工信厅通信函〔2023〕280号

各省、自治區(qū)、直辖市(shì)及新(xīn)疆生产建设兵团工业和信息化(huà)(huà)主管部門(mén)，各省、自治區(qū)、直辖市(shì)通信管理(lǐ)局，各相关企业：

5G轻量化(huà)(huà)（RedCap，Reduced Capability的(de)缩写）技术是5G实现人、机、物(wù)互联的(de)重要基础，将在(zài)构建物(wù)联网新(xīn)型基础设施、赋能传统产业转型升级、推动數(shù)字经济与实体经济深度融合等方面发挥积极作用(yòng)。為(wèi)推进5G RedCap技术演进、产品研发及产业化(huà)(huà)，促进5G应用(yòng)规模化(huà)(huà)发展，现就有关事项通知如下。

一、发展目标

到2025年，5G RedCap产业综合能力显著提升，新(xīn)产品、新(xīn)模式不(bù)断涌现，融合应用(yòng)规模上量，安全能力同步增强。

——5G RedCap技术产业稳步发展。5G RedCap标准持续演进，技术能力满足多样化(huà)(huà)场景需求。形成一系列5G RedCap高(gāo)质量产品，打造完整产业体系。推动5G RedCap芯片、模组、终端等产业关键环节成本持续下降，终端产品超过100款。

——5G RedCap应用(yòng)规模持续增長(cháng)。全国县级以上城市(shì)实现5G RedCap规模覆盖，5G RedCap连接數(shù)实现千万级增長(cháng)。5G RedCap在(zài)工业、能源、物(wù)流、车联网、公共安全、智慧城市(shì)等领域的(de)应用(yòng)场景更加丰富、应用(yòng)规模持续提升。遴选一批5G RedCap应用(yòng)示范标杆，形成一批可复制、可推广的(de)解决方案，打造5個(gè)以上实现百万连接的(de)5G RedCap应用(yòng)领域。

——5G RedCap产业生态繁荣壮大。建设面向5G RedCap产业发展的(de)技术和应用(yòng)创新(xīn)平台、公共服(fú)務(wù)平台，培育一批创新(xīn)型中小企业。

二、主要任務(wù)

（一）推进5G RedCap标准制定。制定基于3GPP R17版本的(de)5G RedCap相关行(xíng)业标准，明确相关设备的(de)技术要求和测试方法等。支持产业各方积极参与3GPP R18及后续版本5G RedCap的(de)国际标准制定，增强面向大连接物(wù)联场景的(de)技术能力。

（二）构建5G RedCap产业体系。推动产业链上下游协同联动，推进5G RedCap芯片、模组、终端、网络、仪表等产品研发和产业化(huà)(huà)，加快RedCap与网络切片、高(gāo)精度定位、5G LAN（局域网）等5G增强功能结合，满足不(bù)同行(xíng)业场景应用(yòng)需求。发挥基础电信企业现网优势，推动5G RedCap技术测试和应用(yòng)验证，通过场景适配加速商用(yòng)落地(dì)。丰富终端类型和产品形态，开展5G Inside等生态活动，提升5G RedCap终端产品应用(yòng)兼容性和行(xíng)业认可度，推动5G RedCap芯片、模组成本下降，加快终端商用(yòng)落地(dì)和推广。

（三）加快5G网络RedCap能力升级。按照(zhào)适度超前的(de)原则，分阶段分區(qū)域推进5G RedCap商用(yòng)，加快主要城市(shì)实现5G RedCap连续覆盖，提升广域物(wù)联业務(wù)连续性和可靠性，支撑更多应用(yòng)场景接入。推动行(xíng)业虚拟专网应用(yòng)5G RedCap技术，完善5G物(wù)联能力，更好(hǎo)(hǎo)适配行(xíng)业特点和满足应用(yòng)需求。

（四）积极开展5G RedCap应用(yòng)创新(xīn)。围绕产业數(shù)字化(huà)(huà)、治理(lǐ)智能化(huà)(huà)、生活智慧化(huà)(huà)等方面，加快探索5G RedCap应用(yòng)，培育新(xīn)模式、新(xīn)业态。推动5G RedCap在(zài)无线传感、设备控制等生产环节应用(yòng)，打造更多面向工业、能源、物(wù)流、港口、车联网等领域的(de)场景化(huà)(huà)解决方案，赋能行(xíng)业數(shù)字化(huà)(huà)转型。推动5G RedCap与視(shì)頻(pín)采集、數(shù)据传输等融合创新(xīn)，加快公共安全、智慧城市(shì)等领域的(de)应用(yòng)拓展，促进社會(huì)治理(lǐ)能力不(bù)断提升。推动可穿戴、智能家居、移动办公等新(xīn)型终端向5G RedCap演进升级，助力個(gè)人应用(yòng)创新(xīn)不(bù)断涌现。

（五）打造行(xíng)业领域5G RedCap示范标杆。推动行(xíng)业龙头企业、基础电信企业打造模式创新(xīn)、成效显著、易复制推广的(de)5G RedCap应用(yòng)示范标杆。通过“绽放杯”5G应用(yòng)大赛、工业互联网试点示范项目、5G工厂名录发布等活动，聚集优秀案例和資(zī)源，樹(shù)立先进典型，引导各行(xíng)业应用(yòng)创新(xīn)发展，加快形成一批实现百万连接的(de)5G RedCap应用(yòng)领域。

（六）构建融通发展的(de)5G RedCap生态环境。鼓励基础电信企业、行(xíng)业龙头企业发挥产业优势，推进5G RedCap技术创新(xīn)，促进产业链上下游协同发展，培育一批5G RedCap创新(xīn)型中小企业，形成大中小企业融通发展格局。发挥IMT-2020（5G）推进组平台作用(yòng)，持续推进规范制定、技术测试等相关工作，加快5G RedCap产业成熟，推进5G RedCap具备商用(yòng)条件(jiàn)。依托5G应用(yòng)产业方阵，推动各5G创新(xīn)中心搭建5G RedCap应用(yòng)测试床，提供技术咨询、测试认证、供需对接等公共服(fú)務(wù)。

（七）提升5G RedCap安全保障能力。推动5G RedCap安全与技术、应用(yòng)同步规划、同步建设、同步运行(xíng)。围绕5G RedCap产品新(xīn)特性，加快终端、网络、平台相关安全标准研制，加强5G RedCap上线和试商用(yòng)前的(de)安全风险评估，加快推动态势感知、威胁监测等安全能力落地(dì)应用(yòng)，提升5G RedCap安全保障能力。鼓励5G RedCap安全相关检测工具、服(fú)務(wù)平台等研发，推动优秀安全产品和解决方案复制推广。

三、保障措施

（一）强化(huà)(huà)统筹协调。鼓励地(dì)方政府出台配套政策，支持5G RedCap网络建设、产业培育、应用(yòng)创新(xīn)、安全保障和生态构建，结合各地(dì)产业特点推进5G RedCap技术与优势行(xíng)业融合发展，加大对5G RedCap中小企业扶持力度，营造良好(hǎo)(hǎo)的(de)创新(xīn)创业环境和市(shì)场氛围。

（二）做(zuò)好(hǎo)(hǎo)监测评估。研究制定5G RedCap发展监测机制，常态化(huà)(huà)跟踪应用(yòng)和产业进展，為(wèi)相关政策制定、产业活动提供决策支撑。开展5G RedCap网络质量监测评估，促进网络建设量质并进，有效支撑5G应用(yòng)规模化(huà)(huà)发展。

（三）加强人才培养。发挥5G应用(yòng)产业方阵、各企业、高(gāo)校、科(kē)研院所的(de)带动作用(yòng)，培养5G RedCap、高(gāo)精度定位、5G LAN、安全保障等相关技术专家，涌现更多5G跨行(xíng)业跨领域的(de)复合人才。

（四）加大应用(yòng)推广。针对重点行(xíng)业加强推广5G RedCap规模应用(yòng)的(de)典型案例和示范标杆。推动产业各方加强跨行(xíng)业对接，通过现场會(huì)、宣讲會(huì)等多种形式，推广各行(xíng)业5G RedCap应用(yòng)的(de)成功经验。

工业和信息化(huà)(huà)部办公厅

2023年10月16日