粤府办〔2023〕11号

各地(dì)级以上市(shì)人民政府，省政府各部門(mén)、各直属机构：

经省人民政府同意，现将《广东省优化(huà)(huà)营商环境三年行(xíng)动方案（2023—2025年）》印发给你们，請(qǐng)认真贯彻执行(xíng)。执行(xíng)过程中遇到的(de)问题，請(qǐng)径向省发展改革委反映。

广东省人民政府办公厅

  2023年6月27日

广东省优化(huà)(huà)营商环境三年行(xíng)动方案

（2023—2025年）

為(wèi)全面贯彻落实党的(de)二十大精神，深入學(xué)习贯彻习近(jìn)平总書(shū)记視(shì)察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实党中央、国務(wù)院关于优化(huà)(huà)营商环境决策部署，实施更多创造型、引领型改革，打造更加优良的(de)市(shì)场化(huà)(huà)法治化(huà)(huà)国际化(huà)(huà)营商环境，更大程度激发市(shì)场主体活力，建设统一大市(shì)场，制定本行(xíng)动方案。

一、总体目标

到2024年，推动全省营商环境均衡一体化(huà)(huà)发展，全面提升粤东粤西粤北(běi)地(dì)區(qū)营商环境；开展营商环境重点领域专项整治，在(zài)市(shì)场主体准入、运营、退出等关键环节解决一批堵点难点问题；打造一批营商环境综合改革示范点。到2025年，在(zài)清除隐性壁垒、优化(huà)(huà)再造审批流程、加强事中事后监管等重点领域取得一批标志性成果，营商环境的(de)体制机制更加完善，群众和企业获得感显著提升，形成一批吸引投資(zī)的(de)标杆地(dì)區(qū)，让市(shì)场化(huà)(huà)法治化(huà)(huà)国际化(huà)(huà)营商环境成為(wèi)广东的(de)金字招牌。

二、主要任務(wù)

（一）营造公平竞争的(de)市(shì)场和要素环境。

1. 落实市(shì)场准入负面清单管理(lǐ)制度。开展市(shì)场准入效能评估，按照(zhào)国家部署建设评估平台，在(zài)广州、深圳先行(xíng)开展评估试点的(de)基础上，逐步将评估范围扩大至各地(dì)级以上市(shì)。对违背市(shì)场准入负面清单的(de)案例进行(xíng)监测、排查和归集，对国家通報(bào)的(de)案例建立挂牌督办机制，将评估结果和整改效果纳入法治广东建设考评。（省发展改革委牵头，各项任務(wù)均需相关地(dì)级以上市(shì)负责，以下不(bù)再重复）

2. 全面实施公平竞争政策。试行(xíng)独立的(de)公平竞争审查制度，建立公平竞争集中审查、第三方审查的(de)工作模式。对各地(dì)公平竞争审查制度实施情况和效果开展第三方评估。开展公平竞争指數(shù)试点和公平竞争审查举報(bào)处理(lǐ)试点。开展制止滥用(yòng)行(xíng)政权力排除、限制竞争执法专项行(xíng)动，清理(lǐ)废除各地(dì)含有地(dì)方保护、市(shì)场分割、指定交易等妨碍统一市(shì)场和公平竞争的(de)政策。完善不(bù)正当竞争司(sī)法审查机制。（省市(shì)场监管局牵头，省法院按职责分工负责）

3. 提升企业开办便利度。建立标准化(huà)(huà)地(dì)址數(shù)据库，将社保登记后续环节、企业账户预约账号纳入企业开办“一网通办”平台，推行(xíng)智能导办服(fú)務(wù)。将“一网通办”范围拓展到企业名称、住所、注册資(zī)本、经营范围等信息变更。推广“一照(zhào)通行(xíng)”改革，实现重点经营许可事项与营业执照(zhào)合并办理(lǐ)，证照(zhào)信息“一码展示”。探索“一证多址”改革。制定企业跨區(qū)域迁移涉税涉费业務(wù)操作规程。在(zài)有条件(jiàn)的(de)地(dì)方推广商事登记确认制。（省市(shì)场监管局牵头，省公安厅、人力資(zī)源社會(huì)保障厅、自然資(zī)源厅、政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局，省税務(wù)局、人民銀(yín)行(xíng)广州分行(xíng)、深圳市(shì)税務(wù)局、人民銀(yín)行(xíng)深圳中心支行(xíng)按职责分工负责）

4. 完善市(shì)场主体退出机制。建立线上、线下注销服(fú)務(wù)专區(qū)，集中受理(lǐ)营业执照(zhào)、税務(wù)、社會(huì)保险、海关等各类注销业務(wù)申請(qǐng)，一次办结注销相关事项。推广歇业登记制度，市(shì)场主体因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件(jiàn)等原因造成经营困难的(de)，可向登记机关申請(qǐng)歇业。探索市(shì)场主体除名和依职权注销制。（省市(shì)场监管局牵头，省发展改革委、人力資(zī)源社會(huì)保障厅、政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局，海关总署广东分署、省税務(wù)局、深圳市(shì)税務(wù)局按职责分工负责）

5. 建立完善企业破产“府院联动”机制。按照(zhào)有关规定，省和地(dì)级以上市(shì)要明确政府部門(mén)承担部門(mén)间协调、债权人利益保护以及防范恶意逃废债等破产行(xíng)政管理(lǐ)职责，县级以上人民政府与人民法院要建立企业破产工作协调机制。鼓励运用(yòng)破产预重整制度，健全破产重整期间信用(yòng)修复机制。探索破产企业的(de)相关权利人推荐破产管理(lǐ)人。强化(huà)(huà)破产管理(lǐ)人履职保障，建立线上信息共享机制，赋予破产管理(lǐ)人查询破产企业财产相关信息的(de)权限。（省发展改革委、法院牵头，省委编办，省市(shì)场监管局，省税務(wù)局、深圳市(shì)税務(wù)局按职责分工负责）

6. 降低市(shì)场主体生产经营成本。落实国家减税降费政策，推动优惠政策直达企业。清理(lǐ)非电网直供电环节不(bù)合理(lǐ)加价，对具备条件(jiàn)的(de)产业园區(qū)推进一户一表改造。研究建立供水(shuǐ)供电供气接入工程投資(zī)分担机制。政府采购活动推广不(bù)收取投标保证金，以责任承诺書(shū)的(de)方式替代投标保证金。（省发展改革委、工业和信息化(huà)(huà)厅、财政厅、住房(fáng)城乡建设厅、市(shì)场监管局，省税務(wù)局、广东电网公司(sī)、深圳市(shì)税務(wù)局、深圳供电局按职责分工负责）

7. 加强对中小企业纾困帮扶。加大政府采购支持中小企业力度，对适宜由中小企业提供的(de)，按照(zhào)规定為(wèi)其预留采购份额；对政府采购工程合理(lǐ)划分采购包，加强招投标全过程监督监管，扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与門(mén)槛。建立中小企业应急转贷机制，支持銀(yín)行(xíng)机构对符合条件(jiàn)的(de)中小企业按照(zhào)市(shì)场化(huà)(huà)原则展期、续贷。鼓励有条件(jiàn)的(de)地(dì)方安排中小企业纾困資(zī)金和应急转贷資(zī)金，结合实际探索购买突发公共事件(jiàn)保险。（省工业和信息化(huà)(huà)厅牵头，省发展改革委、财政厅、卫生健康委、应急管理(lǐ)厅、地(dì)方金融监管局，广东銀(yín)保监局、深圳銀(yín)保监局按职责分工负责）

8. 提升要素配置效率。优化(huà)(huà)对用(yòng)地(dì)规划、项目招商、土(tǔ)地(dì)供应、供后管理(lǐ)和退出等各环节的(de)协同监管，建立产业用(yòng)地(dì)全周期管理(lǐ)机制。建立全省统一归集的(de)流动人员人事档案信息系统和基础信息資(zī)源库，支持市(shì)场主体采用(yòng)灵活用(yòng)工机制，引导有需求的(de)市(shì)场主体通过用(yòng)工余缺调剂开展共享用(yòng)工。建立主要由市(shì)场决定的(de)科(kē)技项目遴选、经费分配、成果评价机制。推动公共交通、路(lù)政管理(lǐ)、醫(yī)疗卫生、养老等公共服(fú)務(wù)领域和政府部門(mén)數(shù)据有序开放。（省发展改革委牵头，省科(kē)技厅、人力資(zī)源社會(huì)保障厅、自然資(zī)源厅、政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局按职责分工负责）

9. 支持企业上市(shì)和挂牌融資(zī)。对准备上市(shì)、挂牌企业因改制、重组、并购而涉及的(de)土(tǔ)地(dì)手续完善、税费补缴、产权过户等事项，建立健全绿色通道(dào)、限时办结等制度，加强政策指导和服(fú)務(wù)，协助企业妥善处理(lǐ)。支持區(qū)域性股权市(shì)场建设非上市(shì)证券集中托管平台，為(wèi)企业提供股权登记、托管、转让和融資(zī)等综合金融服(fú)務(wù)。（省地(dì)方金融监管局牵头，省税務(wù)局、广东证监局、深圳市(shì)税務(wù)局、深圳证监局按职责分工负责）

10. 加强政務(wù)诚信建设。依托信用(yòng)广东平台研究开发政務(wù)诚信监测系统。落实逾期未支付中小企业账款强制披露制度，将拖欠信息列入政府信息主动公开范围。加强政府机构失信问题专项治理(lǐ)，指导督促被列入失信被执行(xíng)人的(de)政府机构及时履行(xíng)相关法定义務(wù)。建立健全政務(wù)诚信诉讼执行(xíng)协调机制。（省发展改革委牵头，省工业和信息化(huà)(huà)厅、法院按职责分工负责）

（二）营造高(gāo)效便捷的(de)政務(wù)环境。

11. 推进政務(wù)服(fú)務(wù)标准化(huà)(huà)。在(zài)同一政務(wù)服(fú)務(wù)事项基本要素“四级四同”的(de)基础上，逐步推进实现受理(lǐ)条件(jiàn)、办理(lǐ)流程、申請(qǐng)材料、办结时限、办理(lǐ)结果等要素统一，推动省、市(shì)、县（市(shì)、區(qū)）、镇（街）级事项目录同源、标准一致。制定标准化(huà)(huà)办事指南，线上线下统一业務(wù)实施规范。制定并公布“一件(jiàn)事”政務(wù)服(fú)務(wù)事项清单，在(zài)全省各级推出1000件(jiàn)“一件(jiàn)事”主题集成服(fú)務(wù)。（省政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局牵头）

12. 推行(xíng)政務(wù)服(fú)務(wù)清单化(huà)(huà)管理(lǐ)。按照(zhào)有关法律法规要求，编制省、市(shì)、县三级行(xíng)政许可事项清单，政務(wù)服(fú)務(wù)事项基本目录，依法保留的(de)证明事项清单和惠企政策清单；制定省、市(shì)两级告知承诺事项清单和公共資(zī)源交易目录清单；制定省级行(xíng)政审批中介服(fú)務(wù)事项清单。清单应当向社會(huì)公布并实行(xíng)动态调整。（省政府办公厅，省司(sī)法厅、政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局牵头）

13. 规范政務(wù)服(fú)務(wù)窗口设置。地(dì)级以上市(shì)、县级人民政府按照(zhào)省制定的(de)标准建设综合性实体政務(wù)服(fú)務(wù)中心，根据实际将部門(mén)分设的(de)专业性服(fú)務(wù)窗口整合為(wèi)综合办事窗口，推动实行(xíng)前台综合受理(lǐ)、后台分类审批、综合窗口出件(jiàn)的(de)工作模式，实现政務(wù)服(fú)務(wù)事项一窗通办。乡镇人民政府、街道(dào)办事处设立便民服(fú)務(wù)中心，推动高(gāo)頻(pín)政務(wù)服(fú)務(wù)事项以委托受理(lǐ)、授权办理(lǐ)、帮办代办等方式下沉、就近(jìn)办理(lǐ)。健全容缺受理(lǐ)、首问负责、预约办理(lǐ)、业務(wù)咨询、一次告知、限时办结等制度，完善全程帮办、代办、联办以及错时、延时服(fú)務(wù)等工作机制。各级政務(wù)服(fú)務(wù)中心设置兜底窗口，為(wèi)企业群众多次跑、来回跑、办不(bù)成的(de)问题提供兜底服(fú)務(wù)，建立部門(mén)业務(wù)综合授权的(de)“首席事務(wù)代表”制度。（省政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局牵头）

14. 推动政務(wù)服(fú)務(wù)“跨域通办”。建立省级统筹工作机制，依托全国一体化(huà)(huà)政務(wù)服(fú)務(wù)平台，建成全省统一的(de)“跨域通办”事项管理(lǐ)中枢和业務(wù)支撑系统，制定全省“跨域通办”流程规则。聚焦与群众企业联系最密切的(de)领域选取20项办件(jiàn)量最多的(de)事项，实现跨市(shì)、跨省无差别受理(lǐ)、同标准办理(lǐ)。依托政務(wù)服(fú)務(wù)中心“跨域通办”窗口，為(wèi)市(shì)场主体跨省或跨市(shì)办事提供服(fú)務(wù)；鼓励有条件(jiàn)的(de)城市(shì)设立“跨境通办”窗口，实现高(gāo)頻(pín)服(fú)務(wù)事项“跨境通办”。（省政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局牵头）

15. 推广电子(zi)凭证应用(yòng)。建成全省统一的(de)电子(zi)证照(zhào)库，进一步推广在(zài)线身(shēn)份认证、电子(zi)证照(zhào)、电子(zi)签章等应用(yòng)，重点推进高(gāo)頻(pín)电子(zi)证照(zhào)在(zài)政務(wù)服(fú)務(wù)、监管执法、社會(huì)生活等领域的(de)各类线上线下场景互认，探索“扫码亮(liàng)(liàng)证”“一证通办”“无感通办”。推动招投标领域數(shù)字证書(shū)跨地(dì)區(qū)、跨平台互认，探索电子(zi)营业执照(zhào)在(zài)招投标领域中的(de)应用(yòng)。推广核发电子(zi)居住证。推动电子(zi)凭证及相关數(shù)据在(zài)各部門(mén)间、不(bù)同场景中的(de)自由使用(yòng)和调取，建设“无证明城市(shì)”。（省政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局牵头，省发展改革委、公安厅、司(sī)法厅、市(shì)场监管局按职责分工负责）

16. 推进投資(zī)和工程建设项目审批制度改革。推动投資(zī)项目审批平台、多规合一平台、工程建设项目审批平台、政務(wù)服(fú)務(wù)平台和水(shuǐ)电气网市(shì)政公用(yòng)服(fú)務(wù)系统信息共享。健全部門(mén)集中联合办公、手续并联办理(lǐ)机制，优化(huà)(huà)重大投資(zī)项目审批流程，探索用(yòng)地(dì)、环评等审批事项承诺制。推行(xíng)“多测合一”“多验合一”改革，试行(xíng)分阶段整合测绘测量事项，探索分阶段施工许可、分期验收等审批服(fú)務(wù)模式。探索推进工程质量保险、建筑師(shī)负责制改革。在(zài)开发區(qū)、产业园區(qū)、新(xīn)區(qū)等有条件(jiàn)的(de)區(qū)域推行(xíng)區(qū)域评估，对压覆重要矿产資(zī)源、环境影响、地(dì)质灾害危险性、水(shuǐ)資(zī)源论证、水(shuǐ)土(tǔ)保持、文物(wù)考古调查勘探、气候可行(xíng)性、雷电灾害风险等事项进行(xíng)统一评估，实行(xíng)评估结果“一单尽列、免费公开”。（省发展改革委、住房(fáng)城乡建设厅牵头，省工业和信息化(huà)(huà)厅、自然資(zī)源厅、生态环境厅、政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局，省通信管理(lǐ)局、省气象局、广东电网公司(sī)、深圳供电局按职责分工负责）

17. 深化(huà)(huà)不(bù)动产登记改革。落实不(bù)动产登记、交易和缴税一窗受理(lǐ)、并行(xíng)办理(lǐ)，推动全业務(wù)类型不(bù)动产登记“一网通办”，推行(xíng)税费、登记费线上一次性收缴、后台自动清分入账（库）。支持免费提供不(bù)动产登记信息网上查询和现场自助查询服(fú)務(wù)。推行(xíng)不(bù)动产登记与供水(shuǐ)、供电、供气、通信一体化(huà)(huà)过户。推广二手房(fáng)带抵押过户，依法為(wèi)地(dì)方金融组织开展不(bù)动产抵押、质押融資(zī)业務(wù)提供便利。（省自然資(zī)源厅牵头，省财政厅、住房(fáng)城乡建设厅、地(dì)方金融监管局，省税務(wù)局、人民銀(yín)行(xíng)广州分行(xíng)、省通信管理(lǐ)局、深圳市(shì)税務(wù)局、人民銀(yín)行(xíng)深圳中心支行(xíng)按职责分工负责）

18. 优化(huà)(huà)市(shì)政公用(yòng)服(fú)務(wù)。持续优化(huà)(huà)办电流程，全面实现低压用(yòng)电報(bào)装“零上門(mén)、零审批、零投資(zī)”，高(gāo)压用(yòng)电報(bào)装“省力、省时、省錢(qián)”。制定供水(shuǐ)供气服(fú)務(wù)标准。在(zài)有条件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)推动供水(shuǐ)、供电、供气、通信、有线电視(shì)线上线下一窗受理(lǐ)、业務(wù)联办，提供一站式服(fú)務(wù)。推行(xíng)水(shuǐ)电气网等市(shì)政接入工程涉及的(de)行(xíng)政审批在(zài)线办理(lǐ)、并联审批，审批时限压缩至5個(gè)工作日。探索将信用(yòng)记录运用(yòng)到市(shì)政公用(yòng)设施報(bào)装。（省住房(fáng)城乡建设厅牵头，省通信管理(lǐ)局、广东电网公司(sī)、深圳供电局、省广播电視(shì)网络股份有限公司(sī)按职责分工负责）

19. 推进惠企政策免申即享。鼓励各级政務(wù)服(fú)務(wù)中心设立惠企政策集中办理(lǐ)窗口。构建惠企政策移动端服(fú)務(wù)体系，通过信息共享、大數(shù)据分析等方式，对符合条件(jiàn)且经公示无异議(yì)的(de)企业实行(xíng)优惠政策免予申報(bào)、直接享受。确需企业提出申請(qǐng)的(de)优惠政策，推行(xíng)全程网上办理(lǐ)，提供在(zài)线申請(qǐng)、在(zài)线反馈、应享未享提醒等服(fú)務(wù)，实现一次申報(bào)、快速兑现。（省工业和信息化(huà)(huà)厅牵头，省财政厅、政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局按职责分工负责）

（三）营造公平公正的(de)法治环境。

20. 抓好(hǎo)(hǎo)《广东省优化(huà)(huà)营商环境条例》贯彻实施。充分利用(yòng)线上线下各种渠道(dào)，向广大市(shì)场主体和社會(huì)公众宣传解读。通过第三方评估、调查暗访等方式，重点围绕公平竞争、政務(wù)诚信、执法规范、企业破产、政府采购和招标投标等领域条款的(de)实施情况开展执法检查。（省发展改革委牵头）

21. 规范涉企财政奖励补贴等事项。严格规范涉及市(shì)场主体的(de)财政奖励、补贴的(de)发放程序，及时公开财政奖励、补贴的(de)政策依据、适用(yòng)范围、发放程序和时限等。建立涉及市(shì)场主体的(de)行(xíng)政许可、证明事项、保证金、财政奖励及补贴事项的(de)定期评估制度，评估认為(wèi)相关事项已经具备调整或者取消条件(jiàn)的(de)，要按照(zhào)管理(lǐ)权限和程序及时予以调整或者取消。（省财政厅牵头，省有关单位按职责分工负责）

22. 加强市(shì)场主体权益保护。深化(huà)(huà)涉案企业合规改革试点，清理(lǐ)纠正超期羁押和久押不(bù)决案件(jiàn)。健全产权执法司(sī)法保护制度，完善涉企产权案件(jiàn)申诉、复核、重审等保护机制，推动涉产权冤错案件(jiàn)依法甄别纠正常态化(huà)(huà)机制化(huà)(huà)。清理(lǐ)纠正超期审理(lǐ)民事案件(jiàn)。落实“谁执法，谁普法”责任制，加强市(shì)场主体保护宣传力度。（省委政法委、省发展改革委牵头，省公安厅、法院、检察院、工商联按职责分工负责）

23. 加强知识产权保护和运用(yòng)。执行(xíng)惩罚性赔偿制度，提高(gāo)侵权成本。探索推进互联网、云計(jì)算等重点产业领域及其关键技术环节的(de)知识产权保护。探索省市(shì)共建海外知识产权联合指导机制。培育知识产权、數(shù)字文化(huà)(huà)产权评估交易市(shì)场，完善商业銀(yín)行(xíng)、评估机构、保险机构合作模式。健全知识产权质押融資(zī)风险补偿机制和质物(wù)处置模式。（省市(shì)场监管局牵头，省法院、检察院，广东銀(yín)保监局、深圳銀(yín)保监局按职责分工负责）

24. 健全以信用(yòng)為(wèi)基础的(de)新(xīn)型监管机制。全面建立企业信用(yòng)状况综合评价体系，以信用(yòng)风险為(wèi)导向优化(huà)(huà)配置监管資(zī)源，在(zài)食品药品、工程建设、招标投标、安全生产、消防安全、醫(yī)疗卫生、生态环保、价格、统計(jì)、财政性資(zī)金使用(yòng)等重点领域推进信用(yòng)分级分类监管。依据市(shì)场主体信用(yòng)风险分类结果合理(lǐ)确定、动态调整“双随机、一公开”抽查比例和頻(pín)次。（省发展改革委、市(shì)场监管局牵头）

25. 实施“综合查一次”制度。各级行(xíng)政检查主体要制定年度行(xíng)政检查計(jì)划，并報(bào)上级行(xíng)政检查主体备案。同一部門(mén)同一时期对同一市(shì)场主体实施多项检查且內(nèi)容可以合并的(de)，应当合并检查；多個(gè)部門(mén)对同一市(shì)场主体进行(xíng)检查且內(nèi)容可以合并的(de)，原则上应当组织联合检查。各地(dì)级以上市(shì)、县（市(shì)、區(qū)）对區(qū)域內(nèi)信用(yòng)等级高(gāo)、涉及多部門(mén)检查或者新(xīn)产业新(xīn)业态中的(de)重点企业，制定“综合查一次”企业清单并实行(xíng)动态管理(lǐ)。（省司(sī)法厅、市(shì)场监管局牵头，省各行(xíng)政执法主体按职责分工负责）

26. 实施行(xíng)政执法减免责清单制度。各级行(xíng)政执法主体制定公布减免责清单并实行(xíng)动态管理(lǐ)，减免责清单包括免处罚清单，从轻、减轻处罚清单，免强制清单。上级行(xíng)政执法主体已制定的(de)减免责清单，下级行(xíng)政执法主体直接适用(yòng)。乡镇（街道(dào)）的(de)减免责清单根据县级相关业務(wù)主管部門(mén)的(de)减免责清单汇编制定，做(zuò)到裁量标准一致、同类事项同等处理(lǐ)。（省司(sī)法厅牵头，省各行(xíng)政执法主体按职责分工负责）

27. 探索实施执法“观察期”制度。除法律、法规、规章明确禁止或者涉及危害公共安全和人民群众生命健康等情形外，对符合国家和省政策导向、有发展前景的(de)新(xīn)业态新(xīn)模式企业，探索给予合理(lǐ)的(de)执法“观察期”，优先采取教育提醒、劝导示范、警示告诫、行(xíng)政提示、行(xíng)政指导、行(xíng)政约谈等柔性执法方式。（省各行(xíng)政执法主体按职责分工负责）

28. 提升审判执行(xíng)质效。完善广东省法院综合业務(wù)系统，推进案件(jiàn)繁简分流，推广网上立案、跨域立案、线上阅卷、遠(yuǎn)程开庭等“一站式”电子(zi)诉讼。推进诉讼与公证全流程协同，在(zài)调解、保全、送达、调查等环节开展审判执行(xíng)辅助事務(wù)协作。扩大简易程序和独任制适用(yòng)范围，全面推行(xíng)网络司(sī)法拍(pāi)卖。完善执行(xíng)联动机制，构建信息化(huà)(huà)执行(xíng)联动平台，扩大网络执行(xíng)联动合作单位和财产查控种类。（省法院牵头）

29. 完善多元纠纷化(huà)(huà)解机制。加强司(sī)法机关与仲裁、调解机构及行(xíng)业协會(huì)商會(huì)的(de)协调对接，鼓励市(shì)场主体选择商事调解机构和商事仲裁机构解决商事争議(yì)纠纷。推广公共法律服(fú)務(wù)进园區(qū)、进商圈，支持有条件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)探索建立法律服(fú)務(wù)聚集區(qū)，為(wèi)企业提供法律咨询、公证服(fú)務(wù)、涉企矛盾纠纷调处等专业法律服(fú)務(wù)。（省司(sī)法厅、法院牵头）

（四）营造合作共赢的(de)开放环境。

30. 提升外商投資(zī)服(fú)務(wù)水(shuǐ)平。全面实施外商投資(zī)准入前国民待遇加负面清单管理(lǐ)制度，落实RCEP（區(qū)域全面经济伙伴关系协定）关于制造业、农业等领域高(gāo)水(shuǐ)平投資(zī)负面清单承诺。对外資(zī)企业高(gāo)頻(pín)事项实行(xíng)“一站式”服(fú)務(wù)，定期编制和公布外商投資(zī)指南。健全外商投資(zī)促进激励机制和外商投資(zī)企业投诉工作机制，保障外資(zī)合法权益。围绕战略性产业集群，举办粤港澳大湾區(qū)全球招商大會(huì)。（省发展改革委、商務(wù)厅牵头，省市(shì)场监管局按职责分工负责）

31. 加强对外投資(zī)服(fú)務(wù)。建设中国企业“走出去”综合服(fú)務(wù)基地(dì)，為(wèi)企业提供信息共享、项目对接、争議(yì)解决等一站式服(fú)務(wù)。依托“一带一路(lù)”国际商事诉调对接中心、“一带一路(lù)”法律服(fú)務(wù)联合會(huì)、深圳国际仲裁院、南沙国际仲裁中心等平台，建立专业领域“一带一路(lù)”制度规则标准国际化(huà)(huà)服(fú)務(wù)平台，提升对国內(nèi)企业开展海外经贸投資(zī)合作的(de)服(fú)務(wù)支撑能力。实施对外投資(zī)“千百十”专项服(fú)務(wù)計(jì)划，在(zài)全国率先推广使用(yòng)境外投資(zī)电子(zi)证照(zhào)。（省发展改革委、商務(wù)厅牵头，省司(sī)法厅按职责分工负责）

32. 持续提升跨境贸易便利化(huà)(huà)水(shuǐ)平。依托国际贸易“单一窗口”平台，建立跨境贸易大數(shù)据平台，推动监管部門(mén)、相关出证机构、港口、船(chuán)舶公司(sī)、进出口企业、物(wù)流企业、中间代理(lǐ)商等各类主体信息系统对接和數(shù)据实时共享。推进全流程物(wù)流作业无紙(zhǐ)化(huà)(huà)，集装箱设备交接单、装箱单、提货单等单证电子(zi)化(huà)(huà)。推进进口货物(wù)“船(chuán)边直提”和出口货物(wù)“抵港直装”，探索拓宽适用(yòng)货物(wù)种类。拓展粤港澳大湾區(qū)“组合港”“一港通”覆盖范围，探索延伸至粤东和粤西港口。（省商務(wù)厅牵头，省交通运输厅，海关总署广东分署按职责分工负责）

33. 发展多式联运。推动建立多式联运公共信息平台，实现海运、空运、铁路(lù)、公路(lù)运输信息共享，构建货运信息可查、全程实时追踪的(de)多式联运体系。推动大宗货物(wù)和集装箱中長(cháng)距離(lí)运输“公转铁”“公转水(shuǐ)”，推进货运运输工具、载运装备等设施和相关单证标准化(huà)(huà)建设，提升货物(wù)运输效率。推动集装箱收储、船(chuán)代等中介服(fú)務(wù)向內(nèi)陆多式联运站点延伸。（省交通运输厅牵头，省商務(wù)厅，民航中南地(dì)區(qū)管理(lǐ)局、海关总署广东分署、中国铁路(lù)广州局集团按职责分工负责）

34. 推进大湾區(qū)规则衔接标准对接。在(zài)有条件(jiàn)的(de)城市(shì)探索开展科(kē)研设备、耗材跨境自由流动，简化(huà)(huà)研发用(yòng)途设备和样本样品进出口手续。争取国家药品监督管理(lǐ)局支持，扩大适用(yòng)“港澳药械通”的(de)药品和醫(yī)疗器(qì)械目录。完善法律、會(huì)計(jì)、建筑、醫(yī)疗等领域港澳专业人士跨境便利执业模式，优化(huà)(huà)港澳专业人士在(zài)大湾區(qū)內(nèi)地(dì)的(de)职称申報(bào)评审机制。深化(huà)(huà)內(nèi)地(dì)与港澳律師(shī)事務(wù)所合伙联营机制改革。在(zài)粤菜（预制菜）、家政、养老等领域制定实施推广“湾區(qū)标准”。（省发展改革委牵头）

35. 做(zuò)好(hǎo)(hǎo)世界銀(yín)行(xíng)全球营商环境新(xīn)评估相关工作。加强与财政部、各指标牵头国家部委的(de)沟通衔接，积极参与对新(xīn)评估体系的(de)前瞻性研究。借鉴世界銀(yín)行(xíng)新(xīn)评估体系，优化(huà)(huà)省营商环境评价指标体系和评价方法。支持省內(nèi)城市(shì)对标世界銀(yín)行(xíng)新(xīn)评估体系深化(huà)(huà)营商环境改革。（省发展改革委牵头）

（五）营造區(qū)域均衡协同的(de)发展环境。

36. 建立营商环境对口帮扶机制。将营商环境帮扶作為(wèi)珠三角地(dì)區(qū)与粤东粤西粤北(běi)地(dì)區(qū)新(xīn)一轮省內(nèi)对口帮扶协作的(de)重要內(nèi)容，围绕提升政務(wù)服(fú)務(wù)、提升项目投資(zī)和建设便利度、维护公平竞争秩序等领域，提出重点任務(wù)和量化(huà)(huà)目标。珠三角城市(shì)指导对口被帮扶城市(shì)全面优化(huà)(huà)办事流程、改造信息化(huà)(huà)系统、培训人员队伍，明确实现目标的(de)时间表、路(lù)线图。（省发展改革委牵头）

37. 加快數(shù)字政府建设均衡化(huà)(huà)发展。统筹规划、布局數(shù)字政府基础设施和平台支撑体系，充分发挥數(shù)字政府应用(yòng)超市(shì)“粤复用(yòng)”的(de)作用(yòng)，提高(gāo)“一网通办”“一网统管”“一网协同”“一网共享”水(shuǐ)平，增强數(shù)字政府基础支撑能力和安全保障能力。扩大部門(mén)与地(dì)方之间系统互联互通和政務(wù)數(shù)据共享应用(yòng)范围。建设全省招商數(shù)据库地(dì)市(shì)分库、招商引資(zī)資(zī)源地(dì)市(shì)“一张图”，推动协作双方市(shì)场主体“省內(nèi)迁移通办”。珠三角城市(shì)帮扶粤东粤西粤北(běi)城市(shì)建设政務(wù)服(fú)務(wù)中心，促进办事标准、流程、时效等与珠三角地(dì)區(qū)接轨。（省政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局牵头）

38. 支持广州、深圳开展国家营商环境创新(xīn)试点。按程序做(zuò)好(hǎo)(hǎo)试点改革涉及的(de)法规文件(jiàn)修订工作，推进国家部署的(de)101项改革事项清单、150项系统互联互通和數(shù)据共享清单落地(dì)实施。广州、深圳要加大改革力度，在(zài)审批流程全过程优化(huà)(huà)、事前事中事后全链条监管、企业发展全周期服(fú)務(wù)等方面形成可复制推广的(de)创新(xīn)成果。（省发展改革委牵头）

39. 强化(huà)(huà)营商环境综合改革示范。在(zài)全省范围內(nèi)以经济（技术）开发區(qū)、高(gāo)新(xīn)技术产业开发區(qū)、产业园區(qū)、海关特殊监管區(qū)域和县（市(shì)、區(qū)）為(wèi)单位，分批有序选择基础条件(jiàn)好(hǎo)(hǎo)、改革意识强的(de)區(qū)域，开展营商环境综合改革试点示范，聚焦招商引資(zī)、安商稳商、优化(huà)(huà)办事流程、服(fú)務(wù)企业发展等重点领域、关键环节深化(huà)(huà)改革，打造营商环境标杆，建设一批吸引海內(nèi)外企业来粤投資(zī)的(de)首选地(dì)和集聚區(qū)。（省发展改革委牵头）

三、保障措施

（一）强化(huà)(huà)组织保障。省发展改革委统筹推进方案实施，及时协调解决重大问题。省有关部門(mén)认真履行(xíng)行(xíng)业主管责任，研究细化(huà)(huà)牵头事项改革方案，指导本领域改革的(de)推进。各地(dì)级以上市(shì)要认真落实优化(huà)(huà)营商环境的(de)主体责任，发挥主动性和创造性，健全工作机制，著(zhe)力抓好(hǎo)(hǎo)各项任務(wù)落实。

（二）坚持以评促建。持续开展广东省营商环境评价，把评价作為(wèi)推动工作落实的(de)重要抓手，将各项任務(wù)落实情况纳入评价范围，加强评价结果应用(yòng)，切实做(zuò)到以评促改、以评促建。省发展改革委要及时总结提炼地(dì)方行(xíng)之有效的(de)经验做(zuò)法，在(zài)全省范围內(nèi)复制推广。

（三）加强宣传解读。建立政府主要负责同志与市(shì)场主体代表定期面对面协商沟通机制，依托“粤商通”、市(shì)场主体诉求响应等平台完善企业意见收集反馈机制，稳定市(shì)场预期，打造亲商安商的(de)社會(huì)氛围。鼓励各地(dì)级以上市(shì)、各有关部門(mén)在(zài)网站、新(xīn)媒体平台等开设“优化(huà)(huà)营商环境”专栏，集成发布涉企政策。持续开展常态化(huà)(huà)营商环境宣传活动，及时宣传報(bào)道(dào)广东优化(huà)(huà)营商环境的(de)实践和成效，加大对典型案例和先进事迹的(de)宣传力度。

（四）支持容错创新(xīn)。鼓励各地(dì)级以上市(shì)、各部門(mén)结合实际情况，在(zài)法治框架內(nèi)积极探索优化(huà)(huà)营商环境的(de)具体措施；对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件(jiàn)的(de)，可以予以免责或者减轻责任。