国家税務(wù)总局各省、自治區(qū)、直辖市(shì)和計(jì)划单列市(shì)税務(wù)局，国家税務(wù)总局驻各地(dì)特派员办事处，各省、自治區(qū)、直辖市(shì)和新(xīn)疆生产建设兵团工商联，大连、宁波、厦門(mén)、青岛、深圳市(shì)工商联：

现将《2023年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行(xíng)动方案》印发给你们，請(qǐng)遵照(zhào)执行(xíng)。

国家税務(wù)总局办公厅 中华全国工商业联合會(huì)办公厅

2023年5月19日

2023年助力小微经营主体发展

“春雨润苗”专项行(xíng)动方案

為(wèi)深入贯彻落实党的(de)二十大和全国两會(huì)精神，扎实开展學(xué)习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社會(huì)主义思想主题教育，认真落实中办、国办印发的(de)《关于进一步深化(huà)(huà)税收征管改革的(de)意见》，持续优化(huà)(huà)小微经营主体税费服(fú)務(wù)，推进“便民办税春风行(xíng)动”走深走实，促进民营经济发展壮大，国家税務(wù)总局与全国工商联决定，联合开展2023年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行(xíng)动（以下简称“春雨润苗”行(xíng)动），特制定本方案。

一、行(xíng)动內(nèi)容

2023年“春雨润苗”行(xíng)动以优化(huà)(huà)小微企业和個(gè)体工商户等小微经营主体发展环境為(wèi)重点，坚持“两個(gè)毫不(bù)动摇”，聚焦经营主体关切，围绕“提质效、强赋能、促升级”主题，推出“税惠助益强信心”“实措纾困解难题”“重点护航促成長(cháng)”三大类系列活动，通过部門(mén)间协同联动，让各项税费支持政策和创新(xīn)服(fú)務(wù)举措及时惠及小微经营主体，助其稳预期、强信心、焕活力。

“提质效”——聚焦办事便利，主动靠前服(fú)務(wù)，提升服(fú)務(wù)效能，强化(huà)(huà)政策落实，助力小微经营主体减负增益，激发成長(cháng)活力。

“强赋能”——聚焦要素支持，强化(huà)(huà)融資(zī)保障，发挥纳税信用(yòng)正向引导作用(yòng)，拓展渠道(dào)推进产业链、供应链补强，助力小微经营主体纾困解难，蓄足发展动能。

“促升级”——聚焦重点行(xíng)业，扶持重点群体，支持创新(xīn)发展，深化(huà)(huà)梯度培育，助力小微经营主体转型升级，增添遠(yuǎn)航动力。

二、行(xíng)动安排

本次行(xíng)动共推出“税惠助益强信心”“实措纾困解难题”“重点护航促成長(cháng)”三大类系列活动，贯穿12项服(fú)務(wù)措施，按照(zhào)总体设計(jì)、层层分解、分步推进的(de)原则具体实施。

（一）开展“税惠助益强信心”活动

各级税務(wù)机关及工商联联合开展“税惠助益强信心”系列活动，精准聚焦小微经营主体共性需求，以精细服(fú)務(wù)、优化(huà)(huà)体验為(wèi)著(zhe)力点，持续提升宣传辅导精准度、政策落实匹配度、办税缴费便利度、诉求响应满意度、志愿服(fú)務(wù)感受度，為(wèi)小微经营主体强信心、减负担、添活力。

1.加强政策宣传，深化(huà)(huà)精准辅导。依托征纳沟通平台，根据小微经营主体自身(shēn)属性和行(xíng)為(wèi)偏好(hǎo)(hǎo)分析，实现税费政策、系统操作、提示提醒、风险告知等內(nèi)容的(de)精准推送。持续拓展红利账单推送形式，增强依法纳税缴费、依规享受优惠政策的(de)示范效应。结合地(dì)方实际推出图解、动漫、短視(shì)頻(pín)等新(xīn)媒体宣传产品，不(bù)断提升税费政策知晓度。联合工商联所属商會(huì)开展政策宣讲活动，通过直播连线、分设會(huì)场等方式，為(wèi)政策适配的(de)特定行(xíng)业提供政策辅导、咨询答(dá)疑服(fú)務(wù)，探索优惠政策宣传联合直播新(xīn)模式。

2.坚持税费皆重，落实优惠政策。樹(shù)牢“税费皆重”理(lǐ)念，深入落实小微经营主体系列税费优惠政策。继续落实将“六税两费”减免适用(yòng)主体由增值税小规模纳税人扩展至全部小型微利企业和個(gè)体工商户的(de)优惠政策。落实好(hǎo)(hǎo)增值税小规模纳税人减免增值税等政策，助力小规模纳税人享受政策红利。帮助符合条件(jiàn)的(de)小微经营主体用(yòng)足用(yòng)好(hǎo)(hǎo)残疾人就业保障金减免政策，更好(hǎo)(hǎo)发挥非税收入在(zài)支持经营主体中的(de)积极作用(yòng)。

3.便利办税缴费，提升服(fú)務(wù)体验。结合本地(dì)实际，依托街道(dào)办、产业园區(qū)、大型社區(qū)、商场楼宇等场地(dì)，在(zài)小微企业聚集區(qū)域科(kē)學(xué)合理(lǐ)配备自助办税终端等便民办税设施，深入推进税费服(fú)務(wù)就近(jìn)办、即时办。推广征纳互动服(fú)務(wù)，通过智能应答(dá)等服(fú)務(wù)辅导小微经营主体解决线上办税缴费遇到的(de)政策、操作等问题，协助其完成业務(wù)办理(lǐ)。推行(xíng)“首次服(fú)務(wù)”机制，第一时间為(wèi)新(xīn)办小微企业建立“新(xīn)办企业—网格员”紧密关系，精准对接企业需求，帮助企业快速全面掌握相关涉税信息，方便快捷办理(lǐ)纳税缴费事项。

4.拓宽收集渠道(dào)，快速响应诉求。常态化(huà)(huà)开展“走流程、聽(tīng)建議(yì)”活动，全面征集并响应小微经营主体诉求。组织开展小微经营主体专题体验活动，充分发挥“税费服(fú)務(wù)体验師(shī)”作用(yòng)，收集办税缴费流程等意见建議(yì)。进一步完善小微企业诉求联动响应机制，推进诉求收集反馈信息化(huà)(huà)渠道(dào)建设，著(zhe)力提升响应质效。在(zài)商會(huì)组织设立服(fú)務(wù)站或服(fú)務(wù)顾问，开展普法、答(dá)疑、调解、维权等工作，满足商會(huì)會(huì)员税费咨询等服(fú)務(wù)需求。对通过工商联及所属商會(huì)收集到的(de)小微经营主体高(gāo)頻(pín)、突发涉税诉求保持高(gāo)度关注，及时进行(xíng)研判提醒。

5.依托志愿力量，传递惠企声音。联合工商联所属商會(huì)、社會(huì)公益团体、涉税行(xíng)业协會(huì)、财经高(gāo)校等组建志愿者服(fú)務(wù)队，提供创业辅导、税费专题培训等志愿服(fú)務(wù)。探索建立由税務(wù)部門(mén)主导，志愿者服(fú)務(wù)队、涉税专业服(fú)務(wù)机构共同参与的(de)税费服(fú)務(wù)需求“有效收集＋快速响应＋及时反馈”的(de)服(fú)務(wù)模式，以手段创新(xīn)实现与小微经营主体的(de)良性互动。

（二）开展“实措纾困解难题”活动

各级税務(wù)机关及工商联联合开展“实措纾困解难题”系列活动，针对小微经营主体生产经营困境，加大纾困支持力度，聚焦融資(zī)难、产销难、合规难等问题，从税銀(yín)互动、牵线补链、规范增信等方面主动助力小微经营主体排忧解难、轻装快行(xíng)。

6.深化(huà)(huà)税銀(yín)互动，降低融資(zī)成本。建立以纳税信用(yòng)信息為(wèi)基础、銀(yín)行(xíng)业金融机构广泛参与、金融监管部門(mén)审慎监管為(wèi)保障的(de)协同推进模式，在(zài)依法合规、风险可控的(de)前提下，引导金融机构加大对科(kē)技创新(xīn)、绿色发展、对外贸易等领域小微经营主体的(de)支持力度，简化(huà)(huà)申贷流程、提速贷款发放，帮助企业将“纳税信用(yòng)”转化(huà)(huà)為(wèi)“融資(zī)信用(yòng)”，并有效利用(yòng)全国一体化(huà)(huà)融資(zī)信用(yòng)服(fú)務(wù)平台网络，拓宽贷款渠道(dào)，為(wèi)小微经营主体缓解融資(zī)难问题。

7.引导主动合规，提升信用(yòng)水(shuǐ)平。做(zuò)好(hǎo)(hǎo)小微经营主体涉税涉费业務(wù)办理(lǐ)带来的(de)信用(yòng)失信风险事前提醒。动态获取小微企业纳税信用(yòng)级别变动情形，以“定向投递”的(de)形式主动向纳税人推送纳税信用(yòng)评分变化(huà)(huà)情况，引导失信主体自我(wǒ)纠错，并修复信用(yòng)级别。探索推出小微经营主体纳税信用(yòng)合规建设指引，完善“信用(yòng)＋”体系建设，指导有条件(jiàn)的(de)小微经营主体以守法合规為(wèi)导向，将遵守税费法律法规、践诺履约等內(nèi)容融入自身(shēn)信用(yòng)合规建设，有效规避失信风险，提升主动合规能力。探索建立信用(yòng)合规建设正向激励机制，鼓励更多小微经营主体加强信用(yòng)合规建设，提升自身(shēn)信用(yòng)水(shuǐ)平。

8.补链强链延链，激发产业活力。加强跨地(dì)區(qū)跨部門(mén)统筹，充分发挥工商联桥梁纽带作用(yòng)，广泛收集汇总工商联所属商會(huì)會(huì)员企业的(de)生产经营配套需求，形成“产销清单”，充分利用(yòng)登记信息、信用(yòng)级别、发票流向等税收大數(shù)据筛选定位适宜的(de)小微经营主体，形成“推荐清单”，拓展原材料供给来源、畅通国內(nèi)销售渠道(dào)。通过“两個(gè)清单”发挥“链式效应”，促推薄弱环节“补链”，优势领域“强链”，推动产业链上下游“串珠成链”，打通小微经营主体与大中型企业的(de)合作通道(dào)，推动小微经营主体融入产业链、供应链。

（三）开展“重点护航促成長(cháng)”活动

各级税務(wù)机关及工商联联合开展“重点护航促成長(cháng)”系列活动，探索建立小微经营主体“全生命周期”服(fú)務(wù)机制，聚焦小微经营主体成長(cháng)中的(de)关键节点和服(fú)務(wù)重点，精准发力，持续护航，助力小微经营主体不(bù)断创新(xīn)升级、发展壮大。

9.强化(huà)(huà)多元协同，助力创业就业。加强与市(shì)场监管、人力資(zī)源社會(huì)保障、退役军人事務(wù)、街道(dào)等部門(mén)的(de)协作，在(zài)广场、大型社區(qū)等场地(dì)设立“春雨润苗”信息角，為(wèi)高(gāo)校毕业生、退役军人、农民工、返乡人员等就业创业群体提供优惠政策宣传、创业培训等方面的(de)服(fú)務(wù)，鼓励以创业带动就业。持续推进“助力大學(xué)生就业创业税费服(fú)務(wù)站”建设，结合大學(xué)生毕业等关键时间节点，联合高(gāo)等院校等部門(mén)组建税收政策青年讲師(shī)团，广泛宣传就业创业税费优惠政策等知识。深化(huà)(huà)与退役军人事務(wù)部門(mén)的(de)數(shù)据共享和信息互通，成立拥军涉税服(fú)務(wù)团队深入军创企业和招聘退役军人企业，结合企业经营状况、行(xíng)业特点等开展专属服(fú)務(wù)，助力军创企业健康发展，鼓励小微经营主体招聘退役军人。

10.开展定向服(fú)務(wù)，助力转型升级。贯彻落实国務(wù)院《促进個(gè)体工商户发展条例》，配合市(shì)场监管部門(mén)為(wèi)符合条件(jiàn)且有意愿转型為(wèi)企业的(de)個(gè)体工商户提供便利化(huà)(huà)服(fú)務(wù)。主动对接“個(gè)转企”企业涉税涉费诉求，持续跟踪服(fú)務(wù)响应诉求，及时推送涉税风险提示，帮助其做(zuò)好(hǎo)(hǎo)事前风险防控。鼓励涉税专业服(fú)務(wù)机构免费為(wèi)“個(gè)转企”纳税人提供一定期限的(de)政策咨询、办税辅导、纳税申報(bào)、代理(lǐ)记账等服(fú)務(wù)，帮助转型企业完善财務(wù)制度、樹(shù)立依法纳税理(lǐ)念。

11.支持梯度进阶，助力创新(xīn)发展。聚焦创新(xīn)型中小企业、“专精特新(xīn)”中小企业和“小巨人”企业梯度培育需求，提供多层次税费服(fú)務(wù)。探索与高(gāo)校、科(kē)研机构等部門(mén)开展深入合作，定期举办“专精特新(xīn)”主题讲座、合作开展企业发展研究等活动，助力小微经营主体实现“专精特新(xīn)”发展。主动对接工信、商務(wù)等部門(mén)，动态管理(lǐ)“专精特新(xīn)”中小企业、“小巨人”企业和“中华老字号”企业档案，常态化(huà)(huà)开展针对性税费服(fú)務(wù)。探索与科(kē)技部門(mén)合作开展科(kē)技型中小企业行(xíng)业趋势性大數(shù)据分析，為(wèi)其发展提供政策指引，深入开展政策匹配、疑难解答(dá)、信用(yòng)预警、风险筛查等“一站式”服(fú)務(wù)，营造有利于科(kē)技型中小企业成長(cháng)的(de)良好(hǎo)(hǎo)环境。支持工商联开展创新(xīn)型成長(cháng)型民营企业赋能行(xíng)动，共同构建全方位、全要素、全周期的(de)创新(xīn)服(fú)務(wù)体系。

12.凝聚惠农力量，助力乡村振兴。聚焦乡村农企农户所需所盼，成立“税務(wù)助农团”，為(wèi)家庭农场和农民合作社配备“税费政策讲解员”和“快速响应联络员”，帮助用(yòng)好(hǎo)(hǎo)用(yòng)足税费优惠政策。鼓励在(zài)有条件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)设置乡村税费服(fú)務(wù)站，提供自助办理(lǐ)服(fú)務(wù)和遠(yuǎn)程可視(shì)化(huà)(huà)交互业務(wù)，实时解决企业涉税难题。探索构建“税村共治”协同服(fú)務(wù)机制，通过党群合作、税村联动等协同共治服(fú)務(wù)举措，切实提升乡镇企业及村民办税缴费的(de)便利度和满意度。

三、行(xíng)动要求

（一）加强组织领导，统筹协同推进。各级税務(wù)机关和工商联要切实加强组织领导，强化(huà)(huà)协同配合，制定好(hǎo)(hǎo)本地(dì)实施方案，细化(huà)(huà)措施和责任分工，进一步完善配套机制，确保各项工作有序推进。

（二）发掘创新(xīn)亮(liàng)(liàng)点，积极总结推广。各级税務(wù)机关和工商联要勇于守正创新(xīn)、精于发掘亮(liàng)(liàng)点，在(zài)打造特色化(huà)(huà)行(xíng)动措施的(de)同时，积极探索开展创新(xīn)举措的(de)总结推广。

（三）持续做(zuò)好(hǎo)(hǎo)宣传，营造良好(hǎo)(hǎo)氛围。各级税務(wù)机关和工商联要总结好(hǎo)(hǎo)阶段性、创新(xīn)性工作成果，做(zuò)好(hǎo)(hǎo)经验提炼和案例归集，并持续有序开展宣传，不(bù)断提升行(xíng)动成效。