重要保障，也是加快减少化(huà)(huà)肥不(bù)合理(lǐ)使用(yòng)，推进广州市(shì)畜禽养殖废弃物(wù)、农作物(wù)秸秆資(zī)源化(huà)(huà)利用(yòng)，构建种养循环发展机制的(de)重要手段。各级部門(mén)要统一思想，加强组织领导，层层落实责任，建立上下联动、部門(mén)协调、齐抓共管的(de)施用(yòng)商品有机肥购置补贴政策落实工作机制。各级农技、农机推广和肥料管理(lǐ)部門(mén)要主动作為(wèi)，充分发挥优势，做(zuò)好(hǎo)(hǎo)商品有机肥施用(yòng)推广、技术指导、机械化(huà)(huà)施肥、质量监督、宣传培训等相关工作。

（二）规范操作，严格管理(lǐ)。商品有机肥购置补贴政策实施过程中，要坚持公平、公正、公开原则确定商品有机肥供货企业和补贴对象。鼓励广大农民积极使用(yòng)有机肥，并充分尊重申請(qǐng)者的(de)自主选择权。实行(xíng)非现金方式支付购肥款，便于购置行(xíng)為(wèi)及資(zī)金往来全程留痕。建立健全資(zī)金监管体系，加强对补贴資(zī)金使用(yòng)情况监督检查，确保专款专用(yòng)。

（三）严肃纪律，加强监管。市(shì)、區(qū)农业农村局要建立完善电话、网络、信函等多种形式的(de)群众举報(bào)渠道(dào)，对群众举報(bào)的(de)线索和內(nèi)容，要及时妥善处理(lǐ)。如发现补贴对象虚報(bào)、冒领等手段骗取财政补贴資(zī)金的(de)，农业农村部門(mén)依法依规追究相关责任。

八、附则

本方案自发布之日起施行(xíng)，有效期5年。

补贴对象于2023年1月1日至本方案发布之日所购商品有机肥参照(zhào)本方案实施。各區(qū)可根据本區(qū)情况制定实施细则，给予适当配套补贴。

  公开方式：主动公开