粤办函〔2023〕278号

各地(dì)级以上市(shì)人民政府，省政府各部門(mén)、各直属机构：

《广东省推动专精特新(xīn)企业高(gāo)质量发展的(de)指导意见》已经省人民政府同意，现印发给你们，請(qǐng)认真贯彻执行(xíng)。执行(xíng)过程中遇到的(de)问题，請(qǐng)径向省工业和信息化(huà)(huà)厅反映。

省政府办公厅

2023年9月26日

广东省推动专精特新(xīn)企业高(gāo)质量发展的(de)指导意见

為(wèi)深入贯彻落实党的(de)二十大精神和习近(jìn)平总書(shū)记对广东系列重要讲话、重要指示精神，按照(zhào)省委、省政府关于培育专精特新(xīn)企业的(de)工作部署，进一步支持专精特新(xīn)企业高(gāo)质量发展，制定本指导意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

坚持以习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社會(huì)主义思想為(wèi)指导，全面贯彻党的(de)二十大精神，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，围绕制造业当家、“百县千镇万村高(gāo)质量发展工程”和现代化(huà)(huà)产业体系建设等工作部署，聚焦核心基础零部件(jiàn)、核心基础元器(qì)件(jiàn)、关键软件(jiàn)、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础等重点领域和我(wǒ)省战略性产业集群，引导支持专精特新(xīn)企业提升创新(xīn)能力、加快數(shù)字化(huà)(huà)转型和绿色化(huà)(huà)发展、加强质量品牌建设，强化(huà)(huà)要素保障，做(zuò)实做(zuò)强做(zuò)优专精特新(xīn)企业群体，為(wèi)广东在(zài)推进中国式现代化(huà)(huà)建设中走在(zài)前列作出积极贡献。

（二）工作目标。

到2027年，累計(jì)培育超2000家专精特新(xīn)“小巨人”企业和20000家左右专精特新(xīn)中小企业，力争推动150家专精特新(xīn)企业上市(shì)；力争专精特新(xīn)企业总体研发占比达到5%左右，不(bù)断提高(gāo)国家级、省级研发机构比例，市(shì)级以上研发机构覆盖率达100%；數(shù)字化(huà)(huà)水(shuǐ)平显著提升，质量品牌持续提升；累計(jì)培育15個(gè)以上国家级中小企业特色产业集群和100個(gè)以上省级中小企业特色产业集群、200家左右公共服(fú)務(wù)示范平台和创业创新(xīn)示范基地(dì)。

二、主要任務(wù)

（一）强化(huà)(huà)梯度培育机制。

积极推动小微工业企业上规模规范发展，加大创新(xīn)型中小企业、专精特新(xīn)中小企业和专精特新(xīn)“小巨人”企业培育力度，健全逐级后备、逐级递进的(de)梯度培育机制，实施“有进有出”的(de)动态管理(lǐ)。加强专精特新(xīn)企业发展情况的(de)跟踪分析，专精特新(xīn)企业发展情况纳入中小企业发展环境第三方评估指标体系。（省工业和信息化(huà)(huà)厅，各地(dì)级以上市(shì)人民政府负责。以下均需各地(dì)级以上市(shì)人民政府负责，不(bù)再列出）

（二）提升技术创新(xīn)能力。

引导支持专精特新(xīn)企业申報(bào)省重点领域研发計(jì)划。对专精特新(xīn)企业申報(bào)产业基础再造项目同等条件(jiàn)下优先支持。鼓励支持专精特新(xīn)企业参与首台（套）重大技术装备、首版次软件(jiàn)、首批次材料目录评选。组织专精特新(xīn)企业参加“创客广东”创新(xīn)创业大赛，对落地(dì)广东的(de)50强获奖项目按政策规定予以支持。（省工业和信息化(huà)(huà)厅、科(kē)技厅、财政厅负责）

支持专精特新(xīn)企业申報(bào)制造业创新(xīn)中心、企业技术中心、工程技术研究中心等研发创新(xīn)平台。支持专精特新(xīn)企业在(zài)海外设立研发机构，鼓励各地(dì)对研发投入金额较大的(de)企业予以支持。鼓励科(kē)研院所、高(gāo)校与专精特新(xīn)企业开展订单式研发，促进技术创新(xīn)成果快速转移转化(huà)(huà)。推动重大科(kē)研基础设施与大型科(kē)研仪器(qì)向专精特新(xīn)企业开放共享。（省教育厅、科(kē)技厅、工业和信息化(huà)(huà)厅、财政厅负责）

（三）促进數(shù)字化(huà)(huà)转型。

聚焦细分行(xíng)业专精特新(xīn)企业整体升级、创新(xīn)实施产业集群數(shù)字化(huà)(huà)转型。支持行(xíng)业龙头企业或行(xíng)业第三方工业服(fú)務(wù)平台型企业牵头，聚焦县域经济、产业园區(qū)、专业镇等产业集聚區(qū)和中小企业特色产业集群，统筹专精特新(xīn)企业智能化(huà)(huà)、绿色化(huà)(huà)、融合化(huà)(huà)等方向，统筹订单获取、快速设計(jì)、生产柔性、采购供应、物(wù)流交付、运维服(fú)務(wù)等专精特新(xīn)“全价值链”數(shù)字化(huà)(huà)转型需求，研发推广行(xíng)业技术集成系统解决方案，通过探索以多样化(huà)(huà)的(de)服(fú)務(wù)费用(yòng)支付方式、根据企业個(gè)性化(huà)(huà)需求进行(xíng)分类改造等途径降低企业數(shù)字化(huà)(huà)转型成本，提升专精特新(xīn)企业市(shì)场竞争力。发布专精特新(xīn)企业數(shù)字化(huà)(huà)转型典型经验和案例，鼓励各地(dì)制定专精特新(xīn)企业數(shù)字化(huà)(huà)转型支持政策。支持行(xíng)业第三方工业服(fú)務(wù)平台型企业申報(bào)专精特新(xīn)“小巨人”企业。（省工业和信息化(huà)(huà)厅、财政厅负责）

（四）促进绿色化(huà)(huà)发展。

鼓励专精特新(xīn)企业申報(bào)国家绿色工厂、绿色设計(jì)产品、绿色供应链管理(lǐ)企业。鼓励服(fú)務(wù)机构提升绿色化(huà)(huà)服(fú)務(wù)能力，开发适合专精特新(xīn)企业特点的(de)绿色制造系统解决方案。实施工业节能诊断服(fú)務(wù)行(xíng)动，為(wèi)专精特新(xīn)企业提供节能诊断及改造服(fú)務(wù)。（省工业和信息化(huà)(huà)厅、生态环境厅负责）

（五）加强质量标准和品牌建设。

针对专精特新(xīn)企业开展质量技术帮扶活动，提高(gāo)其产品性能、稳定性及质量一致性。支持专精特新(xīn)企业争创中国质量奖、全国工业大奖、全国质量标杆等。鼓励各地(dì)对主导或参与制修订国际、国家、行(xíng)业标准的(de)单位给予支持，推动专精特新(xīn)企业积极参加全国企业标准“领跑者”产品或服(fú)務(wù)标准活动。引导品牌培育和运营专业服(fú)務(wù)机构加大对专精特新(xīn)企业服(fú)務(wù)力度，推动专精特新(xīn)企业制定品牌发展战略，提高(gāo)品牌国际化(huà)(huà)运营能力。（省工业和信息化(huà)(huà)厅、市(shì)场监管局负责）

（六）畅通資(zī)金融通渠道(dào)。

鼓励金融机构打造专精特新(xīn)企业供应链金融、數(shù)字化(huà)(huà)转型等专属产品，推广随借随还贷款模式。支持金融机构结合自身(shēn)优势和差异化(huà)(huà)定位，加大資(zī)源倾斜力度，开发符合专精特新(xīn)企业不(bù)同成長(cháng)阶段和行(xíng)业特点的(de)专属产品和服(fú)務(wù)，量身(shēn)定制金融服(fú)務(wù)方案。引导金融机构优化(huà)(huà)专精特新(xīn)企业抵质押条件(jiàn)，加大信用(yòng)贷款、中長(cháng)期贷款投放力度，提升“首贷户”占比。鼓励保险机构加大对专精特新(xīn)企业出口信用(yòng)保险支持。将专精特新(xīn)企业纳入省级财政安排给各地(dì)的(de)信贷风险补偿資(zī)金重点支持范围，鼓励各地(dì)加大支持力度。（省工业和信息化(huà)(huà)厅、财政厅、地(dì)方金融监管局，中国人民銀(yín)行(xíng)广东省分行(xíng)、中国人民銀(yín)行(xíng)深圳市(shì)分行(xíng)、国家金融监督管理(lǐ)总局广东监管局、国家金融监督管理(lǐ)总局深圳监管局负责）

深化(huà)(huà)与上交所、深交所、北(běi)交所合作，加强专精特新(xīn)企业上市(shì)融資(zī)指导。建立完善區(qū)域性股权市(shì)场“专精特新(xīn)”专板，强化(huà)(huà)与其他(tā)层次資(zī)本市(shì)场的(de)有机衔接。积极争取国家制造业转型升级基金、中小企业发展基金和大力推动省级政策性基金、社會(huì)資(zī)本等投向专精特新(xīn)企业。（省工业和信息化(huà)(huà)厅、财政厅、地(dì)方金融监管局，广东证监局、深圳证监局负责）

（七）加大财政扶持力度。

积极争取更多中央财政資(zī)金在(zài)重点“小巨人”、融資(zī)担保等方面支持我(wǒ)省专精特新(xīn)企业。省对专精特新(xīn)“小巨人”企业给予資(zī)金奖励，优化(huà)(huà)专精特新(xīn)中小企业贷款贴息奖补政策。支持专精特新(xīn)企业申報(bào)科(kē)技创新(xīn)战略专项資(zī)金。将专精特新(xīn)企业纳入省级企业技术改造等专项資(zī)金重点支持范围。加大省先进制造业、人才等专项資(zī)金对专精特新(xīn)企业的(de)支持力度。鼓励各地(dì)结合实际加大综合支持力度。专精特新(xīn)企业扩大生产、增加投資(zī)、新(xīn)建项目，同等享受各项招商引資(zī)项目优惠政策。（省科(kē)技厅、工业和信息化(huà)(huà)厅、财政厅、人力資(zī)源社會(huì)保障厅、商務(wù)厅负责）

（八）强化(huà)(huà)人才支撑。

将引才成效纳入专精特新(xīn)中小企业认定标准，在(zài)专精特新(xīn)“小巨人”企业推荐、专精特新(xīn)中小企业认定中给予重点支持。开展校园招聘等对接活动助力专精特新(xīn)企业引进人才。鼓励各地(dì)针对专精特新(xīn)企业制定专项引才政策，有条件(jiàn)的(de)地(dì)市(shì)為(wèi)专精特新(xīn)企业外来務(wù)工人员按当地(dì)户籍人员同等待遇安排子(zi)女(nǚ)入读公办中小學(xué)。（省教育厅、工业和信息化(huà)(huà)厅、人力資(zī)源社會(huì)保障厅负责）

支持符合条件(jiàn)的(de)专精特新(xīn)“小巨人”企业自主开展职称评审和职业技能评定。支持专精特新(xīn)“小巨人”企业申報(bào)建设国家技能根基工程培训基地(dì)。支持普通本科(kē)高(gāo)校、职业院校与专精特新(xīn)企业协同推进产教融合，开展订单式人才培养和學(xué)徒制培养。加大对专精特新(xīn)企业高(gāo)层管理(lǐ)人员的(de)培训力度支持。（省发展改革委、教育厅、工业和信息化(huà)(huà)厅、财政厅、人力資(zī)源社會(huì)保障厅负责）

（九）灵活解决土(tǔ)地(dì)需求。

开通对专精特新(xīn)企业用(yòng)地(dì)审批服(fú)務(wù)绿色通道(dào)，在(zài)存量建设用(yòng)地(dì)安排、新(xīn)增計(jì)划指标中，通过弹性年期出让、租赁、先租后让、租让结合等多种灵活供地(dì)方式，依法依规优先保障专精特新(xīn)企业用(yòng)地(dì)需求。结合“粤产粤优”综合评价，将符合条件(jiàn)的(de)专精特新(xīn)“小巨人”企业用(yòng)地(dì)纳入省级先进制造业用(yòng)地(dì)指标保障范围。依法依规支持专精特新(xīn)企业联合竞买土(tǔ)地(dì)，可依法分割转让工业物(wù)业产权。（省自然資(zī)源厅负责）

鼓励各地(dì)建设服(fú)務(wù)专精特新(xīn)企业的(de)特色产业园區(qū)，试点更适宜专精特新(xīn)企业发展需求的(de)土(tǔ)地(dì)、厂房(fáng)、保障性租赁住房(fáng)等供给新(xīn)模式。加强工业厂房(fáng)租赁市(shì)场监管，结合各地(dì)实际发布工业厂房(fáng)租金指导价格，依法处置水(shuǐ)、电、气等不(bù)合理(lǐ)加价行(xíng)為(wèi)。（省自然資(zī)源厅、住房(fáng)城乡建设厅、市(shì)场监管局负责）

（十）助力市(shì)场开拓。

鼓励政府部門(mén)及国有企事业单位依法依规采购专精特新(xīn)企业产品。加强中小企业特色产业集群建设，促进大中小企业融通创新(xīn)，支持大企业将专精特新(xīn)企业纳入产业链、供应链、创新(xīn)链体系，鼓励大企业先试、首用(yòng)专精特新(xīn)企业产品。优化(huà)(huà)中博會(huì)办展模式，将中博會(huì)打造成专精特新(xīn)企业的(de)专业化(huà)(huà)交流交易平台。鼓励各地(dì)积极引导支持专精特新(xīn)企业参加广交會(huì)、中博會(huì)、“粤贸全球”等境內(nèi)外大型展會(huì)活动。（省工业和信息化(huà)(huà)厅、财政厅、商務(wù)厅负责）

鼓励专精特新(xīn)企业积极参与粤港澳大湾區(qū)建设和“一带一路(lù)”项目建设。创新(xīn)经贸对接活动方式，支持专精特新(xīn)企业拓展海外市(shì)场。根据专精特新(xīn)企业实际需求提供通关便捷服(fú)務(wù)，实施汇总征税、预裁定、多元化(huà)(huà)担保等征管便利措施。（省商務(wù)厅，海关总署广东分署负责）

（十一）强化(huà)(huà)服(fú)務(wù)支持。

大力保障专精特新(xīn)“小巨人”企业用(yòng)电用(yòng)能需求，推动用(yòng)电用(yòng)能要素向专精特新(xīn)中小企业倾斜。為(wèi)专精特新(xīn)企业提供知识产权快速协同保护服(fú)務(wù)，支持专精特新(xīn)企业开展创新(xīn)管理(lǐ)知识产权国际标准实施试点工作。加大税收服(fú)務(wù)力度，开通税费服(fú)務(wù)直通车，為(wèi)专精特新(xīn)企业提供“点对点”的(de)精细服(fú)務(wù)。引导社會(huì)服(fú)務(wù)机构提升对专精特新(xīn)企业的(de)服(fú)務(wù)能力和质量，為(wèi)专精特新(xīn)企业提供财務(wù)管理(lǐ)、审計(jì)辅导、法律咨询等服(fú)務(wù)。（省工业和信息化(huà)(huà)厅、市(shì)场监管局、能源局，广东省税務(wù)局、深圳市(shì)税務(wù)局负责）

加大中小企业公共服(fú)務(wù)示范平台、小型微型企业创业创新(xīn)示范基地(dì)与专精特新(xīn)企业的(de)服(fú)務(wù)对接力度，支持中小企业特色产业集群对专精特新(xīn)企业开展针对性、专业化(huà)(huà)服(fú)務(wù)。依托市(shì)场主体诉求响应平台，进一步强化(huà)(huà)专精特新(xīn)企业诉求响应服(fú)務(wù)。优化(huà)(huà)“粤企政策通”平台建设，开展涉企政策精准推送。支持全省各级中小企业服(fú)務(wù)中心成立专門(mén)面向专精特新(xīn)企业的(de)服(fú)務(wù)团队，加大对专精特新(xīn)企业的(de)服(fú)務(wù)支撑。（省工业和信息化(huà)(huà)厅、政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局负责）

三、组织保障

各地(dì)各部門(mén)要压实责任，认真抓好(hǎo)(hǎo)本意见的(de)贯彻落实，加强统筹协调，结合实际建立跨部門(mén)协同、上下联动的(de)专精特新(xīn)企业工作机制和政策支撑体系，将专精特新(xīn)企业纳入重点服(fú)務(wù)对象，精准施策、重点帮扶，及时协调解决专精特新(xīn)企业发展中遇到的(de)困难问题。强化(huà)(huà)宣传引导，总结推广专精特新(xīn)企业培育经验做(zuò)法和典型案例，积极组织主流媒体加大对我(wǒ)省专精特新(xīn)企业、企业家精神的(de)宣传報(bào)道(dào)力度，樹(shù)立专精特新(xīn)企业良好(hǎo)(hǎo)形象，引导广大中小企业对标學(xué)习提升，营造全社會(huì)支持专精特新(xīn)企业发展的(de)良好(hǎo)(hǎo)氛围。