各地(dì)级以上市(shì)人民政府，各县（市(shì)、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直属机构：

现将《关于进一步促进科(kē)技创新(xīn)的(de)若干政策措施》印发给你们，請(qǐng)认真组织实施。实施过程中遇到的(de)问题，請(qǐng)径向省科(kē)技厅反映。

创新(xīn)是引领发展的(de)第一动力，是推动高(gāo)质量发展的(de)战略支撑。各地(dì)、各部門(mén)要深入贯彻落实习近(jìn)平总書(shū)记視(shì)察广东重要讲话精神，继续发扬改革创新(xīn)的(de)优良传统，解放思想、真抓实干、锐意进取，全面深化(huà)(huà)科(kē)技体制机制改革，建立健全容错免责机制，强化(huà)(huà)协调联动和宣传引导，有效激发全社會(huì)创新(xīn)创业活力，為(wèi)奋力实现“四個(gè)走在(zài)全国前列”、当好(hǎo)(hǎo)“两個(gè)重要窗口”提供重要支撑。

广东省人民政府

2018年12月24日

关于进一步促进科(kē)技创新(xīn)的(de)若干政策措施

為(wèi)深入贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社會(huì)主义思想和党的(de)十九大精神，深入贯彻习近(jìn)平总書(shū)记視(shì)察广东重要讲话精神，深入实施创新(xīn)驱动发展战略，大力推进以科(kē)技创新(xīn)為(wèi)核心的(de)全面创新(xīn)，不(bù)断提升我(wǒ)省自主创新(xīn)能力，充分发挥科(kē)技创新(xīn)对经济社會(huì)发展的(de)支撑引领作用(yòng)，特制定以下政策措施。

一、推进粤港澳大湾區(qū)国际科(kē)技创新(xīn)中心建设。构建更加灵活高(gāo)效的(de)粤港澳科(kē)技合作机制，启动实施粤港澳大湾區(qū)科(kē)技创新(xīn)行(xíng)动計(jì)划，共建重大创新(xīn)平台和成果转化(huà)(huà)基地(dì)，共同开展基础研究和关键核心技术攻关；围绕创建综合性国家科(kē)學(xué)中心，完善重大科(kē)技基础设施共建机制，协同落实国家战略布局和支持政策，建设世界一流重大科(kē)技基础设施集群，省市(shì)在(zài)建设规划、用(yòng)地(dì)审批、資(zī)金安排、人才政策等方面给予重点支持。推动重大科(kē)技基础设施、国家重点实验室、省实验室开放共享，建设面向港澳开放的(de)散裂中子(zi)源谱仪，保障对港澳的(de)专用(yòng)机时和服(fú)務(wù)。支持港澳及世界知名高(gāo)校、科(kē)研机构、企业来粤设立分支机构并享受相关优惠政策，促使重大科(kē)技成果落地(dì)转化(huà)(huà)。支持我(wǒ)省高(gāo)校、科(kē)研机构、企业在(zài)国际创新(xīn)人才密集區(qū)和“一带一路(lù)”沿线国家设立離(lí)岸科(kē)技孵化(huà)(huà)基地(dì)或研发机构，集聚全球高(gāo)端创新(xīn)資(zī)源。试行(xíng)高(gāo)校、科(kē)研机构和企业科(kē)技人员按需办理(lǐ)往来港澳有效期3年的(de)多次商務(wù)签注，企业商務(wù)签注备案不(bù)受纳税额限制；允许持优粤卡A卡的(de)港澳和外籍高(gāo)层次人才，申办1副港澳入出內(nèi)地(dì)商務(wù)车輛(liàng)牌证。支持各市(shì)至少建设1家港澳青年创新(xīn)创业基地(dì)，基地(dì)可直接认定為(wèi)省级科(kē)技企业孵化(huà)(huà)器(qì)并享受相关优惠政策。减轻在(zài)粤工作的(de)港澳人才和外籍高(gāo)层次人才內(nèi)地(dì)工資(zī)薪金所得税税负，珠三角九市(shì)可按內(nèi)地(dì)与境外個(gè)人所得税税负差额给予补贴。

二、鼓励港澳高(gāo)校和科(kē)研机构承担省科(kē)技計(jì)划项目。省科(kē)技計(jì)划项目向港澳开放，支持港澳高(gāo)校、科(kē)研机构牵头或独立申報(bào)省科(kē)技計(jì)划项目。建立省财政科(kē)研資(zī)金跨境使用(yòng)机制，允许项目資(zī)金直接拨付至港澳两地(dì)牵头或参与单位。完善符合港澳实际的(de)财政科(kē)研資(zī)金管理(lǐ)机制，保障資(zī)金高(gāo)效、规范使用(yòng)。建立資(zī)金拨付绿色通道(dào)，省科(kē)技行(xíng)政部門(mén)凭立项文件(jiàn)、立项合同到税務(wù)部門(mén)进行(xíng)对外支付税務(wù)备案，即时办结后到相关銀(yín)行(xíng)办理(lǐ)拨款手续。港澳项目承担单位应提供人民币銀(yín)行(xíng)账户，港澳銀(yín)行(xíng)收取的(de)管理(lǐ)费可从科(kē)研資(zī)金中列支。港澳项目承担单位获得的(de)科(kē)技成果与知识产权原则上归其所有，依合同约定使用(yòng)管理(lǐ)，并优先在(zài)我(wǒ)省产业化(huà)(huà)。鼓励有条件(jiàn)的(de)地(dì)级以上市(shì)向港澳开放科(kē)技計(jì)划项目。

三、推进创新(xīn)人才高(gāo)地(dì)建设。调整优化(huà)(huà)省重大人才工程，加强省重大人才工程与重大科(kē)技計(jì)划、各级人才計(jì)划衔接协同；对于引进人才与本土(tǔ)人才，一視(shì)同仁。率先实施更优人才永久居留政策，在(zài)珠三角九市(shì)先行(xíng)先试技术移民制度，缩短外籍人才申請(qǐng)永久居留的(de)审批期限。优化(huà)(huà)人才签证制度，外籍高(gāo)层次人才、急需紧缺人才可凭科(kē)技（外专）部門(mén)签发的(de)确认函，直接向我(wǒ)国驻外签证机关申請(qǐng)办理(lǐ)有效期最高(gāo)10年、每次停留时间最高(gāo)180日的(de)R字签证，上述人才的(de)配偶及未成年子(zi)女(nǚ)亦可办理(lǐ)有效期相同、多次入境的(de)相应种类签证；简化(huà)(huà)外籍人才短期（90日以內(nèi)）来粤工作的(de)签证办理(lǐ)程序，外籍人才凭科(kē)技（外专）部門(mén)签发的(de)邀請(qǐng)函，可直接向我(wǒ)国驻外签证机关申請(qǐng)F字签证，入境后免办工作许可和居留许可；对需紧急入境但(dàn)未能在(zài)我(wǒ)国驻外签证机关办理(lǐ)R字或F字签证的(de)外籍人才，可凭科(kē)技（外专）部門(mén)签发的(de)确认函或邀請(qǐng)函，直接在(zài)我(wǒ)省口岸签证机关申請(qǐng)R字或F字临时签证入境（30日以內(nèi)），入境后如需延長(cháng)停留时间按规定办理(lǐ)。对已获得来华工作许可和居留许可的(de)外籍高(gāo)层次人才，其外籍团队成员及科(kē)研助手可办理(lǐ)相应期限的(de)工作许可和居留许可。试行(xíng)港澳人才享受我(wǒ)省企业职工基本养老保险延缴政策，对达到法定退休年龄、累計(jì)缴费不(bù)足15年的(de)可以延缴，对男(nán)性满65周岁、女(nǚ)性满60周岁时缴费年限仍不(bù)足15年的(de)可予趸缴。对在(zài)粤工作、不(bù)能享受社會(huì)保险待遇的(de)外籍人才，允许用(yòng)人单位使用(yòng)财政資(zī)金為(wèi)其购买任期內(nèi)商业养老保险和商业醫(yī)疗保险。强化(huà)(huà)企业家在(zài)科(kē)技创新(xīn)中的(de)重要作用(yòng)，实施企业家职称评审直通车制度，科(kē)技型企业家可直接申報(bào)高(gāo)级（含正高(gāo)级）专业技术职称。支持各地(dì)级以上市(shì)按照(zhào)职住平衡、就近(jìn)建设、定向供应的(de)原则，在(zài)高(gāo)校、科(kē)研机构、高(gāo)新(xīn)技术产业开发區(qū)（以下简称高(gāo)新(xīn)區(qū)）等人才密集區(qū)建设产权型或租赁型人才住房(fáng)。

四、加快建设省实验室和新(xīn)型研发机构。对标国家实验室，在(zài)重点领域建设10個(gè)左右省实验室。支持省实验室实行(xíng)新(xīn)型管理(lǐ)体制和运营机制，赋予其人财物(wù)自主权，可自主评审正高(gāo)级职称，自主决策孵化(huà)(huà)企业投資(zī)，自主设立的(de)科(kē)技项目視(shì)同省科(kē)技計(jì)划项目，重点引进的(de)人才团队纳入省重大人才工程。支持省实验室与高(gāo)校联合共建博士点、硕士点，培养高(gāo)水(shuǐ)平创新(xīn)人才。支持国內(nèi)外知名高(gāo)校、科(kē)研机构、世界500强企业、中央企业等来粤设立研发总部或區(qū)域研发中心，在(zài)新(xīn)一代通信与网络、量子(zi)科(kē)學(xué)、脑科(kē)學(xué)、人工智能等前沿科(kē)學(xué)领域布局建设高(gāo)水(shuǐ)平研究院，并直接认定為(wèi)省新(xīn)型研发机构，评估优秀的(de)省财政最高(gāo)给予1000万元奖补。符合条件(jiàn)的(de)省实验室及所属科(kē)研机构、高(gāo)水(shuǐ)平研究院，经批准可作為(wèi)省或市(shì)登记设立的(de)事业单位，不(bù)纳入机构编制管理(lǐ)。对省市(shì)参与建设的(de)事业单位性质新(xīn)型研发机构，省或市(shì)可授予其自主审批下属创投公司(sī)最高(gāo)3000万元的(de)投資(zī)决策权。试点实施事业单位性质的(de)新(xīn)型研发机构运营管理(lǐ)机制改革，允许新(xīn)型研发机构设立多元投資(zī)的(de)混合制运营公司(sī)，其管理(lǐ)层和核心骨干可以货币出資(zī)方式持有50%以上股份，并经理(lǐ)事會(huì)批准授权，由运营公司(sī)负责新(xīn)型研发机构经营管理(lǐ)；在(zài)实现国有資(zī)产保值增值的(de)前提下，盈余的(de)国有資(zī)产增值部分可按不(bù)低于50%的(de)比例留归运营公司(sī)。稳步推进省属公益类科(kē)研机构改革，开展中長(cháng)期绩效综合评价，对评价优秀的(de)实行(xíng)基本科(kē)研业務(wù)费制度。

五、加快高(gāo)新(xīn)區(qū)改革创新(xīn)发展。推进国家级高(gāo)新(xīn)區(qū)地(dì)市(shì)全覆盖，并在(zài)三年內(nèi)布局新(xīn)建40個(gè)以上省级高(gāo)新(xīn)區(qū)。设立高(gāo)新(xīn)區(qū)和高(gāo)新(xīn)技术企业发展資(zī)金，提升高(gāo)新(xīn)區(qū)产业集聚和公共服(fú)務(wù)能力，培育一批高(gāo)新(xīn)技术企业和高(gāo)成長(cháng)性科(kē)技型中小企业。支持国家级高(gāo)新(xīn)區(qū)和发展水(shuǐ)平高(gāo)的(de)省级高(gāo)新(xīn)區(qū)整合或托管區(qū)位相邻、产业相近(jìn)、分布零散的(de)产业园區(qū)。向国家和省级高(gāo)新(xīn)區(qū)下放更多的(de)省级和市(shì)级经济管理(lǐ)权限。各地(dì)级以上市(shì)根据精简、效能原则，设立专业化(huà)(huà)、专职化(huà)(huà)的(de)高(gāo)新(xīn)區(qū)管理(lǐ)机构，高(gāo)新(xīn)區(qū)內(nèi)设机构可在(zài)核定的(de)數(shù)额內(nèi)根据需要动态调整并按程序報(bào)批。深化(huà)(huà)高(gāo)新(xīn)區(qū)干部人事制度改革，高(gāo)新(xīn)區(qū)管理(lǐ)机构主要领导由所在(zài)地(dì)党政领导成员兼任，所在(zài)地(dì)科(kē)技行(xíng)政部門(mén)负责同志兼任高(gāo)新(xīn)區(qū)管理(lǐ)机构的(de)领导班子(zi)成员，赋予高(gāo)新(xīn)區(qū)核定编制內(nèi)选人用(yòng)人自主权。理(lǐ)顺高(gāo)新(xīn)區(qū)财政管理(lǐ)体制，赋予国家级高(gāo)新(xīn)區(qū)和具备条件(jiàn)的(de)省级高(gāo)新(xīn)區(qū)一级财政管理(lǐ)权限。鼓励各地(dì)级以上市(shì)按高(gāo)新(xīn)區(qū)上缴的(de)财政贡献和土(tǔ)地(dì)出让收入，对高(gāo)新(xīn)區(qū)给予一定奖补。

六、加大企业创新(xīn)普惠性支持。进一步降低企业研发成本，在(zài)全面执行(xíng)国家研发费用(yòng)税前加計(jì)扣除75%政策基础上，鼓励有条件(jiàn)的(de)地(dì)级以上市(shì)对评价入库的(de)科(kē)技型中小企业增按25%研发费用(yòng)税前加計(jì)扣除标准给予奖补。调整优化(huà)(huà)企业研发财政补助政策，持续激励企业加大研发投入，并适当向粤东西北(běi)地(dì)區(qū)企业倾斜。鼓励有条件(jiàn)的(de)地(dì)级以上市(shì)对设立时间不(bù)超过5年、经评价入库的(de)科(kē)技型中小企业，按其形成的(de)财政贡献给予一定奖励。对当年通过高(gāo)新(xīn)技术企业认定、入库培育、新(xīn)建研发机构的(de)企业，省市(shì)财政给予一定奖励。鼓励各地(dì)级以上市(shì)建立高(gāo)成長(cháng)性科(kē)技型企业种子(zi)库，提供分类施策和一企一策靶向服(fú)務(wù)，支持企业在(zài)境內(nèi)外上市(shì)。改革省科(kē)技创新(xīn)券使用(yòng)管理(lǐ)，扩大创新(xīn)券规模和适用(yòng)范围，实现全国使用(yòng)、广东兑付，重点支持科(kē)技型中小企业和创业者购买创新(xīn)创业服(fú)務(wù)。支持企业联合高(gāo)校、科(kē)研机构创建国家级和省级技术创新(xīn)中心、产业创新(xīn)中心和制造业创新(xīn)中心。探索建立符合国际规则的(de)创新(xīn)产品政府首购制度，加大对首次投放国內(nèi)市(shì)场、具有核心知识产权但(dàn)暂不(bù)具备市(shì)场竞争力的(de)重大创新(xīn)产品采购力度。政府机关、事业单位和团体组织使用(yòng)财政性資(zī)金采购同类型产品时，应合理(lǐ)设置首创性、先进性等评审因素和权重，不(bù)得对创新(xīn)产品提出市(shì)场占有率、使用(yòng)业绩等要求。国有企业利用(yòng)国有資(zī)金采购创新(xīn)产品的(de)，应参照(zhào)上述规定执行(xíng)。实施重大创新(xīn)产品示范应用(yòng)工程，為(wèi)重点领域研发計(jì)划等形成的(de)重大创新(xīn)产品提供应用(yòng)场景。

七、打通科(kē)技成果转化(huà)(huà)“最后一公裡(lǐ)”。构建国家重大科(kē)技项目接续支持机制，吸引一批国家项目在(zài)粤开展延展性研究和产业化(huà)(huà)应用(yòng)，促使更多已结题、未转化(huà)(huà)的(de)国家项目落地(dì)。提高(gāo)科(kē)技成果转化(huà)(huà)积极性，高(gāo)校独資(zī)设立的(de)資(zī)产管理(lǐ)公司(sī)可将高(gāo)校委托或划拨的(de)科(kē)技成果自主作价投資(zī)，对科(kē)技人员实施股权激励，所持企业国有股份收益分配及退出由高(gāo)校自主审批，收益可部分留归公司(sī)使用(yòng)。高(gāo)校資(zī)产管理(lǐ)公司(sī)开展科(kē)技成果作价投資(zī)，经履行(xíng)勤勉尽责义務(wù)仍发生投資(zī)亏损的(de)，由高(gāo)校及其主管部門(mén)审核后，不(bù)纳入国有資(zī)产对外投資(zī)保值增值考核范围，免责办理(lǐ)亏损資(zī)产核销手续。高(gāo)校、科(kē)研机构开展技术开发、技术咨询、技术服(fú)務(wù)等活动取得的(de)净收入視(shì)同科(kē)技成果转化(huà)(huà)收入，可留归自主使用(yòng)。试点开展科(kē)技成果权属改革，高(gāo)校、科(kē)研机构以市(shì)场委托方式取得的(de)横向项目，可约定其成果权属归科(kē)技人员所有；对利用(yòng)财政資(zī)金形成的(de)新(xīn)增职務(wù)科(kē)技成果，按照(zhào)有利于提高(gāo)成果转化(huà)(huà)效率的(de)原则，高(gāo)校、科(kē)研机构可与科(kē)技人员共同申請(qǐng)知识产权，赋予科(kē)技人员成果所有权。支持专业化(huà)(huà)技术转移服(fú)務(wù)机构建设，省财政按其上年度促成高(gāo)校、科(kē)研机构与企业签订的(de)、除关联交易之外的(de)登记技术合同交易额，以及引进境外技术交易额的(de)一定比例给予奖补，重点用(yòng)于引进培育技术经纪人或奖励机构人员绩效支出。

八、促进科(kē)技金融深度融合。建立企业创新(xīn)融資(zī)需求与金融机构、创投机构信息对接机制，向金融机构、创投机构开放高(gāo)新(xīn)技术企业、科(kē)技型中小企业和承担省重点领域研发計(jì)划项目企业融資(zī)需求相关信息。鼓励銀(yín)行(xíng)开展科(kē)技信贷特色服(fú)務(wù)，创新(xīn)外部投贷联动服(fú)務(wù)模式，加大对科(kē)技型中小企业的(de)信贷支持力度，省财政按其实际投放金额予以一定奖补。省财政与有条件(jiàn)的(de)地(dì)级以上市(shì)联动设立当地(dì)科(kē)技风险准备金池，对金融机构开展科(kē)技型中小企业贷款和知识产权质押投融資(zī)业務(wù)发生的(de)损失，给予一定比例的(de)风险补偿，促进解决民营科(kē)技型中小企业融資(zī)难、融資(zī)贵问题。鼓励有条件(jiàn)的(de)地(dì)级以上市(shì)对新(xīn)注册登记的(de)私募股权和创业投資(zī)管理(lǐ)企业，从其形成财政贡献之日起，给予最多5年适当奖补；对新(xīn)注册成立的(de)创业投資(zī)企业、创业投資(zī)管理(lǐ)企业分别按实缴注册資(zī)金额、实际管理(lǐ)資(zī)金额的(de)一定比例给予奖补，重点用(yòng)于奖励其高(gāo)管及骨干人员。发挥省创新(xīn)创业基金引导作用(yòng)，重点投向初创科(kē)技型企业，引导更多社會(huì)資(zī)金助推创新(xīn)创业。改革省政策性引导基金的(de)出資(zī)方式和管理(lǐ)模式，鼓励加大让利幅度，允许基金归属财政出資(zī)部分的(de)收益全部让渡给社會(huì)資(zī)本出資(zī)方。对投資(zī)初创科(kē)技型企业的(de)省內(nèi)创业投資(zī)企业，省财政按其累計(jì)投資(zī)额的(de)一定比例给予奖补。支持符合条件(jiàn)的(de)创业投資(zī)企业及其股东、有限合伙人发行(xíng)创投债，扩大创业投資(zī)企业資(zī)本规模。鼓励有条件(jiàn)的(de)地(dì)级以上市(shì)大力发展金融科(kē)技产业，吸引金融科(kē)技企业和人才落户，对云計(jì)算、大數(shù)据、區(qū)块链、人工智能等新(xīn)技术在(zài)金融领域的(de)应用(yòng)予以支持。

九、加强科(kē)研用(yòng)地(dì)保障。优先保障重大科(kē)技项目用(yòng)地(dì)，新(xīn)增的(de)非营利性科(kē)技项目用(yòng)地(dì)計(jì)划指标由省统筹解决。国家下达的(de)年度林(lín)地(dì)定额，优先用(yòng)于重大科(kē)技基础设施、省实验室、省新(xīn)型研发机构等重点科(kē)技创新(xīn)项目建设，该类项目使用(yòng)林(lín)地(dì)申請(qǐng)优先受理(lǐ)审核。对将“三旧”改造用(yòng)地(dì)用(yòng)于科(kē)技创新(xīn)类项目的(de)县（區(qū)），省按相关规定奖励新(xīn)增建设用(yòng)地(dì)計(jì)划指标。通过“三旧”改造建设重大科(kē)技基础设施、省实验室、高(gāo)新(xīn)技术企业，以及各市(shì)新(xīn)型研发机构、科(kē)技企业孵化(huà)(huà)器(qì)和众创空间，在(zài)满足基础设施承载能力前提下，依法适当放宽地(dì)块容积率限制，缩短规划审批时间。对国家级、省级科(kē)技企业孵化(huà)(huà)器(qì)（含国家级科(kē)技企业孵化(huà)(huà)器(qì)培育单位）、大學(xué)科(kē)技园（含国家级大學(xué)科(kē)技园培育单位）和国家备案众创空间自用(yòng)及提供给在(zài)孵对象使用(yòng)的(de)房(fáng)产、土(tǔ)地(dì)，免征房(fáng)产税和城镇土(tǔ)地(dì)使用(yòng)税。在(zài)符合规划、不(bù)改变用(yòng)途的(de)前提下，国家级科(kē)技企业孵化(huà)(huà)器(qì)利用(yòng)原有科(kē)研用(yòng)地(dì)提高(gāo)建筑密度和增加容积率的(de)，可按一定优惠幅度征收土(tǔ)地(dì)价款差额。支持高(gāo)校、科(kē)研机构围绕优势专业领域，利用(yòng)自有物(wù)业、闲置楼宇建设众创空间、科(kē)技企业孵化(huà)(huà)器(qì)和加速器(qì)，选择若干高(gāo)校、科(kē)研机构试点自主招租或授权运营机构公开招租，其租金收入财政全额返还，主要用(yòng)于孵化(huà)(huà)器(qì)建设与运营、科(kē)技服(fú)務(wù)人员奖励等；其孵化(huà)(huà)服(fú)務(wù)收入全部归属為(wèi)科(kē)技成果转化(huà)(huà)收入，留归高(gāo)校、科(kē)研机构自主使用(yòng)。支持广深科(kē)技创新(xīn)走廊十大核心平台建设，简化(huà)(huà)“三旧”改造项目地(dì)块建设规划审批流程，按控制性详细规划法定程序编制并经所在(zài)市(shì)批准的(de)“三旧”改造单元规划，可作為(wèi)改造地(dì)块的(de)控制性详细规划；符合产业准入条件(jiàn)的(de)创新(xīn)主体，在(zài)结构安全、外观良好(hǎo)(hǎo)、不(bù)影响周边建筑使用(yòng)、不(bù)改变主体结构、不(bù)增加容积率的(de)前提下，改变现有建筑使用(yòng)功能用(yòng)于创新(xīn)活动的(de)，无需进行(xíng)规划報(bào)建。

十、提高(gāo)區(qū)域创新(xīn)发展平衡性协调性。著(zhe)力构建以广州和深圳為(wèi)主引擎、珠三角地(dì)區(qū)為(wèi)核心、沿海经济带和北(běi)部生态區(qū)协调发展的(de)區(qū)域创新(xīn)格局，加强分类指导，实施差异化(huà)(huà)政策支持。在(zài)粤东西北(běi)地(dì)區(qū)采取省市(shì)共建等方式建设省实验室、省重点实验室，对创建国家级和新(xīn)建省级高(gāo)新(xīn)區(qū)给予倾斜支持，布局新(xīn)建一批农业高(gāo)新(xīn)技术产业示范區(qū)。对在(zài)粤东西北(běi)地(dì)區(qū)建设的(de)高(gāo)水(shuǐ)平新(xīn)型研发机构，省财政给予启动经费支持，经认定為(wèi)省新(xīn)型研发机构且评估优秀的(de)，最高(gāo)给予2000万元奖补。对在(zài)粤东西北(běi)地(dì)區(qū)设立分校、分院或分支机构的(de)高(gāo)校、科(kē)研机构、高(gāo)水(shuǐ)平醫(yī)院、国家重点实验室，在(zài)规划用(yòng)地(dì)、建设資(zī)金等方面优先予以保障。对整体搬迁至粤东西北(běi)地(dì)區(qū)的(de)高(gāo)新(xīn)技术企业，执行(xíng)国家税收优惠政策。实施乡村振兴科(kē)技計(jì)划，加快建设现代农业产业园，支持国家现代农业产业科(kē)技创新(xīn)中心开展体制机制创新(xīn)，先行(xíng)先试创新(xīn)政策；开展农村科(kē)技特派员行(xíng)动，强化(huà)(huà)结果导向，重点考核派驻单位实现科(kē)技致富、农民增收目标情况，农村科(kē)技特派员承担重点派驻任務(wù)視(shì)同承担省级科(kē)技計(jì)划项目，纳入职称评价、职務(wù)晋升考核体系。鼓励省创新(xīn)创业基金、农业供给侧结构性改革基金设立子(zi)基金，重点支持粤东西北(běi)地(dì)區(qū)科(kē)技型企业发展和现代农业产业科(kē)技创新(xīn)中心建设。加大力度实施扬帆計(jì)划，加强粤东西北(běi)地(dì)區(qū)人才队伍建设。

十一、加强科(kē)研诚信和科(kē)研伦理(lǐ)建设。建立健全职责明确、高(gāo)效协同的(de)科(kē)研诚信管理(lǐ)体系，倡导良好(hǎo)(hǎo)學(xué)风，弘扬科(kē)學(xué)家精神，加强对科(kē)研人员的(de)科(kē)研诚信和科(kē)研伦理(lǐ)教育。科(kē)研人员应当樹(shù)立正确的(de)學(xué)术价值观，克服(fú)浮躁、潜心科(kē)研、淡泊名利，恪守科(kē)研道(dào)德准则，不(bù)得挑战科(kē)研诚信与科(kē)研伦理(lǐ)底线。支持开展科(kē)研伦理(lǐ)和道(dào)德研究，不(bù)断完善相关规章制度，进一步强化(huà)(huà)科(kē)研伦理(lǐ)和道(dào)德的(de)专家评估、审查、监督、调查处理(lǐ)和应急处置等工作。生命科(kē)學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等前沿领域和对社會(huì)、环境具有潜在(zài)威胁的(de)科(kē)研活动，应当在(zài)立项前实行(xíng)科(kē)研伦理(lǐ)承诺制，对不(bù)签订科(kē)研伦理(lǐ)承诺書(shū)的(de)项目不(bù)予立项。涉及人的(de)生物(wù)醫(yī)學(xué)科(kē)研和从事实验动物(wù)生产、使用(yòng)的(de)单位，应当按国家相关规定设立伦理(lǐ)委员會(huì)，增强科(kē)研伦理(lǐ)意识，履行(xíng)管理(lǐ)主体责任，严格执行(xíng)有关法律法规，遵循国际公认的(de)科(kē)研伦理(lǐ)规范和生命伦理(lǐ)准则。加强科(kē)研诚信信息跨部門(mén)跨區(qū)域共享共用(yòng)，对严重违背科(kē)研诚信和科(kē)研伦理(lǐ)要求的(de)行(xíng)為(wèi)零容忍，实行(xíng)终身(shēn)追责、联合惩戒，涉嫌违法犯罪的(de)及时移送司(sī)法机关依法处理(lǐ)。

十二、持续加大科(kē)技领域“放管服(fú)”改革力度。改革科(kē)研组织管理(lǐ)和项目形成机制，采用(yòng)定向组织、并行(xíng)支持、悬赏揭榜等新(xīn)型科(kē)研组织模式，率先面向全国开放申報(bào)，常年受理(lǐ)、集中入库，吸引大机构、大团队落户。试行(xíng)部分财政科(kē)研資(zī)金委托地(dì)市(shì)、高(gāo)校、科(kē)研机构自主立项、自主管理(lǐ)。简化(huà)(huà)科(kē)研项目过程管理(lǐ)，减少项目实施周期內(nèi)的(de)各类评估、检查、抽查、审計(jì)等活动，对同一项目同一年度的(de)监督、检查、评估等结果互通互认，避免重复多头检查。完善省财政科(kē)研项目資(zī)金管理(lǐ)办法，人力資(zī)源成本费不(bù)受比例限制，直接费用(yòng)调剂权全部下放给项目承担单位。项目承担单位应当提高(gāo)服(fú)務(wù)意识和水(shuǐ)平，减少繁文缛节，便于科(kē)研人员按照(zhào)规定報(bào)销科(kē)研经费；科(kē)研人员应当强化(huà)(huà)责任和诚信意识，严格按照(zhào)資(zī)金开支范围和标准使用(yòng)科(kē)研经费。高(gāo)校、科(kē)研机构自主制订的(de)横向项目经费管理(lǐ)办法，可作為(wèi)评估、检查、审計(jì)等依据，实行(xíng)有别于财政科(kē)研经费的(de)分类管理(lǐ)方式；横向项目结余经费可全部奖励项目组成员，横向项目给予科(kē)技人员的(de)報(bào)酬和奖励支出在(zài)核定的(de)单位绩效工資(zī)总量外单列。高(gāo)校、科(kē)研机构通过招投标或购买服(fú)務(wù)获取的(de)财政性规划类、专题调研类、科(kē)技服(fú)務(wù)与管理(lǐ)类项目，可按横向项目管理(lǐ)。将更多省级科(kē)技创新(xīn)行(xíng)政管理(lǐ)职权事项下放或委托广州、深圳市(shì)，已经下放或委托给广州、深圳市(shì)的(de)事项，逐步下放至其他(tā)具备条件(jiàn)的(de)地(dì)市(shì)。

省有关部門(mén)及各地(dì)级以上市(shì)应于本通知下发之日起3個(gè)月內(nèi)制定相关配套措施。鼓励驻粤中直高(gāo)校、科(kē)研机构、央企及所属单位全面适用(yòng)本政策。我(wǒ)省现有政策与本文件(jiàn)规定不(bù)一致的(de)，按照(zhào)本文件(jiàn)执行(xíng)。

附件(jiàn)：重点工作任務(wù)分工表