各地(dì)级以上市(shì)人民政府，各县（市(shì)、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直属机构：

现将《广东省进一步促进就业若干政策措施》印发给你们，請(qǐng)认真贯彻落实。实施过程中遇到的(de)问题，請(qǐng)径向省人力資(zī)源社會(huì)保障厅反映。

广东省人民政府

2018年11月30日

广东省进一步促进就业若干政策措施

為(wèi)深入贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社會(huì)主义思想和党的(de)十九大精神，深入贯彻习近(jìn)平总書(shū)记視(shì)察广东重要讲话精神，全面落实党中央、国務(wù)院关于稳就业工作的(de)决策部署，进一步完善就业政策，持续减轻企业负担，增强企业活力，促进扩大就业，有效应对当前经济环境的(de)新(xīn)情况、新(xīn)变化(huà)(huà)，促进全省经济社會(huì)持续健康发展，根据《国務(wù)院关于做(zuò)好(hǎo)(hǎo)当前和今后一個(gè)时期促进就业工作的(de)若干意见》（国发〔2018〕39号）精神，结合我(wǒ)省实际，制定以下政策措施：

一、稳定政策适度降低社會(huì)保险等成本。我(wǒ)省由税務(wù)机关征收社會(huì)保险费的(de)政策和征管程序不(bù)变，缴费方式不(bù)变，保持企业社會(huì)保险缴费成本总体稳定。规范执法检查，严禁行(xíng)政执法机关自行(xíng)对企业历史欠费进行(xíng)集中清缴。企业职工基本养老保险用(yòng)人单位缴费费率维持不(bù)变，继续执行(xíng)分类确定缴费工資(zī)下限。失业保险费率维持1%标准至2020年底，继续实施失业保险浮动费率制度。职工基本醫(yī)疗保险统筹基金累計(jì)结余剔除一次性预缴基本醫(yī)疗保险费后，可支付月數(shù)超过9個(gè)月的(de)地(dì)级以上市(shì)，阶段性降低用(yòng)人单位缴费费率，降低幅度不(bù)少于0.5個(gè)百分点，实施至2020年底。工伤保险在(zài)全面实施浮动费率的(de)基础上，阶段性下调缴费费率，全省平均费率再下降30%左右，实施至2020年底。2018至2020年底，残疾人就业保障金下调為(wèi)按2017年的(de)征收标准进行(xíng)征收。（省人力資(zī)源社會(huì)保障厅、省财政厅、省税務(wù)局、省醫(yī)保局、省残联负责）

二、进一步降低企业招工费用(yòng)。组织开展人力資(zī)源状况调查，统筹利用(yòng)好(hǎo)(hǎo)省內(nèi)省外劳动力資(zī)源，全省每年组织500场以上省內(nèi)“村企”、“园村”、“校企”招聘活动，组织200场以上省际劳務(wù)对接活动，支持外省（區(qū)）在(zài)粤设立劳務(wù)工作站，并通过就业补助資(zī)金给予适当补助。支持粤东西北(běi)地(dì)區(qū)通过就业创业服(fú)務(wù)补助购买基本服(fú)務(wù)成果，引导人力資(zī)源服(fú)務(wù)机构、劳務(wù)经纪人等市(shì)场主体开展农村劳动力有组织劳務(wù)输出，每成功介绍一名农村劳动力稳定就业并参加社會(huì)保险6個(gè)月以上的(de)，由就业补助資(zī)金给予不(bù)超过800元的(de)补助。积极培育人力資(zī)源服(fú)務(wù)业，提升人力資(zī)源服(fú)務(wù)集约化(huà)(huà)、专业化(huà)(huà)、精细化(huà)(huà)水(shuǐ)平，对促进就业创业成效显著的(de)国家级、省级人力資(zī)源服(fú)務(wù)产业园，省分别奖补200万元、100万元。强化(huà)(huà)人力資(zī)源市(shì)场秩序管理(lǐ)，严厉打击“黑(hēi)中介”、“工头”违法操纵市(shì)场、扰乱市(shì)场秩序等各类违法违规行(xíng)為(wèi)。对被评為(wèi)国家、省“人力資(zī)源服(fú)務(wù)诚信示范机构”的(de)，省分别奖补50万元、20万元。（省人力資(zī)源社會(huì)保障厅、省财政厅、省教育厅、省市(shì)场监管局负责）

三、加大重点用(yòng)工企业服(fú)務(wù)力度。用(yòng)工量2000人以上或一次性新(xīn)增用(yòng)工500人以上的(de)企业属于重点用(yòng)工企业，由企业所在(zài)地(dì)县级以上人力資(zī)源社會(huì)保障部門(mén)设立就业服(fú)務(wù)专员，全程提供用(yòng)工政策对接和协调服(fú)務(wù)。组织开展重点用(yòng)工企业人力資(zī)源需求摸查，按照(zhào)已建成、新(xīn)开工、新(xīn)投产、新(xīn)规划进行(xíng)分类，建立台账和數(shù)据库，实行(xíng)动态管理(lǐ)。全省每年组织200场以上重点用(yòng)工企业专场招聘會(huì)。人力資(zī)源服(fú)務(wù)机构為(wèi)重点用(yòng)工企业介绍员工，稳定就业并参加社會(huì)保险6個(gè)月以上的(de)，由就业补助資(zī)金按每人400元给予职业介绍补贴。（省人力資(zī)源社會(huì)保障厅、省工业和信息化(huà)(huà)厅、省商務(wù)厅、省税務(wù)局、省统計(jì)局负责）

四、积极支持中小微企业吸纳就业。将小微企业招用(yòng)应届高(gāo)校毕业生社保补贴期限从1年延長(cháng)至2年。登记注册3年內(nèi)的(de)小微企业，按其吸纳就业人數(shù)给予带动就业补贴，招用(yòng)3人（含3人）以下的(de)按每人2000元给予补贴，招用(yòng)3人以上的(de)每增加1人给予3000元补贴，补贴总额不(bù)超过3万元。支持家政服(fú)務(wù)业吸纳就业，对员工制家政服(fú)務(wù)企业，按不(bù)超过其為(wèi)所招用(yòng)家政服(fú)務(wù)从业人员实际缴纳社會(huì)保险费的(de)50%给予补贴。鼓励中小微企业吸收建档立卡贫困劳动力就业，稳定就业并参加社會(huì)保险6個(gè)月以上的(de)，由就业补助資(zī)金按每人3000元给予补贴。对用(yòng)人单位、产业园區(qū)吸纳就业效果显著，且被省评定為(wèi)示范性就业扶贫基地(dì)的(de)，给予30万元一次性奖补。（省人力資(zī)源社會(huì)保障厅、省财政厅、省工业和信息化(huà)(huà)厅、省扶贫办负责）

五、进一步鼓励创业带动就业。根据《人力資(zī)源社會(huì)保障部 财政部关于东部7省（市(shì)）扩大失业保险基金支出范围试点有关问题的(de)通知》（人社部发〔2012〕32号）规定，进一步研究用(yòng)好(hǎo)(hǎo)失业保险基金支持就业创业措施，各地(dì)级以上市(shì)可在(zài)留足相当于上年度失业保险待遇支出总额两倍储备后，按10%左右比例从滚存基金余额中提取資(zī)金用(yòng)于创业担保贷款担保基金和贴息支出，有关创业担保贷款担保基金管理(lǐ)办法和贴息資(zī)金管理(lǐ)办法由省人力資(zī)源社會(huì)保障厅牵头制定。对符合条件(jiàn)的(de)创业者提供最高(gāo)30万元、最長(cháng)3年的(de)创业担保贷款及贴息；合伙经营或创办小企业的(de)可按每人最高(gāo)30万元、贷款总额最高(gāo)300万元实行(xíng)“捆绑性”贷款；对符合条件(jiàn)的(de)劳动密集型和科(kē)技型小微企业，贷款额度最高(gāo)為(wèi)500万元。政府性融資(zī)担保基金应优先為(wèi)符合条件(jiàn)的(de)小微企业提供低费率的(de)担保支持，不(bù)断提高(gāo)其贷款可获得性。将一次性创业資(zī)助标准提高(gāo)到1万元，范围扩大到返乡创业人员。深入贯彻实施乡村振兴战略，鼓励各类群体到乡村创业就业。大力实施“粤菜師(shī)傅”工程，每年培养1万人次，带动6万人以上就业创业；将乡村经营驿道(dào)客栈、民宿、农家乐的(de)创业者（经营主体），纳入一次性创业資(zī)助、租金补贴和创业带动就业补贴等扶持政策范围。加快推进粤港澳大湾區(qū)（广东）创新(xīn)创业孵化(huà)(huà)基地(dì)建设。整合建立一批主要面向到乡村创业人员的(de)创业孵化(huà)(huà)基地(dì)，各地(dì)级以上市(shì)按每個(gè)基地(dì)10万元标准由就业补助資(zī)金给予一次性补助。支持稳定就业压力较大地(dì)區(qū)為(wèi)失业人员自主创业提供免费经营场地(dì)。（省人力資(zī)源社會(huì)保障厅、省财政厅、省农业农村厅、省教育厅、省地(dì)方金融监管局、人民銀(yín)行(xíng)广州分行(xíng)、广东銀(yín)保监局、深圳銀(yín)保监局负责）

六、进一步激励高(gāo)校毕业生多渠道(dào)就业。应届高(gāo)校毕业生到中小微企业或乡镇、村居社會(huì)管理(lǐ)和公共服(fú)務(wù)岗位，稳定就业（服(fú)務(wù)）并参加社會(huì)保险6個(gè)月以上的(de)，由就业补助資(zī)金按每人3000元给予到基层就业补贴，在(zài)粤东西北(běi)地(dì)區(qū)的(de)按每人5000元给予补贴。扩大“三支一扶”志愿服(fú)務(wù)招募规模，进一步提高(gāo)工作生活补贴标准。将求职创业补贴标准从每人1500元提高(gāo)到2000元。離(lí)校未就业高(gāo)校毕业生灵活就业的(de)，按不(bù)超过個(gè)人实际缴纳社會(huì)保险费用(yòng)的(de)2/3给予补贴。将普通高(gāo)等學(xué)校學(xué)生职业培训补贴范围，由毕业學(xué)年學(xué)生扩大至在(zài)校期间學(xué)生，毕业前每人可申請(qǐng)一次。鼓励高(gāo)校毕业生到各类创业孵化(huà)(huà)基地(dì)、众创空间、科(kē)技孵化(huà)(huà)器(qì)创业创新(xīn)，落实场租、税费减免等扶持政策，提供创业融資(zī)、参展参赛等服(fú)務(wù)支持。全省公共就业人才服(fú)務(wù)机构每年组织开展高(gāo)校毕业生专场招聘服(fú)務(wù)活动1000场以上、就业创业政策进校园活动100场以上。支持高(gāo)校健全就业创业指导服(fú)務(wù)体系，根据其开展就业创业政策宣传、就业创业指导、技能培训、补贴申领等服(fú)務(wù)情况，从就业补助資(zī)金中给予适当补助。（省人力資(zī)源社會(huì)保障厅、省教育厅、省财政厅负责）

七、进一步加大劳动力技术技能培训力度。加快构建教育与产业统筹融合发展格局，推动學(xué)科(kē)专业与产业需求精准对接，加快应用(yòng)型本科(kē)院校转型发展。各地(dì)要根据经济转型升级和高(gāo)质量发展需要，研究制定劳动力技术技能提升培训规划和計(jì)划，加快培养掌握先进技术技能、岗位适应能力强的(de)劳动力大军和懂种养、會(huì)经营的(de)职业农民队伍，参加技术技能提升培训取得职业資(zī)格或按规定通过考核的(de)，给予劳动力技能培训补贴，全省每年补贴25万人次以上。各地(dì)级以上市(shì)要及时公布企业紧缺急需职业（工种）目录，对获得目录中职业（工种）高(gāo)级工以上职业資(zī)格人员，劳动力技能晋升培训补贴和失业保险技能提升补贴均可在(zài)规定标准基础上提高(gāo)30%。2019年1月1日至2020年12月31日，将失业保险技能提升补贴申领条件(jiàn)由企业在(zài)职职工参加失业保险3年以上放宽至参保1年以上。全面推行(xíng)企业新(xīn)型學(xué)徒制培训。鼓励职业院校和技工院校与企业开展合作办學(xué)，积极参与劳动力培训，提升能岗匹配性，有关培训课程与教材开发、教師(shī)授课、设备购置与耗材、职业工种开发、项目管理(lǐ)与服(fú)務(wù)等相关费用(yòng)，按规定从职业培训收入中列支。（省人力資(zī)源社會(huì)保障厅、省财政厅、省教育厅、省商務(wù)厅负责）

八、帮扶困难企业职工稳岗转岗。进一步加大援企稳岗力度，对不(bù)裁员或少裁员的(de)参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的(de)50%；对符合相关条件(jiàn)的(de)参保困难企业，返还标准可按6個(gè)月的(de)当地(dì)月人均失业保险金和参保职工人數(shù)确定，所需資(zī)金从失业保险基金列支，具体操作办法由省人力資(zī)源社會(huì)保障厅牵头制定。支持困难企业开展职工在(zài)岗培训，所需经费按规定从企业职工教育经费中列支，培训計(jì)划及成果经县级以上人力資(zī)源社會(huì)保障部門(mén)评估合格后，由就业补助資(zī)金按困难职工每人不(bù)高(gāo)于1000元给予一次性特别培训补助。困难职工失业后参加3-6個(gè)月技能培训（含创业培训）并取得职业資(zī)格证書(shū)（创业培训合格证）的(de)，可申领技能提升补贴或创业培训补贴，其中符合失业保险金领取条件(jiàn)或领取失业保险金期间的(de)人员，所需資(zī)金从失业保险基金列支；其余人员从就业补助資(zī)金列支。参加培训劳动力属就业困难人员、建档立卡贫困户家庭成员、低保对象或残疾人的(de)，培训期间由就业补助資(zī)金按每月500元给予生活费补贴，但(dàn)领取生活费后不(bù)可同时领取失业保险金。用(yòng)人单位吸纳困难职工就业，签订一年以上劳动合同并参加社會(huì)保险的(de)，按每月不(bù)低于200元、不(bù)高(gāo)于最低工資(zī)标准50%给予一般性岗位补贴，补贴期限不(bù)超过1年；对其中属失业前已参加失业保险的(de)人员，所需資(zī)金从失业保险基金列支，其余人员从就业补助資(zī)金列支。人力資(zī)源服(fú)務(wù)机构介绍困难职工稳定就业并参加社會(huì)保险6個(gè)月以上，由就业补助資(zī)金按每人400元给予职业介绍补贴。各地(dì)要建立困难企业全程服(fú)務(wù)机制，指导确需较多裁员解困的(de)困难企业制定裁员安置方案，依法依规妥善处理(lǐ)劳动关系和社保转移接续等工作，及时提供求职指导、岗位信息、技能培训和创业支持等服(fú)務(wù)；依法依规调处劳动争議(yì)，预防化(huà)(huà)解矛盾纠纷，确保稳定。本条所列政策措施实施至2019年底。（省人力資(zī)源社會(huì)保障厅、省商務(wù)厅、海关总署广东分署、省工业和信息化(huà)(huà)厅、省财政厅、省总工會(huì)负责）

九、加大困难人员托底帮扶力度。将就业见习补贴对象扩大至離(lí)校未就业（毕业两年內(nèi)）高(gāo)校毕业生和16-24岁失业青年；对见习者属就业困难人员、建档立卡贫困户家庭成员、低保对象或残疾人的(de)，见习期间由就业补助資(zī)金按每月500元给予生活费补贴。见习者见习期满被用(yòng)人单位留用(yòng)，稳定就业并参加社會(huì)保险6個(gè)月以上的(de)，由就业补助資(zī)金按每人3000元给予用(yòng)人单位留用(yòng)补贴。对依托互联网服(fú)務(wù)平台等新(xīn)业态、新(xīn)模式实现灵活就业的(de)就业困难人员，给予不(bù)超过其社會(huì)保险实际缴费额2/3的(de)社保补贴。加大公益性岗位统筹开发力度，用(yòng)人单位开发公益性岗位招用(yòng)符合条件(jiàn)就业困难人员就业的(de)，由就业补助資(zī)金按最低工資(zī)标准给予公益性岗位补贴；对在(zài)公益性岗位就业的(de)人员，按其本人缴纳的(de)社會(huì)保险费用(yòng)给予個(gè)人缴费补贴。对符合领取失业保险金条件(jiàn)的(de)失业人员，及时发放失业保险金，由失业保险基金代缴其领取失业保险金期间的(de)基本醫(yī)疗保险费。对生活困难又(yòu)不(bù)符合失业保险金领取条件(jiàn)的(de)困难职工，由就业补助資(zī)金按每人5000元给予临时生活补助。及时落实最低生活保障、临时救助等措施。符合条件(jiàn)的(de)异地(dì)務(wù)工人员可按规定在(zài)常住地(dì)或就业地(dì)办理(lǐ)失业登记、就业困难人员认定，享受就业创业扶持政策和有关就业创业服(fú)務(wù)。（省人力資(zī)源社會(huì)保障厅、省财政厅、省民政厅、省退役军人事務(wù)厅、省扶贫办、省残联负责）

各地(dì)、各单位要统一思想认识，以高(gāo)度的(de)政治责任感和历史使命感，坚持就业优先战略，全面落实支持实体经济、支持民营企业、积极利用(yòng)外資(zī)等系列政策措施，促进产业就业协同；进一步加强对促进就业工作的(de)组织领导，强化(huà)(huà)就业形势分析研判，细化(huà)(huà)目标任務(wù)，明确责任分工，及时协调解决重点难点问题；各地(dì)级以上市(shì)政府要在(zài)本通知下发之日起30日內(nèi)制定完善实施细则和办事指南，确保各项工作任務(wù)落到实处。省人力資(zī)源社會(huì)保障厅要會(huì)同有关部門(mén)完善信息共享机制，建立健全享受扶持政策的(de)困难企业和困难职工实名制管理(lǐ)服(fú)務(wù)信息系统，完善认定标准和流程，做(zuò)好(hǎo)(hǎo)动态管理(lǐ)和跟踪服(fú)務(wù)；要对现有补贴项目进行(xíng)梳理(lǐ)，在(zài)保持政策连续性、稳定性的(de)基础上，对补贴项目、补贴方式进行(xíng)归并简化(huà)(huà)，提高(gāo)資(zī)金使用(yòng)效益；加强政策解读和实施效果评估，及时调整完善相关扶持政策。