粤府办〔2023〕13号

各地(dì)级以上市(shì)人民政府，省政府各部門(mén)、各直属机构：

為(wèi)贯彻落实党中央、国務(wù)院关于促进高(gāo)质量充分就业的(de)决策部署，进一步强化(huà)(huà)就业优先政策，推动就业扩容提质，根据《国務(wù)院办公厅关于优化(huà)(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号）精神，经省人民政府同意，现就优化(huà)(huà)调整稳就业政策措施有关事项通知如下：

一、激发活力扩大就业容量

（一）加大市(shì)场主体稳岗扩岗支持力度。延续实施阶段性降低失业保险费率政策至2024年12月31日，失业保险基准费率按1%实施。支持各地(dì)在(zài)符合国家和省规定的(de)前提下出台地(dì)方性政策，為(wèi)吸纳就业能力强的(de)行(xíng)业企业扩大岗位供给提供有力支撑。提高(gāo)惠企政策覆盖面和可及性，将企业可享受的(de)就业补贴政策，同等适用(yòng)于符合条件(jiàn)的(de)以单位形式参保的(de)個(gè)体工商户。（省人力資(zī)源社會(huì)保障厅牵头，省财政厅、省税務(wù)局、深圳市(shì)税務(wù)局及各地(dì)级以上市(shì)人民政府按职责分工负责）

（二）强化(huà)(huà)重大项目和重点企业用(yòng)工支持。鼓励各地(dì)在(zài)农业农村基础设施建设项目和重点工程项目中推广实施以工代赈，实施以工代赈的(de)项目要将带动农民工就业、促进技能提升等方面的(de)成效，作為(wèi)重点工程项目可行(xíng)性研究報(bào)告社會(huì)影响分析的(de)重要內(nèi)容。深入实施重点企业用(yòng)工保障行(xíng)动，梳理(lǐ)完善重点用(yòng)工企业清单，配备就业服(fú)務(wù)专员，落实落细岗位收集、技能培训、送工上岗、劳动关系指导等服(fú)務(wù)。（省发展改革委、省人力資(zī)源社會(huì)保障厅及各地(dì)级以上市(shì)人民政府按职责分工负责）

（三）鼓励金融机构开展就业创业金融服(fú)務(wù)。鼓励金融机构按规定向吸纳就业人數(shù)多、稳岗效果好(hǎo)(hǎo)且用(yòng)工规范的(de)实体经济、小微企业及发展前景较好(hǎo)(hǎo)的(de)個(gè)体工商户、小微企业主发放贷款。加大创业担保贷款发放力度，加强贴息資(zī)金保障，简化(huà)(huà)担保手续，全面落实10万元及以下個(gè)人创业担保贷款免除反担保要求，健全风险分担机制和呆账核销机制。对确有需要且符合条件(jiàn)的(de)创业担保贷款借款人，可按规定申請(qǐng)展期还款，期限原则上不(bù)超过1年。（人民銀(yín)行(xíng)广州分行(xíng)、人民銀(yín)行(xíng)深圳市(shì)中心支行(xíng)、省财政厅、省人力資(zī)源社會(huì)保障厅及各地(dì)级以上市(shì)人民政府按职责分工负责）

（四）加强创业培训和创业孵化(huà)(huà)。鼓励各地(dì)开发推广投資(zī)少、风险小的(de)特色创业实训项目，组织有创业意愿和培训愿望的(de)高(gāo)校毕业生、农民工、退役军人等各类群体参加培训并按规定给予补贴。高(gāo)校毕业生、农民工等重点群体入驻政府投資(zī)开发的(de)创业孵化(huà)(huà)载体，可给予最長(cháng)3年的(de)免租期，免租期满后上缴的(de)租金收入，可按规定申請(qǐng)返还用(yòng)于创业孵化(huà)(huà)载体的(de)日常建设与运营管理(lǐ)。（省人力資(zī)源社會(huì)保障厅牵头，省财政厅及各地(dì)级以上市(shì)人民政府按职责分工负责）

（五）发挥技能培训促进就业效应。鼓励各地(dì)围绕制造强省建设、“百县千镇万村高(gāo)质量发展工程”等重大战略，遴选优质培训项目开展职业技能培训。充分用(yòng)好(hǎo)(hǎo)职业技能提升行(xíng)动专账資(zī)金、就业补助資(zī)金、失业保险基金、企业职工教育经费等，按规定给予培训补贴等支持。推进“产教评”技能生态链建设，支持战略性产业集群龙头企业联合产业內(nèi)中小微企业、职业學(xué)校、技工院校等开展企业新(xīn)型學(xué)徒制、學(xué)生學(xué)徒制培训，推进“岗位+培养”學(xué)徒就业新(xīn)模式。参加失业保险1年以上的(de)企业职工或领取失业保险金人员取得职业資(zī)格证書(shū)或职业技能等级证書(shū)的(de)，可申請(qǐng)技能提升补贴，每人每年享受补贴次數(shù)最多不(bù)超过三次，政策实施期限截至2023年12月31日。（省人力資(zī)源社會(huì)保障厅牵头，省教育厅、省财政厅及各地(dì)级以上市(shì)人民政府按职责分工负责）

（六）强化(huà)(huà)多元就业形态培育。鼓励用(yòng)人单位积极设置面向育儿妇女(nǚ)的(de)“媽(mā)媽(mā)岗”，提供灵活弹性的(de)就业选择。探索推动建设省级“媽(mā)媽(mā)岗”就业基地(dì)，对认定的(de)省级“媽(mā)媽(mā)岗”就业基地(dì)可统筹省以上就业补助資(zī)金给予适当奖补。对灵活就业并按规定参加企业职工养老保险、职工醫(yī)疗保险的(de)毕业2年內(nèi)高(gāo)校毕业生、就业困难人员，按每人每月300元标准给予社會(huì)保险补贴，有条件(jiàn)的(de)地(dì)市(shì)可适当提高(gāo)，但(dàn)不(bù)得超过本人实际缴费额的(de)三分之二。延续实施特定人员单项参加工伤保险政策，适当扩大参保人员范围。深入开展新(xīn)就业形态就业人员职业伤害保障试点。（省人力資(zī)源社會(huì)保障厅牵头，省财政厅、省税務(wù)局、深圳市(shì)税務(wù)局、省妇联及各地(dì)级以上市(shì)人民政府按职责分工负责）

二、拓宽渠道(dào)促进青年就业

（七）鼓励吸纳青年就业。对2023年1月1日后招用(yòng)毕业年度及離(lí)校2年內(nèi)未就业高(gāo)校毕业生、登记失业的(de)16—24岁青年，签订劳动合同并為(wèi)其缴纳失业、工伤、职工养老保险费1個(gè)月以上的(de)企业，按每招用(yòng)1人1000元的(de)标准给予一次性吸纳就业补贴或一次性扩岗补助，政策实施期限截至2023年12月31日。全年募集6万個(gè)以上见习岗位，吸纳毕业2年內(nèi)高(gāo)校毕业生和登记失业的(de)16—24岁青年参加见习，对开展见习的(de)用(yòng)人单位按规定给予见习补贴。对见习期未满与见习人员签订劳动合同的(de)，给予剩余期限见习补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。加大“大湾區(qū)青年就业計(jì)划”支持力度，有条件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)可对参加計(jì)划的(de)青年按不(bù)超过每人每月2000元标准给予生活补助。（省人力資(zī)源社會(huì)保障厅牵头，省财政厅及各地(dì)级以上市(shì)人民政府按职责分工负责）

（八）鼓励引导基层就业。继续实施“三支一扶”計(jì)划、“广东大學(xué)生志愿服(fú)務(wù)西部（山區(qū)）計(jì)划”和“广东高(gāo)校毕业生志愿服(fú)務(wù)乡村振兴行(xíng)动”。实施“大學(xué)生乡村醫(yī)生”专项計(jì)划，落实醫(yī)學(xué)专业高(gāo)校毕业生免试申請(qǐng)乡村醫(yī)生执业注册政策。做(zuò)好(hǎo)(hǎo)2023年高(gāo)校毕业生到城乡社區(qū)就业创业工作，原则上所有社區(qū)工作者新(xīn)招聘岗位全部向高(gāo)校毕业生开放。对到老工业基地(dì)县以下基层单位就业的(de)高(gāo)校毕业生，按规定给予學(xué)费补偿和国家助學(xué)贷款代偿、高(gāo)定工資(zī)等支持，对招聘為(wèi)事业单位工作人员的(de)，可按规定提前转正定级。（省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力資(zī)源社會(huì)保障厅、省卫生健康委、团省委及各地(dì)级以上市(shì)人民政府按职责分工负责）

（九）支持到粤东粤西粤北(běi)地(dì)區(qū)就业。将高(gāo)校毕业生基层岗位补贴和基层就业补贴整合為(wèi)粤东粤西粤北(běi)地(dì)區(qū)就业补贴，对到粤东粤西粤北(běi)地(dì)區(qū)用(yòng)人单位就业（入编机关事业单位的(de)除外），签订1年以上劳动合同并按规定缴纳6個(gè)月以上社會(huì)保险费的(de)毕业2年內(nèi)普通高(gāo)等學(xué)校、职业學(xué)校、技工院校毕业生给予一定补贴，其中博士每人10000元，硕士每人7000元，其他(tā)每人5000元。（省人力資(zī)源社會(huì)保障厅牵头，省财政厅及各地(dì)级以上市(shì)人民政府按职责分工负责）

（十）支持国有企业扩大招聘规模。全省国有企业新(xīn)招用(yòng)高(gāo)校毕业生规模不(bù)低于去年。对按照(zhào)工資(zī)效益联动机制确定的(de)工資(zī)总额难以满足扩大高(gāo)校毕业生招聘需求的(de)国有企业，经履行(xíng)出資(zī)人职责机构或其他(tā)企业主管部門(mén)同意，统筹考虑企业招聘高(gāo)校毕业生人數(shù)、自然减员情况和现有职工工資(zī)水(shuǐ)平等因素，2023年可给予一次性增人增資(zī)，核增部分据实計(jì)入工資(zī)总额并作為(wèi)下一年度工資(zī)总额预算基數(shù)。（省国資(zī)委、省委宣传部、省财政厅、省人力資(zī)源社會(huì)保障厅及各地(dì)级以上市(shì)人民政府按职责分工负责）

（十一）稳定机关事业单位岗位规模。做(zuò)好(hǎo)(hǎo)2023年全省考试录用(yòng)公務(wù)员、选调应届优秀大學(xué)毕业生工作，稳定公務(wù)员招录规模。2023年全省提供不(bù)少于6.8万個(gè)事业单位工作岗位面向高(gāo)校毕业生招聘，组织开展全省事业单位集中公开招聘高(gāo)校毕业生工作，鼓励各地(dì)各单位结合实际开展自主公开招聘，统筹安排考试时间，争取让录用(yòng)聘用(yòng)的(de)高(gāo)校毕业生早上岗、早就业。（省委组织部、省人力資(zī)源社會(huì)保障厅及各地(dì)级以上市(shì)人民政府按职责分工负责）

三、强化(huà)(huà)帮扶兜牢民生底线

（十二）强化(huà)(huà)失业人员就业帮扶。对2023年1月1日后招用(yòng)登记失业半年以上人员的(de)企业，参照(zhào)青年群体给予一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。合理(lǐ)确定并动态调整就业困难人员认定标准，将零就业家庭、低保家庭、脱贫户、大龄、残疾、長(cháng)期失业等人员纳入援助范围。继续对招用(yòng)就业困难人员的(de)用(yòng)人单位按每人每月200元标准给予一般性岗位补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。全省开发储备1万個(gè)以上公益性岗位，按规定兜底安置就业困难人员等群体。（省人力資(zī)源社會(huì)保障厅、省民政厅、省财政厅、省残联及各地(dì)级以上市(shì)人民政府按职责分工负责）

（十三）保障困难群体基本生活。对符合条件(jiàn)的(de)参保失业人员，做(zuò)好(hǎo)(hǎo)失业保险金、代缴基本醫(yī)疗保险费（含生育保险费）和非本省户籍失业农民工一次性失业保险金等常规性保生活待遇发放工作。将符合条件(jiàn)的(de)生活困难失业人员及家庭纳入最低生活保障、临时救助等社會(huì)救助范围。及时启动社會(huì)救助和保障标准与物(wù)价上涨挂钩联动机制，按规定向困难群众足额发放价格临时补贴。（省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省人力資(zī)源社會(huì)保障厅及各地(dì)级以上市(shì)人民政府按职责分工负责）

四、夯实基础提升服(fú)務(wù)效能

（十四）完善基层就业服(fú)務(wù)网络。支持各地(dì)大力开展线上线下零工市(shì)场建设，鼓励经营性人力資(zī)源机构、社會(huì)服(fú)務(wù)机构参与零工市(shì)场建设运营，推进零工市(shì)场制度化(huà)(huà)管理(lǐ)，建设一批标准化(huà)(huà)零工市(shì)场。鼓励有条件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)在(zài)社區(qū)（村）探索建设运营“就业驿站”，建立就业服(fú)務(wù)专（兼）职队伍，提供就近(jìn)、灵活、便民的(de)岗位推荐、政策落实等服(fú)務(wù)，构建家門(mén)口就业服(fú)務(wù)圈。（省人力資(zī)源社會(huì)保障厅牵头，省财政厅及各地(dì)级以上市(shì)人民政府按职责分工负责）

（十五）提升就业服(fú)務(wù)信息化(huà)(huà)水(shuǐ)平。建设全省统一的(de)就业服(fú)務(wù)管理(lǐ)一体化(huà)(huà)系统，打造“广东就业地(dì)图”，实现就业失业登记、重点群体认定、岗位推荐匹配、政策申领享受等全链条就业公共服(fú)務(wù)“一网通办”。建设全省就业大數(shù)据监测系统，强化(huà)(huà)农民工流动趋势监测和人力資(zī)源市(shì)场供求情况分析。（省人力資(zī)源社會(huì)保障厅牵头，省公安厅、省交通运输厅、省政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局及各地(dì)级以上市(shì)人民政府按职责分工负责）

（十六）加强业務(wù)协同數(shù)据共享。工信、统計(jì)、市(shì)场监管、人民銀(yín)行(xíng)等部門(mén)要建立大中小型企业划型名录并做(zuò)好(hǎo)(hǎo)數(shù)据共享，推动惠企政策精准实施。税務(wù)、醫(yī)保部門(mén)要配合人力資(zī)源社會(huì)保障部門(mén)落实好(hǎo)(hǎo)国家关于社保补贴“直补快办”的(de)办理(lǐ)要求，由數(shù)源部門(mén)依法依规做(zuò)好(hǎo)(hǎo)相关數(shù)据共享。（省工业和信息化(huà)(huà)厅、省人力資(zī)源社會(huì)保障厅、省市(shì)场监管局、省统計(jì)局、省醫(yī)保局、省政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局、省税務(wù)局、深圳市(shì)税務(wù)局、人民銀(yín)行(xíng)广州分行(xíng)、人民銀(yín)行(xíng)深圳市(shì)中心支行(xíng)及各地(dì)级以上市(shì)人民政府按职责分工负责）

各地(dì)要按照(zhào)本通知精神，细化(huà)(huà)实化(huà)(huà)相关政策措施，同步梳理(lǐ)前期本地(dì)出台的(de)稳就业政策措施并结合实际进行(xíng)优化(huà)(huà)调整。要加大政策宣传力度，推动稳就业政策进企业、进园區(qū)、进校园、进社區(qū)（村），切实扩大政策知晓面。要加强舆情监测和舆论引导，及时主动回应社會(huì)关切，稳定就业预期，全力营造良好(hǎo)(hǎo)就业创业氛围。

广东省人民政府办公厅

2023年8月11日