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穗府办〔2023〕16号
各區(qū)人民政府,市(shì)政府各部門(mén)、各直属机构:
《广州市(shì)壮大科(kē)技创新(xīn)主体促进高(gāo)新(xīn)技术企业高(gāo)质量发展若干措施》已经市(shì)人民政府同意,现印发给你们。請(qǐng)结合工作实际,认真组织实施。实施中遇到问题,請(qǐng)径向市(shì)科(kē)技局反映。
广州市(shì)人民政府办公厅
2023年8月14日
广州市(shì)壮大科(kē)技创新(xīn)主体促进高(gāo)新(xīn)技术企业高(gāo)质量发展若干措施
為(wèi)认真贯彻习近(jìn)平总書(shū)记关于科(kē)技创新(xīn)的(de)重要论述和視(shì)察广东重要讲话、重要指示精神,深入贯彻落实党的(de)二十大和中央经济工作會(huì)議(yì)精神,按照(zhào)省、市(shì)高(gāo)质量发展大會(huì)要求及“百千万高(gāo)质量发展工程”有关工作部署,坚持实体优先、创新(xīn)引领,打通“科(kē)學(xué)技术化(huà)(huà)、技术产品化(huà)(huà)、产品产业化(huà)(huà)、产业資(zī)本化(huà)(huà)”路(lù)径,从制度上落实企业科(kē)技创新(xīn)主体地(dì)位,建立科(kē)技企业全周期发展支持体系,推动高(gāo)新(xīn)技术企业高(gāo)质量发展,在(zài)提升科(kē)技自立自强能力、建设现代化(huà)(huà)产业体系等方面走在(zài)全国前列,继续在(zài)高(gāo)质量发展方面发挥领头羊和火(huǒ)车头作用(yòng),特制定以下措施。
一、加强科(kē)技引育,激活科(kē)技企业源动力
(一)优化(huà)(huà)科(kē)技企业孵化(huà)(huà)育成体系。完善孵化(huà)(huà)育成评价体系,提高(gāo)科(kē)技型中小企业和高(gāo)新(xīn)技术企业培育权重,充分发挥好(hǎo)(hǎo)众创空间、科(kē)技企业孵化(huà)(huà)器(qì)、加速器(qì)、大學(xué)科(kē)技园、星创天地(dì)等平台载体作用(yòng)。加强孵化(huà)(huà)载体专业孵化(huà)(huà)能力建设,提升科(kē)技企业招商和培育的(de)可持续发展能力。
(二)发挥战略科(kē)技创新(xīn)平台作用(yòng)。探索重大创新(xīn)平台科(kē)研成果“沿途下蛋、就地(dì)转化(huà)(huà)”机制,依托“2+2+N”科(kē)技创新(xīn)平台体系,推动落地(dì)一批“硬科(kē)技”种子(zi)企业。支持重点研发项目落地(dì)产业化(huà)(huà),开展项目推进、成果对接、产出跟踪等,推动项目落地(dì)。建立我(wǒ)市(shì)新(xīn)型研发机构协同创新(xīn)联盟,支持新(xīn)型研发机构建设科(kē)技企业孵化(huà)(huà)载体,通过科(kē)技成果作价、資(zī)金投入等方式参股孵化(huà)(huà)企业以及技术供给服(fú)務(wù)科(kē)技企业,吸引更多成果落地(dì)广州。
(三)探索科(kē)技招商新(xīn)模式。遴选培育一批科(kē)技创新(xīn)力、价值创造力、生态主导力、国际竞争力强的(de)科(kē)技领军企业、产业链“链主”企业,强化(huà)(huà)其在(zài)战略性产业集群的(de)融通带动、引领示范作用(yòng)。推动形成“领军企业+产业园區(qū)+大院大所”协同创新(xīn)模式,打造大中小企业创新(xīn)协同、产能共享、供应链互通的(de)产业创新(xīn)生态。发挥在(zài)穗产业投資(zī)基金和科(kē)创母基金作用(yòng),支持并购具有原创性技术、稀缺資(zī)源的(de)优质企业,鼓励“投早”“投小”“投硬科(kē)技”,提供优质科(kē)技企业定向金融服(fú)務(wù)。围绕投資(zī)基金已投資(zī)项目,结合产业链上下游,有针对性地(dì)做(zuò)好(hǎo)(hǎo)项目落地(dì)产业园區(qū)的(de)“一条龙”招商服(fú)務(wù)。
二、推动科(kē)研强企,提升科(kē)技企业发展硬实力
(四)支持企业加大研发投入。推动企业健全研发管理(lǐ)制度,落实科(kē)技型中小企业研发费用(yòng)加計(jì)扣除、高(gāo)新(xīn)技术企业所得税减免、软件(jiàn)企业和集成电路(lù)企业所得税减免、高(gāo)新(xīn)技术企业和科(kē)技型中小企业延長(cháng)亏损结转年限政策。支持企业通过参与市(shì)校(院)企联合資(zī)助計(jì)划开展基础研究,并按规定享受税收优惠。对当年认定的(de)高(gāo)新(xīn)技术企业根据企业上一年度申報(bào)享受研发费税前加計(jì)扣除金额,给予最高(gāo)不(bù)超过70万元的(de)奖励。支持打造一批具有引领示范作用(yòng)的(de)创新(xīn)型国有企业,对经认定的(de)企业研发投入在(zài)经营业绩考核中按一定比例視(shì)同利润加回。对南沙先行(xíng)启动區(qū)符合条件(jiàn)的(de)鼓励类产业企业减按15%的(de)税率征收企业所得税;对南沙符合条件(jiàn)的(de)高(gāo)新(xīn)技术重点行(xíng)业企业进一步延長(cháng)亏损结转年限。
(五)支持企业组建创新(xīn)联合体。发挥好(hǎo)(hǎo)企业“出题人、答(dá)题人、阅卷人”作用(yòng),支持产业链“链主”企业、龙头企业和领军企业聚焦战略性产业集群,链接科(kē)研院所、高(gāo)等院校和各类科(kē)技企业,牵头组建体系化(huà)(huà)、任務(wù)型的(de)创新(xīn)联合体,利用(yòng)行(xíng)业上下游产學(xué)研用(yòng)力量开展跨领域协作,推动科(kē)技企业成為(wèi)科(kē)研攻关的(de)主力军,提升产业链协同创新(xīn)水(shuǐ)平。通过“揭榜挂帅”等方式,支持高(gāo)新(xīn)技术企业围绕新(xīn)产品、新(xīn)工艺、新(xīn)设备、新(xīn)材料等开展技术研发,申報(bào)国家和省重大科(kē)技专项,承接相关产业化(huà)(huà)项目。支持企业组建产业创新(xīn)联盟和标准组织,制定产业技术创新(xīn)战略规划,参与制定国际国內(nèi)标准规则。
(六)优化(huà)(huà)关键核心技术攻关组织模式。聚焦市(shì)21条重点产业链,梳理(lǐ)编制产业链图谱、产业链创新(xīn)体系、重点企业清单和产业地(dì)图,推动形成有梯度、有层次的(de)“链長(cháng)-总链主企业-链主企业-生态链企业”模式,优化(huà)(huà)重点研发計(jì)划项目遴选机制、组织模式,发挥企业在(zài)构建从源头创新(xīn)、技术攻关到产业应用(yòng)的(de)技术创新(xīn)体系中的(de)关键作用(yòng),推动高(gāo)新(xīn)技术企业成為(wèi)我(wǒ)市(shì)产业核心技术攻关、科(kē)研投入和成果转化(huà)(huà)的(de)核心力量。优化(huà)(huà)经费管理(lǐ)机制,赋予科(kē)研项目承担单位更大的(de)经费管理(lǐ)自主权。优化(huà)(huà)项目评价机制,对应用(yòng)研究、技术开发和产业化(huà)(huà)示范类项目,建立以市(shì)场為(wèi)导向的(de)项目验收评价体系。支持企业在(zài)关键技术领域开展发明专利布局,形成对其主要产品(服(fú)務(wù))发挥核心支持作用(yòng)的(de)高(gāo)价值知识产权。
三、实施人才优企,锻造科(kē)技企业核心引领力
(七)强化(huà)(huà)人才保障。进一步简化(huà)(huà)企业人才引进流程,保障符合条件(jiàn)的(de)战略性新(xīn)兴产业方向企业引进的(de)急需紧缺人才的(de)入户需求。落实科(kē)研诚信制,创新(xīn)“认定+遴选+择优”的(de)人才评价综合体系,激发人才创新(xīn)活力,探索在(zài)重点企业实施“特聘岗位”制度,下放人才评定权限。鼓励普通高(gāo)校、职业院校等建立校企合作、产教融合培养模式,打造适应企业发展的(de)人才储备体系,使人才结构更好(hǎo)(hǎo)适应产业结构的(de)优化(huà)(huà)方向。鼓励大型国有企业、上市(shì)企业、股权投資(zī)机构的(de)股东联动被投企业开展组团式人才招引活动。
(八)引好(hǎo)(hǎo)用(yòng)好(hǎo)(hǎo)外智。开展外籍“高(gāo)精尖缺”人才认定试点工作,扩充外国高(gāo)端人才(A类)和外国专业人才(B类)的(de)认定范围。出台广州市(shì)人才绿卡实施办法,鼓励全球人才来穗。实施面向港澳人才的(de)特殊支持措施,在(zài)人才引进、股权激励等方面率先取得突破。支持南沙实施更大力度国际高(gāo)端人才引进政策,对国际高(gāo)端人才给予入境停居留便利。搭建国际人才數(shù)据库,允许符合条件(jiàn)的(de)取得內(nèi)地(dì)永久居留資(zī)格的(de)国际人才创办科(kē)技企业、担任科(kē)研机构法人代表。
(九)大力弘扬企业家精神。推动“穗商工程”、新(xīn)锐企业培优、民营企业科(kē)技创新(xīn)行(xíng)动,像尊重科(kē)學(xué)家一样尊重企业家,开展多层次、多主题企业家交流与培训活动。系统宣传全市(shì)科(kē)技企业发展状况和创新(xīn)创业案例,樹(shù)立优秀创新(xīn)创业企业家典型,优先推荐诚信经营、社會(huì)效益好(hǎo)(hǎo)、经济效益高(gāo)、行(xíng)业代表性强的(de)高(gāo)新(xīn)技术企业负责人為(wèi)各级党代表、人大代表、政协委员候选人,并申報(bào)各类荣誉称号。提高(gāo)企业在(zài)创新(xīn)战略制定中的(de)参与度,推送一批高(gāo)水(shuǐ)平产业技术专家进入各级科(kē)技咨询专家库,参与重大战略、重大决策、重大规划等顶层设計(jì);建立企业家科(kē)技创新(xīn)咨询座谈會(huì)議(yì)制度,开展问計(jì)咨询;鼓励企业家担任国內(nèi)外學(xué)术组织、国际机构职務(wù)。
四、拓展金融惠企,推动科(kē)技企业增活力
(十)支持初创型科(kē)技企业发展。扩大中国创新(xīn)创业大赛(广东·广州赛區(qū))规模,持续深化(huà)(huà)“以赛代评”“以投代评”联动创新(xīn)机制,进一步挖掘优质科(kē)技企业,对获奖企业给予10万-200万元不(bù)等补助。发挥广州科(kē)技创新(xīn)母基金及直投基金作用(yòng),引导社會(huì)資(zī)本、金融机构对接科(kē)技企业融資(zī)需求,以投促引為(wèi)处于孵化(huà)(huà)期、成長(cháng)期的(de)科(kē)技企业引入社會(huì)資(zī)本資(zī)源。市(shì)區(qū)政府引导基金加大对高(gāo)新(xīn)技术企业、科(kē)技型中小企业的(de)支持力度,支持、鼓励引导基金与链主企业、社會(huì)投資(zī)机构等共同成立细分领域投資(zī)基金,通过市(shì)场化(huà)(huà)方式精准挖掘和投資(zī)生态链中的(de)潜力企业,用(yòng)更加市(shì)场化(huà)(huà)、专业化(huà)(huà)、科(kē)學(xué)化(huà)(huà)的(de)评估体系赋能科(kē)技企业发展。
(十一)充分发挥市(shì)科(kē)技型中小企业信贷风险损失补偿資(zī)金池撬动作用(yòng)。对合作銀(yín)行(xíng)為(wèi)科(kē)技型中小企业提供贷款所产生的(de)本金损失进行(xíng)一定补偿,探索对成立两年內(nèi)的(de)科(kē)技企业加大风险损失补偿比例,对高(gāo)新(xīn)技术企业提高(gāo)放贷额度。优先支持科(kē)技型中小企业申報(bào)高(gāo)新(xīn)技术企业;按有关规定将高(gāo)新(xīn)技术企业等科(kē)技企业纳入市(shì)科(kē)技型中小企业信贷风险损失补偿資(zī)金池支持范围。鼓励銀(yín)行(xíng)為(wèi)高(gāo)新(xīn)技术企业量身(shēn)定制服(fú)務(wù)方案,打造专属科(kē)技信贷产品。
(十二)加大科(kē)技创新(xīn)贷款支持力度。发挥对銀(yín)行(xíng)机构服(fú)務(wù)科(kē)技等战略性新(xīn)兴产业激励导向作用(yòng),鼓励在(zài)穗銀(yín)行(xíng)机构发挥专业优势,加强服(fú)務(wù)科(kē)技企业。实施创业担保贷款贴息,加大对初创科(kē)技企业和小微企业的(de)融資(zī)支持力度,促进创业带动就业,按规定对符合条件(jiàn)的(de)用(yòng)于支持個(gè)人创业或小微企业扩大就业的(de)贷款进行(xíng)贴息。
(十三)推动高(gāo)新(xīn)技术企业上市(shì)。实施高(gāo)新(xīn)技术企业上市(shì)倍增行(xíng)动,充分利用(yòng)独角兽、专精特新(xīn)等各类榜单,构建专門(mén)的(de)企业评选指标体系,每年定期发布拟上市(shì)高(gāo)企百强榜单,建立后备上市(shì)企业库。联合上交所南方中心、深交所广州服(fú)務(wù)基地(dì)、北(běi)交所华南基地(dì)等,分层分类予以重点培育辅导,向上交所、深交所、北(běi)交所、港交所等境內(nèi)外多层次資(zī)本市(shì)场推荐拟上市(shì)高(gāo)企,开设高(gāo)企上市(shì)辅导班,助力企业登陆資(zī)本市(shì)场。加大对企业上市(shì)的(de)支持力度,对进入上市(shì)辅导期的(de)科(kē)创企业给予政策支持,对成功上市(shì)的(de)企业进行(xíng)奖励。
五、汇聚产品兴企,拓宽企业市(shì)场辐射力
(十四)优化(huà)(huà)创新(xīn)产品名录推广机制。以《国家重点支持的(de)高(gāo)新(xīn)技术领域》规定范围的(de)高(gāo)新(xīn)技术产品(服(fú)務(wù))為(wèi)重点,编制创新(xīn)产品目录。完善首购、订购、推广应用(yòng)等政策措施,对列入省首台套和技术创新(xīn)目录的(de)创新(xīn)产品(服(fú)務(wù)),在(zài)功能、质量等指标满足政府采购需求时,采购人可依法采用(yòng)单一来源采购方式开展采购活动,促进新(xīn)技术、新(xīn)产品在(zài)产业化(huà)(huà)应用(yòng)中不(bù)断迭代升级。加大首台套、首批次、首版次奖补力度,对于符合条件(jiàn)的(de)首版次软件(jiàn)研发项目给予不(bù)超过投資(zī)额30%的(de)奖励,最高(gāo)300万元;符合市(shì)目录要求的(de)产品,对同一家企业的(de)同一個(gè)装备产品按不(bù)超过单台(套)销售价格的(de)30%给予奖励,成套装备奖励最高(gāo)不(bù)超过500万元,单台设备奖励最高(gāo)不(bù)超过300万元,总成或核心部件(jiàn)奖励最高(gāo)不(bù)超过100万元。将扩大首台(套)装备、首批次新(xīn)材料应用(yòng)、首版次软件(jiàn)应用(yòng)、取得重大原创突破等纳入国企负责人经营业绩考核范围予以激励。鼓励扶持创新(xīn)产品的(de)研究、应用(yòng)和市(shì)场拓展,不(bù)断提高(gāo)企业高(gāo)新(xīn)技术产品(服(fú)務(wù))收入占比。
(十五)广泛征集新(xīn)技术应用(yòng)场景。发布有利于新(xīn)技术应用(yòng)、新(xīn)模式创新(xīn)、新(xīn)业态集聚的(de)应用(yòng)场景开放清单,推动企业围绕數(shù)字经济、绿色低碳等领域开放应用(yòng)场景,参与应用(yòng)场景项目建设,打造一批新(xīn)技术、新(xīn)产品示范工程。支持行(xíng)业领军企业通过产品定制化(huà)(huà)研发等方式,為(wèi)关键核心技术提供早期应用(yòng)场景和适用(yòng)环境。推动市(shì)區(qū)政府部門(mén)為(wèi)企业提供公共數(shù)据資(zī)源,开放应用(yòng)场景,支持企业新(xīn)技术新(xīn)产品的(de)验证、迭代和示范推广。通过政府端需求引导市(shì)场端需求,特别是在(zài)城市(shì)治理(lǐ)、交通管理(lǐ)、醫(yī)疗健康等领域应用(yòng)场景创新(xīn),通过行(xíng)业协會(huì)等牵头组织人工智能企业产业场景应用(yòng)对接,加快产品产业转化(huà)(huà)。
(十六)打造创新(xīn)产品对接品牌。打造一批典型场景、示范园區(qū)和产业链供需对接品牌活动,通过举办创新(xīn)产品推介沙龙、场景开放日、产品供需对对碰、成果路(lù)演等形式,依托技术交易和服(fú)務(wù)平台发布项目信息,借助公众号、社交媒体等新(xīn)媒介开展网络推介,补齐产业链供应链短板。通过科(kē)技企业數(shù)据库开展定向推送,帮助企业链接上下游供应商和客户市(shì)场,进一步促进产业链上下游协同发展和大中小企业融通发展。
六、持续精选壮企,支持科(kē)技企业强实力
(十七)构建科(kē)技企业梯次培育体系。实施“科(kē)小十条”和“高(gāo)企六条”,构建“科(kē)技型中小企业-高(gāo)新(xīn)技术企业-硬科(kē)技企业-独角兽企业-上市(shì)高(gāo)新(xīn)技术企业”的(de)梯次培育体系。加强科(kē)技型中小企业评价服(fú)務(wù)工作,培养一批研发能力强、技术水(shuǐ)平高(gāo)、科(kē)技人才密集、能够形成核心技术产品等科(kē)技型中小企业,培育高(gāo)新(xīn)技术企业后备力量。健全培育和支持服(fú)務(wù)体系,每年培育一批具有较高(gāo)科(kē)技含量和发展潜力的(de)企业成為(wèi)高(gāo)新(xīn)技术企业,推进高(gāo)新(xīn)技术企业筑基扩容,实现“小升规”“规升强”,推动一批中小型高(gāo)新(xīn)技术企业成長(cháng)為(wèi)具有较强综合实力和经济贡献的(de)高(gāo)新(xīn)技术企业。
(十八)推动企业技术和品质提升。支持制造业企业发展,对“十四五”期间我(wǒ)市(shì)总投資(zī)10亿元以上的(de)制造业项目,在(zài)省级对其新(xīn)增实际固定資(zī)产投資(zī)额不(bù)超过2%比例普惠性投資(zī)奖励的(de)基础上,市(shì)级财政给予1∶1配套扶持;对当年新(xīn)开工的(de)先进制造业重大项目,按照(zhào)“一项目一政策”给予跟踪支持;实施“四化(huà)(huà)平台”赋能产业、服(fú)務(wù)企业专项行(xíng)动,以數(shù)字化(huà)(huà)转型、网络化(huà)(huà)协同、智能化(huà)(huà)改造、绿色化(huà)(huà)提升為(wèi)路(lù)径,力争為(wèi)超1000家工业企业提供从诊断到解决方案等一揽子(zi)服(fú)務(wù),并提高(gāo)事中扶持比例。制定加快技术改造投資(zī)项目建设若干政策措施,进一步提高(gāo)项目奖补额度。
(十九)服(fú)務(wù)企业主体做(zuò)优做(zuò)大做(zuò)强。对首次认定通过的(de)高(gāo)新(xīn)技术企业给予20万元奖励,重新(xīn)认定通过的(de)高(gāo)新(xīn)技术企业给予10万元奖励。对首次成為(wèi)规模以上工业企业的(de),支持企业采购數(shù)字化(huà)(huà)管理(lǐ)、技术创新(xīn)、法律咨询、检验检测等服(fú)務(wù),市(shì)级資(zī)金给予最高(gāo)50万元奖励。对新(xīn)认定的(de)国家专精特新(xīn)“小巨人”、省级“专精特新(xīn)”中小企业给予奖励。支持企业知识产权创造、运用(yòng)和保护,引导企业加强自主研发成果知识产权保护,支持企业建设高(gāo)价值专利培育布局中心,加强重点领域关键核心技术专利的(de)创造储备。
(二十)樹(shù)立高(gāo)新(xīn)技术企业创新(xīn)标杆。支持社會(huì)机构发布广州独角兽创新(xīn)企业、硬科(kē)技企业、拟上市(shì)高(gāo)新(xīn)技术企业等榜单,樹(shù)立科(kē)技企业发展标杆。开展广州高(gāo)新(xīn)技术企业创新(xīn)能力评价,针对企业的(de)技术优势及先进性建立筛选标准和模型,精准画像,发现一批符合国家战略、扎根广州、研发投入高(gāo)、产品定位全球、品高(gāo)价优的(de)标杆企业。加强高(gāo)新(xīn)技术企业发展动态的(de)调研和总结,围绕产值、税收贡献、社會(huì)效益和科(kē)技创新(xīn)等维度,强化(huà)(huà)分析并追踪中長(cháng)期高(gāo)新(xīn)技术企业对经济社會(huì)发展的(de)贡献程度。支持科(kē)技服(fú)務(wù)机构、主流媒体和创新(xīn)智库举办高(gāo)新(xīn)技术企业发展沙龙、论坛,编制发布高(gāo)新(xīn)技术企业白皮書(shū)。
七、优化(huà)(huà)创新(xīn)生态,服(fú)務(wù)科(kē)技企业聚合力
(二十一)强化(huà)(huà)组织保障,加强市(shì)區(qū)科(kē)技企业工作联动。建立我(wǒ)市(shì)科(kē)技企业联动工作机制,市(shì)科(kē)技、来穗人员服(fú)務(wù)管理(lǐ)、税務(wù)、住房(fáng)城乡建设等部門(mén)以及各區(qū)政府按照(zhào)各自职责,协同為(wèi)高(gāo)新(xīn)技术企业提供外国人才工作便利、人才绿卡、来穗人员积分制服(fú)務(wù)、税務(wù)、住房(fáng)等方面的(de)服(fú)務(wù)和支持,共同為(wèi)符合条件(jiàn)的(de)高(gāo)新(xīn)技术企业提供项目建设、税務(wù)、用(yòng)人、用(yòng)电、入户、人才子(zi)女(nǚ)入學(xué)及其他(tā)相关指引服(fú)務(wù)。加强市(shì)區(qū)经费保障,市(shì)區(qū)联动在(zài)创新(xīn)資(zī)源配置和重大项目方面,给予科(kē)技企业支持。
(二十二)强化(huà)(huà)服(fú)務(wù)支撑,发挥社會(huì)力量服(fú)務(wù)引导作用(yòng)。充分发挥专业科(kē)技服(fú)務(wù)作用(yòng),通过科(kē)技服(fú)務(wù)机构大赛征集一批具备一定规模、经营规范、服(fú)務(wù)能力强的(de)专业科(kē)技服(fú)務(wù)机构,市(shì)區(qū)协同建立“一區(qū)一机构”工作机制,广泛整合行(xíng)业协會(huì)、服(fú)務(wù)机构、创新(xīn)载体等資(zī)源,发挥社會(huì)服(fú)務(wù)机构对企业成長(cháng)的(de)引导服(fú)務(wù)跟踪作用(yòng),“一对一”联系服(fú)務(wù),打造“无事不(bù)扰、有求必应”的(de)重点科(kē)技服(fú)務(wù)模式,组建科(kē)技企业培育导師(shī)队伍,推动科(kē)技服(fú)務(wù)网格化(huà)(huà)管理(lǐ),持续下沉镇街,对于成效显著的(de)机构,给予绩效评价后补助支持。
(二十三)强化(huà)(huà)政策落实,帮助科(kē)技企业用(yòng)好(hǎo)(hǎo)政策措施。围绕优化(huà)(huà)科(kē)技企业全周期服(fú)務(wù),实施一批含金量高(gāo)、市(shì)场主体获得感强的(de)创新(xīn)环境改革举措。深化(huà)(huà)“读懂會(huì)”科(kē)技政策精准推送品牌,常态化(huà)(huà)举办“科(kē)创學(xué)堂”高(gāo)企培育系列活动,以企业為(wèi)主体开展系列政策宣传等惠企暖企活动;梳理(lǐ)汇总全市(shì)科(kē)技企业相关政策,形成政策汇编。
(二十四)强化(huà)(huà)數(shù)据支撑,实现大數(shù)据赋能科(kē)技企业服(fú)務(wù)。建设运维“广州科(kē)技大脑”信息服(fú)務(wù)平台,发挥“广州科(kē)技大脑”數(shù)据汇聚分析作用(yòng),建立完善科(kē)技企业评价模型,推动科(kē)技企业筑基扩容,推动实现全市(shì)科(kē)技企业政策“一窗查询”、高(gāo)新(xīn)技术企业认定和科(kē)技型中小企业评价入库等“一键测评”,推动政策精准推送,确保企业应知尽知、应享尽享。
(二十五)强化(huà)(huà)用(yòng)地(dì)服(fú)務(wù),服(fú)務(wù)科(kē)技企业拓展发展空间。建立企业空间及用(yòng)地(dì)需求清单,每半年更新(xīn),由相关部門(mén)组织开展空间供需专场对接活动,為(wèi)企业精准匹配和推送可用(yòng)空间信息,引导企业在(zài)全市(shì)合理(lǐ)布局发展,鼓励有条件(jiàn)的(de)區(qū)对符合条件(jiàn)的(de)企业给予租金补贴支持。通过弹性出让土(tǔ)地(dì)、先租后让、租买结合等方式,保障“小升规”“规升强”企业的(de)用(yòng)地(dì)需求,支持其利用(yòng)自有工业用(yòng)地(dì),提高(gāo)容积率的(de),经核准后不(bù)再增收土(tǔ)地(dì)价款。
(二十六)厚植创新(xīn)文化(huà)(huà),构建鼓励创新(xīn)的(de)良好(hǎo)(hǎo)生态。加强科(kē)研伦理(lǐ)和科(kē)研诚信体系建设。提高(gāo)对创新(xīn)失败的(de)容忍度和创新(xīn)探索的(de)宽容度,构建鼓励创新(xīn)、包容失败、干事担当的(de)良好(hǎo)(hǎo)生态。
以上政策措施自公布之日起实施,有效期至2027年12月31日。具体政策措施有明确执行(xíng)期限或国家、省有明确规定的(de),从其规定。
附件(jiàn):若干措施分工表
附件(jiàn)
若干措施分工表
序号 |
具体措施 |
具体內(nèi)容 |
责任单位 |
一、加强科(kē)技引育,激活科(kē)技企业源动力 |
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(一) |
优化(huà)(huà)科(kē)技企业孵化(huà)(huà)育成体系。 |
完善孵化(huà)(huà)育成评价体系,提高(gāo)科(kē)技型中小企业和高(gāo)新(xīn)技术企业培育权重,充分发挥好(hǎo)(hǎo)众创空间、科(kē)技企业孵化(huà)(huà)器(qì)、加速器(qì)、大學(xué)科(kē)技园、星创天地(dì)等平台载体作用(yòng)。加强孵化(huà)(huà)载体专业孵化(huà)(huà)能力建设,提升科(kē)技企业招商和培育的(de)可持续发展能力。 |
市(shì)科(kē)技局 |
(二) |
发挥战略科(kē)技创新(xīn)平台作用(yòng)。 |
探索重大创新(xīn)平台科(kē)研成果“沿途下蛋、就地(dì)转化(huà)(huà)”机制,依托“2+2+N”科(kē)技创新(xīn)平台体系,推动落地(dì)一批“硬科(kē)技”种子(zi)企业。支持重点研发项目落地(dì)产业化(huà)(huà),开展项目推进、成果对接、产出跟踪等,推动项目落地(dì)。建立我(wǒ)市(shì)新(xīn)型研发机构协同创新(xīn)联盟,支持新(xīn)型研发机构建设科(kē)技企业孵化(huà)(huà)载体,通过科(kē)技成果作价、資(zī)金投入等方式参股孵化(huà)(huà)企业以及技术供给服(fú)務(wù)科(kē)技企业,吸引更多成果落地(dì)广州。 |
市(shì)科(kē)技局、各區(qū)政府 |
(三) |
探索科(kē)技招商新(xīn)模式。 |
遴选培育一批科(kē)技创新(xīn)力、价值创造力、生态主导力、国际竞争力强的(de)科(kē)技领军企业、产业链“链主”企业,强化(huà)(huà)其在(zài)战略性产业集群的(de)融通带动、引领示范作用(yòng)。 |
市(shì)科(kē)技局、市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、“链長(cháng)制”相关成员单位、各區(qū)政府 |
推动形成“领军企业+产业园區(qū)+大院大所”协同创新(xīn)模式,打造大中小企业创新(xīn)协同、产能共享、供应链互通的(de)产业创新(xīn)生态。 |
市(shì)科(kē)技局、市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、市(shì)发展改革委、各區(qū)政府 |
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发挥在(zài)穗产业投資(zī)基金和科(kē)创母基金作用(yòng),支持并购具有原创性技术、稀缺資(zī)源的(de)优质企业,鼓励“投早”“投小”“投硬科(kē)技”,提供优质科(kē)技企业定向金融服(fú)務(wù)。 |
市(shì)发展改革委、市(shì)科(kē)技局、各區(qū)政府 |
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围绕投資(zī)基金已投資(zī)项目,结合产业链上下游,有针对性地(dì)做(zuò)好(hǎo)(hǎo)项目落地(dì)产业园區(qū)的(de)“一条龙”招商服(fú)務(wù)。 |
市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局 |
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二、推动科(kē)研强企,提升科(kē)技企业发展硬实力 |
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(四) |
支持企业加大研发投入。 |
推动企业健全研发管理(lǐ)制度,落实科(kē)技型中小企业研发费用(yòng)加計(jì)扣除、高(gāo)新(xīn)技术企业所得税减免、软件(jiàn)企业和集成电路(lù)企业所得税减免、高(gāo)新(xīn)技术企业和科(kē)技型中小企业延長(cháng)亏损结转年限政策。 |
广州市(shì)税務(wù)局、市(shì)科(kē)技局、市(shì)财政局、市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局 |
支持企业通过参与市(shì)校(院)企联合資(zī)助計(jì)划开展基础研究,并按规定享受税收优惠。 |
广州市(shì)税務(wù)局、市(shì)科(kē)技局 |
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对当年认定的(de)高(gāo)新(xīn)技术企业根据企业上一年度申報(bào)享受研发费税前加計(jì)扣除金额,给予最高(gāo)不(bù)超过70万元的(de)奖励。 |
市(shì)科(kē)技局、广州市(shì)税務(wù)局 |
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支持打造一批具有引领示范作用(yòng)的(de)创新(xīn)型国有企业,对经认定的(de)企业研发投入在(zài)经营业绩考核中按一定比例視(shì)同利润加回。 |
市(shì)国資(zī)委 |
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对南沙先行(xíng)启动區(qū)符合条件(jiàn)的(de)鼓励类产业企业减按15%的(de)税率征收企业所得税;对南沙符合条件(jiàn)的(de)高(gāo)新(xīn)技术重点行(xíng)业企业进一步延長(cháng)亏损结转年限。 |
南沙區(qū)政府、市(shì)财政局、广州市(shì)税務(wù)局 |
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(五) |
支持企业组建创新(xīn)联合体。 |
发挥好(hǎo)(hǎo)企业“出题人、答(dá)题人、阅卷人”作用(yòng),支持产业链“链主”企业、龙头企业和领军企业聚焦战略性产业集群,链接科(kē)研院所、高(gāo)等院校和各类科(kē)技企业,牵头组建体系化(huà)(huà)、任務(wù)型的(de)创新(xīn)联合体,利用(yòng)行(xíng)业上下游产學(xué)研用(yòng)力量开展跨领域协作,推动科(kē)技企业成為(wèi)科(kē)研攻关的(de)主力军,提升产业链协同创新(xīn)水(shuǐ)平。 |
市(shì)科(kē)技局、市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、各區(qū)政府、“链長(cháng)制”相关成员单位 |
通过“揭榜挂帅”等方式,支持高(gāo)新(xīn)技术企业围绕新(xīn)产品、新(xīn)工艺、新(xīn)设备、新(xīn)材料等开展技术研发,申報(bào)国家和省重大科(kē)技专项,承接相关产业化(huà)(huà)项目。 |
市(shì)科(kē)技局、市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局 |
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支持企业组建产业创新(xīn)联盟和标准组织,制定产业技术创新(xīn)战略规划,参与制定国际国內(nèi)标准规则。 |
市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、市(shì)市(shì)场监管局 |
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(六) |
优化(huà)(huà)关键核心技术攻关组织模式。 |
聚焦市(shì)21条重点产业链,梳理(lǐ)编制产业链图谱、产业链创新(xīn)体系、重点企业清单和产业地(dì)图,推动形成有梯度、有层次的(de)“链長(cháng)-总链主企业-链主企业-生态链企业”模式,优化(huà)(huà)重点研发計(jì)划项目遴选机制、组织模式,发挥企业在(zài)构建从源头创新(xīn)、技术攻关到产业应用(yòng)的(de)技术创新(xīn)体系中的(de)关键作用(yòng),推动高(gāo)新(xīn)技术企业成為(wèi)我(wǒ)市(shì)产业核心技术攻关、科(kē)研投入和成果转化(huà)(huà)的(de)核心力量。 |
市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、市(shì)发展改革委、“链長(cháng)制”相关成员单位 |
优化(huà)(huà)经费管理(lǐ)机制,赋予科(kē)研项目承担单位更大的(de)经费管理(lǐ)自主权。优化(huà)(huà)项目评价机制,对应用(yòng)研究、技术开发和产业化(huà)(huà)示范类项目,建立以市(shì)场為(wèi)导向的(de)项目验收评价体系。 |
市(shì)科(kē)技局 |
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支持企业在(zài)关键技术领域开展发明专利布局,形成对其主要产品(服(fú)務(wù))发挥核心支持作用(yòng)的(de)高(gāo)价值知识产权。 |
市(shì)市(shì)场监管局、市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局 |
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三、实施人才优企,锻造科(kē)技企业核心引领力 |
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(七) |
强化(huà)(huà)人才保障。 |
进一步简化(huà)(huà)企业人才引进流程,保障符合条件(jiàn)的(de)战略性新(xīn)兴产业方向企业引进的(de)急需紧缺人才的(de)入户需求。 |
市(shì)人力資(zī)源社會(huì)保障局 |
落实科(kē)研诚信制,创新(xīn)“认定+遴选+择优”的(de)人才评价综合体系,激发人才创新(xīn)活力,探索在(zài)重点企业实施“特聘岗位”制度,下放人才评定权限。 |
市(shì)科(kē)技局、市(shì)人力資(zī)源社會(huì)保障局 |
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鼓励普通高(gāo)校、职业院校等建立校企合作、产教融合培养模式,打造适应企业发展的(de)人才储备体系,使人才结构更好(hǎo)(hǎo)适应产业结构的(de)优化(huà)(huà)方向。 |
市(shì)教育局、市(shì)人力資(zī)源社會(huì)保障局 |
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鼓励大型国有企业、上市(shì)企业、股权投資(zī)机构的(de)股东联动被投企业开展组团式人才招引活动。 |
市(shì)国資(zī)委、市(shì)地(dì)方金融监管局、市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局等 |
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(八) |
引好(hǎo)(hǎo)用(yòng)好(hǎo)(hǎo)外智。 |
开展外籍“高(gāo)精尖缺”人才认定试点工作,扩充外国高(gāo)端人才(A类)和外国专业人才(B类)的(de)认定范围。 |
市(shì)科(kē)技局、市(shì)人力資(zī)源社會(huì)保障局 |
出台广州市(shì)人才绿卡实施办法,鼓励全球人才来穗。实施面向港澳人才的(de)特殊支持措施,在(zài)人才引进、股权激励等方面率先取得突破。 |
市(shì)人力資(zī)源社會(huì)保障局 |
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支持南沙实施更大力度国际高(gāo)端人才引进政策,对国际高(gāo)端人才给予入境停居留便利。 |
市(shì)人力資(zī)源社會(huì)保障局、市(shì)公安局、市(shì)科(kē)技局、南沙區(qū)政府 |
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搭建国际人才數(shù)据库,允许符合条件(jiàn)的(de)取得內(nèi)地(dì)永久居留資(zī)格的(de)国际人才创办科(kē)技企业、担任科(kē)研机构法人代表。 |
南沙區(qū)政府、市(shì)市(shì)场监管局、市(shì)民政局、市(shì)科(kē)技局 |
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(九) |
大力弘扬企业家精神。 |
推动“穗商工程”、新(xīn)锐企业培优、民营企业科(kē)技创新(xīn)行(xíng)动,像尊重科(kē)學(xué)家一样尊重企业家,开展多层次、多主题企业家交流与培训活动。 |
市(shì)工商联、市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、市(shì)科(kē)技局、各區(qū)政府 |
系统宣传全市(shì)科(kē)技企业发展状况和创新(xīn)创业案例,樹(shù)立优秀创新(xīn)创业企业家典型,优先推荐诚信经营、社會(huì)效益好(hǎo)(hǎo)、经济效益高(gāo)、行(xíng)业代表性强的(de)高(gāo)新(xīn)技术企业负责人為(wèi)各级党代表、人大代表、政协委员候选人,并申報(bào)各类荣誉称号。 |
市(shì)委宣传部、市(shì)科(kē)技局、市(shì)工商联、市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、各區(qū)政府 |
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提高(gāo)企业在(zài)创新(xīn)战略制定中的(de)参与度,推送一批高(gāo)水(shuǐ)平产业技术专家进入各级科(kē)技咨询专家库,参与重大战略、重大决策、重大规划等顶层设計(jì);建立企业家科(kē)技创新(xīn)咨询座谈會(huì)議(yì)制度,开展问計(jì)咨询;鼓励企业家担任国內(nèi)外學(xué)术组织、国际机构职務(wù)。 |
市(shì)科(kē)技局、市(shì)工商联、市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、各區(qū)政府 |
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四、拓展金融惠企,推动科(kē)技企业增活力 |
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(十) |
支持初创型科(kē)技企业发展。 |
扩大中国创新(xīn)创业大赛(广东·广州赛區(qū))规模,持续深化(huà)(huà)“以赛代评”“以投代评”联动创新(xīn)机制,进一步挖掘优质科(kē)技企业,对获奖企业给予10万—200万元不(bù)等补助。发挥广州科(kē)技创新(xīn)母基金及直投基金作用(yòng),引导社會(huì)資(zī)本、金融机构对接科(kē)技企业融資(zī)需求,以投促引為(wèi)处于孵化(huà)(huà)期、成長(cháng)期的(de)科(kē)技企业引入社會(huì)資(zī)本資(zī)源。 |
市(shì)科(kē)技局、各區(qū)政府 |
市(shì)區(qū)政府引导基金加大对高(gāo)新(xīn)技术企业、科(kē)技型中小企业的(de)支持力度,支持、鼓励引导基金与链主企业、社會(huì)投資(zī)机构等共同成立细分领域投資(zī)基金,通过市(shì)场化(huà)(huà)方式精准挖掘和投資(zī)生态链中的(de)潜力企业,用(yòng)更加市(shì)场化(huà)(huà)、专业化(huà)(huà)、科(kē)學(xué)化(huà)(huà)的(de)评估体系赋能科(kē)技企业发展。 |
市(shì)科(kē)技局、市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、市(shì)国資(zī)委、市(shì)财政局、市(shì)地(dì)方金融监管局、各區(qū)政府 |
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(十一) |
充分发挥市(shì)科(kē)技型中小企业信贷风险损失补偿資(zī)金池撬动作用(yòng)。 |
对合作銀(yín)行(xíng)為(wèi)科(kē)技型中小企业提供贷款所产生的(de)本金损失进行(xíng)一定补偿,探索对成立两年內(nèi)的(de)科(kē)技企业加大风险损失补偿比例,对高(gāo)新(xīn)技术企业提高(gāo)放贷额度。优先支持科(kē)技型中小企业申報(bào)高(gāo)新(xīn)技术企业;按有关规定将高(gāo)新(xīn)技术企业等科(kē)技企业纳入市(shì)科(kē)技型中小企业信贷风险损失补偿資(zī)金池支持范围。 |
市(shì)科(kē)技局、市(shì)地(dì)方金融监管局 |
鼓励銀(yín)行(xíng)為(wèi)高(gāo)新(xīn)技术企业量身(shēn)定制服(fú)務(wù)方案,打造专属科(kē)技信贷产品。 |
市(shì)地(dì)方金融监管局、市(shì)科(kē)技局、各區(qū)政府 |
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(十二) |
加大科(kē)技创新(xīn)贷款支持力度。 |
发挥对銀(yín)行(xíng)机构服(fú)務(wù)科(kē)技等战略性新(xīn)兴产业考核导向作用(yòng),鼓励在(zài)穗銀(yín)行(xíng)机构发挥专业优势,加强服(fú)務(wù)科(kē)技企业。 |
市(shì)地(dì)方金融监管局 |
实施创业担保贷款贴息,加大对初创科(kē)技企业和小微企业的(de)融資(zī)支持力度,促进创业带动就业,按规定对符合条件(jiàn)的(de)用(yòng)于支持個(gè)人创业或小微企业扩大就业的(de)贷款进行(xíng)贴息。 |
市(shì)人力資(zī)源社會(huì)保障局 |
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(十三) |
推动高(gāo)新(xīn)技术企业上市(shì)。 |
实施高(gāo)新(xīn)技术企业上市(shì)倍增行(xíng)动,充分利用(yòng)独角兽、专精特新(xīn)等各类榜单,构建专門(mén)的(de)企业评选指标体系,每年定期发布拟上市(shì)高(gāo)企百强榜单,建立后备上市(shì)企业库。联合上交所南方中心、深交所广州服(fú)務(wù)基地(dì)、北(běi)交所华南基地(dì)等,分层分类予以重点培育辅导,向上交所、深交所、北(běi)交所、港交所等境內(nèi)外多层次資(zī)本市(shì)场推荐拟上市(shì)高(gāo)企,开设高(gāo)企上市(shì)辅导班,助力企业登陆資(zī)本市(shì)场。加大对企业上市(shì)的(de)支持力度,对进入上市(shì)辅导期的(de)科(kē)创企业给予政策支持,对成功上市(shì)的(de)企业进行(xíng)奖励。 |
市(shì)地(dì)方金融监管局、市(shì)科(kē)技局、市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、各區(qū)政府 |
五、汇聚产品兴企,拓宽企业市(shì)场辐射力 |
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(十四) |
优化(huà)(huà)创新(xīn)产品名录推广机制。 |
以《国家重点支持的(de)高(gāo)新(xīn)技术领域》规定范围的(de)高(gāo)新(xīn)技术产品(服(fú)務(wù))為(wèi)重点,编制创新(xīn)产品目录。 |
市(shì)科(kē)技局 |
完善首购、订购、推广应用(yòng)等政策措施,对列入省首台套和技术创新(xīn)目录的(de)创新(xīn)产品(服(fú)務(wù)),在(zài)功能、质量等指标满足政府采购需求时,采购人可依法采用(yòng)单一来源采购方式开展采购活动,促进新(xīn)技术、新(xīn)产品在(zài)产业化(huà)(huà)应用(yòng)中不(bù)断迭代升级。加大首台套、首批次、首版次奖补力度,对于符合条件(jiàn)的(de)首版次软件(jiàn)研发项目给予不(bù)超过投資(zī)额30%的(de)奖励,最高(gāo)300万元;符合市(shì)目录要求的(de)产品,对同一家企业的(de)同一個(gè)装备产品按不(bù)超过单台(套)销售价格的(de)30%给予奖励,成套装备奖励最高(gāo)不(bù)超过500万元,单台设备奖励最高(gāo)不(bù)超过300万元,总成或核心部件(jiàn)奖励最高(gāo)不(bù)超过100万元。 |
市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、市(shì)财政局、市(shì)科(kē)技局 |
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将扩大首台(套)装备、首批次新(xīn)材料应用(yòng)、首版次软件(jiàn)应用(yòng)、取得重大原创突破等纳入国企负责人经营业绩考核范围予以激励。 |
市(shì)国資(zī)委 |
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鼓励扶持创新(xīn)产品的(de)研究、应用(yòng)和市(shì)场拓展,不(bù)断提高(gāo)企业高(gāo)新(xīn)技术产品(服(fú)務(wù))收入占比。 |
市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、市(shì)科(kē)技局 |
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(十五) |
广泛征集新(xīn)技术应用(yòng)场景。 |
发布有利于新(xīn)技术应用(yòng)、新(xīn)模式创新(xīn)、新(xīn)业态集聚的(de)应用(yòng)场景开放清单,推动企业围绕數(shù)字经济、绿色低碳等领域开放应用(yòng)场景,参与应用(yòng)场景项目建设,打造一批新(xīn)技术、新(xīn)产品示范工程。支持行(xíng)业领军企业通过产品定制化(huà)(huà)研发等方式,為(wèi)关键核心技术提供早期应用(yòng)场景和适用(yòng)环境。 |
市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、市(shì)发展改革委、市(shì)科(kē)技局 |
推动市(shì)區(qū)政府部門(mén)為(wèi)企业提供公共數(shù)据資(zī)源,开放应用(yòng)场景,支持企业新(xīn)技术新(xīn)产品的(de)验证、迭代和示范推广。通过政府端需求引导市(shì)场端需求,特别是在(zài)城市(shì)治理(lǐ)、交通管理(lǐ)、醫(yī)疗健康等领域应用(yòng)场景创新(xīn),通过行(xíng)业协會(huì)等牵头组织人工智能企业产业场景应用(yòng)对接,加快产品产业转化(huà)(huà)。 |
市(shì)发展改革委、市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、市(shì)科(kē)技局 |
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(十六) |
打造创新(xīn)产品对接品牌。 |
打造一批典型场景、示范园區(qū)和产业链供需对接品牌活动,通过举办创新(xīn)产品推介沙龙、场景开放日、产品供需对对碰、成果路(lù)演等形式,依托技术交易和服(fú)務(wù)平台发布项目信息,借助公众号、社交媒体等新(xīn)媒介开展网络推介,补齐产业链供应链短板。通过科(kē)技企业數(shù)据库开展定向推送,帮助企业链接上下游供应商和客户市(shì)场,进一步促进产业链上下游协同发展和大中小企业融通发展。 |
市(shì)科(kē)技局、市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局 |
六、持续精选壮企,支持科(kē)技企业强实力 |
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(十七) |
构建科(kē)技企业梯次培育体系。 |
实施“科(kē)小十条”和“高(gāo)企六条”,构建“科(kē)技型中小企业-高(gāo)新(xīn)技术企业-硬科(kē)技企业-独角兽企业-上市(shì)高(gāo)新(xīn)技术企业”的(de)梯次培育体系。加强科(kē)技型中小企业评价服(fú)務(wù)工作,培养一批研发能力强、技术水(shuǐ)平高(gāo)、科(kē)技人才密集、能够形成核心技术产品等科(kē)技型中小企业,培育高(gāo)新(xīn)技术企业后备力量。健全培育和支持服(fú)務(wù)体系,每年培育一批具有较高(gāo)科(kē)技含量和发展潜力的(de)企业成為(wèi)高(gāo)新(xīn)技术企业,推进高(gāo)新(xīn)技术企业筑基扩容,实现“小升规”“规升强”,推动一批中小型高(gāo)新(xīn)技术企业成長(cháng)為(wèi)具有较强综合实力和经济贡献的(de)高(gāo)新(xīn)技术企业。 |
市(shì)科(kē)技局 |
(十八) |
推动企业技术和品质提升。 |
支持制造业企业发展,对“十四五”期间我(wǒ)市(shì)总投資(zī)10亿元以上的(de)制造业项目,在(zài)省级对其新(xīn)增实际固定資(zī)产投資(zī)额不(bù)超过2%比例普惠性投資(zī)奖励的(de)基础上,市(shì)级财政给予1:1配套扶持;对当年新(xīn)开工的(de)先进制造业重大项目,按照(zhào)“一项目一政策”给予跟踪支持;实施“四化(huà)(huà)平台”赋能产业、服(fú)務(wù)企业专项行(xíng)动,以數(shù)字化(huà)(huà)转型、网络化(huà)(huà)协同、智能化(huà)(huà)改造、绿色化(huà)(huà)提升為(wèi)路(lù)径,力争為(wèi)超1000家工业企业提供从诊断到解决方案等一揽子(zi)服(fú)務(wù),并提高(gāo)事中扶持比例。制定加快技术改造投資(zī)项目建设若干政策措施,进一步提高(gāo)项目奖补额度。 |
市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局 |
(十九) |
服(fú)務(wù)企业主体做(zuò)优做(zuò)大做(zuò)强。 |
对首次认定通过的(de)高(gāo)新(xīn)技术企业给予20万元奖励,重新(xīn)认定通过的(de)高(gāo)新(xīn)技术企业给予10万元奖励。 |
市(shì)科(kē)技局 |
对首次成為(wèi)规模以上工业企业的(de),支持企业采购數(shù)字化(huà)(huà)管理(lǐ)、技术创新(xīn)、法律咨询、检验检测等服(fú)務(wù),市(shì)级資(zī)金给予最高(gāo)50万元奖励。对新(xīn)认定的(de)国家专精特新(xīn)“小巨人”、省级“专精特新(xīn)”中小企业给予奖励。 |
市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、各區(qū)政府 |
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支持企业知识产权创造、运用(yòng)和保护,引导企业加强自主研发成果知识产权保护,支持企业建设高(gāo)价值专利培育布局中心,加强重点领域关键核心技术专利的(de)创造储备。 |
市(shì)市(shì)场监管局 |
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(二十) |
樹(shù)立高(gāo)新(xīn)技术企业创新(xīn)标杆。 |
支持社會(huì)机构发布广州独角兽创新(xīn)企业、硬科(kē)技企业、拟上市(shì)高(gāo)企等榜单,樹(shù)立科(kē)技企业发展标杆。开展广州高(gāo)新(xīn)技术企业创新(xīn)能力评价,针对企业的(de)技术优势及先进性建立筛选标准和模型,精准画像,发现一批符合国家战略、扎根广州、研发投入高(gāo)、产品定位全球、品高(gāo)价优的(de)标杆企业。加强高(gāo)新(xīn)技术企业发展动态的(de)调研和总结,围绕产值、税收贡献、社會(huì)效益和科(kē)技创新(xīn)等维度,强化(huà)(huà)分析并追踪中長(cháng)期高(gāo)新(xīn)技术企业对经济社會(huì)发展的(de)贡献程度。支持科(kē)技服(fú)務(wù)机构、主流媒体和创新(xīn)智库举办高(gāo)新(xīn)技术企业发展沙龙、论坛,编制发布高(gāo)新(xīn)技术企业白皮書(shū)。 |
市(shì)科(kē)技局、市(shì)委宣传部、广州市(shì)税務(wù)局、市(shì)统計(jì)局 |
七、优化(huà)(huà)创新(xīn)生态,服(fú)務(wù)科(kē)技企业聚合力 |
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(二十一) |
强化(huà)(huà)组织保障,强化(huà)(huà)市(shì)區(qū)科(kē)技企业工作联动。 |
建立我(wǒ)市(shì)科(kē)技企业联动工作机制,市(shì)科(kē)技、来穗人员服(fú)務(wù)管理(lǐ)、税務(wù)、住房(fáng)城乡建设等部門(mén)以及各區(qū)政府按照(zhào)各自职责,协同為(wèi)高(gāo)新(xīn)技术企业提供外国人才工作便利、人才绿卡、来穗人员积分制服(fú)務(wù)、税務(wù)、住房(fáng)等方面的(de)服(fú)務(wù)和支持,共同為(wèi)符合条件(jiàn)的(de)高(gāo)新(xīn)技术企业提供项目建设、税務(wù)、用(yòng)人、用(yòng)电、入户、人才子(zi)女(nǚ)入學(xué)及其他(tā)相关指引服(fú)務(wù)。加强市(shì)區(qū)经费保障,市(shì)區(qū)联动在(zài)创新(xīn)資(zī)源配置和重大项目方面,给予科(kē)技企业支持。 |
市(shì)科(kē)技局、市(shì)来穗人员服(fú)務(wù)管理(lǐ)局、市(shì)住房(fáng)城乡建设局、市(shì)人力資(zī)源社會(huì)保障局、广州市(shì)税務(wù)局、市(shì)教育局、市(shì)公安局、各區(qū)政府 |
(二十二) |
强化(huà)(huà)服(fú)務(wù)支撑,发挥社會(huì)力量服(fú)務(wù)引导作用(yòng)。 |
充分发挥专业科(kē)技服(fú)務(wù)作用(yòng),通过科(kē)技服(fú)務(wù)机构大赛征集一批具备一定规模、经营规范、服(fú)務(wù)能力强的(de)专业科(kē)技服(fú)務(wù)机构,市(shì)區(qū)协同建立“一區(qū)一机构”工作机制,广泛整合行(xíng)业协會(huì)、服(fú)務(wù)机构、创新(xīn)载体等資(zī)源,发挥社會(huì)服(fú)務(wù)机构对企业成長(cháng)的(de)引导服(fú)務(wù)跟踪作用(yòng),“一对一”联系服(fú)務(wù),打造“无事不(bù)扰、有求必应”的(de)重点科(kē)技服(fú)務(wù)模式,组建科(kē)技企业培育导師(shī)队伍,推动科(kē)技服(fú)務(wù)网格化(huà)(huà)管理(lǐ),持续下沉镇街,对于成效显著的(de)机构,给予绩效评价后补助支持。 |
市(shì)科(kē)技局、各區(qū)政府 |
(二十三) |
强化(huà)(huà)政策落实,帮助科(kē)技企业用(yòng)好(hǎo)(hǎo)政策措施。 |
围绕优化(huà)(huà)科(kē)技企业全周期服(fú)務(wù),实施一批含金量高(gāo)、市(shì)场主体获得感强的(de)创新(xīn)环境改革举措。深化(huà)(huà)“读懂會(huì)”科(kē)技政策精准推送品牌,常态化(huà)(huà)举办“科(kē)创學(xué)堂”高(gāo)企培育系列活动,以企业為(wèi)主体开展系列政策宣传等惠企暖企活动;梳理(lǐ)汇总全市(shì)科(kē)技企业相关政策,形成政策汇编。 |
市(shì)科(kē)技局、市(shì)市(shì)场监管局、市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、各區(qū)政府 |
(二十四) |
强化(huà)(huà)數(shù)据支撑,实现大數(shù)据赋能科(kē)技企业服(fú)務(wù)。 |
建设运维“广州科(kē)技大脑”信息服(fú)務(wù)平台,发挥“广州科(kē)技大脑”數(shù)据汇聚分析作用(yòng),建立完善科(kē)技企业评价模型,推动科(kē)技企业筑基扩容,推动实现全市(shì)科(kē)技企业政策“一窗查询”、高(gāo)新(xīn)技术企业认定和科(kē)技型中小企业评价入库等“一键测评”,推动政策精准推送,确保企业应知尽知、应享尽享。 |
市(shì)科(kē)技局、市(shì)统計(jì)局、市(shì)市(shì)场监管局、广州市(shì)税務(wù)局 |
(二十五) |
强化(huà)(huà)用(yòng)地(dì)服(fú)務(wù),服(fú)務(wù)科(kē)技企业拓展发展空间。 |
建立企业空间及用(yòng)地(dì)需求清单,每半年更新(xīn),由相关部門(mén)组织开展空间供需专场对接活动,為(wèi)企业精准匹配和推送可用(yòng)空间信息,引导企业在(zài)全市(shì)合理(lǐ)布局发展,鼓励有条件(jiàn)的(de)區(qū)对符合条件(jiàn)的(de)企业给予租金补贴支持。通过弹性出让土(tǔ)地(dì)、先租后让、租买结合等方式,保障“小升规”“规升强”企业的(de)用(yòng)地(dì)需求,支持其利用(yòng)自有工业用(yòng)地(dì),提高(gāo)容积率的(de),经核准后不(bù)再增收土(tǔ)地(dì)价款。 |
各區(qū)政府、市(shì)规划和自然資(zī)源局、市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、市(shì)发展改革委、市(shì)科(kē)技局、市(shì)财政局 |
(二十六) |
厚植创新(xīn)文化(huà)(huà),构建鼓励创新(xīn)的(de)良好(hǎo)(hǎo)生态。 |
加强科(kē)研伦理(lǐ)和科(kē)研诚信体系建设。提高(gāo)对创新(xīn)失败的(de)容忍度和创新(xīn)探索的(de)宽容度,构建鼓励创新(xīn)、包容失败、干事担当的(de)良好(hǎo)(hǎo)生态。 |
市(shì)科(kē)技局、市(shì)委宣传部 |
公开方式:主动公开
广州市(shì)人民政府办公厅秘書(shū)处 2023年8月22日印发