穗府办规〔2023〕10号

各區(qū)人民政府，市(shì)政府各部門(mén)、各直属机构：

《广州市(shì)人才绿卡制度实施办法》已经市(shì)人民政府同意，现印发给你们，請(qǐng)认真组织实施。实施中遇到问题，請(qǐng)径向市(shì)人力資(zī)源社會(huì)保障局反映。

广州市(shì)人民政府办公厅

2023年6月12日

广州市(shì)人才绿卡制度实施办法

第一章  总  则

第一条  為(wèi)全面學(xué)习贯彻习近(jìn)平总書(shū)记关于做(zuò)好(hǎo)(hǎo)新(xīn)时代人才工作的(de)重要思想，深入贯彻落实习近(jìn)平总書(shū)记視(shì)察广东重要讲话、重要指示精神，加快推进粤港澳大湾區(qū)高(gāo)水(shuǐ)平人才高(gāo)地(dì)建设，深入实施新(xīn)时代人才强市(shì)战略，坚持“四個(gè)面向”引才聚才，支持广大人才在(zài)穗创新(xīn)创业，促进“人口红利”向“人才红利”升级，推动我(wǒ)市(shì)从人力資(zī)源大市(shì)向人才資(zī)源强市(shì)转变，根据有关政策法规制定本实施办法。

第二条  在(zài)广州地(dì)區(qū)以及广佛高(gāo)质量发展融合试验區(qū)、广清经济特别合作區(qū)等區(qū)域工作、创业的(de)非广州市(shì)户籍国內(nèi)外优秀人才，可依据本办法领取广州市(shì)人才绿卡（以下简称人才绿卡）。

人才绿卡分為(wèi)A卡、B卡。

第二章  申领条件(jiàn)

第三条  人才绿卡申领对象须符合以下基本条件(jiàn)：

（一）遵守中华人民共和国宪法和法律法规。

（二）不(bù)得有危害中华人民共和国统一、安全、荣誉和利益的(de)行(xíng)為(wèi)。

（三）品行(xíng)端正、诚实守信，具有良好(hǎo)(hǎo)的(de)职业道(dào)德，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德。

第四条  人才绿卡A卡申领条件(jiàn)。非广州市(shì)户籍国內(nèi)外优秀人才，凡符合本市(shì)引进人才需求，每年在(zài)本市(shì)创业或工作超过6個(gè)月，在(zài)本市(shì)有合法住所，符合以下条件(jiàn)之一的(de)，可申领人才绿卡A卡。

（一）经我(wǒ)市(shì)评选或审核确认的(de)高(gāo)层次、高(gāo)技能人才，包括：

1. 国际知名奖项获得者，中国国家最高(gāo)科(kē)學(xué)技术奖获得者，中国科(kē)學(xué)院、中国工程院院士，发达国家和地(dì)區(qū)最高(gāo)學(xué)术机构（协會(huì)）院士，国家重大人才工程入选者。

2. 国家有突出贡献的(de)中青年专家，国家自然科(kē)學(xué)奖、技术发明奖、科(kē)技进步奖项目主要完成人，享受国務(wù)院政府特殊津贴专家，全国杰出专业技术人才，国家实验室、国家重点实验室、国家重点學(xué)科(kē)學(xué)术和技术带头人，“中华技能大奖”获得者，世界技能大赛获奖选手，全国技术能手。

3. 中国专利金奖前两位发明人或设計(jì)人，省（部）级自然科(kē)學(xué)奖、技术发明奖、科(kē)技进步奖项目主要完成人，省（部）级有突出贡献的(de)中青年专家，广东省重大人才工程入选者，广东省实验室、广东省重点实验室、省级新(xīn)型研发机构、省级高(gāo)水(shuǐ)平创新(xīn)研究院學(xué)术和技术带头人，省级技术能手。

4. 广州市(shì)“广聚英才”人才工程等各类計(jì)划项目入选者。

5. 具有正高(gāo)级以上专业技术資(zī)格，并具有相关领域从业经历10年以上的(de)专家。

6. 经我(wǒ)市(shì)评选或审核确认的(de)其他(tā)高(gāo)层次、高(gāo)技能人才。

（二）具有一定国（境）外工作、學(xué)习和创新(xīn)创业经历经验的(de)高(gāo)层次人才，包括：

1. 在(zài)国外著名高(gāo)校、科(kē)研院所担任相当于副教授以上职務(wù)的(de)专家學(xué)者。

2. 在(zài)世界500强企业等国际知名企业从事3年以上研发、管理(lǐ)等工作并担任过中高(gāo)级职務(wù)的(de)人才。

3. 掌握核心技术，拥有自主知识产权，且技术成果达到国际先进或国內(nèi)领先水(shuǐ)平，具有较好(hǎo)(hǎo)的(de)市(shì)场前景和产业化(huà)(huà)潜力的(de)领军型人才。

4. 有丰富的(de)国（境）外创新(xīn)创业经历，并在(zài)本市(shì)重点产业领域中带技术、带项目、带資(zī)金来穗创业，有助于提升我(wǒ)市(shì)相关产业发展水(shuǐ)平的(de)领军型人才。

5. 持有外国人工作许可证（A类）、外国高(gāo)端人才确认函、珠三角自主创新(xīn)示范區(qū)9市(shì)和揭阳中德金属生态城外籍/港澳台高(gāo)层次人才确认函的(de)人才。

（三）具有博士后研究工作经历，或者具有高(gāo)校和科(kē)研院所（含军队科(kē)研院所）普通高(gāo)等教育研究生學(xué)历并获得博士學(xué)位，或者具有全球前300名的(de)国內(nèi)外一流大學(xué)研究生學(xué)历并获得硕士以上學(xué)位的(de)人员，或者具有全球前200名的(de)国內(nèi)外一流大學(xué)本科(kē)學(xué)历并获得學(xué)士以上學(xué)位的(de)人员。

（四）在(zài)本市(shì)年度重点项目主要承办单位，或本市(shì)战略性主导产业重点项目主要承办单位，或本市(shì)认定的(de)总部企业，或本市(shì)引进的(de)重大产业招商项目中，现担任中高(gāo)级管理(lǐ)职務(wù)或任职骨干技术岗位人员。

（五）年度工資(zī)薪金所得不(bù)低于本市(shì)上年度社會(huì)平均工資(zī)的(de)6倍、且办理(lǐ)年度汇算后在(zài)穗年缴纳個(gè)人所得税达12万元人民币以上的(de)国（境）外人才。

（六）符合本市(shì)经济社會(huì)发展需要或紧缺产业人才目录，经有关部門(mén)认定具有某种特殊技能或专長(cháng)的(de)人才。

第五条  人才绿卡B卡申领条件(jiàn)。非广州市(shì)户籍国內(nèi)外优秀人才，符合以下条件(jiàn)之一的(de)，可申领人才绿卡B卡。

（一）符合本办法第四条第（一）项第1点条件(jiàn)，每年在(zài)本市(shì)工作不(bù)超过6個(gè)月或与本市(shì)单位存在(zài)合作关系的(de)人才。

（二）符合本办法第四条第（一）至（三）项条件(jiàn)，在(zài)我(wǒ)市(shì)机关事业单位工作未满6個(gè)月的(de)人才。

（三）符合本办法第四条第（一）至（三）项条件(jiàn)，每年在(zài)广佛高(gāo)质量发展融合试验區(qū)、广清经济特别合作區(qū)等區(qū)域內(nèi)创业或工作满6個(gè)月的(de)人才。按本项条件(jiàn)办理(lǐ)人才绿卡的(de)具体數(shù)量和人员名单，由市(shì)人才工作部門(mén)研究确定。

（四）本市(shì)各區(qū)实施办法规定的(de)符合區(qū)域引才聚才方向申领条件(jiàn)的(de)优秀人才。

第六条  人才绿卡举荐制度。在(zài)穗工作或持有广州市(shì)人才绿卡A卡，且符合本办法第四条第（一）项第1点条件(jiàn)的(de)人才，每年可举荐不(bù)超过2名所在(zài)团队或工作单位的(de)优秀人才申领人才绿卡B卡，5年累計(jì)不(bù)超过5名，被举荐人才应具有本科(kē)以上學(xué)历。举荐人需出具亲笔签署的(de)举荐信，经市(shì)人才工作部門(mén)审核后，由被举荐人提交至“广州市(shì)人才绿卡管理(lǐ)系统”。

第三章  待遇內(nèi)容

第七条  人才绿卡A卡持卡人，可享受以下待遇或服(fú)務(wù)：

（一）外国人按规定办理(lǐ)《外国人工作许可证》后，可按要求办理(lǐ)有效期最短為(wèi)90日，最長(cháng)為(wèi)5年的(de)工作类居留证件(jiàn)。符合外国人才签证政策要求的(de)，可按规定换发入境有效期不(bù)超过5年，停留期限不(bù)超过180天的(de)零次、一次、二次或者多次R字签证。

（二）可按规定在(zài)本市(shì)申請(qǐng)办理(lǐ)普通护照(zhào)、往来港澳通行(xíng)证、往来台湾通行(xíng)证及各类签注。

（三）回国定居或来华工作连续1年以上（含1年）的(de)高(gāo)层次留學(xué)人才和海外科(kē)技专家，入境合理(lǐ)數(shù)量的(de)科(kē)研、教學(xué)和自用(yòng)物(wù)品，可按规定享受通关免税政策。

（四）符合入户我(wǒ)市(shì)条件(jiàn)的(de)持卡人，申請(qǐng)办理(lǐ)落户时可享受绿色通道(dào)服(fú)務(wù)。

（五）持卡人随迁子(zi)女(nǚ)學(xué)前教育阶段，符合年龄要求的(de)，具有報(bào)名参加实际居住地(dì)所在(zài)區(qū)教育部門(mén)办幼儿园电脑派位的(de)資(zī)格；义務(wù)教育阶段，由实际居住地(dì)所在(zài)區(qū)教育部門(mén)按本市(shì)户籍居民同等待遇安排到公办學(xué)校（含政府在(zài)民办學(xué)校购买的(de)學(xué)位）就读；参加高(gāo)中阶段學(xué)校招生考试，在(zài)報(bào)考范围上享受与本市(shì)户籍考生同等待遇，可報(bào)考公办普通高(gāo)中、民办普通高(gāo)中和中等职业學(xué)校。

（六）可按规定参加专业技术人才职称评审、职业技能培训和国家职业資(zī)格考试、国家职业資(zī)格鉴定。获得本省或本市(shì)纳入补贴范围的(de)工种（项目），取得相应证書(shū)的(de)，可按规定申請(qǐng)劳动力职业技能提升补贴。

（七）持卡人為(wèi)国（境）外人员且符合国家有关规定的(de)，投資(zī)兴办企业时，可直接申办工商营业执照(zhào)，无需再对其有效身(shēn)份证明进行(xíng)公证、认证。

（八）可按规定在(zài)本市(shì)內(nèi)的(de)銀(yín)行(xíng)开设账户，办理(lǐ)存取款业務(wù)；创办企业汇入外汇和取得的(de)人民币利润以及在(zài)本市(shì)取得的(de)合法人民币收入，可按规定到指定外汇銀(yín)行(xíng)办理(lǐ)购付汇手续。

（九）計(jì)划在(zài)本市(shì)依法参加社會(huì)保险的(de)，可按规定办理(lǐ)各项社會(huì)保险关系转移接续手续，符合条件(jiàn)的(de)持卡人及其配偶、子(zi)女(nǚ)可按规定参加本市(shì)基本养老保险、职工和城乡居民醫(yī)疗保险以及有关补充醫(yī)疗保险。

（十）符合本市(shì)住房(fáng)公积金相关制度的(de)可按规定缴存和提取住房(fáng)公积金，办理(lǐ)住房(fáng)公积金异地(dì)转移接续手续。申請(qǐng)住房(fáng)公积金贷款时享有与本市(shì)户籍缴存职工同等待遇。

（十一）可按规定在(zài)本市(shì)申领机动车驾驶证；可享受广州市(shì)户籍居民待遇申請(qǐng)本市(shì)中小客车增量指标，办理(lǐ)机动车注册登记手续。

（十二）非广州市(shì)户籍內(nèi)地(dì)居民可享受广州市(shì)户籍居民待遇购买住房(fáng)用(yòng)以自住，国（境）外人员可按国家有关规定购买1套住房(fáng)用(yòng)以自住。

（十三）可按本市(shì)有关规定享受人才公寓、共有产权住房(fáng)等安居保障待遇。

（十四）办理(lǐ)居住证可享受绿色通道(dào)服(fú)務(wù)。

（十五）国家、省、市(shì)规定的(de)其他(tā)待遇和服(fú)務(wù)。

第八条  人才绿卡A卡持卡人可為(wèi)随行(xíng)配偶、未成年子(zi)女(nǚ)、父母、配偶父母等亲属申领人才绿卡A卡副证。A卡副证持卡人可按规定换发与人才绿卡A卡持卡人相同期限的(de)签证或居留证件(jiàn)，并享受第七条第（二）（十一）（十二）（十四）项规定的(de)待遇。

第九条  人才绿卡B卡享受待遇。人才绿卡B卡持卡人可享受第七条第（十）（十一）（十二）项规定的(de)待遇；在(zài)本市(shì)购买自住房(fáng)后，可享受第七条第（五）项待遇。

第四章  申领程序

第十条  人才绿卡申领实施全流程网办。具体如下：

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人登录“广州市(shì)人才绿卡管理(lǐ)系统”或穗好(hǎo)(hǎo)办APP，按相关流程指引进行(xíng)申請(qǐng)。

（二）核定。申领人才绿卡A卡以及按第五条第（一）（二）（四）项申领人才绿卡B卡的(de)人员，按属地(dì)原则由工作单位所在(zài)區(qū)人力資(zī)源社會(huì)保障局受理(lǐ)审核。按第五条第（三）项申领人才绿卡B卡的(de)人员，由市(shì)人才工作部門(mén)定期审核并受理(lǐ)发证。

受理(lǐ)审核部門(mén)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，完成审核和认定。

（三）制证。经认定符合条件(jiàn)的(de)，由市(shì)公安局在(zài)5個(gè)工作日內(nèi)完成制证。

（四）发证。人才绿卡完成制作后，3個(gè)工作日內(nèi)送达受理(lǐ)审核部門(mén)，由受理(lǐ)审核部門(mén)发证并同步签发电子(zi)证照(zhào)。

第十一条  人才绿卡的(de)变更、续办、补发和责任承担。

（一）人才绿卡应当载明持卡人的(de)姓名（外籍与中文翻译姓名）、性别、出生日期、照(zhào)片、工作单位、本市(shì)居住地(dì)、国籍（地(dì)區(qū)）、身(shēn)份证件(jiàn)名称及其号码、有效期限等內(nèi)容。人才绿卡持卡人因工作单位或者居住地(dì)等情况发生变化(huà)(huà)的(de)，应当在(zài)30日內(nèi)向受理(lǐ)审核部門(mén)办理(lǐ)相关信息变更手续。

（二）人才绿卡A卡的(de)有效期依据人才所在(zài)单位的(de)申請(qǐng)和实际情况确定，最長(cháng)為(wèi)5年；B卡有效期不(bù)超过1年，首次有效期满后可再延長(cháng)1年，符合条件(jiàn)的(de)可转為(wèi)A卡。有效期满需要续办的(de)，应当在(zài)有效期满前30日內(nèi)，由本人或用(yòng)人单位向受理(lǐ)审核部門(mén)续办新(xīn)证。

（三）人才绿卡遗失时，持卡人应及时向受理(lǐ)审核部門(mén)提供本人出具的(de)遗失說(shuō)明，办理(lǐ)挂失并申請(qǐng)补发。

（四）对发生违法违纪行(xíng)為(wèi)、使用(yòng)虚假材料取得人才绿卡或者违反职业道(dào)德、學(xué)术不(bù)端造成恶劣影响的(de)個(gè)人，由受理(lǐ)审核部門(mén)收回注销其人才绿卡，并作相关记录。暂停并視(shì)情况收回相关待遇。

（五）有关部門(mén)（承担公共管理(lǐ)职能的(de)组织等）及其工作人员违反本办法的(de)规定，不(bù)依法履行(xíng)职责的(de)，由有权机关责令改正，对负有责任的(de)领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的(de)，依法追究刑事责任。

第五章  附  则

第十二条  本办法自印发之日起施行(xíng)，有效期五年。已申领的(de)人才绿卡，在(zài)有效期內(nèi)可按本办法享受相关待遇。国家、省出台有关政策法规另有规定的(de)，从其规定。

第十三条  探索实行(xíng)人才绿卡积分制，向广州经济社會(huì)发展迫切需要、与广州具有一定合作基础或潜在(zài)合作空间的(de)人才开放人才绿卡积分卡申领通道(dào)，发放人才绿卡积分卡，按照(zhào)人才贡献度进行(xíng)积分，人才可依据积分情况选取享受相关待遇。具体实施办法另行(xíng)制定。

第十四条  各區(qū)依据本办法组织制定相关实施细则或办事指南。

公开方式：主动公开

广州市(shì)人民政府办公厅秘書(shū)处 2023年6月15日印发