為(wèi)深入贯彻习近(jìn)平总書(shū)记关于推动制造业高(gāo)质量发展的(de)重要论述精神，坚定不(bù)移推进制造强省建设，持续巩固和强化(huà)(huà)制造业在(zài)全省经济社會(huì)发展中“顶梁柱”作用(yòng)，加快塑造广东在(zài)新(xīn)发展格局中的(de)战略优势，现结合实际提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社會(huì)主义思想為(wèi)指导，全面贯彻党的(de)二十大精神，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，坚持有效市(shì)场与有為(wèi)政府相结合，更好(hǎo)(hǎo)统筹发展和安全，深化(huà)(huà)供给侧结构性改革，以实体经济為(wèi)本，坚持制造业当家，把创新(xīn)作為(wèi)高(gāo)质量发展的(de)核心动力，加快推进新(xīn)型工业化(huà)(huà)，著(zhe)力实施大产业、大平台、大项目、大企业、大环境“五大提升行(xíng)动”，推动制造业高(gāo)端化(huà)(huà)智能化(huà)(huà)绿色化(huà)(huà)发展，确保制造业重点产业链自主可控和安全可靠，加快实现由制造大省向制造强省跨越，努力為(wèi)广东在(zài)新(xīn)征程中走在(zài)全国前列、创造新(xīn)的(de)辉煌提供有力支撑。

（二）目标任務(wù)。到2027年，制造业增加值占地(dì)區(qū)生产总值比重达到35%以上，制造业及生产性服(fú)務(wù)业增加值占比达到65%，高(gāo)技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到33%，规模以上制造业全员劳动生产率达到37万元/人，工业投資(zī)年均同比新(xīn)增超过1000亿元，培育形成10個(gè)以上产值超万亿元的(de)战略性产业集群，超过10家制造业企业进入世界500强，制造业创新(xīn)能力显著增强、规模和效益同步提升，制造业质量竞争力指數(shù)和产品质量合格率进入全国前列，一批具有较强国际竞争力的(de)龙头企业和产业集群初步形成，在(zài)全球产业分工和价值链中的(de)地(dì)位明显提升。到2035年，制造业及生产性服(fú)務(wù)业增加值占地(dì)區(qū)生产总值比重稳定在(zài)70%左右，产业结构进一步优化(huà)(huà)，质量效益大幅提升，现代化(huà)(huà)产业体系基本建立，若干领域在(zài)全球产业分工和价值链中处于引领地(dì)位，制造业综合实力达到先进水(shuǐ)平，成為(wèi)制造业核心區(qū)和主阵地(dì)，制造强省全面建成。

二、实施“大产业”立柱架梁行(xíng)动，建设具有国际竞争力的(de)现代化(huà)(huà)产业体系

（三）优化(huà)(huà)完善纵深协同的(de)产业发展布局。健全省级规划统筹机制，科(kē)學(xué)优化(huà)(huà)产业布局，加强珠三角地(dì)區(qū)与港澳、粤东粤西粤北(běi)地(dì)區(qū)与粤港澳大湾區(qū)、全省与国內(nèi)国际重点區(qū)域的(de)协同联动，不(bù)断拓展产业发展腹地(dì)和战略纵深。对标世界一流谋划珠三角地(dì)區(qū)产业高(gāo)端化(huà)(huà)发展，推动珠江东岸高(gāo)端电子(zi)信息制造产业带和珠江西岸先进装备制造产业带深度融合，全面增强核心區(qū)的(de)支撑引领力和辐射带动力。支持粤东粤西粤北(běi)地(dì)區(qū)结合資(zī)源禀赋和功能定位，全面加强与粤港澳大湾區(qū)的(de)产业链供应链协同合作，形成紧密衔接、互為(wèi)支撑的(de)产业分工，加快打造沿海产业发展带和北(běi)部绿色低碳发展區(qū)。以湛江為(wèi)核心在(zài)粤西地(dì)區(qū)打造传统产业提质升级主战场，加快建设面向全球的(de)临港经济區(qū)和承载珠三角地(dì)區(qū)产业转移的(de)主要基地(dì)。以汕头為(wèi)核心在(zài)粤东地(dì)區(qū)打造數(shù)字经济、新(xīn)能源、新(xīn)材料、高(gāo)端装备制造等新(xīn)兴产业发展高(gāo)地(dì)，加快推动纺织服(fú)装、玩具创意等传统产业提质升级。支持沿海县域做(zuò)好(hǎo)(hǎo)海洋开发，创建省级海洋经济高(gāo)质量发展示范區(qū)。粤北(běi)地(dì)區(qū)聚焦绿色低碳发展，著(zhe)力推动电子(zi)信息、先进材料、生物(wù)醫(yī)药、大數(shù)据、先进装备、資(zī)源精深加工、清洁能源、纺织服(fú)装、现代农业与食品饮料等产业集聚发展。建立健全粤港澳大湾區(qū)产业发展常态化(huà)(huà)对接合作机制，在(zài)集成电路(lù)、人工智能、高(gāo)端装备制造、工业互联网、生物(wù)醫(yī)药等领域深化(huà)(huà)与港澳的(de)合作模式创新(xīn)。抓住區(qū)域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施等契机，深化(huà)(huà)与“一带一路(lù)”沿线国家和地(dì)區(qū)的(de)经贸合作，完善优势特色产业全球布局，建立全球化(huà)(huà)生产体系、研发基地(dì)、营销网络和跨国供应链。

（四）培育壮大千亿万亿元级产业集群。巩固提升十大战略性支柱产业，培育壮大十大战略性新(xīn)兴产业，打造一批世界级先进制造业集群。在(zài)超高(gāo)清視(shì)頻(pín)显示、新(xīn)能源、生物(wù)醫(yī)药与健康、數(shù)字创意等领域，培育新(xīn)增3—4個(gè)万亿元级战略性产业集群。推动半导体与集成电路(lù)、高(gāo)端装备制造、前沿新(xīn)材料、安全应急与环保、精密仪器(qì)设备等新(xīn)兴产业跃增发展，培育新(xīn)增4—5個(gè)超五千亿元级战略性新(xīn)兴产业集群。前瞻谋划未来产业，积极培育塑造未来电子(zi)信息、未来智能装备、未来生命健康、未来材料、未来绿色低碳等五大未来产业集群，在(zài)6G、新(xīn)一代人工智能、量子(zi)科(kē)技、基因技术、深海空天等领域形成一批硬核成果，积极抢占产业发展战略制高(gāo)点。聚焦装备制造以及终端产品领域，大力发展新(xīn)能源汽车、船(chuán)舶与海洋工程装备、高(gāo)端工业母机、农业机械及以储能电池為(wèi)代表的(de)新(xīn)型储能等产业。开展传统产业提质升级专项行(xíng)动，加快推动家具建材、智能家电、食品饮料、纺织服(fú)装、皮革皮具、五金机电、日化(huà)(huà)美妆、老幼用(yòng)品等产业提质升级，分行(xíng)业打造特色优势产业集群。

（五）提升产业链供应链韧性和安全水(shuǐ)平。全面实施产业基础再造工程，著(zhe)眼核心基础零部件(jiàn)、核心基础元器(qì)件(jiàn)、关键基础软件(jiàn)、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等领域，推进工程化(huà)(huà)攻坚和平台建设，建立長(cháng)周期支持机制持续推进共性技术攻关突破和推广应用(yòng)。开展产业链供应链“百链韧性提升”专项行(xíng)动，充分发挥“链長(cháng)+链主”协同作用(yòng)，“一链一策”实施精准补链强链，提升自主知识产权和替代接续能力。突破重点产业链的(de)一批关键核心技术、前沿技术和颠覆性技术。持续推进“广东强芯”工程，抓紧组建省半导体及集成电路(lù)产业投資(zī)基金二期，全面建设中国集成电路(lù)第三极。建立健全能源和原材料保供稳价長(cháng)效机制，提升战略性能源資(zī)源供应保障能力。加强紧缺部件(jiàn)和物(wù)料战略储备，在(zài)广州、深圳、汕头、惠州、东莞、江門(mén)、湛江、茂名、揭阳等地(dì)布局建设全球大宗商品重要配置基地(dì)和电子(zi)元器(qì)件(jiàn)集散分拨基地(dì)。建立产业链供应链韧性评估、攻关管理(lǐ)、风险监测和应急处突的(de)闭环工作机制。完善专利导航决策机制，开展高(gāo)价值专利培育布局，加快形成一大批高(gāo)价值专利，构筑重点产业技术专利池，引导先进制造业企业储备布局一批重点领域关键核心技术知识产权和标准必要专利。

（六）推动制造业數(shù)字化(huà)(huà)绿色化(huà)(huà)转型。实施产业集群數(shù)字化(huà)(huà)转型工程，构建“工业互联园區(qū)+行(xíng)业平台+专精特新(xīn)企业群+产业數(shù)字金融”為(wèi)核心的(de)新(xīn)制造生态系统，实现6万家规模以上工业企业數(shù)字化(huà)(huà)转型，带动100万家制造业企业“上云用(yòng)云”，提升中小企业數(shù)字化(huà)(huà)能力。构建制造业网络和數(shù)据安全保障体系，深入实施工业互联网企业网络安全分类分级管理(lǐ)，提升工业企业网络安全防护水(shuǐ)平。加快建设5G网络、光纤网络、數(shù)据中心、超算中心等新(xīn)型基础设施，探索建设數(shù)据综合业務(wù)网。深入实施智能制造生态合作伙伴計(jì)划，每年打造不(bù)少于100個(gè)智能制造试点示范、智能制造系统解决方案和智能制造装备、机器(qì)人典型应用(yòng)场景等标杆。加快“5G+工业互联网”虚拟专网、行(xíng)业专网建设，拓展工厂级、车间级、产线级应用(yòng)，打造一批5G全连接工厂标杆。开展低碳、零碳、负碳等先进适用(yòng)技术研发和推广应用(yòng)，实施重点行(xíng)业节能降碳工程，支持企业使用(yòng)新(xīn)能源替代传统能源，提升能源利用(yòng)效率。依法依规加快淘汰落后产能，引导低效产能有序退出。完善绿色制造体系，深入推进清洁生产，打造绿色低碳工厂、园區(qū)、供应链，增加绿色低碳产品供给。实施工业效能提升行(xíng)动計(jì)划、工业水(shuǐ)效提升行(xíng)动計(jì)划，推进重点行(xíng)业领域加快节能降碳技术改造，提升重点行(xíng)业废水(shuǐ)循环利用(yòng)水(shuǐ)平。大力发展循环经济，加强工业固废综合利用(yòng)和再生資(zī)源循环利用(yòng)，推动再制造产业规范发展。

（七）实施生产性服(fú)務(wù)业十年倍增計(jì)划。大力发展研发设計(jì)服(fú)務(wù)、现代物(wù)流与供应链管理(lǐ)、數(shù)字贸易、软件(jiàn)与信息技术服(fú)務(wù)等，谋划打造100個(gè)生产性服(fú)務(wù)业集聚示范區(qū)、200家生产性服(fú)務(wù)业示范平台和2000家生产性服(fú)務(wù)业示范企业，推动生产性服(fú)務(wù)业向专业化(huà)(huà)和价值链高(gāo)端延伸。实施工业设計(jì)赋能广东专项行(xíng)动，打造不(bù)少于200個(gè)工业设計(jì)中心、10家省级工业设計(jì)研究院，提升“省長(cháng)杯”工业设計(jì)大赛影响力，加快建设珠三角工业设計(jì)走廊。推动物(wù)流业与制造业深度融合，主动对接全国口岸，发展多式联运，畅通货物(wù)进出口渠道(dào)。加快推进跨境电子(zi)商務(wù)综合试验區(qū)和电子(zi)元器(qì)件(jiàn)与集成电路(lù)国际交易中心建设。积极推动服(fú)務(wù)型制造发展，培育200家省级服(fú)務(wù)型制造示范单位。支持深圳前海等地(dì)建设现代服(fú)務(wù)业与先进制造业融合发展示范區(qū)。定期监测生产性服(fú)務(wù)业统計(jì)數(shù)据。

三、实施“大平台”提级赋能行(xíng)动，打造一批具有全球引领力的(de)产业发展平台

（八）高(gāo)标准建设一批“万亩千亿”园區(qū)载体。充分用(yòng)好(hǎo)(hǎo)粤港澳大湾區(qū)、深圳中国特色社會(huì)主义先行(xíng)示范區(qū)的(de)政策优势，推进横琴、前海、南沙等重大平台建设。加大力度推动国家新(xīn)型工业化(huà)(huà)产业示范基地(dì)提质增效，争创一批五星示范基地(dì)。推动建立全省统一高(gāo)效的(de)工业园區(qū)工作协调机制，统筹各类省级以上工业园區(qū)运营管理(lǐ)。建立工业园區(qū)考核体系，实行(xíng)“有进有退”动态管理(lǐ)。完善园區(qū)政策支撑体系，释放大型产业集聚區(qū)、承接产业有序转移主平台、高(gāo)新(xīn)技术产业开发區(qū)、经济技术开发區(qū)、产业园等各类园區(qū)政策叠加效应，推动資(zī)源效益倍增。在(zài)汕头、湛江建设大型出口加工产业區(qū)。高(gāo)起点、高(gāo)标准推进7個(gè)大型产业集聚區(qū)和15個(gè)承接产业有序转移主平台建设。省重点支持若干個(gè)主平台建设，在(zài)空间資(zī)源配置、基础设施建设、公共服(fú)務(wù)配套、重大产业布局等方面集中予以支持。大力推动园區(qū)产业特色化(huà)(huà)发展，支持省级以上工业园區(qū)聚焦1—2個(gè)主导产业引进、培育企业项目。力争承接产业有序转移主平台规模以上工业产值超1.5万亿元、承接国內(nèi)外特别是珠三角地(dì)區(qū)产业转移项目數(shù)超过3000個(gè)，打造30個(gè)具有鲜明产业特色、产业核心竞争力的(de)“万亩千亿”产业发展平台。依托现有工业园區(qū)平台，承接参与国家重大专项、重大项目，创建国家和省部级先进技术产业协同创新(xīn)基地(dì)。

（九）增强工业园區(qū)带动县域经济发展能力。将工业园區(qū)作為(wèi)县域工业经济发展主引擎，推动“一县一园”建设，依托資(zī)源禀赋和产业基础，每個(gè)县域集中力量打造一個(gè)省级以上工业园區(qū)。引导国有企业、“链主”企业积极参与工业园區(qū)开发运营，鼓励工业园區(qū)开展基础设施领域不(bù)动产投資(zī)信托基金（REITs）试点，支持符合条件(jiàn)的(de)工业园區(qū)开发运营公司(sī)发债上市(shì)。推动省级以上工业园區(qū)实施“管委會(huì)+公司(sī)化(huà)(huà)”运营机制，依法依规下放省级审批权限。推广深圳“工业上楼”和珠海“5.0产业新(xīn)空间”模式，提升工业园區(qū)软硬件(jiàn)条件(jiàn)，推动园區(qū)土(tǔ)地(dì)节约集约利用(yòng)。加快建设容积率3.0以上、符合主导产业特点的(de)专业化(huà)(huà)标准厂房(fáng)。持续推进村镇工业集聚區(qū)改造升级，重点支持粤东粤西粤北(běi)地(dì)區(qū)产业有序转移主平台建设，深化(huà)(huà)对口帮扶协作机制，推动省直部門(mén)与粤东粤西粤北(běi)地(dì)區(qū)重点县（市(shì)、區(qū)）开展产业对口帮扶，支持省属国有企业按照(zhào)市(shì)场化(huà)(huà)原则参与园區(qū)产业合作。

（十）高(gāo)质量建设制造业创新(xīn)大平台。制定实施制造业创新(xīn)体系建设行(xíng)动計(jì)划，优化(huà)(huà)制造业创新(xīn)平台區(qū)域布局，加速汇聚产业创新(xīn)資(zī)源，有效支撑关键核心技术攻关和产业化(huà)(huà)应用(yòng)。加快粤港澳大湾區(qū)国际科(kē)技创新(xīn)中心、技术创新(xīn)中心建设，大力推进未来产业科(kē)技园建设，加快南沙科(kē)技创新(xīn)产业合作基地(dì)建设，推动珠三角核心區(qū)融入全球创新(xīn)网络。优化(huà)(huà)实验室体系建设，主动融入国家重大战略布局，大力支持广州实验室、鹏城实验室、松山湖材料实验室、季华实验室等实验室建设，高(gāo)质量建设一批全国重点实验室，新(xīn)建20家粤港澳联合实验室，增强基础研究、应用(yòng)基础研究和前沿技术研究促进制造业发展的(de)能力。加快高(gāo)水(shuǐ)平科(kē)研院所建设，推进科(kē)教融合、产教融合。支持高(gāo)等學(xué)校建设科(kē)技成果转化(huà)(huà)中心。以产业应用(yòng)為(wèi)牵引，高(gāo)标准建设制造业创新(xīn)中心、企业技术中心、产业技术基础公共服(fú)務(wù)平台等新(xīn)型制造业创新(xīn)平台，打造10家标杆制造业创新(xīn)中心、100家优秀企业技术中心、1000项制造业创新(xīn)产业化(huà)(huà)示范项目，协同带动产业链上下游联合创新(xīn)。围绕战略性产业集群发展需要，加强质检、标准、計(jì)量、特检等质量机构综合能力建设，创建一批国家级和省级质检中心、产业計(jì)量测试中心、技术标准创新(xīn)基地(dì)、质量标准实验室等。探索培育无线电产业创新(xīn)平台，建立无线电頻(pín)谱技术创新(xīn)中心，加强无线电关键技术攻关，培育创新(xīn)应用(yòng)。

四、实施“大项目”扩容增量行(xíng)动，打造吸引全国全球重大项目和投資(zī)的(de)首选地(dì)

（十一）推动制造业存量企业投資(zī)跃增。聚焦关键领域推动一批制造业重点项目加快建设，加大对存量企业增資(zī)扩产项目的(de)政策支持力度。支持企业开展新(xīn)一轮技术改造和设备更新(xīn)投資(zī)，每年推动9000家以上工业企业开展技术改造。落实再投資(zī)递延纳税优惠政策，促进存量外資(zī)企业利润再投資(zī)。打造涵盖天使孵化(huà)(huà)、创业投資(zī)、融資(zī)担保、上市(shì)培育、并购重组等全生命周期的(de)金融服(fú)務(wù)体系，有效撬动社會(huì)資(zī)本為(wèi)制造业企业扩大投資(zī)提供資(zī)金支持。

（十二）推动制造业招商引資(zī)增量倍增。建立健全招商引資(zī)“一把手”负责制，明确省、市(shì)、县以及园區(qū)承担制造业招商职能的(de)机构，搭建全产业、可視(shì)化(huà)(huà)、智慧化(huà)(huà)招商引資(zī)信息平台。每年制定招商任務(wù)，对完成较好(hǎo)(hǎo)的(de)地(dì)级以上市(shì)和团队予以表扬奖励。实施招商伙伴合作計(jì)划，打好(hǎo)(hǎo)以商招商、以链引商、以侨引商、联合招商、基金招商、中介招商、乡情招商等招商引資(zī)“组合拳”。瞄准世界500强、中国500强、民营500强等头部企业加大项目招引力度，在(zài)新(xīn)能源、新(xīn)材料、芯片制造、生物(wù)醫(yī)药、高(gāo)端装备制造等领域招引一批高(gāo)质量项目。对接国家重大战略和制造业规划布局，推动一批央企、军工企业战略合作项目和关键产业项目落地(dì)，积极争取国家产业基金加大对在(zài)粤制造业项目投資(zī)。推广“以投代引”資(zī)本招商模式，打造“引进团队—国資(zī)引领—项目落地(dì)—股权退出—循环发展”项目招商引資(zī)闭环。推进粤港澳联合招商，支持跨国制造业企业在(zài)粤设立地(dì)區(qū)总部和功能性机构。抢抓全球新(xīn)一轮产业布局调整机遇招大商、招优商、招好(hǎo)(hǎo)商。定期举办省、市(shì)、县三级招商大會(huì)，联合港澳举办粤港澳大湾區(qū)全球招商大會(huì)、华侨华人粤港澳大湾區(qū)大會(huì)，强化(huà)(huà)广交會(huì)、高(gāo)交會(huì)、中博會(huì)等知名展會(huì)招商引資(zī)功能。

（十三）优化(huà)(huà)重大项目建设全流程服(fú)務(wù)。结合“链長(cháng)制”优化(huà)(huà)落实省领导同志挂点联系服(fú)務(wù)重点制造业项目工作机制，滚动谋划一批、储备一批、推进一批百亿元级、百亿美元级的(de)大项目。每位省领导同志牵头联系一個(gè)以上大项目，实施“一项目一专班”全过程跟踪服(fú)務(wù)。各地(dì)级以上市(shì)谋划推动一批事关制造业高(gāo)质量发展的(de)全局性、基础性、战略性重大项目纳入省重点项目建设計(jì)划，争取更多重大项目纳入国家“盘子(zi)”。发挥好(hǎo)(hǎo)省领导同志联系跨国企业直通车、全球招商顾问及世界500强企业家俱乐部等常态化(huà)(huà)联络机制，以及省重大项目并联审批工作专班的(de)作用(yòng)，实施重大产业项目“绿色通道(dào)”服(fú)務(wù)，协调解决项目从“立项”、“建成”到“运营”全流程遇到的(de)问题，推动签约项目尽快开工、在(zài)建项目加快投产、投产项目加快达产。

五、实施“大企业”培优增效行(xíng)动，培育世界一流企业群

（十四）实施优质企业梯度培育“十百千万”計(jì)划。加大省级优质企业梯度培育力度，优化(huà)(huà)科(kē)技领军企业、“链主”企业、制造业单项冠军企业、专精特新(xīn)中小企业梯度培育机制，打造50家科(kē)技领军企业和100家“链主”企业引领、1000家制造业单项冠军企业攻坚、10000家专精特新(xīn)企业筑基的(de)世界一流企业群。大力支持高(gāo)新(xīn)技术企业、科(kē)技型中小企业发展。积极开展促进中小企业特色产业集群发展工作，坚持培优企业与做(zuò)强产业相结合，以壮大优质中小企业群体和做(zuò)强产业链基础為(wèi)重点，围绕突出产业、强化(huà)(huà)特色、畅通协作、优化(huà)(huà)环境等方面，培育形成一批以县域為(wèi)基础的(de)省级中小企业特色产业集群。实施“個(gè)转企、小升规、规改股、股上市(shì)”市(shì)场主体培育計(jì)划，鼓励产业链上下游企业强强联合，大力提升产业链整合能力，促进大中小企业融通创新(xīn)发展。按照(zhào)“抓中间促两头”原则，重点培育壮大制造业腰部企业。对国家级制造业单项冠军、专精特新(xīn)“小巨人”企业给予資(zī)金奖励，鼓励各地(dì)级以上市(shì)对省级“链主”、制造业单项冠军、专精特新(xīn)企业给予資(zī)金奖励。优化(huà)(huà)“小升规”奖补政策，力争5年累計(jì)推动3万家以上企业“小升规”。鼓励銀(yín)行(xíng)业金融机构围绕优质企业量身(shēn)定制金融服(fú)務(wù)方案，完善支持优质企业上市(shì)挂牌融資(zī)的(de)工作机制。建立优质企业常态化(huà)(huà)服(fú)務(wù)机制，為(wèi)企业提供全面精准服(fú)務(wù)。

（十五）加快培育中国特色现代企业。实施制造业企业管理(lǐ)提升专项行(xíng)动，鼓励推动企业完善法人治理(lǐ)结构、市(shì)场化(huà)(huà)经营机制、薪酬激励机制等。支持制造业企业通过兼并重组、合作等方式做(zuò)强做(zuò)优做(zuò)大，培育打造60家以上中国500强、70家以上民营500强企业。大力支持民营企业发展，实施中小企业专精特新(xīn)发展促进工程，完善中小企业服(fú)務(wù)体系，培育中小企业公共服(fú)務(wù)示范平台，建设小微企业创业创新(xīn)示范基地(dì)，实施中小企业服(fú)務(wù)机构能力提升工程，加大对民营企业特别是中小微企业和初创企业在(zài)融資(zī)服(fú)務(wù)、技术服(fú)務(wù)、创新(xīn)驱动、转型升级等方面支持。提升国有企业制造业竞争力，引导省属国有企业聚焦主责主业，补短板、锻長(cháng)板，加快在(zài)制造业关键环节和中高(gāo)端领域布局，将重点工作列入国有企业考核体系。实施省属国有企业制造业投資(zī)额5年倍增計(jì)划，促进提升制造业資(zī)产规模。鼓励制造业上市(shì)公司(sī)通过資(zī)本运作做(zuò)优做(zuò)强。探索建立省级政策性基金的(de)投資(zī)容错机制。

（十六）强化(huà)(huà)企业科(kē)技创新(xīn)主体地(dì)位。充分发挥企业作為(wèi)创新(xīn)主体的(de)积极性，建立健全以企业為(wèi)主体、市(shì)场為(wèi)导向、产學(xué)研深度融合的(de)技术创新(xīn)体系，整合国資(zī)国企、民营企业、科(kē)研院所、社會(huì)資(zī)本等多方資(zī)源推进关键核心技术攻关，加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化(huà)(huà)+科(kē)技金融+人才支撑”全过程创新(xīn)链。全面落实高(gāo)新(xīn)技术企业所得税减免、企业研发费用(yòng)加計(jì)扣除等税收优惠政策，支持企业设立研发机构、加大研发投入，提升企业研发机构、发明专利质量。提升国有企业原创技术需求牵引、源头供给、資(zī)源配置、转化(huà)(huà)应用(yòng)能力，打造原创技术策源地(dì)。推动国資(zī)国企积极参与创新(xīn)成果孵化(huà)(huà)和产业转化(huà)(huà)。面向社會(huì)主体征集、遴选、发布应用(yòng)场景清单，推动新(xīn)技术、新(xīn)产品在(zài)重点行(xíng)业的(de)应用(yòng)。争取深交所加大对科(kē)技成果产业化(huà)(huà)应用(yòng)的(de)融資(zī)支持。大力发展私募股权与创投基金，充分发挥政府引导基金作用(yòng)，激发国有企业参与创业投資(zī)的(de)活力，鼓励各类创业投資(zī)主体“投早、投小、投科(kē)技”。联合金融机构创新(xīn)“科(kē)技研发险”等保险产品，优化(huà)(huà)科(kē)技信贷风险补偿机制，完善“卡脖子(zi)”问题研发风险分担政策。

（十七）提升企业质量品牌能力。实施“广东制造”质量品牌提升工程，深化(huà)(huà)工业产品质量管理(lǐ)制度改革，组织开展中小企业质量管理(lǐ)水(shuǐ)平评价，提升广东制造主要产品质量水(shuǐ)平。大力推行(xíng)首席质量官制度。优化(huà)(huà)省政府质量奖评审，鼓励企业积极申報(bào)政府质量奖和国际知名质量奖项，推动更多国际和国家标准化(huà)(huà)组织技术机构和对口单位落户广东。支持企业和机构主导或者参与制修订国际和国家标准，对荣获中国标准创新(xīn)贡献奖、成為(wèi)国际和国家标准的(de)制定主导单位给予奖励，提高(gāo)企业对国际标准和国外先进标准采用(yòng)率。加快基础性、通用(yòng)性和关键性技术标准布局。实施制造业新(xīn)兴产业标准化(huà)(huà)领航工程，制定一批应用(yòng)带动新(xīn)标准，培育发展新(xīn)业态新(xīn)模式。深入实施消费品“三品”战略，提升消费品产品和服(fú)務(wù)供给能力。推动建立以质量标准為(wèi)基础的(de)品牌战略，培育不(bù)少于10個(gè)市(shì)场化(huà)(huà)质量品牌服(fú)務(wù)机构，引导行(xíng)业协會(huì)、高(gāo)校、科(kē)研机构服(fú)務(wù)商标品牌发展。开展“粤优品”广东制造品牌评价认定。成立广东品牌交易中心，推出“粤品融”品牌质量贷款项目。建立适合區(qū)域和产业特点的(de)商标品牌培育机制，发挥集体商标、证明商标制度作用(yòng)，支持企业开展商标海外布局，打造不(bù)少于100個(gè)制造业粤货“老字号”品牌，聚焦健康、时尚、创意等新(xīn)兴领域培育不(bù)少于1000個(gè)“广东制造”名牌新(xīn)品，加快打造世界级产品品牌。加强广东品牌宣传推广，举办“双品网购节”促进品牌消费、品质消费，推动粤港联合举办国际消费电子(zi)展。

六、实施“大环境”生态优化(huà)(huà)行(xíng)动，建设国际一流的(de)制造业发展环境高(gāo)地(dì)

（十八）建立健全组织领导体制机制。建立完善各级党委、政府“一把手”抓制造业当家工作机制，统筹指导制造强省建设工作，研究提出重大规划、重大政策、重大工程、预算安排等重要工作。健全促进制造业高(gāo)质量发展的(de)法规规章和政策文件(jiàn)，省委、省政府定期召开制造强省建设大會(huì)。建立健全综合考核评价体系，将制造业发展纳入各地(dì)區(qū)各相关部門(mén)年度绩效考核，增加政府绩效考核中涉及制造业的(de)指标权重。每年对制造业发展较好(hǎo)(hǎo)的(de)地(dì)级以上市(shì)予以通報(bào)表扬，并視(shì)项目储备、工作实绩等情况，在(zài)資(zī)金、用(yòng)地(dì)、用(yòng)能等政策上倾斜支持；对制造业发展缓慢的(de)地(dì)级以上市(shì)及时预警、提醒。培育选拔更多懂制造业的(de)领导干部，注重在(zài)市(shì)、县党政领导班子(zi)中配备熟悉制造业的(de)专业干部。将制造业高(gāo)质量发展纳入全省领导干部培训重要內(nèi)容，持续开展领导干部制造业综合素质培训。充分发挥广东省制造强省建设专家咨询委员會(huì)作用(yòng)，加强工业经济研究队伍力量建设，强化(huà)(huà)重大理(lǐ)论、重大战略研究。

（十九）实施“粤产粤优”亩均效益資(zī)源配置改革。坚持市(shì)场主导和政府引导相结合，深化(huà)(huà)要素資(zī)源配置市(shì)场化(huà)(huà)改革，全面实施以亩均效益為(wèi)核心的(de)“粤产粤优”综合评价，对各地(dì)區(qū)各有关部門(mén)投向制造业的(de)資(zī)金、土(tǔ)地(dì)、用(yòng)能、金融等要素形成硬指标约束，推动科(kē)技、人才、資(zī)金、土(tǔ)地(dì)、數(shù)据等要素資(zī)源向制造业集中配置，不(bù)断提高(gāo)全要素生产率。完善要素資(zī)源配置公开机制，支持龙头企业参与資(zī)源要素分配。加快建设“广东工业大脑”，建立全省政務(wù)數(shù)据資(zī)源整合共享机制，探索公共數(shù)据授权运营路(lù)径，以广州、深圳數(shù)据交易所為(wèi)枢纽构建覆盖多行(xíng)业多领域的(de)數(shù)据产业生态，打通各类數(shù)据要素向制造业赋能的(de)渠道(dào)，提升产业治理(lǐ)能力。多渠道(dào)统筹加强制造业发展資(zī)金保障，加大省级财政資(zī)金的(de)保障力度，省财政在(zài)政策期安排一定规模专项資(zī)金支持制造业高(gāo)质量发展。统筹强化(huà)(huà)制造业项目的(de)国土(tǔ)空间规划和用(yòng)地(dì)用(yòng)林(lín)用(yòng)海指标保障。划设工业用(yòng)地(dì)控制线，有效保障工业用(yòng)地(dì)空间。实施“节地(dì)提质”专项行(xíng)动，加快推进“工改工”，推行(xíng)工业用(yòng)地(dì)弹性年期供应。省市(shì)联动对投資(zī)5000万元以上先进制造业项目给予用(yòng)地(dì)指标单列保障。加大政銀(yín)合作力度，鼓励銀(yín)行(xíng)业金融机构创新(xīn)金融工具和产品，支持有条件(jiàn)的(de)銀(yín)行(xíng)业金融机构通过探索设立专业部門(mén)等方式，提高(gāo)对制造业贷款投放比重，加强对制造业企业和重点项目的(de)中長(cháng)期贷款支持，加大首贷、普惠小微贷款、绿色贷款等支持力度。鼓励各地(dì)區(qū)结合当地(dì)制造业贷款情况，采取财政贴息、风险补偿等差别化(huà)(huà)激励措施，引导金融机构加大制造业贷款投放。鼓励保险机构提供保险資(zī)金支持、融資(zī)增信、风险保障等一揽子(zi)金融服(fú)務(wù)。深入发展产业链与供应链金融模式，促进产业链与供应链內(nèi)信用(yòng)資(zī)源流转，满足中小企业資(zī)金融通需求。争取地(dì)方债券、结构性货币政策工具等向制造业倾斜。加大债券融資(zī)服(fú)務(wù)力度，增强债券市(shì)场服(fú)務(wù)民营企业改革发展质效。建立与深交所、港交所、上交所、北(běi)交所等境內(nèi)外交易所的(de)联动机制，推动更多省內(nèi)制造业企业上市(shì)，扩大直接融資(zī)。鼓励相关公募、私募基金加大对制造业的(de)股权融資(zī)支持力度，推动金融資(zī)本向制造业倾斜。采取措施适当降低工业用(yòng)电、用(yòng)气价格，积极探索海上风电、火(huǒ)电等直供园區(qū)企业。积极争取制造业重大项目能耗纳入国家单列范围，符合要求的(de)项目能耗由省统筹。

（二十）以“一次不(bù)用(yòng)跑”、“一次性解决”為(wèi)导向优化(huà)(huà)产业发展环境。坚持“两個(gè)毫不(bù)动摇”，营造公有、非公经济以及內(nèi)外資(zī)企业一視(shì)同仁、公平竞争的(de)市(shì)场环境。推进高(gāo)标准市(shì)场体系建设，完善产权保护、市(shì)场准入、公平竞争等制度。对标国际营商环境评价体系，深入推进“放管服(fú)”改革，深化(huà)(huà)“數(shù)字政府2.0”建设，依托數(shù)字政府大平台、大數(shù)据、大服(fú)務(wù)优势有效降低制度性交易成本，激发市(shì)场主体活力和创造力，打造市(shì)场化(huà)(huà)法治化(huà)(huà)国际化(huà)(huà)营商环境。加快构建全时在(zài)线、渠道(dào)多元的(de)一体化(huà)(huà)政務(wù)服(fú)務(wù)体系，优化(huà)(huà)线上线下融合高(gāo)效服(fú)務(wù)，推广电水(shuǐ)气网等市(shì)政公用(yòng)服(fú)務(wù)信息共享、联合办理(lǐ)，实现项目立项以及用(yòng)地(dì)审批、能评环评、市(shì)政公用(yòng)服(fú)務(wù)连接等全流程“一次不(bù)用(yòng)跑”、“一次性解决”，加速项目落地(dì)。强化(huà)(huà)制造业涉企行(xíng)政许可改革和精准服(fú)務(wù)，统筹推进“证照(zhào)分離(lí)”改革和“一照(zhào)通行(xíng)”。支持广州、深圳营商环境创新(xīn)试点城市(shì)建设，建立珠三角地(dì)區(qū)和粤东粤西粤北(běi)地(dì)區(qū)优化(huà)(huà)营商环境对口帮扶長(cháng)效机制。发挥各级各类政企沟通平台作用(yòng)，跟踪研判产业趋势动态、反映企业诉求、宣贯产业政策。為(wèi)符合条件(jiàn)的(de)制造业企业开展投資(zī)并购和資(zī)产重组大项目开辟绿色通道(dào)，营造制造业市(shì)场主体宽松便捷的(de)准入环境。构建亲清统一的(de)新(xīn)型政商关系，促进政企良性互动，营造制造业高(gāo)质量发展良好(hǎo)(hǎo)环境。

（二十一）加快建设制造业战略人才力量。加快建设粤港澳大湾區(qū)高(gāo)水(shuǐ)平人才高(gāo)地(dì)，围绕战略性产业集群发展需求，集聚更多战略科(kē)學(xué)家、一流领军人才和创新(xīn)团队、青年科(kē)技人才和卓越工程師(shī)、大国工匠、高(gāo)技能人才。全面落实国家人才政策措施，做(zuò)好(hǎo)(hǎo)海外引才工作。深化(huà)(huà)粤港澳大湾區(qū)产业人才合作，支持制造业企业以短期合作、项目入股等方式通过港澳柔性引才。大力实施省级人才計(jì)划，加快引育集聚高(gāo)层次急需紧缺人才。為(wèi)符合条件(jiàn)的(de)高(gāo)层次人才发放优粤卡，对重大产业攻关任務(wù)人才认定给予单列优先支持，按照(zhào)省重大人才工程有关规定对入选工程的(de)人才和团队给予补助，鼓励各地(dì)级以上市(shì)对引进研发人才、研发团队的(de)企业给予研发经费补贴、安家费用(yòng)补贴。实施制造业当家“十百千万”人才专项行(xíng)动，充分发挥优质企业等主体作用(yòng)，培育建设10個(gè)左右产业创新(xīn)人才联盟（集聚中心），支持培养300名左右制造业优秀企业家，集聚培育约1000名制造业卓越工程師(shī)，支持企业培训万名制造业新(xīn)工匠。深化(huà)(huà)现代化(huà)(huà)职业教育体系改革，实施技工教育“强基培优”計(jì)划，建立健全产教评融合发展产业技能人才培育生态体系，探索建设市(shì)域产教联合体和行(xíng)业产教融合共同体，开展中国特色學(xué)徒制试点，建立新(xīn)型产业工人队伍。选樹(shù)一批首席技師(shī)、特级技師(shī)，纳入省高(gāo)层次人才认定范畴。出台广东省重点产业行(xíng)业技能人才薪酬分配指引，引导增加制造业一线劳动者報(bào)酬。高(gāo)标准创建20所高(gāo)水(shuǐ)平技師(shī)學(xué)院和30所示范性技工學(xué)校，围绕我(wǒ)省战略性产业集群加快打造一批省级重点专业,推动技師(shī)學(xué)院与企业共育培养學(xué)制技師(shī)，高(gāo)质量建设45所省域高(gāo)水(shuǐ)平高(gāo)职院校和88所高(gāo)水(shuǐ)平中职學(xué)校。引导高(gāo)等院校优化(huà)(huà)招生结构和专业设置，推进工程硕博士培养改革试点工作，鼓励企校联合培养研究生、合作建设高(gāo)水(shuǐ)平职教集团及全国示范性虚拟仿真实训基地(dì)。推进现代产业學(xué)院建设，完善项目制、工學(xué)交替培养模式，探索差异化(huà)(huà)人才培养，提升技能人才供给水(shuǐ)平。支持优质企业承担专业领域职业技能标准制定开发，开展职业技能自主评定，积极拓展制造业相关新(xīn)业态、新(xīn)职业职称评价领域，向符合条件(jiàn)的(de)制造业龙头企业、骨干企业下放职称评审权。支持制造业优质龙头企业建设博士博士后科(kē)研工作平台,加快聚集创新(xīn)型博士博士后青年人才。

（二十二）开展“广东制造”文化(huà)(huà)发展专项行(xíng)动。弘扬企业家精神和工匠精神，按规定完善表彰激励机制。建立完善各级党委、政府联系企业家工作机制，聽(tīng)取企业家意见，帮助解决实际困难和问题，依法保护企业和企业家的(de)合法权益。挖掘利用(yòng)工业遗产景观、现代观光工厂、现代工程景观等工业文化(huà)(huà)特色資(zī)源及华侨实业報(bào)国历史文化(huà)(huà)等特色資(zī)源，推出更多广东工业旅游精品线路(lù)，培育一批工业文化(huà)(huà)研學(xué)实践基地(dì)（营地(dì)）。整合多方資(zī)源筹建广东工业博物(wù)馆，鼓励企业建设具有品牌文化(huà)(huà)特色的(de)博物(wù)馆。研究编纂广东工业志，支持创作工业口述史，开展工业发展大事纪实、文學(xué)创作编写工作。将制造业知识普及和实践实训融入中小學(xué)教育课程，支持和鼓励大国工匠、工程師(shī)、企业家进课堂，通过多样式作品、全媒体矩阵广泛宣传广东制造精品、奋斗者群像等广东制造故事。

各地(dì)區(qū)各部門(mén)要根据本意见，结合本地(dì)实际和部門(mén)职能制定完善配套政策和细化(huà)(huà)措施，切实加大資(zī)源要素投入，支持制造业高(gāo)质量发展。要健全政策落实常态化(huà)(huà)督促检查和定期评估机制，根据实际及时调整优化(huà)(huà)政策举措。要加大政策宣传力度，及时总结推广各地(dì)先进经验，营造良好(hǎo)(hǎo)氛围。