广东省人民政府关于促进高(gāo)新(xīn)技术产业开发區(qū)

高(gāo)质量发展的(de)意见

粤府〔2019〕28号

各地(dì)级以上市(shì)人民政府，各县（市(shì)、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直属机构：

  為(wèi)深入贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社會(huì)主义思想和党的(de)十九大精神，深入贯彻习近(jìn)平总書(shū)记对广东重要讲话和重要指示批示精神，深入实施创新(xīn)驱动发展战略，有效激发高(gāo)新(xīn)技术产业开发區(qū)（以下简称高(gāo)新(xīn)區(qū)）新(xīn)一轮创新(xīn)发展活力，促进高(gāo)新(xīn)區(qū)高(gāo)质量发展，充分发挥高(gāo)新(xīn)區(qū)引领、示范和辐射作用(yòng)，提出以下意见。

  一、总体要求

  （一）发展思路(lù)。以提高(gāo)高(gāo)新(xīn)區(qū)发展质量和效益為(wèi)目标，以发展高(gāo)科(kē)技、实现产业化(huà)(huà)為(wèi)方向，坚持深化(huà)(huà)改革、创新(xīn)引领、绿色集约、开放协同、特色发展，围绕构建“一核一带一區(qū)”區(qū)域发展新(xīn)格局，优化(huà)(huà)全省高(gāo)新(xīn)區(qū)布局，创新(xīn)高(gāo)新(xīn)區(qū)发展体制机制，全力推进产业转型升级，全面提升科(kē)技创新(xīn)能力，著(zhe)力打造国际一流的(de)产业发展生态和创新(xīn)创业生态，努力将高(gāo)新(xīn)區(qū)建设成為(wèi)创新(xīn)驱动发展示范區(qū)、新(xīn)兴产业集聚區(qū)、转型升级引领區(qū)、高(gāo)质量发展先行(xíng)區(qū)，形成區(qū)域经济新(xīn)的(de)增長(cháng)极，為(wèi)我(wǒ)省构建现代化(huà)(huà)经济体系提供有力支撑。

  （二）目标要求。到2022年，全省实现国家级高(gāo)新(xīn)區(qū)地(dì)市(shì)全覆盖，新(xīn)布局建设省级高(gāo)新(xīn)區(qū)超40家，高(gāo)新(xīn)區(qū)综合发展质量显著提高(gāo)，进一步提升对全省经济社會(huì)发展的(de)引领支撑作用(yòng)。高(gāo)新(xīn)區(qū)营业收入超6万亿元，研究与开发（R&D）经费占地(dì)區(qū)生产总值（GDP）比重超10%，高(gāo)新(xīn)技术企业數(shù)量和高(gāo)新(xīn)技术产品产值占全省比例超50%；项目投資(zī)强度及单位面积规模以上工业增加值、税收、劳动生产率达到全国领先水(shuǐ)平，全员劳动生产率达到28万元/人以上；万人新(xīn)增发明专利授权數(shù)超90件(jiàn)，万元工业增加值能耗降至0.17吨标准煤。到2030年，全省高(gāo)新(xīn)區(qū)创新(xīn)驱动发展走在(zài)全国前列，经济社會(huì)发展水(shuǐ)平和国际竞争力大幅提升，成為(wèi)服(fú)務(wù)粤港澳大湾區(qū)、参与全球科(kē)技合作的(de)重要枢纽和中坚力量。

  二、优化(huà)(huà)高(gāo)新(xīn)區(qū)布局

  （三）推动国家级高(gāo)新(xīn)區(qū)地(dì)市(shì)全覆盖。加强对创建国家级高(gāo)新(xīn)區(qū)工作的(de)统筹和指导，加大政策和資(zī)金的(de)支持力度，促进區(qū)域创新(xīn)資(zī)源和新(xīn)兴产业加速汇聚，提升高(gāo)新(xīn)區(qū)支撑區(qū)域经济社會(huì)发展能力。强化(huà)(huà)地(dì)市(shì)创建国家级高(gāo)新(xīn)區(qū)主体责任，切实提高(gāo)高(gāo)新(xīn)區(qū)自主创新(xīn)能力和产业竞争力。

  （四）新(xīn)布局建设一批省级高(gāo)新(xīn)區(qū)。依托现有开发區(qū)，在(zài)全省县域范围新(xīn)布局建设一批省级高(gāo)新(xīn)區(qū)，支撑引领县域创新(xīn)驱动发展。支持新(xīn)兴产业园區(qū)通过创建省级高(gāo)新(xīn)區(qū)创新(xīn)发展，支持传统工业园區(qū)通过创建省级高(gāo)新(xīn)區(qū)加快转型升级。

  （五）强化(huà)(huà)高(gāo)新(xīn)區(qū)辐射带动作用(yòng)。支持国家级高(gāo)新(xīn)區(qū)和发展水(shuǐ)平较高(gāo)的(de)省级高(gāo)新(xīn)區(qū)整合或托管區(qū)位相邻、产业相近(jìn)、分布零散的(de)产业园區(qū)和镇街，探索資(zī)源共享与利益平衡机制，辐射带动周边區(qū)域创新(xīn)发展；被整合或托管产业园區(qū)和镇街的(de)GDP、市(shì)县级财政收入等，可按属地(dì)原则进行(xíng)分成。做(zuò)实“一區(qū)多园”，强化(huà)(huà)主园區(qū)对分园區(qū)的(de)统筹协调和政策延伸覆盖。

  三、提升高(gāo)新(xīn)區(qū)创新(xīn)能力

  （六）提升支撑區(qū)域协同创新(xīn)发展能力。珠三角核心區(qū)高(gāo)新(xīn)區(qū)要加快提升知识创新(xīn)和技术创新(xīn)能力，壮大具有国际竞争力的(de)创新(xīn)型产业集群，加快建成世界一流高(gāo)科(kē)技园區(qū)，其中广州、深圳高(gāo)新(xīn)區(qū)要对标国內(nèi)外先进园區(qū)，率先建设高(gāo)质量发展先行(xíng)地(dì)、实验區(qū)。沿海经济带高(gāo)新(xīn)區(qū)要广泛集聚高(gāo)端创新(xīn)資(zī)源，围绕壮大实体经济和推进制造业高(gāo)端发展，积极打造區(qū)域创新(xīn)发展特色园、专业园，其中汕头、湛江高(gāo)新(xīn)區(qū)要增强支撑引领區(qū)域发展能力，打造成為(wèi)高(gāo)科(kē)技产业新(xīn)增長(cháng)极。北(běi)部生态发展區(qū)高(gāo)新(xīn)區(qū)要著(zhe)力依靠科(kē)技创新(xīn)，提升資(zī)源利用(yòng)效率和环境保护水(shuǐ)平，发展与生态功能相适应的(de)经济模式和优势产业，建设生态优先、绿色发展的(de)功能园和示范园。

  （七）布局建设科(kē)學(xué)城。支持有条件(jiàn)的(de)高(gāo)新(xīn)區(qū)高(gāo)标准建设科(kē)學(xué)城，或通过分园等形式将區(qū)外科(kē)學(xué)城整体纳入，对接引进国家战略科(kē)技力量，构建贯穿基础与应用(yòng)基础研究、新(xīn)兴产业技术研究的(de)全链条研发体系。优化(huà)(huà)重大科(kē)研平台布局，新(xīn)建的(de)高(gāo)校院所及高(gāo)水(shuǐ)平科(kē)技创新(xīn)平台优先在(zài)国家级高(gāo)新(xīn)區(qū)布局。对科(kē)學(xué)城內(nèi)重大科(kē)技基础设施等重大平台的(de)用(yòng)地(dì)指标给予保障，其配套设施用(yòng)地(dì)规模由所在(zài)地(dì)政府统筹解决。

  （八）建设大學(xué)科(kē)技园。围绕高(gāo)新(xīn)區(qū)产业特色，推动具有较强科(kē)研实力的(de)高(gāo)校在(zài)高(gāo)新(xīn)區(qū)建设特色化(huà)(huà)、专业化(huà)(huà)大學(xué)科(kē)技园，促进大學(xué)综合智力資(zī)源与园區(qū)优势資(zī)源相结合，打造联合开展产业共建、技术攻关、人才培养、创新(xīn)创业的(de)核心平台。省级以上大學(xué)科(kē)技园享受与当地(dì)孵化(huà)(huà)器(qì)同等政策待遇。

  （九）建设高(gāo)水(shuǐ)平科(kē)技创新(xīn)平台。建设国家技术创新(xīn)中心、国家工程研究中心、国家产业创新(xīn)中心、国家制造业创新(xīn)中心等平台。国家实验室、省实验室、重大科(kē)技基础设施、新(xīn)型研发机构等重大平台优先布局在(zài)国家级高(gāo)新(xīn)區(qū)。做(zuò)大做(zuò)优技术转移机构、产业技术创新(xīn)联盟、院士工作站、博士后科(kē)研工作站等创新(xīn)载体。

  （十）加强关键核心技术攻关。支持高(gāo)新(xīn)區(qū)创新(xīn)型企业积极参与国家科(kē)技重大专项和重点研发計(jì)划，广泛承接省基础与应用(yòng)基础研究基金和重点领域研发計(jì)划项目，将高(gāo)新(xīn)區(qū)打造成為(wèi)推动基础研究和共性关键技术研究、重大技术突破和颠覆性创新(xīn)的(de)主阵地(dì)、集聚區(qū)。

  （十一）深化(huà)(huà)粤港澳创新(xīn)合作。高(gāo)新(xīn)區(qū)要在(zài)广深港澳科(kē)技创新(xīn)走廊广深段建设中发挥核心支撑作用(yòng)，进一步深化(huà)(huà)粤港澳科(kē)技创新(xīn)合作，促进內(nèi)地(dì)产业、市(shì)场优势与港澳科(kē)研、信息优势的(de)有机融合，推动跨境科(kē)技成果转化(huà)(huà)。布局建设科(kē)技信息一体化(huà)(huà)平台、联合实验室、粤港澳青年创新(xīn)创业基地(dì)，拓展与港澳科(kē)技合作新(xīn)空间。支持高(gāo)新(xīn)區(qū)参与国际科(kē)技合作、国际大科(kē)學(xué)計(jì)划，探索共建海外园區(qū)。

  四、壮大高(gāo)新(xīn)技术产业

  （十二）集聚高(gāo)新(xīn)技术企业。支持高(gāo)新(xīn)區(qū)围绕主导产业打造高(gāo)新(xīn)技术企业集群，不(bù)断提升园區(qū)高(gāo)新(xīn)技术企业集聚度。鼓励骨干龙头企业平台化(huà)(huà)转型，构建大企业创新(xīn)创业生态圈，孵化(huà)(huà)培育产业链上下游高(gāo)新(xīn)技术企业。制定高(gāo)新(xīn)技术企业扶持政策，支持高(gāo)新(xīn)技术企业研发能力建设，推动优质创新(xīn)資(zī)源向高(gāo)新(xīn)技术企业集聚，培育高(gāo)成長(cháng)性科(kē)技企业。

  （十三）壮大战略性新(xīn)兴产业。强化(huà)(huà)创新(xīn)服(fú)務(wù)能力，优化(huà)(huà)创新(xīn)创业生态。瞄准新(xīn)一代信息技术、高(gāo)端装备制造、绿色低碳、生物(wù)醫(yī)药、數(shù)字经济、新(xīn)材料、海洋经济等战略重点领域，实现招商引資(zī)向招才引智转变，从外延式增長(cháng)向內(nèi)生式增長(cháng)转变。积极探索和创新(xīn)适合新(xīn)技术、新(xīn)产品、新(xīn)业态、新(xīn)模式发展的(de)管理(lǐ)方式，组织实施应用(yòng)示范工程和项目，主动承接国家重大科(kē)技成果转化(huà)(huà)项目，促进战略性新(xīn)兴产业优秀成果在(zài)高(gāo)新(xīn)區(qū)转化(huà)(huà)及产业化(huà)(huà)，不(bù)断壮大创新(xīn)型产业集群。

  （十四）加快传统产业转型升级。深入实施新(xīn)一轮工业技术改造，通过优化(huà)(huà)园區(qū)功能、强化(huà)(huà)产业链条、扶持重大项目、支持科(kē)技研发、“腾笼换鸟”等措施，推动传统优势产业迈向中高(gāo)端。实施绿色制造试点示范工程，打造绿色制造体系，在(zài)高(gāo)新(xīn)區(qū)培育一批绿色工厂、绿色园區(qū)、绿色产品和绿色供应链。建立更高(gāo)的(de)技术准入門(mén)槛和制定更加严格的(de)落后产品产能清单，坚决淘汰高(gāo)污染、高(gāo)排放、高(gāo)能耗、高(gāo)风险的(de)落后企业，严控低端产业向粤东西北(běi)高(gāo)新(xīn)區(qū)转移。

  （十五）完善孵化(huà)(huà)育成体系。鼓励行(xíng)业龙头企业、高(gāo)校、科(kē)研院所等各类主体，在(zài)高(gāo)新(xīn)區(qū)建设专业化(huà)(huà)孵化(huà)(huà)器(qì)、众创空间。支持高(gāo)新(xīn)區(qū)盘活闲置场所，建设创业文化(huà)(huà)浓郁的(de)创新(xīn)创业特色载体。鼓励发展企业总部型、专业园等多种类型加速器(qì)。完善科(kē)技金融服(fú)務(wù)体系，吸引国內(nèi)外知名科(kē)技金融机构入驻高(gāo)新(xīn)區(qū)，引导社會(huì)資(zī)本投向高(gāo)新(xīn)區(qū)的(de)新(xīn)兴产业。

  （十六）开展高(gāo)新(xīn)區(qū)产业共建。推进珠三角高(gāo)新(xīn)區(qū)与粤东西北(běi)高(gāo)新(xīn)區(qū)开展结对帮扶和产业共建，完善合作共建、产业共育和利益共享的(de)合作机制，提升园區(qū)共建水(shuǐ)平。支持有条件(jiàn)的(de)高(gāo)新(xīn)區(qū)积极探索扶持共建、股份合作、托管建设等产业合作模式，完善共建园區(qū)GDP核算、税收分成制度，形成责任共担、利益共享、合作共赢的(de)長(cháng)效机制。

  五、深化(huà)(huà)高(gāo)新(xīn)區(qū)体制改革

  （十七）优化(huà)(huà)管理(lǐ)体制。高(gāo)新(xīn)區(qū)管理(lǐ)机构作為(wèi)所在(zài)地(dì)政府派出机构的(de)高(gāo)新(xīn)區(qū)，要加强与行(xíng)政區(qū)政府的(de)统筹协调，坚持精简高(gāo)效原则，充分依托所在(zài)地(dì)政府开展社會(huì)管理(lǐ)、公共服(fú)務(wù)和市(shì)场监管，减少向高(gāo)新(xīn)區(qū)派驻的(de)部門(mén)，逐步理(lǐ)顺高(gāo)新(xīn)區(qū)与代管乡镇、街道(dào)的(de)关系。高(gāo)新(xīn)區(qū)管理(lǐ)机构与行(xíng)政區(qū)政府合并的(de)高(gāo)新(xīn)區(qū)，要结合高(gāo)新(xīn)區(qū)经济功能區(qū)的(de)发展定位，进一步完善政府职能设置。对區(qū)域合作共建的(de)高(gāo)新(xīn)區(qū)，共建双方应理(lǐ)顺管理(lǐ)、投入、分配机制。高(gāo)新(xīn)區(qū)要进一步强化(huà)(huà)科(kē)技创新(xīn)、产业促进、人才引进培养等功能，內(nèi)设机构可在(zài)核定的(de)數(shù)额內(nèi)根据需要动态调整并按程序報(bào)批。

  （十八）深化(huà)(huà)干部人事制度改革。赋予高(gāo)新(xīn)區(qū)核定编制內(nèi)选人用(yòng)人自主权，除所在(zài)地(dì)直管干部外，高(gāo)新(xīn)區(qū)根据所在(zài)地(dì)机构编制部門(mén)下达的(de)总编制，按照(zhào)有关规定决定高(gāo)新(xīn)區(qū)的(de)行(xíng)政和事业单位工作人员的(de)调配、管理(lǐ)、福利待遇、任免和奖惩。根据国家有关政策规定，高(gāo)新(xīn)區(qū)领导班子(zi)以下的(de)非公務(wù)员和非参照(zhào)公務(wù)员法管理(lǐ)单位工作人员，经所在(zài)地(dì)党委、政府审核同意，允许探索实施“多劳多得、优绩优酬”的(de)绩效工資(zī)制度。

  （十九）深化(huà)(huà)“放管服(fú)”改革。根据经济功能區(qū)定位和发展实际需要，依法向高(gāo)新(xīn)區(qū)下放或者委托更多的(de)省级和市(shì)级经济管理(lǐ)权限。按照(zhào)确有需要又(yòu)能有效承接的(de)原则，将试点赋予中国（广东）自由贸易试验區(qū)的(de)省级经济管理(lǐ)权限赋予国家级高(gāo)新(xīn)區(qū)。将省管权限范围內(nèi)的(de)企业投資(zī)项目备案、建设项目用(yòng)地(dì)预审等事项下放或者委托到国家级高(gāo)新(xīn)區(qū)。对于省级科(kē)技計(jì)划项目，赋予国家级高(gāo)新(xīn)區(qū)地(dì)市(shì)科(kē)技行(xíng)政主管部門(mén)管理(lǐ)权限。在(zài)国家级高(gāo)新(xīn)區(qū)范围內(nèi)大力推进工程建设项目审批制度改革工作，对工程建设项目审批制度进行(xíng)全流程、全覆盖改革。深化(huà)(huà)行(xíng)政审批制度改革，实施市(shì)场准入负面清单，营造国际化(huà)(huà)市(shì)场化(huà)(huà)法治化(huà)(huà)、有利于民营经济发展的(de)良好(hǎo)(hǎo)营商环境。

  （二十）创新(xīn)建设和运营模式。高(gāo)新(xīn)區(qū)要探索建设、运营、招商、管理(lǐ)和园區(qū)服(fú)務(wù)的(de)市(shì)场化(huà)(huà)模式，支持以各种所有制企业為(wèi)主体，按照(zhào)国家有关规定投資(zī)建设、运营高(gāo)新(xīn)區(qū)，或者托管高(gāo)新(xīn)區(qū)，享受高(gāo)新(xīn)區(qū)相关政策。鼓励政府和社會(huì)資(zī)本合作在(zài)高(gāo)新(xīn)區(qū)共同推进基础设施建设、提供公共服(fú)務(wù)等。鼓励社會(huì)資(zī)本在(zài)高(gāo)新(xīn)區(qū)投資(zī)建设、运营特色产业园，积极探索合作办园區(qū)的(de)发展模式。

  （二十一）强化(huà)(huà)珠三角国家自主创新(xīn)示范區(qū)的(de)引领作用(yòng)。珠三角国家自主创新(xīn)示范區(qū)要加强体制机制改革和政策先行(xíng)先试，强化(huà)(huà)与中国（广东）自由贸易试验區(qū)、国家全面创新(xīn)改革试验的(de)联动发展。进一步增强珠三角高(gāo)新(xīn)區(qū)作為(wèi)珠三角国家自主创新(xīn)示范區(qū)核心區(qū)的(de)带动能力，找准发展定位，全力提升科(kē)學(xué)发展水(shuǐ)平，争取全面改革和创新(xīn)发展相关政策在(zài)国家级高(gāo)新(xīn)區(qū)先行(xíng)先试，推动中国（广东）自由贸易试验區(qū)相关改革举措在(zài)高(gāo)新(xīn)區(qū)叠加融合与集成创新(xīn)。

  六、优化(huà)(huà)高(gāo)新(xīn)區(qū)資(zī)源配置

  （二十二）完善土(tǔ)地(dì)利用(yòng)政策。切实保障土(tǔ)地(dì)供给，各地(dì)级以上市(shì)政府在(zài)安排年度新(xīn)增建设用(yòng)地(dì)指标时对高(gāo)新(xīn)區(qū)给予适度倾斜。加强高(gāo)新(xīn)區(qū)公共配套服(fú)務(wù)、基础设施建设等用(yòng)地(dì)保障，提高(gāo)生产性服(fú)務(wù)业用(yòng)地(dì)比例，适当增加生活性服(fú)務(wù)业用(yòng)地(dì)供给。积极推行(xíng)在(zài)高(gāo)新(xīn)區(qū)建设多层标准厂房(fáng)，并充分利用(yòng)地(dì)下空间。高(gāo)新(xīn)區(qū)建设的(de)高(gāo)标准厂房(fáng)和工业大厦用(yòng)地(dì)，经所在(zài)地(dì)地(dì)级以上市(shì)政府确认其容积率超过2.0并提出申請(qǐng)后，所使用(yòng)的(de)用(yòng)地(dì)計(jì)划指标可由省级自然資(zī)源主管部門(mén)予以返还。对高(gāo)新(xīn)區(qū)內(nèi)重大科(kē)技基础设施、省实验室、省新(xīn)型研发机构等重点科(kē)技创新(xīn)项目的(de)林(lín)地(dì)使用(yòng)、用(yòng)海申請(qǐng)给予优先受理(lǐ)审核。

  （二十三）支持利用(yòng)“三旧”改造政策建设创新(xīn)创业载体。高(gāo)新(xīn)區(qū)內(nèi)符合“三旧”改造条件(jiàn)，且改造后获地(dì)级以上市(shì)科(kē)技行(xíng)政主管部門(mén)认定的(de)孵化(huà)(huà)器(qì)、众创空间、新(xīn)型研发机构、实验室等，可按省“三旧”改造政策完善建设用(yòng)地(dì)手续。高(gāo)新(xīn)區(qū)內(nèi)原土(tǔ)地(dì)权利人利用(yòng)现有科(kē)研、工业用(yòng)地(dì)建设孵化(huà)(huà)器(qì)项目且符合“三旧”改造条件(jiàn)的(de)，可以协議(yì)出让方式供地(dì)，并可按租售限制条件(jiàn)实行(xíng)差别化(huà)(huà)地(dì)价；该孵化(huà)(huà)器(qì)经规划部門(mén)同意分割后，其载体房(fáng)屋可按幢、按层等固定界限為(wèi)基本单元分割登记、转让和出租，属工业用(yòng)地(dì)不(bù)改变用(yòng)途、提高(gāo)容积率的(de)，不(bù)需补缴地(dì)价。

  （二十四）推进产城融合发展。加强高(gāo)新(xīn)區(qū)建设与城市(shì)基础设施建设和公共服(fú)務(wù)设施建设的(de)有机衔接，实现區(qū)域一体化(huà)(huà)布局和联动发展。著(zhe)力提升高(gāo)新(xīn)區(qū)信息化(huà)(huà)水(shuǐ)平，加快推进智慧园區(qū)建设。支持各地(dì)按照(zhào)职住平衡、就近(jìn)建设、定向供应的(de)原则，在(zài)高(gāo)新(xīn)區(qū)建设产权型或租赁型人才公寓。完善商務(wù)、休闲、居住等城市(shì)功能配套，建设适合各类创新(xīn)创业人群交际、交流、交往的(de)新(xīn)型空间。合理(lǐ)确定配套设施、住宅用(yòng)地(dì)比例，严控房(fáng)地(dì)产化(huà)(huà)倾向，坚决禁止以发展高(gāo)新(xīn)技术产业為(wèi)名变相圈地(dì)从事房(fáng)地(dì)产开发。

  （二十五）加大财政投入力度。赋予国家级高(gāo)新(xīn)區(qū)和具备条件(jiàn)的(de)省级高(gāo)新(xīn)區(qū)一级财政管理(lǐ)权限。鼓励各地(dì)级以上市(shì)按高(gāo)新(xīn)區(qū)上缴的(de)财政贡献和土(tǔ)地(dì)出让收入，对高(gāo)新(xīn)區(qū)给予一定奖补。设立高(gāo)新(xīn)區(qū)和高(gāo)新(xīn)技术企业发展資(zī)金，提升高(gāo)新(xīn)區(qū)产业集聚和公共服(fú)務(wù)能力。对粤东西北(běi)地(dì)區(qū)创建国家级高(gāo)新(xīn)區(qū)和新(xīn)建省级高(gāo)新(xīn)區(qū)在(zài)创新(xīn)資(zī)源布局、資(zī)金扶持等方面给予倾斜支持。

  （二十六）加强干部队伍建设。高(gāo)新(xīn)區(qū)管理(lǐ)机构主要领导由所在(zài)地(dì)党政领导成员兼任，所在(zài)地(dì)科(kē)技行(xíng)政部門(mén)负责同志兼任高(gāo)新(xīn)區(qū)管理(lǐ)机构的(de)领导班子(zi)成员。拓宽选人用(yòng)人渠道(dào)，对招商引資(zī)和专业岗位急需的(de)高(gāo)层次管理(lǐ)人才、特殊人才可实行(xíng)特岗特薪、特职特聘。灵活运用(yòng)科(kē)技专家服(fú)務(wù)团等形式，择优选派省直机关、高(gāo)校、科(kē)研院所、省属企业和中直驻粤有关单位等高(gāo)素质干部人才到高(gāo)新(xīn)區(qū)挂职。

  （二十七）健全创新(xīn)服(fú)務(wù)体系。优化(huà)(huà)人才服(fú)務(wù)体系，创新(xīn)人才激励、评价、流动、服(fú)務(wù)等机制，支持高(gāo)新(xīn)區(qū)探索实施“一事一議(yì)”引才、产业精准引才、全球柔性引才等人才引进模式。建立健全创业投資(zī)对高(gāo)新(xīn)區(qū)的(de)支撑作用(yòng)，引导创业投資(zī)、风险投資(zī)加强对高(gāo)新(xīn)技术企业的(de)資(zī)金支持。构建全链条知识产权服(fú)務(wù)体系，推动企业贯彻实施知识产权管理(lǐ)规范，引进高(gāo)水(shuǐ)平知识产权服(fú)務(wù)机构，建立健全高(gāo)新(xīn)區(qū)知识产权运用(yòng)和保护体系，支持国家级高(gāo)新(xīn)區(qū)创建国家知识产权试点示范园區(qū)。

  七、加强高(gāo)新(xīn)區(qū)组织管理(lǐ)

  （二十八）规范高(gāo)新(xīn)區(qū)管理(lǐ)。推动修订《广东省高(gāo)新(xīn)技术产业开发區(qū)管理(lǐ)办法》，规范省级高(gāo)新(xīn)區(qū)设立、扩區(qū)、调區(qū)、更名、评价、奖惩等全流程管理(lǐ)。支持未纳入国家开发區(qū)审核公告目录且产业基础和创新(xīn)能力较好(hǎo)(hǎo)的(de)开发區(qū)创建省级高(gāo)新(xīn)區(qū)。高(gāo)新(xīn)區(qū)要编制发展规划，增强规划的(de)科(kē)學(xué)性和权威性，实现“多规合一”。

  （二十九）强化(huà)(huà)评价监测。国家级高(gāo)新(xīn)區(qū)要对照(zhào)国家级高(gāo)新(xīn)區(qū)评价监测指标，有针对性补齐短板，实现在(zài)全国排名持续提升。健全高(gāo)新(xīn)區(qū)综合评价监测体系和统計(jì)体系，评价监测结果与奖惩措施挂钩，对排名靠前、进步明显的(de)高(gāo)新(xīn)區(qū)给予奖励；对退步明显的(de)国家级高(gāo)新(xīn)區(qū)或连续两年排名后三位的(de)省级高(gāo)新(xīn)區(qū)，提出警告，限期整改，并约谈所在(zài)地(dì)党委、政府、高(gāo)新(xīn)區(qū)主要负责人。

  促进高(gāo)新(xīn)區(qū)高(gāo)质量发展是我(wǒ)省贯彻落实习近(jìn)平总書(shū)记对广东重要讲话和重要指示批示精神的(de)具体举措，是推动经济高(gāo)质量发展、构建现代化(huà)(huà)经济体系、实施创新(xīn)驱动发展战略的(de)重要抓手。各地(dì)、各部門(mén)、各高(gāo)新(xīn)區(qū)要高(gāo)度重視(shì)，科(kē)學(xué)谋划，充分利用(yòng)高(gāo)新(xīn)區(qū)良好(hǎo)(hǎo)的(de)資(zī)源和条件(jiàn)，不(bù)断破解制约高(gāo)新(xīn)區(qū)创新(xīn)发展难题，以新(xīn)的(de)更大作為(wèi)开创我(wǒ)省高(gāo)新(xīn)區(qū)高(gāo)质量发展新(xīn)局面。

  附件(jiàn)：重点工作任務(wù)分工表

广东省人民政府

2019年3月18日