穗府办规〔2023〕12号

各區(qū)人民政府，市(shì)政府各部門(mén)，各直属机构：

《广州市(shì)进一步促进软件(jiàn)和信息技术服(fú)務(wù)业高(gāo)质量发展的(de)若干措施》已经市(shì)人民政府同意，现印发给你们，請(qǐng)认真组织实施。实施过程中遇到问题，請(qǐng)径向市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局反映。

广州市(shì)人民政府办公厅

2023年8月28日

广州市(shì)进一步促进软件(jiàn)和信息技术服(fú)務(wù)业高(gāo)质量发展的(de)若干措施

為(wèi)深入贯彻习近(jìn)平总書(shū)记关于网络强国的(de)重要思想和关于數(shù)字中国建设的(de)重要论述，认真落实国家软件(jiàn)发展战略和“十四五”软件(jiàn)和信息技术服(fú)務(wù)业发展规划，推动我(wǒ)市(shì)软件(jiàn)和信息技术服(fú)務(wù)业高(gāo)质量发展，创建“国家人工智能与數(shù)字经济试验區(qū)”“国家核心软件(jiàn)发展先导區(qū)”“国家區(qū)块链发展先导區(qū)”，打造世界软件(jiàn)创新(xīn)名城，现提出如下措施。

一、发展方向

（一）铸造软件(jiàn)新(xīn)底座。大力推进核心软件(jiàn)技术攻关，推进操作系统、數(shù)据库、中间件(jiàn)、开发工具、测试支撑等基础软件(jiàn)研发，促进研发设計(jì)类、生产控制类、工控安全等工业软件(jiàn)产品应用(yòng)。推进信息技术应用(yòng)创新(xīn)发展，打造“通用(yòng)+行(xíng)业”适配体系，加快金融、电信、能源、交通、醫(yī)疗、教育等行(xíng)业应用(yòng)。发展云計(jì)算、大數(shù)据、人工智能、區(qū)块链等新(xīn)兴平台软件(jiàn)开发框架。加快元宇宙、虚拟现实/增强现实、第六代移动通信（6G）、量子(zi)信息、卫星互联网、类脑智能等前沿领域软件(jiàn)技术研发。推进新(xīn)型密码、數(shù)据保护、高(gāo)级威胁防护、态势感知、追踪溯源和响应恢复等信息安全关键技术攻关。（牵头单位：市(shì)委网信办，市(shì)科(kē)技局、工业和信息化(huà)(huà)局）

（二）打造软件(jiàn)新(xīn)平台。重点布局工业互联网、人工智能、區(qū)块链、云計(jì)算、大數(shù)据、自动驾驶等新(xīn)型软件(jiàn)定义平台。推动建设“四化(huà)(huà)”（數(shù)字化(huà)(huà)、网络化(huà)(huà)、智能化(huà)(huà)、绿色化(huà)(huà)）赋能平台，开放數(shù)字化(huà)(huà)資(zī)源和能力，推行(xíng)“上云用(yòng)數(shù)赋智”服(fú)務(wù)，促进传统企业和中小企业实现數(shù)字化(huà)(huà)转型。推动小程序、快应用(yòng)等新(xīn)型轻量化(huà)(huà)平台发展。鼓励平台向信息技术应用(yòng)创新(xīn)技术路(lù)线适配迁移。（牵头单位：市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局；配合单位：各區(qū)政府）

（三）促进软件(jiàn)新(xīn)应用(yòng)。深化(huà)(huà)人工智能、虚拟现实、元宇宙、超高(gāo)清視(shì)頻(pín)等技术的(de)融合，拓展社交、购物(wù)、娱乐、展览等领域的(de)应用(yòng)。鼓励实体消费场所建设信息消费体验中心，培育信息消费领先企业。推动平台经济健康发展，深化(huà)(huà)共享经济在(zài)生活服(fú)務(wù)领域的(de)应用(yòng)。发展基于數(shù)字技术的(de)智能经济，优化(huà)(huà)智能化(huà)(huà)产品和服(fú)務(wù)运营。发展元宇宙、电竞+、數(shù)字文创等新(xīn)业态。（牵头单位：市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、文化(huà)(huà)广电旅游局；配合单位：各區(qū)政府）

（四）发展软件(jiàn)新(xīn)基建。探索平台企业与产业园區(qū)联合运营模式，引导各类要素加快向软件(jiàn)园區(qū)集聚。推动人工智能算力中心有序发展，打造智能算力、通用(yòng)算法和开发平台一体化(huà)(huà)的(de)新(xīn)型智能基础设施。推进信息安全产业发展，强化(huà)(huà)工业互联网安全防护能力。鼓励建设基于區(qū)块链的(de)可信服(fú)務(wù)网络和应用(yòng)支撑通用(yòng)基础设施。持续推进绿色數(shù)字中心建设，加强面向特定场景的(de)边缘計(jì)算能力，构建算力、算法、數(shù)据、应用(yòng)資(zī)源协同的(de)一体化(huà)(huà)大數(shù)据中心体系。（牵头单位：市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、发展改革委、科(kē)技局）

（五）培育软件(jiàn)新(xīn)生态。支持具有自主核心技术的(de)开源社區(qū)、开源平台、开源项目发展，推动开源代码托管、代码检测等基础设施建设。加强与国际开源组织交流合作，推动商业开源软件(jiàn)研发，构建开源软件(jiàn)生态。鼓励市(shì)场力量挖掘商业數(shù)据价值，探索數(shù)据資(zī)产定价和數(shù)据共享机制，培育數(shù)据交易市(shì)场主体，推动形成數(shù)据資(zī)产目录，协同推进數(shù)字产业化(huà)(huà)和产业數(shù)字化(huà)(huà)。（牵头单位：市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局）

二、政策措施

（一）提升自主创新(xīn)能力。

1. 加快核心软件(jiàn)技术突破。建立“产业界出题、科(kē)技界答(dá)题”机制，围绕基础软件(jiàn)、工业软件(jiàn)等制约产业发展的(de)薄弱环节组织开展关键核心技术攻关。支持“链主”企业牵头组建创新(xīn)联合体，推进关键核心技术研发及产业化(huà)(huà)应用(yòng)。积极支持企业引进国家重点研发計(jì)划项目优质成果在(zài)穗落地(dì)转化(huà)(huà)，对符合条件(jiàn)的(de)项目给予经费支持。对承担国家级重点实验室、产业创新(xīn)平台及国家重大项目的(de)企事业单位，按照(zhào)国家相关要求给予配套支持。（牵头单位：市(shì)科(kē)技局、工业和信息化(huà)(huà)局）

2. 促进企业创新(xīn)发展。支持软件(jiàn)和信息技术服(fú)務(wù)企业创建制造业创新(xīn)中心、企业技术中心等载体。支持软件(jiàn)和信息技术服(fú)務(wù)企业申報(bào)“专精特新(xīn)”企业。加快工业互联网标识解析国家顶级节点（广州）建设及创新(xīn)应用(yòng)。推动将软件(jiàn)购置费用(yòng)纳入技术改造支持范围。（牵头单位：市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局；配合单位：各區(qū)政府）

3. 推进开源技术发展。引导骨干企业部署一批基础性、前瞻性开源项目，建设优秀开源社區(qū)。支持企事业单位建设开源平台、开源社區(qū)、代码托管及开发测试平台等，对符合条件(jiàn)的(de)项目按不(bù)超过项目总投入的(de)30%，给予最高(gāo)不(bù)超过1000万元的(de)事后奖励。（牵头单位：市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局；配合单位：各區(qū)政府）

（二）加大企业引培力度。

4. 培育发展市(shì)场主体。积极培育引进软件(jiàn)和信息技术服(fú)務(wù)企业，鼓励大型工业企业、重点行(xíng)业企业剥離(lí)软件(jiàn)业務(wù)成立软件(jiàn)公司(sī)，对实质新(xīn)开展从事软件(jiàn)和信息技术服(fú)務(wù)且符合相关条件(jiàn)的(de)企业，给予最高(gāo)不(bù)超过300万元的(de)奖励。（牵头单位：市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局；配合单位：各區(qū)政府）

5. 支持企业发展壮大。支持软件(jiàn)和信息技术服(fú)務(wù)企业做(zuò)大做(zuò)强，对年营业收入首次达到2亿元、10亿元、20亿元的(de)软件(jiàn)和信息技术服(fú)務(wù)企业，分别给予最高(gāo)不(bù)超过100万元、200万元、300万元的(de)奖励。对年营业收入达50亿元以上且达到一定增速的(de)软件(jiàn)和信息技术服(fú)務(wù)企业，给予最高(gāo)不(bù)超过2000万元的(de)奖励。（牵头单位：市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局；配合单位：各區(qū)政府）

6. 提升企业核心竞争力。鼓励企业开展软件(jiàn)能力成熟度评估（CSMM）、數(shù)据管理(lǐ)能力成熟度评估模型（DCMM）评估。对通过數(shù)据管理(lǐ)能力成熟度评估模型（DCMM）三级以上的(de)企业，给予最高(gāo)不(bù)超过50万元的(de)奖励。（牵头单位：市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局；配合单位：各區(qū)政府）

（三）培育产业生态体系。

7. 加快“四化(huà)(huà)”平台建设。遴选培育一批“四化(huà)(huà)”赋能平台，為(wèi)制造业企业提供數(shù)字化(huà)(huà)转型技术服(fú)務(wù)，提升數(shù)字化(huà)(huà)、网络化(huà)(huà)、智能化(huà)(huà)、绿色化(huà)(huà)水(shuǐ)平。支持“四化(huà)(huà)”平台技术革新(xīn)、能力提升，完善行(xíng)业“四化(huà)(huà)”共性解决方案。对符合条件(jiàn)的(de)平台，按规定给予支持。支持“四化(huà)(huà)”平台间优势互补、联合共建，打造行(xíng)业上下游协同“四化(huà)(huà)”生态的(de)项目。（牵头单位：市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局；配合单位：各區(qū)政府）

8. 支持首版次软件(jiàn)研发应用(yòng)。开展首版次软件(jiàn)产品入库，支持基础软件(jiàn)、工业软件(jiàn)、新(xīn)兴技术软件(jiàn)、信息安全软件(jiàn)、信息技术应用(yòng)创新(xīn)软件(jiàn)、开源软件(jiàn)等产品研发。对符合条件(jiàn)的(de)首版次软件(jiàn)产品项目，给予最高(gāo)不(bù)超过300万元的(de)奖励。引导用(yòng)户单位使用(yòng)首版次软件(jiàn)产品。（牵头单位：市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局）引导支持金融机构开发首版次软件(jiàn)产品保险产品，鼓励銀(yín)行(xíng)开发软件(jiàn)特色融資(zī)产品。（牵头单位：市(shì)地(dì)方金融监管局）支持将首版次软件(jiàn)产品纳入《广州市(shì)创新(xīn)产品目录》。（牵头单位：市(shì)科(kē)技局）

9. 推进信息技术应用(yòng)创新(xīn)。鼓励企事业单位制定信息技术应用(yòng)创新(xīn)产品行(xíng)业、团体等标准。引导搭建信息技术应用(yòng)创新(xīn)适配测试中心、行(xíng)业适配中心等公共服(fú)務(wù)平台。加快推动信息技术应用(yòng)创新(xīn)技术产品和解决方案在(zài)重点行(xíng)业领域的(de)应用(yòng)推广。（牵头单位：市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局）推动国資(zī)国企加大应用(yòng)场景开放力度，鼓励采用(yòng)信息技术应用(yòng)创新(xīn)路(lù)线开展信息化(huà)(huà)项目建设。（牵头单位：市(shì)国資(zī)委）

（四）优化(huà)(huà)产业发展环境。

10. 支持园區(qū)载体建设。按照(zhào)“一區(qū)一特色”原则加强全市(shì)软件(jiàn)园區(qū)的(de)有序协调发展，开展广州市(shì)软件(jiàn)名园、软件(jiàn)特色园入库，构建“名园+特色园”的(de)阶梯培育发展体系，促进软件(jiàn)园區(qū)集聚集群高(gāo)质量发展。按照(zhào)国家相关要求对中国软件(jiàn)名园给予支持。（牵头单位：市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局）鼓励各區(qū)对入驻软件(jiàn)名园和软件(jiàn)特色园的(de)企业给予租金补贴。（牵头单位：各區(qū)政府）

11. 推进基础设施建设。支持建设人工智能公共算力中心，面向重点领域和中小企业提供人工智能算力服(fú)務(wù)。鼓励數(shù)据中心绿色、集约化(huà)(huà)发展。加快建设技术水(shuǐ)平高(gāo)、集成能力强、行(xíng)业应用(yòng)广的(de)跨行(xíng)业、跨领域工业互联网平台，以及面向重点行(xíng)业的(de)特色型工业互联网平台、面向特定技术领域的(de)专业型工业互联网平台。对被认定為(wèi)国家级跨行(xíng)业跨领域综合型工业互联网平台的(de)企业，给予最高(gāo)不(bù)超过500万元的(de)奖励；对被认定為(wèi)国家级特色型或专业型工业互联网平台的(de)企业，给予最高(gāo)不(bù)超过300万元的(de)奖励。（牵头单位：市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局）

12. 加大人才引培力度。落实“广聚英才計(jì)划”，引进符合软件(jiàn)产业发展方向的(de)创新(xīn)领军人才和团队，培育一批青年后备人才，打造梯次衔接的(de)高(gāo)层次人才队伍。支持企业围绕产业发展重大需求或关键技术难题开展“揭榜招贤”，面向全球引进高(gāo)层次科(kē)技人才和团队来穗创新(xīn)创业。鼓励高(gāo)校联合企业等共同打造特色化(huà)(huà)示范性软件(jiàn)學(xué)院，合作建设软件(jiàn)人才基地(dì)、软件(jiàn)实训（实习）基地(dì)等。搭建软件(jiàn)产业发展人才需求和引培的(de)信息平台，及时公布软件(jiàn)产业人才需求、就业状况和需求预测情况。鼓励天河(hé)(hé)、海珠、黄埔、番禺、南沙、白云等區(qū)加大对软件(jiàn)产业人才支持。（牵头单位：市(shì)委组织部，市(shì)教育局、科(kē)技局、人力資(zī)源社會(huì)保障局，各區(qū)政府）13. 营造良好(hǎo)(hǎo)发展氛围。支持企事业单位、行(xíng)业协會(huì)等有关组织通过市(shì)场化(huà)(huà)方式在(zài)我(wǒ)市(shì)举办具有全球性和全国性的(de)软件(jiàn)和信息技术服(fú)務(wù)业大赛、會(huì)議(yì)、论坛、展览等活动。鼓励举办软件(jiàn)设計(jì)、互联网创新(xīn)、信创产品以及开源技术等活动比赛。（牵头单位：市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、各區(qū)政府）

三、其他(tā)事项

一是本文件(jiàn)所指软件(jiàn)和信息技术服(fú)務(wù)业包括：软件(jiàn)产品、信息技术服(fú)務(wù)、嵌入式系统软件(jiàn)，以及人工智能、區(qū)块链、虚拟现实（增强现实/混合现实）等涉及软件(jiàn)和信息技术服(fú)務(wù)领域的(de)产业。

二是本文件(jiàn)与市(shì)级层面其他(tā)同类政策措施不(bù)得重复享受。

三是本文件(jiàn)涉及奖补条款执行(xíng)范围结合市(shì)委市(shì)政府工作重点确定，具体以当年发布的(de)申報(bào)指南為(wèi)准；涉及奖补比例和限额均為(wèi)上限，实际奖补比例和金额受年度資(zī)金预算总量控制。

四是本文件(jiàn)各项任務(wù)的(de)牵头部門(mén)可視(shì)实际情况制定具体实施细则。鼓励并支持各區(qū)结合自身(shēn)实际，参照(zhào)本文件(jiàn)出台相应政策举措，强化(huà)(huà)对软件(jiàn)和信息技术服(fú)務(wù)企业的(de)支持。

五是本文件(jiàn)所引用(yòng)的(de)上级或本市(shì)行(xíng)政规范性文件(jiàn)，如因修改或者重新(xīn)制定被替代的(de)，应当适用(yòng)修改或者重新(xīn)制定后的(de)文件(jiàn)。

六是本文件(jiàn)自印发之日起施行(xíng)，有效期5年。《广州市(shì)人民政府办公厅关于印发广州市(shì)加快软件(jiàn)和信息技术服(fú)務(wù)业发展若干措施的(de)通知》（穗府办规〔2020〕2号）同时废止。

公开方式：主动公开 

广州市(shì)人民政府办公厅秘書(shū)处 2023年9月6日印发