粤办函〔2023〕297号

各地(dì)级以上市(shì)人民政府，省政府各部門(mén)、各直属机构：

《“數(shù)字湾區(qū)”建设三年行(xíng)动方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，請(qǐng)认真贯彻落实。实施过程中遇到的(de)问题，請(qǐng)径向省政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局反映。

省政府办公厅

2023年11月7日

“數(shù)字湾區(qū)”建设三年行(xíng)动方案

為(wèi)深入贯彻落实党的(de)二十大精神和习近(jìn)平总書(shū)记对广东系列重要讲话和重要指示精神，深化(huà)(huà)实施省委、省政府“湾區(qū)通”工程，加快“數(shù)字湾區(qū)”建设，制订本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社會(huì)主义思想為(wèi)指导，全面贯彻党的(de)二十大精神，深入落实省委“1310”具体部署，全面融入全国统一大市(shì)场建设。坚持问题导向、开放共建、合作共赢原则，将“數(shù)字湾區(qū)”建设作為(wèi)數(shù)字广东战略的(de)先手棋和粤港澳大湾區(qū)數(shù)字化(huà)(huà)发展的(de)主战场，充分发挥數(shù)字政府牵引和支撑作用(yòng)，加快带动粤港澳大湾區(qū)全面數(shù)字化(huà)(huà)发展，推进粤港澳三地(dì)數(shù)字化(huà)(huà)规则衔接与机制对接，推动高(gāo)效联通的(de)數(shù)字化(huà)(huà)新(xīn)型基础设施网络建设。充分依托横琴粤澳深度合作區(qū)（以下简称横琴）、前海深港现代服(fú)務(wù)业合作區(qū)（以下简称前海）、南沙粤港澳全面合作示范區(qū)（以下简称南沙）、河(hé)(hé)套深港科(kē)技创新(xīn)合作區(qū)（以下简称河(hé)(hé)套）等合作平台先行(xíng)先试，以數(shù)字化(huà)(huà)促进粤港澳三地(dì)经济发展、公共服(fú)務(wù)与社會(huì)治理(lǐ)深度融合。建设要素資(zī)源充分聚集、畅通流动的(de)智慧城市(shì)群，打造宜居宜业、舒适便利的(de)优质生活圈，推动大湾區(qū)建设成為(wèi)富有活力和国际竞争力的(de)一流湾區(qū)和世界级城市(shì)群。

（二）建设目标。

充分发挥數(shù)字政府“大平台、大數(shù)据、大服(fú)務(wù)、大治理(lǐ)、大协同”能力，推动粤港澳數(shù)据、人才、物(wù)流、資(zī)金畅通流动“要素通”；數(shù)字化(huà)(huà)新(xīn)型基础设施“基座通”；市(shì)场主体投資(zī)兴业“商事通”；數(shù)字产业集聚发展“产业通”；社會(huì)數(shù)字化(huà)(huà)治理(lǐ)高(gāo)效协同“治理(lǐ)通”；公共服(fú)務(wù)融合便利“生活通”；粤东粤西粤北(běi)加快“數(shù)字融湾”。通过“數(shù)字湾區(qū)”建设，牵引带动大湾區(qū)全面數(shù)字化(huà)(huà)发展，打造全球數(shù)字化(huà)(huà)水(shuǐ)平最高(gāo)的(de)湾區(qū)，數(shù)字化(huà)(huà)成為(wèi)推动粤港澳大湾區(qū)经济社會(huì)高(gāo)质量发展的(de)新(xīn)引擎。

（三）实施步骤。

2023年，启动“數(shù)字湾區(qū)”建设，粤港澳三地(dì)建立“數(shù)字湾區(qū)”联合工作机制，并在(zài)智慧城市(shì)共建、政務(wù)服(fú)務(wù)“跨境通办”、泛公共服(fú)務(wù)与資(zī)讯聚合、數(shù)字化(huà)(huà)招商引資(zī)、數(shù)字化(huà)(huà)人才培养、數(shù)字化(huà)(huà)均衡发展等重点领域率先取得突破。

2024年，粤港澳三地(dì)通过數(shù)字化(huà)(huà)合作，在(zài)推动要素資(zī)源流通、數(shù)字产业集聚发展、新(xīn)型基础设施连通、社會(huì)數(shù)字化(huà)(huà)治理(lǐ)等方面，形成政府引导、企业主导、社會(huì)参与的(de)多元共建模式，數(shù)字化(huà)(huà)成為(wèi)大湾區(qū)建设的(de)重要推动力。

2025年，基本完成“數(shù)字湾區(qū)”建设任務(wù)，实现大湾區(qū)數(shù)字化(huà)(huà)规制规则有效对接，新(xīn)型基础设施建设高(gāo)效联通，計(jì)算能力、存储能力均衡发展。“數(shù)字湾區(qū)”建设成為(wèi)大湾區(qū)新(xīn)的(de)经济增長(cháng)点，“數(shù)能”成為(wèi)驱动经济社會(huì)高(gāo)质量发展的(de)新(xīn)动能。

二、主要任務(wù)

（一）以數(shù)据流动带动要素市(shì)场化(huà)(huà)，实现湾區(qū)发展“要素通”。

1.推动數(shù)据要素合规高(gāo)效、安全有序流通。探索建设“港澳數(shù)据特區(qū)”，实施“南數(shù)北(běi)上、北(běi)數(shù)南下”計(jì)划，运用(yòng)隐私計(jì)算、安全隔離(lí)、可信验证等关键技术，加强跨境數(shù)据流通服(fú)務(wù)与分类管理(lǐ)，确保數(shù)据安全、使用(yòng)合规和范围可控。按照(zhào)国家相关法律法规要求，围绕社保、户籍、婚育、教育、醫(yī)疗、创业、养老、交通等高(gāo)頻(pín)公共服(fú)務(wù)數(shù)据需求，探索推行(xíng)數(shù)据跨境流通“白名单”制度，通过纳入數(shù)据授权跨境目录、數(shù)据主体授权等模式，实现數(shù)据安全有序跨境。建设全国一体化(huà)(huà)算力网络粤港澳大湾區(qū)国家枢纽韶关數(shù)据中心集群，探索在(zài)特定區(qū)域建设離(lí)岸數(shù)据中心，為(wèi)粤港澳三地(dì)提供數(shù)据跨境服(fú)務(wù)。

2.建设互通的(de)數(shù)据要素网络。按照(zhào)国家數(shù)据跨境安全管理(lǐ)法律法规要求，整合粤港澳三地(dì)网络、算力、存储、數(shù)据等資(zī)源，探索构建大湾區(qū)數(shù)据综合业務(wù)网。支持政府部門(mén)和企业接入开展數(shù)据可信流通交易。探索在(zài)數(shù)据交易、普惠金融、供应链等领域开展业務(wù)场景试点，深化(huà)(huà)产业链、供应链數(shù)字化(huà)(huà)转型，形成规范有序的(de)數(shù)据要素市(shì)场基础运营体系。支持符合相关資(zī)质条件(jiàn)的(de)商业銀(yín)行(xíng)开展內(nèi)部數(shù)据跨境流动试点。充分依托国家超级計(jì)算广州中心、深圳中心，支持鹏城“云脑”、珠海横琴先进智能計(jì)算平台、东莞大科(kē)學(xué)智能計(jì)算平台建设，助力大湾區(qū)企业和科(kē)研机构提升算力使用(yòng)和原创算法迭代效率。

3.建设數(shù)据要素统一大市(shì)场。推动建立大湾區(qū)统一的(de)數(shù)据資(zī)产登记规则，探索公共數(shù)据授权运营，实现公共數(shù)据与社會(huì)數(shù)据融合应用(yòng)。鼓励“开放广东”、香港“資(zī)料一线通”等平台协同共享，免费向社會(huì)开放更多公共數(shù)据。推动粤港澳三地(dì)合作建立數(shù)据要素集聚发展區(qū)，培育數(shù)据经纪人、數(shù)据商及第三方专业服(fú)務(wù)机构等产业生态。支持广州、深圳數(shù)据交易所创建国家级數(shù)据交易所，建设市(shì)场制度、交易规则和平台载体统一的(de)大湾區(qū)數(shù)据要素交易市(shì)场。

4.打造數(shù)字化(huà)(huà)人才聚集高(gāo)地(dì)。推动粤港澳三地(dì)协同引才，对接大湾區(qū)产业发展需求，联合制定人才需求目录。优化(huà)(huà)“居住在(zài)港澳、工作在(zài)內(nèi)地(dì)”等柔性引才机制，通过产业集聚，吸引更多高(gāo)水(shuǐ)平數(shù)字化(huà)(huà)人才在(zài)大湾區(qū)创业就业。充分发挥粤港澳三地(dì)高(gāo)校、科(kē)研院所和數(shù)字化(huà)(huà)龙头企业資(zī)源集聚优势，加强數(shù)字化(huà)(huà)领域产學(xué)研合作，促进科(kē)研成果市(shì)场化(huà)(huà)应用(yòng)。加强數(shù)字化(huà)(huà)人才培养，深入开展“大湾區(qū)青年就业計(jì)划”“展翅計(jì)划”，加强政數(shù)學(xué)院建设，為(wèi)大湾區(qū)青年提供數(shù)字化(huà)(huà)培训、实习与交流平台，培养复合型數(shù)字化(huà)(huà)人才队伍。开展大數(shù)据工程技术、网络空间安全人才职称评价，加强人工智能人才评定与培养，建立健全符合大湾區(qū)实际的(de)數(shù)字化(huà)(huà)人才职称评审制度，加强国家相关資(zī)质评审标准在(zài)港澳地(dì)區(qū)推广。依托全国人力資(zī)源服(fú)務(wù)业发展大會(huì)、粤港澳大湾區(qū)博士博士后创新(xīn)创业大赛、大學(xué)生人工智能双创比赛等赛事活动，加快大湾區(qū)數(shù)字化(huà)(huà)人才高(gāo)地(dì)建设。支持港澳充分发挥国际科(kē)研合作平台的(de)独特优势，引进內(nèi)地(dì)及世界的(de)创科(kē)领军人才、科(kē)研团队和企业，促进跨领域科(kē)研合作。

5.推动大湾區(qū)要素市(shì)场化(huà)(huà)。充分发挥數(shù)据作為(wèi)“生产要素的(de)要素”的(de)独特作用(yòng)，加快數(shù)据要素在(zài)粤港澳大湾區(qū)便捷流动，推动大湾區(qū)科(kē)技、人才、資(zī)本、土(tǔ)地(dì)等要素市(shì)场紧密融合。通过數(shù)据推动大湾區(qū)要素市(shì)场化(huà)(huà)，有效激发传统要素在(zài)服(fú)務(wù)经济社會(huì)发展中的(de)价值。

（二）夯实新(xīn)型數(shù)字基础设施，实现湾區(qū)數(shù)字化(huà)(huà)“基座通”。

1.建设高(gāo)速泛在(zài)融合的(de)网络基础设施。推进大湾區(qū)5G网络深度覆盖，完善城际骨干传输网络，扩大粤港澳互联网络带宽，打造连接粤港澳三地(dì)的(de)世界级无线城市(shì)群。加强国家新(xīn)型互联网交换中心建设，全面提升大湾區(qū)网络互联互通质量。加快建设粤港澳大湾區(qū)量子(zi)通信骨干网，实现与国家广域量子(zi)保密通信骨干网络对接。依托大湾區(qū)技术、人才、制造、产业优势，高(gāo)水(shuǐ)平建设鹏城实验室，积极推进深圳国际量子(zi)研究院建设，构筑通信网络领域及量子(zi)科(kē)技领域高(gāo)端创新(xīn)平台。推进未来网络试验设施（深圳）建设，积极谋划太赫兹科(kē)學(xué)中心、工业互联网创新(xīn)基础设施等更多重大數(shù)字基础设施建设。加快推动“粤基座”數(shù)字政府新(xīn)型基础设施智能管理(lǐ)平台建设，赋能要素畅通流动。

2.推进三地(dì)算力融合发展。落实国家“东數(shù)西算”战略，加快一体化(huà)(huà)算力网络粤港澳大湾區(qū)国家枢纽节点建设。建设下一代互联网国家工程中心粤港澳创新(xīn)中心，打造种类齐全、布局合理(lǐ)的(de)算力基础设施，推动大湾區(qū)算力基础设施共建共享。整合粤港澳三地(dì)算力資(zī)源，在(zài)广州數(shù)据交易所现有平台基础上，做(zuò)优大湾區(qū)算力資(zī)源共享发布平台，推进算力資(zī)源统一调度。推动重点领域关键技术攻关以及算力、數(shù)据、应用(yòng)資(zī)源集约化(huà)(huà)服(fú)務(wù)创新(xīn)，促进算力資(zī)源普惠共享，吸引港澳企业更好(hǎo)(hǎo)利用(yòng)广东优质算力。坚持計(jì)算能力与存储能力建设并举，同向发力，更大程度发挥“东數(shù)西算”韶关节点數(shù)据产业集群效能。积极推动建设国际海缆登陆站、區(qū)域性国际互联网出入口等跨境數(shù)据传输安全基础设施。

3.强化(huà)(huà)网络和數(shù)据安全防护合作。推动建立大湾區(qū)网络安全协调联动机制，开展以信息共享共治為(wèi)核心的(de)基础框架研究，建立健全大湾區(qū)网络安全信息通報(bào)预警机制。探索建立大湾區(qū)网络安全标准体系，促进网络安全信息共享、推动网络安全資(zī)质互认，实现區(qū)域网络安全态势感知，共同应对重大网络安全事件(jiàn)，提升大湾區(qū)网络安全综合保障能力。搭建涵盖可信身(shēn)份、可信數(shù)据和网络行(xíng)為(wèi)等关键要素的(de)大湾區(qū)电子(zi)认证互认平台。加强重要數(shù)据和個(gè)人信息跨境流动发现、阻断和溯源等监管能力建设，切实保障數(shù)据安全。

（三）以數(shù)字化(huà)(huà)赋能投資(zī)兴业，实现湾區(qū)企业“商事通”。

1.优化(huà)(huà)市(shì)场主体经营全链条服(fú)務(wù)。发挥“粤商通”平台覆盖活跃市(shì)场主体优势，推动与香港、澳門(mén)经贸合作信息平台融合对接，為(wèi)大湾區(qū)企业提供开办、融資(zī)、税務(wù)、政策兑现等营商全链条、掌上办服(fú)務(wù)。优化(huà)(huà)广东政務(wù)服(fú)務(wù)网港澳企业服(fú)務(wù)专版，提升“粤智助”政府服(fú)務(wù)自助机便企服(fú)務(wù)功能，探索在(zài)港澳地(dì)區(qū)投放并提供常态化(huà)(huà)服(fú)務(wù)。

2.强化(huà)(huà)大湾區(qū)招商服(fú)務(wù)。在(zài)粤港、粤澳“跨境通办”机制下，依托“投資(zī)广东”平台搭建大湾區(qū)招商平台，汇聚粤港澳三地(dì)招商引資(zī)政策、服(fú)務(wù)渠道(dào)与資(zī)源，动态更新(xīn)招商數(shù)据库和招商地(dì)图，為(wèi)供需双方提供資(zī)源互通、服(fú)務(wù)融合、项目对接、园區(qū)展示等服(fú)務(wù)，助推粤港澳三地(dì)政府精准高(gāo)效招商和企业需求对接。围绕项目从签约落地(dì)到开工建设全流程，加强审批系统与水(shuǐ)电、能源、用(yòng)工等公共服(fú)務(wù)系统互联互通，优化(huà)(huà)项目准入、用(yòng)地(dì)审批、能评、环评等涉企事项审批流程，提升企业建设项目审批效率。优化(huà)(huà)提升各级政務(wù)服(fú)務(wù)中心导办帮办等服(fú)務(wù)，高(gāo)效服(fú)務(wù)项目落地(dì)。

3.强化(huà)(huà)市(shì)场主体诉求响应。探索市(shì)场主体诉求响应平台与香港、澳門(mén)特區(qū)政府服(fú)務(wù)平台联动，推动市(shì)场主体诉求提交、分办、解决和监督全流程闭环管理(lǐ)，提升诉求解决时效和质量。依托“粤省心”12345便民服(fú)務(wù)热线平台，优化(huà)(huà)智能客服(fú)、智能派单、智能质检等，為(wèi)企业提供精准化(huà)(huà)、全天候诉求解决渠道(dào)和服(fú)務(wù)。

4.提升數(shù)字化(huà)(huà)通关效率。加快推进大湾區(qū)货物(wù)通关便利化(huà)(huà)，争取国家支持，基于国际贸易“单一窗口”合作，推动粤港澳三地(dì)港口、机场的(de)物(wù)流數(shù)据、申報(bào)數(shù)据等共享，探索作业无紙(zhǐ)化(huà)(huà)、“多式联运”等更為(wèi)便利可行(xíng)的(de)商贸通关措施。加强粤港澳三地(dì)船(chuán)舶安全检查协同信息平台建设，降低货物(wù)通关成本，缩短货物(wù)流通链路(lù)。充分运用(yòng)數(shù)字化(huà)(huà)手段，推动大湾區(qū)居民出入境和通关便利化(huà)(huà)，加快推动“高(gāo)精尖缺”人才便利跨境通关，推动港澳居民与內(nèi)地(dì)居民出入境通关查验系统联通融合，推动香港出入境自助“e-道(dào)服(fú)務(wù)”。大力推进大湾區(qū)城际客运公交化(huà)(huà)运营，不(bù)断提升港珠澳大桥“一站式”自助查验水(shuǐ)平，加快实现粤港澳三地(dì)“一码通关”、大湾區(qū)“一码畅行(xíng)”。

（四）加快建设數(shù)字产业集聚发展新(xīn)高(gāo)地(dì)，带动湾區(qū)數(shù)字“产业通”。

1.加快湾區(qū)數(shù)能产业集聚发展。加快推动粤港澳三地(dì)數(shù)字技术联合创新(xīn)和产业化(huà)(huà)，对标全球领先地(dì)區(qū)，构建高(gāo)标准、一体化(huà)(huà)的(de)完整數(shù)据产业链，提升大湾區(qū)城市(shì)群數(shù)据产业发展能级。鼓励支持粤港澳三地(dì)企业、高(gāo)校、科(kē)研机构共建高(gāo)水(shuǐ)平數(shù)字协同创新(xīn)平台，推动數(shù)字科(kē)技成果转化(huà)(huà)。开展數(shù)字政府产业赋能行(xíng)动，搭建數(shù)字政府产业服(fú)務(wù)平台，打造信创、數(shù)字政府、數(shù)据、网络安全产业集聚區(qū)。支持建设數(shù)字经济双创基地(dì)、孵化(huà)(huà)器(qì)、特色小镇等创新(xīn)形态载体。鼓励龙头企业围绕通用(yòng)人工智能、高(gāo)端算力建设等重点领域建设联合实验室，谋划发布算力伙伴計(jì)划。鼓励企业和社會(huì)力量开展通用(yòng)人工智能研究和建设，构建开放、融合、具有引领发展能力的(de)创新(xīn)生态。在(zài)醫(yī)疗影像、智能視(shì)觉、基础软硬件(jiàn)、普惠金融等领域推进国家和省新(xīn)一代人工智能开放创新(xīn)平台建设。依托大湾區(qū)信息产业、通信产业、計(jì)算机软件(jiàn)行(xíng)业规模和技术优势，大力发展云計(jì)算、大數(shù)据、物(wù)联网、區(qū)块链、人工智能等數(shù)字经济重点产业。

2.加快产业數(shù)字化(huà)(huà)转型。深化(huà)(huà)国家工业互联网示范區(qū)建设，深入实施产业集群數(shù)字化(huà)(huà)转型工程，构建以“工业互联园區(qū)+行(xíng)业平台+专精特新(xīn)企业群+产业數(shù)字金融”為(wèi)核心的(de)新(xīn)制造生态系统。深入实施广东智能制造生态合作伙伴行(xíng)动計(jì)划，开展智能制造试点建设，统筹用(yòng)好(hǎo)(hǎo)智能制造试点示范项目成果，培育形成一批智能机器(qì)人深度应用(yòng)场景。建设大湾區(qū)全球贸易數(shù)字化(huà)(huà)领航區(qū)，继续培育一批省级數(shù)字服(fú)務(wù)出口基地(dì)和數(shù)字贸易重点企业。加快大湾區(qū)智慧文旅建设，通过數(shù)字化(huà)(huà)平台，发布和共享三地(dì)文旅資(zī)源和信息。建设大湾區(qū)知识資(zī)源共享中心，打造智慧教育平台、开放课程資(zī)源服(fú)務(wù)平台和文字資(zī)源服(fú)務(wù)平台。推进智慧金融，推动参与銀(yín)行(xíng)以安全可靠方式分享和交换相关數(shù)字化(huà)(huà)跨境贸易信息，推动人工智能等新(xīn)一代信息技术在(zài)风险防范和金融监管等领域应用(yòng)。

3.充分激发數(shù)字技术创新(xīn)动能。加快粤港澳大湾區(qū)国际科(kē)技创新(xīn)中心、综合性国家科(kē)學(xué)中心建设。积极推动港澳创新(xīn)資(zī)源参与信息技术领域省实验室建设，加快推进大湾區(qū)交叉研究平台和前沿學(xué)科(kē)建设，加强數(shù)字领域核心技术攻关。以河(hé)(hé)套為(wèi)试点，开展生命健康、人工智能、數(shù)据、先进制造、新(xīn)能源等产业數(shù)字化(huà)(huà)合作。支持广州、深圳推进国家新(xīn)一代人工智能创新(xīn)发展试验區(qū)和国家人工智能创新(xīn)应用(yòng)先导區(qū)建设，打造人工智能技术创新(xīn)策源地(dì)。积极协调国家有关部門(mén)，进一步放宽信息传输、软件(jiàn)和信息技术服(fú)務(wù)业的(de)外資(zī)市(shì)场准入限制，鼓励港澳企业提供數(shù)字內(nèi)容增值服(fú)務(wù)。

（五）加强三地(dì)數(shù)字化(huà)(huà)协同共治，推动湾區(qū)社會(huì)“治理(lǐ)通”。

1.提升政府治理(lǐ)數(shù)字化(huà)(huà)水(shuǐ)平。不(bù)断完善“一网统管”体系建设，持续提升“粤治慧”省域治理(lǐ)數(shù)字化(huà)(huà)总平台的(de)态势感知、协同联动、指挥调度、监督管理(lǐ)能力，探索构建大湾區(qū)治理(lǐ)數(shù)字化(huà)(huà)支撑体系。联合港澳政府共同梳理(lǐ)构建大湾區(qū)经济治理(lǐ)指标体系，依托“粤经济”平台推动大湾區(qū)各类经济數(shù)据汇聚和共享应用(yòng)，提升大湾區(qū)數(shù)字化(huà)(huà)社會(huì)治理(lǐ)效能。加强粤港澳在(zài)十五运會(huì)和残特奥會(huì)场馆运行(xíng)和竞赛组织數(shù)字化(huà)(huà)建设合作，助力提升大赛數(shù)智化(huà)(huà)管理(lǐ)水(shuǐ)平。

2.共建湾區(qū)智慧城市(shì)群。强化(huà)(huà)大湾區(qū)智慧城市(shì)建设合作和平台联通，加强地(dì)理(lǐ)空间、交通信息、经济數(shù)据等智慧城市(shì)數(shù)据要素共享利用(yòng)。加快智慧醫(yī)院建设，加强人工智能诊疗设备等智慧醫(yī)疗设施的(de)推广和应用(yòng)，支持利用(yòng)大數(shù)据技术进行(xíng)醫(yī)疗服(fú)務(wù)协同创新(xīn)以及临床和科(kē)研应用(yòng)创新(xīn)。深入推进智慧社區(qū)建设，推动社區(qū)购物(wù)消费、居家、养老、休闲娱乐等生活场景數(shù)字化(huà)(huà)。探索在(zài)文化(huà)(huà)交流、就业、投資(zī)、经商等领域共建更多智慧城市(shì)应用(yòng)场景。建立智慧城市(shì)评价指标体系，高(gāo)水(shuǐ)平推动粤港澳新(xīn)型智慧城市(shì)群建设。

3.探索建立粤港澳“數(shù)字空间”治理(lǐ)新(xīn)格局。加强粤港澳三地(dì)數(shù)字技术联合创新(xīn)攻关，探索构建统一的(de)“數(shù)字空间”底层技术体系，建立數(shù)字資(zī)产确权、交易、隐私保护等配套管理(lǐ)制度和行(xíng)业标准规范。支持大湾區(qū)征信机构开展跨境合作交流，探索推进征信产品互认。探索构建常态化(huà)(huà)科(kē)研數(shù)据审核体系，支持科(kē)研合作项目需要的(de)应用(yòng)研究、醫(yī)疗等數(shù)据資(zī)源在(zài)大湾區(qū)內(nèi)有序跨境流动。积极协调国家有关部門(mén)在(zài)河(hé)(hé)套实现科(kē)研數(shù)据跨境互通。在(zài)粤港澳联合设立的(de)高(gāo)校、科(kē)研机构建立专用(yòng)科(kē)研网络，实现科(kē)研數(shù)据跨境互联。

（六）推动政府服(fú)務(wù)衔接融合，实现湾區(qū)居民“生活通”。

1.推动粤港澳政務(wù)服(fú)務(wù)一体化(huà)(huà)。围绕“用(yòng)户通、系统通、數(shù)据通、证照(zhào)通、业務(wù)通”目标，加快推动大湾區(qū)政務(wù)服(fú)務(wù)事项目录、标准衔接，按照(zhào)用(yòng)户授权原则，著(zhe)力打通粤港澳三地(dì)政務(wù)服(fú)務(wù)链条和數(shù)据共享堵点，推动三地(dì)居民统一身(shēn)份认证、电子(zi)签名互认，实现企业和居民高(gāo)頻(pín)事项“跨境通办”。协调国家有关部門(mén)推动港澳居民来往內(nèi)地(dì)通行(xíng)证等港澳居民高(gāo)頻(pín)事项全流程电子(zi)化(huà)(huà)办理(lǐ)。推动粤港澳三地(dì)互设政務(wù)服(fú)務(wù)“跨境通办”专窗，上线“跨境通办”服(fú)務(wù)地(dì)图，拓展個(gè)人与法人數(shù)字空间，推行(xíng)全程网办、一体机自助办、視(shì)頻(pín)办、代收代办等多渠道(dào)政務(wù)服(fú)務(wù)模式。优化(huà)(huà)“粤省心”12345便民热线服(fú)務(wù)，高(gāo)质量解决居民诉求。深化(huà)(huà)“湾區(qū)社保通”，在(zài)横琴、前海、南沙、河(hé)(hé)套探索推进粤港澳社保服(fú)務(wù)深度融合。

2.依托“湾事通”平台提升湾區(qū)居民公共服(fú)務(wù)便捷性。推动广东政務(wù)服(fú)務(wù)网、“粤系列”移动政務(wù)服(fú)務(wù)平台与香港“智方便”、澳門(mén)“一户通”等政府服(fú)務(wù)平台对接互认。充分聚合和引导社會(huì)力量，打造“湾事通”泛公共服(fú)務(wù)与資(zī)讯平台，围绕粤港澳三地(dì)居民出行(xíng)、通关、通信、支付、求职、养老、醫(yī)疗、教育、保险、吃住游等场景和习惯，提供无感、便捷的(de)跨境服(fú)務(wù)。拓展跨境电子(zi)錢(qián)包、數(shù)字货币、移动支付等应用(yòng)在(zài)大湾區(qū)互认互通。加快推动港澳居民来往內(nèi)地(dì)通行(xíng)证、港澳居民居住证在(zài)大湾區(qū)交通、住宿、求职、保险、电子(zi)货币、购票、金融、电信、财产登记等业務(wù)办理(lǐ)方面，享有与內(nèi)地(dì)居民身(shēn)份证同等便利，指导通信运营商对相关网站、平台身(shēn)份认证及服(fú)務(wù)功能优化(huà)(huà)升级。加快粤港澳三地(dì)养老领域數(shù)字化(huà)(huà)合作，开展大湾區(qū)智慧养老试点，鼓励社會(huì)力量整合利用(yòng)三地(dì)康养資(zī)源和先进模式，提供精细便捷的(de)养老服(fú)務(wù)。

（七）加快粤东粤西粤北(běi)“數(shù)字融湾”，深化(huà)(huà)对內(nèi)联系增加经济纵深。

1.加快數(shù)字化(huà)(huà)均衡发展。加快數(shù)字政府基础能力均衡化(huà)(huà)发展，切实助推“百县千镇万村高(gāo)质量发展工程”落地(dì)见效。充分利用(yòng)“投資(zī)广东”平台和大湾區(qū)招商平台，发挥粤东粤西粤北(běi)地(dì)區(qū)比较优势，全面融入粤港澳大湾區(qū)产业链、供应链，实现产业梯度有序转移，推动區(qū)域均衡发展。强化(huà)(huà)全流程管理(lǐ)和考核，用(yòng)好(hǎo)(hǎo)省级奖补資(zī)金，提升粤东粤西粤北(běi)地(dì)區(qū)數(shù)字政府基础设施建设和公共支撑平台服(fú)務(wù)水(shuǐ)平。健全數(shù)字政府基础能力建设对口帮扶机制，细化(huà)(huà)珠三角各市(shì)重点帮扶任務(wù)，以提升數(shù)字化(huà)(huà)基础能力為(wèi)牵引，带动粤东粤西粤北(běi)地(dì)區(qū)深度融入大湾區(qū)产业链和城市(shì)群。

2.提升湾區(qū)公共資(zī)源交易效率。推动建立粤港澳三地(dì)公共資(zī)源交易資(zī)讯互通与合作机制。深化(huà)(huà)“粤公平”公共資(zī)源交易平台共享整合，深化(huà)(huà)公共資(zī)源交易创新(xīn)应用(yòng)试点。推进CA數(shù)字证書(shū)跨區(qū)域兼容互认，试点开展异地(dì)开评标，推广应用(yòng)电子(zi)保函。优化(huà)(huà)招标投标专家库管理(lǐ)机制，為(wèi)大湾區(qū)企业开展工程建设项目招投标等公共資(zī)源交易提供便利，降低交易成本，有效提升大湾區(qū)公共資(zī)源交易服(fú)務(wù)水(shuǐ)平。

3.强化(huà)(huà)“數(shù)字湾區(qū)”建设对區(qū)域发展辐射带动作用(yòng)。通过深入实施“數(shù)字湾區(qū)”建设，形成更大范围的(de)辐射作用(yòng)和更强的(de)带动能力，深化(huà)(huà)粤港澳大湾區(qū)与長(cháng)三角、京津冀、成渝等经济圈协同，增加经济纵深，进一步增强大湾區(qū)建设对畅通国內(nèi)大循环和联通国內(nèi)国际双循环的(de)功能。加快实施泛珠區(qū)域政務(wù)服(fú)務(wù)“跨省通办”，推动泛珠區(qū)域公共服(fú)務(wù)一体化(huà)(huà)。以泛珠區(qū)域數(shù)据要素市(shì)场体系建设為(wèi)抓手，加快區(qū)域要素市(shì)场一体化(huà)(huà)建设，為(wèi)服(fú)務(wù)实体经济、建设现代化(huà)(huà)产业体系贡献大湾區(qū)的(de)數(shù)字化(huà)(huà)力量。

三、建立“數(shù)字湾區(qū)”建设多方参与机制

按照(zhào)“政府引导、企业主导、社會(huì)参与”原则，充分发挥市(shì)场在(zài)資(zī)源配置中的(de)决定性作用(yòng)，建立由政府、企业、科(kē)研机构、创投和金融机构等组成的(de)“數(shù)字湾區(qū)”建设矩阵。鼓励有条件(jiàn)的(de)企业参与建立粤港澳三地(dì)“數(shù)字湾區(qū)”联合工作机制，形成政企高(gāo)效协同、資(zī)源整合共享的(de)工作推进体系。针对“數(shù)字湾區(qū)”建设的(de)堵点痛点，通过“揭榜挂帅”、应用(yòng)场景征集推介、典型案例发布推广、“數(shù)字湾區(qū)”指數(shù)发布等措施，充分吸收转化(huà)(huà)粤港澳三地(dì)先进數(shù)字化(huà)(huà)创新(xīn)成果，提升整体建设效能。探索依托社會(huì)資(zī)本设立“數(shù)字湾區(qū)”建设发展基金，服(fú)務(wù)“數(shù)字湾區(qū)”重大项目开发建设，吸引更多元的(de)市(shì)场主体参与，推进大湾區(qū)數(shù)字化(huà)(huà)人才链、产业链、创新(xīn)链、資(zī)金链深度融合和增值赋能。

四、保障措施

（一）加强组织协调。在(zài)省推进粤港澳大湾區(qū)建设领导小组下，建立“數(shù)字湾區(qū)”建设专责小组，统筹推进“數(shù)字湾區(qū)”建设工作，督促检查任務(wù)落实、协调推动中遇到的(de)重大问题。日常工作由省政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局承担。各地(dì)各部門(mén)要加强组织领导，完善工作机制，制定具体工作落实措施，明确阶段目标和时间节点，定期報(bào)送工作进展情况，推动各项任務(wù)落实。建立粤港澳三地(dì)“數(shù)字湾區(qū)”联合工作机制，定期會(huì)商协调。

（二）加强支撑保障。建立以财政資(zī)金引导、多元社會(huì)資(zī)本参与的(de)“數(shù)字湾區(qū)”市(shì)场化(huà)(huà)建设运营模式。积极争取国家重大专项資(zī)金支持，充分发挥省级专项資(zī)金作用(yòng)，加强对數(shù)字化(huà)(huà)重大项目及核心技术攻关的(de)支持。鼓励金融和创投机构参与“數(shù)字湾區(qū)”建设基金组建，充分运用(yòng)金融科(kē)技手段，為(wèi)“數(shù)字湾區(qū)”可持续发展提供支持。

（三）加强规则衔接。各牵头部門(mén)要深入开展“數(shù)字湾區(qū)”建设中涉及本领域的(de)三地(dì)规则、政策情况调研，制定重点对接任務(wù)清单。充分发挥横琴、前海、南沙、河(hé)(hé)套作為(wèi)粤港澳全面合作平台试点示范效应，探索借鉴国际先进规则与标准，推动三地(dì)數(shù)字化(huà)(huà)规制规则有效衔接。加强“數(shù)字湾區(qū)”标准化(huà)(huà)交流合作，根据三地(dì)实际需要，研制、实施相关“湾區(qū)标准”，保障大湾區(qū)數(shù)据流动畅顺。

（四）加强开放合作交流。每年联合香港和澳門(mén)特别行(xíng)政區(qū)政府共同举办數(shù)字政府建设峰會(huì)暨“數(shù)字湾區(qū)”发展论坛，打造全国高(gāo)水(shuǐ)平交流合作平台，聚集带动數(shù)字产业发展。举办国际顶级學(xué)术交流會(huì)議(yì)，在(zài)新(xīn)兴产业领域争取国际标准组织或国际协调组织落户大湾區(qū)，开展国际交流合作。充分发挥粤港澳三地(dì)人文相亲的(de)独特优势，全渠道(dào)、立体化(huà)(huà)开展“數(shù)字湾區(qū)”宣传，及时解读政策措施，回应社會(huì)关切，最大程度发挥政策效应，引导社會(huì)预期，凝聚行(xíng)动共识，形成社會(huì)各界共同关注支持大湾區(qū)數(shù)字化(huà)(huà)建设发展的(de)良好(hǎo)(hǎo)氛围。

附件(jiàn)：“數(shù)字湾區(qū)”建设任務(wù)分工表