粤办函〔2023〕293号

各地(dì)级以上市(shì)人民政府，省政府各部門(mén)、各直属机构：

《广东省新(xīn)形势下推动工业企业加快实施技术改造若干措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，請(qǐng)认真组织实施。执行(xíng)中遇到的(de)问题，請(qǐng)径向省工业和信息化(huà)(huà)厅反映。

省政府办公厅

2023年11月7日

广东省新(xīn)形势下推动工业企业加快实施技术改造若干措施

為(wèi)深入贯彻党中央、国務(wù)院关于开展技术改造、推进传统产业转型升级的(de)有关要求，切实落实省委、省政府相关工作部署，引导和鼓励工业企业开展高(gāo)端化(huà)(huà)、智能化(huà)(huà)、绿色化(huà)(huà)、融合化(huà)(huà)改造，结合我(wǒ)省实际制定本措施。

一、强化(huà)(huà)技改工作理(lǐ)念。技术改造是推动制造业高(gāo)质量发展的(de)重要环节。各地(dì)级以上市(shì)和省有关单位要高(gāo)度重視(shì)，坚持市(shì)场主导与政府引导、突出重点与全面提升、改造提升传统产业与发展壮大新(xīn)兴产业相结合的(de)原则，支持企业采用(yòng)新(xīn)技术、新(xīn)工艺、新(xīn)设备、新(xīn)材料对现有设施、工艺条件(jiàn)及生产服(fú)務(wù)等进行(xíng)改造提升，支持企业通过增資(zī)扩产扩大生产规模、软硬件(jiàn)一体化(huà)(huà)改造等提升产业竞争力，力争全省年均开展技术改造的(de)工业企业达到9000家以上。各地(dì)级以上市(shì)要将技术改造纳入当地(dì)工业经济发展重点，结合实际研究制定本市(shì)《工业企业技术改造投資(zī)指导目录》，推动資(zī)金、土(tǔ)地(dì)、主要污染物(wù)排放总量指标、用(yòng)能、人才等要素向技术改造项目集中；用(yòng)好(hǎo)(hǎo)用(yòng)足现有政策，现有制造业企业增資(zī)扩产项目同等享受本地(dì)招商引資(zī)有关优惠政策。（省发展改革委、工业和信息化(huà)(huà)厅、财政厅、人力資(zī)源社會(huì)保障厅、自然資(zī)源厅、生态环境厅、商務(wù)厅、能源局，各地(dì)级以上市(shì)人民政府负责。以下均需各地(dì)级以上市(shì)人民政府负责，不(bù)再列出）

二、加大财政支持技改力度。2023—2027年，省财政安排一定规模的(de)专项資(zī)金支持技术改造，通过设备奖励、贷款贴息、保险和融資(zī)租赁补贴、风险补偿等方式支持工业企业开展技术改造。省级技术改造设备奖励資(zī)金重点支持战略性产业集群、产业链供应链发展和绿色低碳、民爆安全生产等重点领域，促进供需对接，支持生产端企业与应用(yòng)端企业的(de)设备合作，按新(xīn)设备购置额珠三角地(dì)區(qū)不(bù)超过20%、粤东粤西粤北(běi)地(dì)區(qū)（惠州市(shì)惠东县、博罗县、龙門(mén)县，江門(mén)市(shì)台山市(shì)、开平市(shì)、鹤山市(shì)、恩平市(shì)，肇庆市(shì)四會(huì)市(shì)、广宁县、德庆县、封开县、怀集县按粤东粤西粤北(běi)地(dì)區(qū)支持政策实施）不(bù)超过30%比例予以事后奖励，单個(gè)支持项目奖励额度不(bù)超过1500万元；各地(dì)级以上市(shì)根据当年度奖励資(zī)金预算额度与本地(dì)區(qū)实际项目申報(bào)情况等按规定自主确定奖励比例，原则上同一地(dì)市(shì)当年度奖励比例保持一致。鼓励各地(dì)级以上市(shì)安排本级财政資(zī)金支持工业企业技术改造。（省工业和信息化(huà)(huà)厅、财政厅负责）

三、引导金融支持工业企业技改。推行(xíng)“政府贴息、銀(yín)行(xíng)让利、保险增信、租赁补贴、风险共担”的(de)金融政策（以下统称“技改金融政策”），2023—2027年力争引导不(bù)少于1000亿元支持工业企业开展技术改造，省财政通过贴息、风险补偿等方式予以支持。

实施銀(yín)行(xíng)贷款贴息，省财政对技术改造信贷产品贷款利息给予不(bù)超过30%的(de)补贴，单個(gè)项目贴息期不(bù)超过3年，单個(gè)企业每年最高(gāo)贴息200万元；鼓励各地(dì)级以上市(shì)参照(zhào)省级政策出台相关贴息政策；鼓励銀(yín)行(xíng)积极推出技术改造信贷产品，提供优惠贷款利率，开辟“绿色通道(dào)”，提高(gāo)贷款审批效率。

实施保险增信补贴，省财政对工业企业技术改造项目使用(yòng)保险作為(wèi)增信工具融資(zī)的(de)，按不(bù)超过50%的(de)比例给予保险费用(yòng)补贴，单個(gè)企业每年最高(gāo)补贴40万元。鼓励保险公司(sī)根据市(shì)场价格提供优惠保险费率。鼓励各地(dì)级以上市(shì)支持融資(zī)担保机构為(wèi)工业企业技术改造提供批量担保增信。

实施融資(zī)租赁补贴，省财政对工业企业采用(yòng)直接融資(zī)租赁设备方式开展的(de)技术改造项目给予支持，按设备融資(zī)租赁合同额不(bù)超过銀(yín)行(xíng)同期贷款市(shì)场報(bào)价利率（LPR）的(de)15%给予补贴，补贴期不(bù)超过3年，单個(gè)工业企业每年最高(gāo)补贴200万元。鼓励融資(zī)租赁公司(sī)在(zài)同期市(shì)场费率的(de)基础上给予优惠费率。

实施贷款风险补偿，省财政对合作銀(yín)行(xíng)推出的(de)技术改造信贷产品发生的(de)损失予以风险补偿，风险分担比例不(bù)超过实际贷款本金损失的(de)50%，纳入风险补偿支持的(de)贷款额度不(bù)超过技术改造项目投資(zī)总额的(de)80%。

同一项目可享受銀(yín)行(xíng)贷款贴息、保险增信补贴、融資(zī)租赁补贴技改金融政策中的(de)一项；获得技改金融政策支持的(de)项目，可同时申報(bào)省级技术改造資(zī)金设备奖励政策。（省工业和信息化(huà)(huà)厅、财政厅、地(dì)方金融监管局，中国人民銀(yín)行(xíng)广东省分行(xíng)、中国人民銀(yín)行(xíng)深圳市(shì)分行(xíng)、国家金融监督管理(lǐ)总局广东监管局、国家金融监督管理(lǐ)总局深圳监管局负责）

四、突出产业重点领域支持技改。围绕战略性支柱产业和战略性新(xīn)兴产业，确定重点产业加大支持力度。支持优势传统产业提质升级，推动食品饮料产业提效保质、纺织服(fú)装产业數(shù)转智改、家电产业智联升级、老年用(yòng)品产业增量提质、水(shuǐ)泥玻璃陶瓷等建材行(xíng)业优化(huà)(huà)升级。支持新(xīn)型储能和硅能源、半导体与集成电路(lù)、基础电子(zi)元器(qì)件(jiàn)、电子(zi)整机和系统、先进装备和工业母机、新(xīn)能源汽车、生物(wù)醫(yī)药、新(xīn)材料等新(xīn)兴产业开展技术改造。（省工业和信息化(huà)(huà)厅负责）

五、开展以技术升级為(wèi)导向的(de)并购。充分发挥省产业发展基金、创新(xīn)创业基金、农业供给侧结构性改革基金等政策性基金作用(yòng)，按照(zhào)市(shì)场化(huà)(huà)运作方式对以技术升级為(wèi)导向的(de)并购项目进行(xíng)支持。鼓励企业以股权投資(zī)等形式积极参与并购项目。加大金融支持企业并购力度，鼓励商业銀(yín)行(xíng)或由其牵头组建銀(yín)团，為(wèi)企业并购提供贷款和优惠贷款利率；鼓励保险公司(sī)推出符合市(shì)场需求的(de)企业并购损失补偿类产品，提供优惠保险费率。（省科(kē)技厅、工业和信息化(huà)(huà)厅、财政厅、农业农村厅、地(dì)方金融监管局，中国人民銀(yín)行(xíng)广东省分行(xíng)、中国人民銀(yín)行(xíng)深圳市(shì)分行(xíng)、国家金融监督管理(lǐ)总局广东监管局、国家金融监督管理(lǐ)总局深圳监管局负责）

六、鼓励链主企业带动产业數(shù)智化(huà)(huà)转型。支持链主企业发挥牵头引领作用(yòng)，开展集成应用(yòng)创新(xīn)，开放先进技术和应用(yòng)场景，将數(shù)字化(huà)(huà)转型经验转化(huà)(huà)為(wèi)标准解决方案，带动产业链供应链上下游企业數(shù)字化(huà)(huà)转型。推动中小企业數(shù)字化(huà)(huà)转型，培育一批數(shù)字化(huà)(huà)转型服(fú)務(wù)供给方，打造小型化(huà)(huà)、快速化(huà)(huà)、精准化(huà)(huà)的(de)數(shù)字化(huà)(huà)系统解决方案和产品，為(wèi)中小企业提供转型咨询、诊断评估、设备改造、软件(jiàn)应用(yòng)等一揽子(zi)數(shù)字化(huà)(huà)服(fú)務(wù)，推动中小企业整体转型升级。实施产业集群數(shù)字化(huà)(huà)转型工程，支持组建产业生态联合体，针对优势产业集群和细分行(xíng)业开展工艺装备數(shù)字化(huà)(huà)、工厂网络全连接、工业软件(jiàn)云化(huà)(huà)、工业數(shù)据价值化(huà)(huà)、信息安全保障、复合型人才培训等集成式改造，对产业集群數(shù)字化(huà)(huà)转型予以奖补。鼓励地(dì)市(shì)、县（區(qū)）政府加大數(shù)字化(huà)(huà)转型支持力度，形成省、市(shì)、县（區(qū)）制造业數(shù)字化(huà)(huà)转型的(de)协同联动。积极运用(yòng)省级技改金融政策支持工业企业數(shù)字化(huà)(huà)技术改造项目。（省工业和信息化(huà)(huà)厅、财政厅负责）

七、支持工业企业绿色低碳改造。省财政重点支持电力、钢铁、有色、建材、石化(huà)(huà)、化(huà)(huà)工、纺织印染、造紙(zhǐ)等领域节能降碳改造项目，单個(gè)项目最高(gāo)支持额度不(bù)超过项目总投資(zī)额的(de)30%。支持工业园區(qū)循环化(huà)(huà)改造及企业开展工业固体废物(wù)資(zī)源化(huà)(huà)利用(yòng)改造，对企业工业固体废物(wù)資(zī)源化(huà)(huà)利用(yòng)改造项目按固定資(zī)产总投資(zī)额的(de)一定比例予以事后奖励。支持企业积极申報(bào)国家级绿色工厂、绿色产品、绿色供应链、绿色园區(qū)，以及国家和省级能效（水(shuǐ)效）“领跑者”、省级节水(shuǐ)标杆园區(qū)。支持新(xīn)型储能和硅能源产品应用(yòng)推广，对具备较大竞争优势的(de)产品工程研发及产业化(huà)(huà)项目予以奖补；鼓励各地(dì)级以上市(shì)对工业企业自建的(de)分布式光伏发电系统和新(xīn)型储能设施予以支持。鼓励钢铁、水(shuǐ)泥等行(xíng)业企业开展超低排放改造项目以及其他(tā)行(xíng)业企业大气污染物(wù)排放深度治理(lǐ)项目。积极运用(yòng)省级技改金融政策支持工业企业绿色低碳技术改造项目。（省发展改革委、工业和信息化(huà)(huà)厅、财政厅、生态环境厅、能源局负责）

八、加强技改人才培育和支持。强化(huà)(huà)产教融合育才，支持战略性产业集群优质企业深度参与高(gāo)校、职业院校（含技工院校）等相关學(xué)科(kē)和专业建设，以“校企合作”等方式培养制造业數(shù)字化(huà)(huà)智能化(huà)(huà)转型技能型复合型人才。深入实施航空发动机和燃气轮机、新(xīn)材料、高(gāo)端芯片和工业软件(jiàn)、新(xīn)型储能及硅能源产业等战略性产业集群重点领域人才培育专项，大力培养能够攻关“卡脖子(zi)”关键核心技术的(de)创新(xīn)领军人才和卓越工程師(shī)。实施产业數(shù)字化(huà)(huà)复合型人才培训行(xíng)动，探索建立细分行(xíng)业领域數(shù)字化(huà)(huà)转型人才认证标准。支持企业加强海內(nèi)外高(gāo)层次人才引进培育，对承担重大产业攻关任務(wù)的(de)团队和人才引进给予重点支持。积极引导制造业企业以短期合作、项目入股等方式柔性引才。鼓励地(dì)级以上市(shì)出台人才引进支持政策。（省教育厅、科(kē)技厅、工业和信息化(huà)(huà)厅、人力資(zī)源社會(huì)保障厅负责）

九、加强技改项目資(zī)源要素保障。优化(huà)(huà)能评环评服(fú)務(wù)机制，对符合有关规定的(de)技术改造项目实施告知承诺制、简化(huà)(huà)环评內(nèi)容等改革措施；对符合《产业结构调整指导目录》鼓励类的(de)工业技术改造项目所需的(de)污染物(wù)排放量，允许在(zài)工业园區(qū)核定的(de)污染物(wù)排放总量內(nèi)进行(xíng)企业间调剂。强化(huà)(huà)工业企业技术改造项目用(yòng)地(dì)保障，省市(shì)联动对投資(zī)5000万元以上先进制造业技术改造项目依法依规给予用(yòng)地(dì)指标单列保障；对于规划建设条件(jiàn)明确的(de)工业技术改造项目，实行(xíng)“带方案”供应工业用(yòng)地(dì)，实现交地(dì)即开工；鼓励“零用(yòng)地(dì)”“集约用(yòng)地(dì)”技术改造，对符合规划、不(bù)改变用(yòng)途的(de)制造业技术改造项目用(yòng)地(dì)，提高(gāo)容积率、建筑密度的(de)，不(bù)再征收土(tǔ)地(dì)价款差额。推进技术改造核准备案文件(jiàn)互认，工业企业可凭发展改革或工业和信息化(huà)(huà)部門(mén)的(de)核准备案文件(jiàn)办理(lǐ)新(xīn)增建设用(yòng)地(dì)、环评等审批手续。（省发展改革委、工业和信息化(huà)(huà)厅、自然資(zī)源厅、生态环境厅、能源局负责）

十、强化(huà)(huà)组织领导。各地(dì)级以上市(shì)政府主要负责同志要亲自抓工业技术改造投資(zī)，建立完善技术改造工作推进机制，统筹資(zī)源要素优化(huà)(huà)服(fú)務(wù)保障。完善技术改造工作监督考核机制，将工业技术改造投資(zī)情况纳入制造业当家战略考核体系，定期通報(bào)各地(dì)工作目标完成情况。统計(jì)部門(mén)做(zuò)好(hǎo)(hǎo)工业企业技术改造项目（包括建设性质為(wèi)改建和技术改造的(de)全部工业投資(zī)项目，扩建（含增資(zī)扩产）、迁建、恢复和单纯购置项目中属于技术改造性质的(de)工业投資(zī)项目，以及工业企业采用(yòng)融資(zī)租赁方式开展的(de)技术改造项目）统計(jì)工作，按照(zhào)固定資(zī)产投資(zī)统計(jì)制度要求，按规定纳入工业技术改造投資(zī)统計(jì)，确保工业企业技术改造项目应统尽统。加大技术改造工作宣传引导，采取多种形式宣传推广支持企业技术改造政策，提高(gāo)政策普及率；积极推广各地(dì)先进经验和企业技术改造典型案例，扩大示范带动效应。（省工业和信息化(huà)(huà)厅、统計(jì)局负责）

本措施自印发之日起实施，有效期至2027年12月31日。涉及省级财政資(zī)金支持政策的(de)內(nèi)容和有效期，由各部門(mén)按各自資(zī)金管理(lǐ)实施细则执行(xíng)。