粤办函〔2023〕302号

各地(dì)级以上市(shì)人民政府，省政府各部門(mén)、各直属机构：

《广东省降低制造业成本推动制造业高(gāo)质量发展若干措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，請(qǐng)认真组织实施。执行(xíng)中遇到的(de)问题，請(qǐng)径向省工业和信息化(huà)(huà)厅反映。

省政府办公厅

2023年11月14日

广东省降低制造业成本推动制造业高(gāo)质量发展若干措施

為(wèi)深入贯彻党的(de)二十大精神和习近(jìn)平总書(shū)记就推进新(xīn)型工业化(huà)(huà)作出的(de)重要指示以及全国新(xīn)型工业化(huà)(huà)推进大會(huì)精神，落实省委、省政府工作部署，坚持实体经济為(wèi)本、制造业当家，建设制造强省，坚持制度性安排与阶段性措施相结合，坚持降本减负与转型升级相结合，大力推动降低制造业企业成本，结合我(wǒ)省实际制定本措施。

一、落实制造业企业研发费用(yòng)税前加計(jì)扣除政策

制造业企业开展研发活动中实际发生的(de)研发费用(yòng)，未形成无形資(zī)产計(jì)入当期损益的(de)，在(zài)按规定据实扣除的(de)基础上，自2023年1月1日起，再按照(zhào)实际发生额的(de)100%在(zài)税前加計(jì)扣除；形成无形資(zī)产的(de)，自2023年1月1日起，按照(zhào)无形資(zī)产成本的(de)200%在(zài)税前摊销。企业可在(zài)当年7月预缴申報(bào)第二季度（或6月份）企业所得税、在(zài)当年10月预缴申報(bào)第三季度（或9月份）企业所得税及次年进行(xíng)年度汇算清缴时享受优惠。（省税務(wù)局、深圳市(shì)税務(wù)局，省发展改革委、科(kē)技厅、工业和信息化(huà)(huà)厅、财政厅按职责负责）

二、落实先进制造业企业增值税加計(jì)抵减政策

高(gāo)新(xīn)技术企业（含所属的(de)非法人分支机构）中的(de)制造业一般纳税人，自2023年1月1日至2027年12月31日，允许企业按照(zhào)当期可抵扣进项税额加計(jì)5%抵减应纳增值税税额，企业可在(zài)月度申報(bào)增值税时即享受优惠。企业同时符合多项增值税加計(jì)抵减政策规定的(de)，可以择优选择适用(yòng)，但(dàn)在(zài)同一期间不(bù)得叠加适用(yòng)。（省税務(wù)局、深圳市(shì)税務(wù)局，省工业和信息化(huà)(huà)厅、科(kē)技厅、财政厅，深圳市(shì)人民政府按职责负责）

三、落实集成电路(lù)和工业母机企业税收政策

落实国家集成电路(lù)和工业母机企业研发费用(yòng)税前加計(jì)扣除政策，集成电路(lù)和工业母机企业开展研发活动中实际发生的(de)研发费用(yòng)，未形成无形資(zī)产計(jì)入当期损益的(de)，在(zài)按规定据实扣除的(de)基础上，在(zài)2023年1月1日至2027年12月31日期间，再按照(zhào)实际发生额的(de)120%在(zài)税前扣除；形成无形資(zī)产的(de)，在(zài)上述期间按照(zhào)无形資(zī)产成本的(de)220%在(zài)税前摊销。企业可在(zài)当年7月预缴申報(bào)第二季度（或6月份）企业所得税、在(zài)当年10月预缴申報(bào)第三季度（或9月份）企业所得税及次年进行(xíng)年度汇算清缴时享受优惠。落实国家集成电路(lù)和工业母机企业增值税加計(jì)抵减政策，自2023年1月1日至2027年12月31日，允许企业按照(zhào)当期可抵扣进项税额加計(jì)15%抵减应纳增值税税额，企业可在(zài)月度申報(bào)增值税时即享受优惠。企业同时符合多项增值税加計(jì)抵减政策规定的(de)，可以择优选择适用(yòng)，但(dàn)在(zài)同一期间不(bù)得叠加适用(yòng)。（省税務(wù)局、深圳市(shì)税務(wù)局，省发展改革委、科(kē)技厅、工业和信息化(huà)(huà)厅、财政厅，深圳市(shì)人民政府按职责负责）

四、降低企业醫(yī)疗保险成本

各地(dì)级以上市(shì)在(zài)职工基本醫(yī)疗保险统筹基金累計(jì)结余（剔除一次性预缴基本醫(yī)疗保险费）可支付月數(shù)超过9個(gè)月时，经省级醫(yī)疗保障行(xíng)政主管部門(mén)备案后可阶段性降低用(yòng)人单位缴费费率，政策执行(xíng)期间，可支付月數(shù)小于6個(gè)月时停止执行(xíng)。实施期限至2025年12月31日，国家另有相关政策安排时，按国家规定执行(xíng)。（省醫(yī)保局、财政厅，省税務(wù)局、深圳市(shì)税務(wù)局，各地(dì)级以上市(shì)人民政府按职责负责）

五、降低企业用(yòng)电成本

全力确保电力安全可靠供应，切实保障重点产业链供应链制造业企业用(yòng)电。在(zài)城镇规划建设用(yòng)地(dì)范围內(nèi)，供电企业的(de)投資(zī)界面延伸至用(yòng)户建筑區(qū)划红线，除法律法规和相关政策另有规定外，不(bù)得由用(yòng)户承担建筑區(qū)划红线外发生的(de)任何费用(yòng)。扩大跨省區(qū)电力交易规模，加大能源供给，持续推进电力市(shì)场化(huà)(huà)改革，完善能源成本与电价联动机制，综合施策推动降低制造业企业用(yòng)电成本。（省发展改革委、市(shì)场监管局、能源局，广东电网公司(sī)、深圳供电局，各地(dì)级以上市(shì)人民政府按职责负责）

六、强化(huà)(huà)用(yòng)电要素保障

為(wèi)低压小微企业全面建设外部电力接入工程，无需用(yòng)户投資(zī)外部电力接入工程。省內(nèi)粤港澳大湾區(qū)報(bào)装容量200千瓦及以下、其他(tā)地(dì)區(qū)報(bào)装容量160千瓦及以下小微企业用(yòng)户采用(yòng)低压接入；珠海横琴、广州南沙自贸试验區(qū)所有工业用(yòng)户可采用(yòng)低压供电。清理(lǐ)规范供电行(xíng)业收费，取消不(bù)合理(lǐ)收费。加快推进产业园區(qū)转供电改造，推动实施一批“转改直”试点示范项目，2025年底前对全省7個(gè)大型产业集聚區(qū)、15個(gè)承接产业有序转移主平台等重大产业平台，以及省产业园、高(gāo)新(xīn)技术产业开发區(qū)、经济（技术）开发區(qū)等省级以上工业园區(qū)实施转供电改造，减少供电层级，降低制造业企业用(yòng)电成本。严控新(xīn)增转供电，新(xīn)建工业园區(qū)在(zài)源头上实现供电直接抄表、服(fú)務(wù)到户。（省发展改革委、工业和信息化(huà)(huà)厅、财政厅、市(shì)场监管局、能源局，广东电网公司(sī)、深圳供电局，各地(dì)级以上市(shì)人民政府按职责负责）

七、降低企业综合物(wù)流成本

推动优化(huà)(huà)调整运输结构，积极引导具备条件(jiàn)的(de)大型工业园區(qū)、工矿等企业将大宗货物(wù)运输“公转铁”“公转水(shuǐ)”。大力发展多种形式的(de)多式联运，统筹推进一批国家、省级多式联运示范工程，以降本增效為(wèi)导向，优化(huà)(huà)铁路(lù)、航空、公路(lù)、水(shuǐ)运货运服(fú)務(wù)供给，提升原材料、产品等货物(wù)运输综合服(fú)務(wù)效率。提升国际海运服(fú)務(wù)水(shuǐ)平，加快构建与我(wǒ)省对外贸易规模相适应的(de)国际航运网络。深化(huà)(huà)高(gāo)速公路(lù)差异化(huà)(huà)收费，支持经营性高(gāo)速公路(lù)经营管理(lǐ)单位以省人民政府批准的(de)车輛(liàng)通行(xíng)费收费标准為(wèi)上限实行(xíng)差异化(huà)(huà)下浮。鼓励有条件(jiàn)的(de)地(dì)市(shì)通过政府购买服(fú)務(wù)等方式，对辖區(qū)內(nèi)高(gāo)速公路(lù)实施多种方式的(de)通行(xíng)费优惠。规范交通物(wù)流领域涉企收费，收费单位严格执行(xíng)收费项目和标准公示制度，确保公示外无收费。（省发展改革委、交通运输厅、审計(jì)厅、国資(zī)委、市(shì)场监管局，广州铁路(lù)监督管理(lǐ)局、民航中南地(dì)區(qū)管理(lǐ)局，中国铁路(lù)广州局集团、省交通集团，各地(dì)级以上市(shì)人民政府按职责负责）

八、减轻企业資(zī)金压力

拓宽企业融資(zī)渠道(dào)，支持金融机构开展小微企业无还本续贷业務(wù)，扩大制造业企业中長(cháng)期贷款和信用(yòng)贷款规模。鼓励金融机构针对制造业企业制定专属信贷产品，提供差异化(huà)(huà)金融服(fú)務(wù)，推动制造业企业综合融資(zī)成本持续下降。引导金融机构多渠道(dào)筹集資(zī)金為(wèi)广东优质企业提供上市(shì)、股票和债券融資(zī)、兼并收购、資(zī)产管理(lǐ)、直接投資(zī)等多元化(huà)(huà)金融服(fú)務(wù)。支持高(gāo)新(xīn)技术企业和专精特新(xīn)企业参与跨境融資(zī)便利化(huà)(huà)试点。积极发挥各级政策性融資(zī)担保、再担保机构增信作用(yòng)，為(wèi)中小微企业提供融資(zī)服(fú)務(wù)。鼓励融資(zī)租赁企业為(wèi)制造业提供期限灵活、方式多样的(de)租赁服(fú)務(wù)。支持科(kē)创企业、制造业企业利用(yòng)融資(zī)租赁推进技术改造和设备升级。优化(huà)(huà)专精特新(xīn)中小企业贷款贴息奖补政策，加大对专精特新(xīn)中小企业融資(zī)支持力度。对符合条件(jiàn)的(de)，通过广东省中小企业融資(zī)平台发放的(de)制造业中小微企业贷款，给予一定的(de)利率贴息支持，实施期限至2025年12月31日。鼓励地(dì)市(shì)加强企业融資(zī)服(fú)務(wù)，為(wèi)有还贷資(zī)金需求且符合銀(yín)行(xíng)授信条件(jiàn)的(de)企业，提供短期周转資(zī)金，加大对制造业企业資(zī)金周转支持力度。（省地(dì)方金融监管局、财政厅，人民銀(yín)行(xíng)广东省分行(xíng)、国家金融监督管理(lǐ)总局广东监管局、人民銀(yín)行(xíng)深圳市(shì)分行(xíng)、国家金融监督管理(lǐ)总局深圳监管局，各地(dì)级以上市(shì)人民政府按职责负责）

九、健全防范和化(huà)(huà)解拖欠中小企业账款長(cháng)效机制

严格执行(xíng)《保障中小企业款项支付条例》，机关、事业单位和大型企业不(bù)得以內(nèi)部人员变更、履行(xíng)內(nèi)部付款流程，或在(zài)合同未作约定情况下以等待竣工验收批复、决算审計(jì)等為(wèi)由，拒绝或延迟支付中小企业款项，依法依规加大对责任人的(de)问责处罚力度。继续开展清理(lǐ)拖欠中小企业账款专项行(xíng)动，推动各级政府部門(mén)、事业单位、大型企业及时支付采购中小企业货物(wù)、工程、服(fú)務(wù)的(de)账款。完善拖欠账款投诉处理(lǐ)和信用(yòng)监督机制，在(zài)“粤商通”和广东政務(wù)服(fú)務(wù)网上线投诉与处理(lǐ)平台，企业可实时跟踪办理(lǐ)进度，加大对恶意拖欠账款案例的(de)曝光。（省工业和信息化(huà)(huà)厅、发展改革委、教育厅、财政厅、住房(fáng)城乡建设厅、交通运输厅、水(shuǐ)利厅、农业农村厅、卫生健康委、审計(jì)厅、国資(zī)委、市(shì)场监管局、政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局，人民銀(yín)行(xíng)广东省分行(xíng)、国家金融监督管理(lǐ)总局广东监管局、人民銀(yín)行(xíng)深圳市(shì)分行(xíng)、国家金融监督管理(lǐ)总局深圳监管局，各地(dì)级以上市(shì)人民政府按职责负责）

十、加大企业纾困帮扶力度

各级发展改革、工业和信息化(huà)(huà)、财政、人力資(zī)源社會(huì)保障、自然資(zī)源、市(shì)场监管、税務(wù)等部門(mén)要提升企业服(fú)務(wù)能级，对企业纾困帮扶过程中遇到的(de)项目审批、税费减免、建设手续办理(lǐ)、股权資(zī)产过户、经营许可、招聘用(yòng)工等问题，在(zài)依法合规前提下，特事特办、急事急办。支持企业稳定岗位，2023年继续按照(zhào)《广东省人民政府关于印发广东省进一步稳定和促进就业若干政策措施的(de)通知》（粤府〔2020〕12号）、《广东省人民政府关于印发广东省进一步稳定和扩大就业若干政策措施的(de)通知》（粤府〔2021〕13号）有关规定征收残疾人就业保障金，实施期限至2023年12月31日。用(yòng)足用(yòng)好(hǎo)(hǎo)激发企业活力推动高(gāo)质量发展若干政策措施，落实金融支持经济高(gāo)质量发展行(xíng)动方案、国家发展改革委等部門(mén)关于2023年降成本重点工作，促进企业生产经营，提振企业发展信心。（省发展改革委、工业和信息化(huà)(huà)厅、财政厅、人力資(zī)源社會(huì)保障厅、自然資(zī)源厅、市(shì)场监管局，省税務(wù)局，省残联，各地(dì)级以上市(shì)人民政府按职责负责）

各地(dì)、各部門(mén)要强化(huà)(huà)责任意识，结合工作实际，细化(huà)(huà)措施实施细则，扎实推动各项措施落地(dì)。省相关部門(mén)要加强对各地(dì)的(de)指导和服(fú)務(wù)；各地(dì)要加大宣传力度，及时将措施宣传贯彻落实到企业，让企业了解并用(yòng)好(hǎo)(hǎo)各项优惠措施。各单位落实情况于每年12月底前報(bào)送省工业和信息化(huà)(huà)厅，由省工业和信息化(huà)(huà)厅汇总報(bào)告省政府。

本措施有效期至2027年12月31日，具体政策有明确有效期的(de)从其规定。