穗府〔2023〕13号

各區(qū)人民政府，市(shì)政府各部門(mén)、各直属机构：

现将《广州市(shì)关于进一步深化(huà)(huà)數(shù)字政府建设的(de)实施方案》印发给你们，請(qǐng)认真组织实施。实施过程中遇到问题，請(qǐng)径向市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局反映。

广州市(shì)人民政府

2023年12月14日

广州市(shì)关于进一步深化(huà)(huà)數(shù)字政府建设的(de)实施方案

為(wèi)贯彻落实党中央、国務(wù)院关于加强數(shù)字中国、數(shù)字政府建设的(de)重大决策部署，深入落实省委、省政府关于深化(huà)(huà)數(shù)字政府建设，更好(hǎo)(hǎo)支撑经济社會(huì)高(gāo)质量发展工作要求，著(zhe)力推动城市(shì)全面數(shù)字化(huà)(huà)转型，建设精准高(gāo)效的(de)數(shù)字政府，加快打造數(shù)字经济引领型城市(shì)、国际一流智慧城市(shì)，根据《數(shù)字中国建设整体布局规划》、《国務(wù)院关于加强數(shù)字政府建设的(de)指导意见》（国发〔2022〕14号）和《广东省人民政府关于进一步深化(huà)(huà)數(shù)字政府改革建设的(de)实施意见》（粤府〔2023〕47号）等文件(jiàn)部署要求，结合我(wǒ)市(shì)工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社會(huì)主义思想為(wèi)指导，全面贯彻党的(de)二十大精神，深入贯彻习近(jìn)平总書(shū)记关于网络强国的(de)重要思想及对广东、广州系列重要讲话重要指示精神，积极落实党中央、国務(wù)院有关數(shù)字政府建设的(de)部署要求，以满足人民日益增長(cháng)的(de)美好(hǎo)(hǎo)生活需要為(wèi)根本目的(de)，以數(shù)据為(wèi)关键驱动要素，以推动政府數(shù)字化(huà)(huà)转型為(wèi)主线，以提高(gāo)政府數(shù)字化(huà)(huà)履职能力為(wèi)抓手，将數(shù)字技术广泛应用(yòng)于政府管理(lǐ)服(fú)務(wù)，推动政府治理(lǐ)流程再造和模式优化(huà)(huà)，探索超大城市(shì)數(shù)字化(huà)(huà)治理(lǐ)新(xīn)路(lù)径，推动數(shù)字政府、數(shù)字经济、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生态协同发展，為(wèi)广州高(gāo)质量实现老城市(shì)新(xīn)活力、“四個(gè)出新(xīn)出彩”，持续在(zài)高(gāo)质量发展方面发挥领头羊和火(huǒ)车头作用(yòng)提供有力支撑。

（二）发展目标。

到2025年，与政府治理(lǐ)能力现代化(huà)(huà)相适应的(de)數(shù)字政府顶层设計(jì)更加完善，“穗好(hǎo)(hǎo)办”政務(wù)服(fú)務(wù)总門(mén)户、“穗智管”城市(shì)智治中枢、數(shù)字安全运营中心安全保障核心作用(yòng)充分发挥，數(shù)字政府集约化(huà)(huà)建设水(shuǐ)平大幅提高(gāo)，基础支撑和公共支撑能力不(bù)断巩固，制度保障水(shuǐ)平全面强化(huà)(huà)，數(shù)据資(zī)源核心要素作用(yòng)不(bù)断彰显，政府履职數(shù)字化(huà)(huà)、智能化(huà)(huà)水(shuǐ)平显著提升，赋能实体经济作用(yòng)凸显，數(shù)字政府、數(shù)字经济、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生态加快实现协同发展，數(shù)字政府建设走在(zài)前列，成為(wèi)超大城市(shì)數(shù)字化(huà)(huà)治理(lǐ)新(xīn)范例。

到2035年，与城市(shì)治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现代化(huà)(huà)相适应的(de)數(shù)字政府体系框架更加成熟完备，數(shù)字政府建设相关产业集群规模全国领先，以數(shù)字经济為(wèi)引领的(de)国际一流智慧城市(shì)基本建成，经济社會(huì)发展实现數(shù)字化(huà)(huà)转型，為(wèi)广州市(shì)在(zài)推进中国式现代化(huà)(huà)建设中走在(zài)前列提供有力支撑。

（三）总体思路(lù)。

广州市(shì)數(shù)字政府建设按照(zhào)“12273”的(de)整体框架进行(xíng)布局：以數(shù)据為(wèi)核心驱动，构建畅通循环的(de)數(shù)据資(zī)源体系；夯实基础平台和公共支撑两大基础能力，构建智能集约的(de)數(shù)字基座；强化(huà)(huà)网络安全和制度机制两大保障，深化(huà)(huà)科(kē)學(xué)坚实的(de)建设保障；推进经济调节、市(shì)场监管、社會(huì)治理(lǐ)、公共服(fú)務(wù)、生态环境保护、數(shù)字机关、政民互动七大业務(wù)领域數(shù)字化(huà)(huà)转型，构建协同高(gāo)效的(de)政府數(shù)字化(huà)(huà)履职能力体系；以數(shù)字政府建设為(wèi)牵引带动數(shù)字经济、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生态协同发展，实现城市(shì)全面數(shù)字化(huà)(huà)发展。

二、建设畅通循环的(de)數(shù)据資(zī)源体系

（一）完善數(shù)据管理(lǐ)机制。

建立數(shù)据管理(lǐ)工作重大事项的(de)协调机制。深化(huà)(huà)政府及部門(mén)首席數(shù)据官（CDO）制度，强化(huà)(huà)政務(wù)數(shù)据“三张清单”（责任清单、能力清单、需求清单）管理(lǐ)，提升跨层级、跨地(dì)域、跨系统、跨部門(mén)、跨业務(wù)政務(wù)數(shù)据统筹协调力度和服(fú)務(wù)管理(lǐ)水(shuǐ)平。建立健全公共數(shù)据資(zī)产登记管理(lǐ)制度和动态管理(lǐ)机制，推动建设公共數(shù)据資(zī)产登记信息管理(lǐ)系统，汇总登记公共數(shù)据資(zī)产。探索社會(huì)數(shù)据“统采共用(yòng)”，加强公共數(shù)据、社會(huì)數(shù)据统筹规范管理(lǐ)。（市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局牵头）

（二）统一數(shù)据資(zī)源管理(lǐ)。

1. 深化(huà)(huà)城市(shì)大數(shù)据平台建设。推动區(qū)级节点、部門(mén)节点升级改造，加快实现數(shù)据统筹协调调度枢纽功能。加强自然人、法人单位、空间地(dì)理(lǐ)、社會(huì)信用(yòng)和电子(zi)证照(zhào)等基础库建设，以业務(wù)场景為(wèi)牵引，推进生态环保、社會(huì)保障、民生醫(yī)疗等主题库和专题库建设。完善共性技术支撑，提升數(shù)据分析、數(shù)据目录、數(shù)据治理(lǐ)、數(shù)据开放、供需对接、數(shù)据共享等系统协同融合性能。（市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局牵头）

2. 提升數(shù)据治理(lǐ)水(shuǐ)平。推进统一公共數(shù)据資(zī)产管理(lǐ)，编制政府部門(mén)职能數(shù)据清单，建立“职能—业務(wù)—數(shù)据”三级关联关系，形成全市(shì)公共數(shù)据資(zī)源“一本账”。压实各相关部門(mén)的(de)治理(lǐ)责任，实行(xíng)“一數(shù)一源一标准”，明确數(shù)据责任部門(mén)、數(shù)据源头、更新(xīn)机制、质量标准、使用(yòng)方法等基本属性。按照(zhào)统一标准规范开展數(shù)据治理(lǐ)工作，落实數(shù)据源头治理(lǐ)要求。建立健全市(shì)级政務(wù)數(shù)据治理(lǐ)成效考核评价机制，围绕數(shù)据的(de)准确性、完整性和一致性，持续提升數(shù)据质量。（市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局牵头）

3. 推进數(shù)据有序共享。完善政務(wù)數(shù)据共享协调工作机制。健全數(shù)据共享通道(dào)、机制和流程，优化(huà)(huà)覆盖市(shì)、區(qū)两级的(de)一体化(huà)(huà)政務(wù)大數(shù)据中心。健全數(shù)据分类分级共享机制，加快省级、市(shì)级垂直管理(lǐ)业務(wù)系统數(shù)据向基层开放共享。推进政府信息系统与党委、人大、政协、法院、检察院等信息系统互联互通和數(shù)据按需共享。逐步扩大政務(wù)數(shù)据共享交换范围，协调推动公共服(fú)務(wù)机构、相关企业及第三方平台數(shù)据等多方數(shù)据依法依规共享。（市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局牵头）

4. 促进數(shù)据开放利用(yòng)。持续完善公共數(shù)据开放平台，丰富公共數(shù)据开放格式，创新(xīn)數(shù)据开放方式，推动公共數(shù)据分类分级开放，形成统一规范、互联互通、安全可靠的(de)城市(shì)數(shù)据供应链。围绕交通、醫(yī)疗、教育、金融、市(shì)场监管、社會(huì)保障等重点领域，搭建产业數(shù)据仓体系，探索建立分行(xíng)业、分场景可控數(shù)据开放机制。举办开放數(shù)据应用(yòng)创新(xīn)大赛等活动，有序推动公共數(shù)据資(zī)源开发利用(yòng)。（市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局牵头）

（三）推进數(shù)据要素市(shì)场化(huà)(huà)。

1. 加快公共數(shù)据运营。加强數(shù)据要素市(shì)场化(huà)(huà)配置改革统筹组织，通过“政府监管+企业运营”的(de)方式，推进公共數(shù)据授权运营工作。建立健全公共數(shù)据运营规则，探索建立分类分级确权授权制度，加快推进市(shì)公共數(shù)据运营机构建设，推动开展公共數(shù)据資(zī)产评估、统計(jì)、合规性审查等工作。构建以业務(wù)需求為(wèi)导向、數(shù)源部門(mén)配合的(de)公共數(shù)据运营体系，向社會(huì)提供模型、核验等产品和服(fú)務(wù)，实现“原始數(shù)据不(bù)出域、數(shù)据可用(yòng)不(bù)可见”。（市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局牵头）

2. 加强數(shù)据交易场所建设。持续完善广州數(shù)据交易所建设，打造集约高(gāo)效的(de)數(shù)据流通基础设施，推进规范高(gāo)效的(de)數(shù)据交易平台建设，引导市(shì)场主体通过數(shù)据交易平台进行(xíng)數(shù)据交易。探索发布行(xíng)业數(shù)据、公共數(shù)据指數(shù)，推进數(shù)据指數(shù)公开发布平台建设，完善集成式算力資(zī)源发布共享平台建设。持续推进“一所多基地(dì)”体系架构落地(dì)，加强与其他(tā)省、市(shì)數(shù)据交易机构合作，推进交易生态体系建设。积极推进广州數(shù)据交易所建设成為(wèi)国家级數(shù)据交易场所。（市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局、国資(zī)委牵头）

3. 推动數(shù)据流通利用(yòng)。构建标准规范的(de)市(shì)场化(huà)(huà)运营服(fú)務(wù)体系，营造全链条數(shù)据流通交易生态网络，探索具有广州特色的(de)數(shù)据流通交易新(xīn)模式。围绕典型行(xíng)业应用(yòng)场景，引导不(bù)同类型數(shù)据产品进场交易。鼓励市(shì)场主体参与數(shù)据价值挖掘和应用(yòng)创新(xīn)，探索公共數(shù)据和社會(huì)數(shù)据融合应用(yòng)。推进市(shì)场化(huà)(huà)交易中數(shù)据要素的(de)价值评估、权益配置、非法交易处置机制研究。配合省以海珠區(qū)為(wèi)试点探索數(shù)据经纪人“监管沙盒”模式。推动穗港澳數(shù)据协同应用(yòng)，积极参与建立數(shù)据交互、业務(wù)互通、监管互认、服(fú)務(wù)共享的(de)粤港澳公共數(shù)据資(zī)源合作机制，在(zài)确保數(shù)据安全的(de)前提下鼓励引导數(shù)据跨境流通。（市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局、市(shì)委网信办牵头）

4. 强化(huà)(huà)數(shù)据全流程监管。探索构建數(shù)据流通监管体系，研究制定數(shù)据交易和监管规则。加快數(shù)据要素市(shì)场信用(yòng)体系建设，强化(huà)(huà)分行(xíng)业和跨行(xíng)业协同监管，落实數(shù)据全生命周期各环节主体责任和监督责任。支持南沙（粤港澳）數(shù)据要素合作试验區(qū)和中新(xīn)广州知识城国际數(shù)字枢纽建设，探索建立“數(shù)据海关”，开展跨境數(shù)据流通的(de)审查、评估、监管等工作，落实国家关于數(shù)据跨境流通的(de)法律法规和制度要求。（市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局，市(shì)委网信办，市(shì)公安局、市(shì)场监管局按职责分工负责）

三、构建智能集约的(de)數(shù)字基座

（一）强化(huà)(huà)基础平台支撑能力。

1. 深化(huà)(huà)政務(wù)云支撑能力。深化(huà)(huà)全市(shì)统一“一朵云”改革，全面提升“一朵云”服(fú)務(wù)能力和管控水(shuǐ)平。推进政務(wù)云升级扩容，强化(huà)(huà)計(jì)算、存储、网络、安全、數(shù)据库以及中间件(jiàn)等多维一体的(de)基础支撑能力服(fú)務(wù)。按照(zhào)“管运分離(lí)”原则，聚焦云資(zī)源使用(yòng)“闲收忙扩”，建立健全全市(shì)统一云服(fú)務(wù)管理(lǐ)体系。建设独立于云平台服(fú)務(wù)商的(de)运营监督保障管家，强化(huà)(huà)配额统筹及資(zī)源管理(lǐ)，加强云平台服(fú)務(wù)商考核评价和运营分析，提升统筹管理(lǐ)和精细化(huà)(huà)运营水(shuǐ)平。加快市(shì)直各部門(mén)业務(wù)系统信创适配化(huà)(huà)，推动政務(wù)云平台与主流信创芯片实现全面兼容认证，满足一云多芯业務(wù)及技术需求。（市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局牵头）

2. 提升政務(wù)外网支撑能力。围绕“全市(shì)一张网”总目标，采取新(xīn)型通信手段和先进组网技术，多类型接入单位全面触达，推动向镇（街）、村（居）延伸覆盖。推动SRv6（基于IPv6转发平面的(de)段路(lù)由）、网络切片等技术广泛应用(yòng)，实现一网多平面业務(wù)架构可靠运行(xíng)，构建多方共管架构，深化(huà)(huà)分级协同联动机制，推进全市(shì)非涉密专网向电子(zi)政務(wù)外网整合，提升网络的(de)弹性和可靠性。充分发挥管建运分離(lí)模式优势，提升运营精细化(huà)(huà)水(shuǐ)平，完善网络支撑体系，改善业務(wù)承载体验，推进全网資(zī)源可感知、可管理(lǐ)。充分利用(yòng)政務(wù)5G专网，推动政務(wù)外网服(fú)務(wù)能力延伸。加快基础网络IPv6改造进程，实现政務(wù)云、政務(wù)外网和接入单位部門(mén)局域网全面支持IPv6，推进端网算一体化(huà)(huà)，实现同步规划、同步建设、同步运行(xíng)。（市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局、工业和信息化(huà)(huà)局牵头）

3. 强化(huà)(huà)基础设施统筹管理(lǐ)。统筹推进區(qū)块链、人工智能、可視(shì)化(huà)(huà)、隐私計(jì)算、低代码等技术赋能平台建设，提高(gāo)各部門(mén)系统平台技术能力共建共享水(shuǐ)平，推动与省“粤基座”平台互联互通。整合公安、水(shuǐ)務(wù)、交通运输、住房(fáng)城乡建设、政務(wù)服(fú)務(wù)大厅等政府部門(mén)視(shì)頻(pín)資(zī)源和社會(huì)重点单位視(shì)頻(pín)資(zī)源，实现本地(dì)处理(lǐ)和云化(huà)(huà)管控視(shì)頻(pín)信息，推进全市(shì)視(shì)頻(pín)和感知資(zī)源共享共用(yòng)。深化(huà)(huà)信息基础设施统一运维改革，加快信息基础设施运维服(fú)務(wù)平台建设，构建一体化(huà)(huà)运维管理(lǐ)体系，推动市(shì)直各部門(mén)运维需求一体化(huà)(huà)处理(lǐ)、指挥和调度。（市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局、工业和信息化(huà)(huà)局、公安局、科(kē)技局按职责分工负责）

（二）健全公共支撑能力体系。

1. 优化(huà)(huà)布局存算基础设施。推动存量“老旧小散”數(shù)据中心改造升级，加快數(shù)据中心从“云+端”集中式架构向“云+边+端”分布式架构演变。优先在(zài)商业區(qū)、产业集聚區(qū)、人口密集區(qū)等地(dì)布局边缘計(jì)算資(zī)源池节点，形成“云边协同”一体化(huà)(huà)算力设施。建设城市(shì)公共算力基础设施，支持广州人工智能公共算力中心发展，提供普惠人工智能算力服(fú)務(wù)、數(shù)据服(fú)務(wù)和算法服(fú)務(wù)，构建醫(yī)疗、教育、社會(huì)治理(lǐ)领域的(de)文字、图片、音頻(pín)、視(shì)頻(pín)等大模型预训练语料库。支持升级改造广州超算中心，建设新(xīn)一代超级計(jì)算系统。探索构建區(qū)域高(gāo)速互联、智能高(gāo)效的(de)算力資(zī)源协同调度体系，对內(nèi)协同韶关及其他(tā)地(dì)市(shì)，对外协同京津冀、長(cháng)三角、西部等国家枢纽节点。深化(huà)(huà)湾區(qū)超算应用(yòng)交流和合作研究，合力打造“超算資(zī)源共享圈”。（市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局、工业和信息化(huà)(huà)局、科(kē)技局按职责分工负责）

2. 提高(gāo)共性应用(yòng)支撑水(shuǐ)平。加强可信电子(zi)证照(zhào)管理(lǐ)和应用(yòng)平台建设，提升电子(zi)证照(zhào)信息互认共享能力，探索合约认证、信息加密、认证追踪等应用(yòng)。加快电子(zi)签章系统建设，推进企业电子(zi)印章综合服(fú)務(wù)平台建立。加快电子(zi)签名系统建设，丰富电子(zi)签名社會(huì)化(huà)(huà)应用(yòng)场景。完善电子(zi)文件(jiàn)在(zài)线预归档系统和电子(zi)文件(jiàn)管理(lǐ)统一平台，推进政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)字档案标准化(huà)(huà)。加强市(shì)公共信用(yòng)信息管理(lǐ)系统及數(shù)据資(zī)源建设，优化(huà)(huà)升级公共信用(yòng)信息服(fú)務(wù)平台，深化(huà)(huà)信用(yòng)信息融合应用(yòng)。加快智慧城市(shì)时空信息基础设施建设，完善智慧广州时空信息云平台，构建空地(dì)立体化(huà)(huà)數(shù)据获取体系，支撑全市(shì)地(dì)理(lǐ)空间信息底座的(de)多层次功能需求。（市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局、档案局、发展改革委、规划和自然資(zī)源局按职责分工负责）

3. 提升自主可控水(shuǐ)平。加快核心安全技术和安全装备国产化(huà)(huà)，构建本质安全的(de)网络安全技术能力。完善密码基础设施和支撑体系，加强重要政務(wù)信息系统的(de)国产密码替换与应用(yòng)，构建云化(huà)(huà)密码資(zī)源池，提供统一商用(yòng)密码应用(yòng)服(fú)務(wù)。搭建信创应用(yòng)保障服(fú)務(wù)体系，开展政務(wù)应用(yòng)国产化(huà)(huà)适配测试工作，提升信创产品和服(fú)務(wù)在(zài)全市(shì)政務(wù)领域应用(yòng)的(de)广度深度。强化(huà)(huà)对新(xīn)技术新(xīn)应用(yòng)的(de)安全评估，建立健全对算法的(de)备案、审核、运用(yòng)、监督等管理(lǐ)制度和技术措施。（市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局、市(shì)委网信办、市(shì)密码管理(lǐ)局按职责分工负责）

四、深化(huà)(huà)科(kē)學(xué)坚实的(de)建设保障

（一）构建全方位安全保障体系。

1. 强化(huà)(huà)安全管理(lǐ)责任。加强數(shù)字政府建设安全工作的(de)顶层设計(jì)和统筹规划，加快制定全市(shì)网络安全、數(shù)据安全总体规划。完善安全责任机制，将安全责任、监督、激励等工作融入數(shù)字政府业務(wù)体系。深化(huà)(huà)政務(wù)网络安全体系建设，优化(huà)(huà)三级联络员工作机制，强化(huà)(huà)省、市(shì)、區(qū)相关部門(mén)的(de)安全联动。建立健全供应链安全管理(lǐ)机制，加强对参与政府信息化(huà)(huà)建设、运营企业的(de)规范管理(lǐ)，建立运营服(fú)務(wù)研判评价制度，确保政務(wù)系统和數(shù)据安全管理(lǐ)边界清晰、职责清楚、责任明确。完善网络安全指數(shù)评价机制，健全政務(wù)网络安全监管体系，提高(gāo)网络安全突发公共事件(jiàn)处置能力。（市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局、市(shì)委网信办牵头）

2. 完善安全管理(lǐ)制度。开展數(shù)字政府安全保护对象摸底工作，建立安全对象分类分级清单台账，制定动态更新(xīn)管理(lǐ)机制。加强基础设施安全防护和网络安全等级保护，强化(huà)(huà)网络安全通報(bào)管理(lǐ)、缺陷管理(lǐ)、系统入网管理(lǐ)、事件(jiàn)管理(lǐ)、应急管理(lǐ)。深化(huà)(huà)數(shù)据安全管理(lǐ)体系建设，健全安全管理(lǐ)、分类分级保护、风险评估、安全审查、加密脱敏、检测认证等制度，完善风险预警、应急防控机制，加强數(shù)据全生命周期安全管理(lǐ)和技术防护。强化(huà)(huà)數(shù)据安全评估，加强对涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、個(gè)人隐私和個(gè)人信息的(de)數(shù)据保护力度。持续完善安全技术规范，健全与安全管理(lǐ)制度配套的(de)实施办法、技术指南、安全基线以及技术要求。（市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局，市(shì)委网信办，市(shì)保密局、公安局按职责分工负责）

3. 提高(gāo)安全保障能力。深化(huà)(huà)數(shù)字安全运营中心建设，打造全国數(shù)字政府网络安全运营标杆。加强數(shù)字政府安全分析、态势预测和常态化(huà)(huà)治理(lǐ)。建设统一的(de)政務(wù)云安全資(zī)源池、电子(zi)政務(wù)网络边界虚拟安全資(zī)源池，推进云、网、终端安全服(fú)務(wù)資(zī)源集约管理(lǐ)。推动从重技术应用(yòng)向重运营管理(lǐ)转变，加强全链路(lù)安全监控，开展常态化(huà)(huà)安全巡检评估，推进常态化(huà)(huà)安全运营工作平台化(huà)(huà)、流程化(huà)(huà)。加强數(shù)字政府安全运营团队管理(lǐ)，增强网络安全保障队伍能力，开展數(shù)字政府安全建设第三方评估、攻防演练、专题宣传等活动，提升數(shù)字政府建设整体安全防护能力和水(shuǐ)平。（市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局、市(shì)委网信办牵头）

（二）建立健全制度规则体系。

1. 健全法规制度体系。落实“數(shù)字法治政府”建设，支持立足本市(shì)实际开展數(shù)字政府立法工作，推动建立健全与數(shù)字政府建设相适应的(de)法规框架体系。积极推进制定网络數(shù)据安全、公共數(shù)据授权运营、智慧城市(shì)建设、智慧政務(wù)服(fú)務(wù)等领域的(de)法规制度。加快推动出台《广州市(shì)數(shù)据条例》，推动制定公共數(shù)据管理(lǐ)、电子(zi)证照(zhào)、公共視(shì)頻(pín)监控資(zī)源等方面的(de)政策法规，细化(huà)(huà)完善配套措施。探索制定流通交易、收益分配、安全治理(lǐ)等數(shù)据基础性制度规范。聚焦數(shù)字政府建设面临的(de)政策制度障碍，及时清理(lǐ)和修改完善全市(shì)与推进數(shù)字政府建设不(bù)相适应的(de)文件(jiàn)。（市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局、司(sī)法局牵头）

2. 落实數(shù)字政府标准规范。推进數(shù)字政府标准体系建设，完善數(shù)据标准、政務(wù)服(fú)務(wù)标准、应用(yòng)支撑标准、基础设施标准及數(shù)据安全管理(lǐ)标准，保障數(shù)字政府在(zài)统一的(de)标准下建设运行(xíng)。加强标准规范应用(yòng)实施，强化(huà)(huà)标准规范符合性检测，提升应用(yòng)水(shuǐ)平，以标准化(huà)(huà)促进數(shù)字政府建设规范化(huà)(huà)。推动數(shù)字政府标准上升為(wèi)地(dì)方标准、国家标准。（市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局、市(shì)场监管局牵头）

3. 深化(huà)(huà)建设管理(lǐ)机制。探索建立运用(yòng)新(xīn)技术进行(xíng)行(xíng)政管理(lǐ)的(de)制度规则，推进政府部門(mén)规范有序运用(yòng)新(xīn)技术手段赋能管理(lǐ)服(fú)務(wù)。加强市(shì)數(shù)字政府运营中心能力建设，建立健全數(shù)字政府集约化(huà)(huà)建设管理(lǐ)的(de)一体化(huà)(huà)工作机制。完善市(shì)、區(qū)两级分级协同建设机制，加大行(xíng)业、领域等共性系统统筹建设，加强市(shì)级对各區(qū)、各部門(mén)信息化(huà)(huà)规划建设引导。推进數(shù)字政府建设均衡化(huà)(huà)发展，加强工作指导和技术支持力度，建立对口帮扶机制，支持相对滞后的(de)區(qū)优先开展相关试点工作。（市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局牵头）

4. 深化(huà)(huà)统一政務(wù)信息化(huà)(huà)项目管理(lǐ)。推进统一政務(wù)信息化(huà)(huà)项目管理(lǐ)改革，创新(xīn)项目建设管理(lǐ)模式，完善项目管理(lǐ)协调會(huì)商机制，加强项目全生命周期质量管控，构建项目全流程管理(lǐ)体系，推进管理(lǐ)精细化(huà)(huà)、协同化(huà)(huà)、數(shù)字化(huà)(huà)。优化(huà)(huà)项目管理(lǐ)系统，健全项目、信息系统台账及數(shù)据資(zī)源目录管理(lǐ)制度。强化(huà)(huà)以规划為(wèi)导向，严格立项計(jì)划审核，加强信创技术指引，落实數(shù)据管理(lǐ)要求。强化(huà)(huà)项目验收管理(lǐ)机制，探索开展效能评估，推进信息系统集约建设、高(gāo)效应用(yòng)。深化(huà)(huà)“一地(dì)创新(xīn)、各地(dì)复用(yòng)”模式，用(yòng)好(hǎo)(hǎo)“粤复用(yòng)”、數(shù)字政府应用(yòng)超市(shì)，高(gāo)效复用(yòng)优秀成果，有效避免重复建设。（市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局牵头）

5. 推进试点示范。积极争取国家和省有关數(shù)字政府综合改革试点，為(wèi)全国、全省數(shù)字政府建设贡献更多“广州智慧”。开展特色政務(wù)服(fú)務(wù)试点，推动应用(yòng)创新(xīn)、服(fú)務(wù)创新(xīn)和模式创新(xīn)。推进政府治理(lǐ)數(shù)字化(huà)(huà)试点示范，加快形成标志性成果。加快區(qū)块链创新(xīn)应用(yòng)、居民身(shēn)份证扩大应用(yòng)等国家试点任務(wù)建设。依托广州數(shù)据交易所，推进公共數(shù)据資(zī)产凭证试点，探索形成跨层级、跨區(qū)域的(de)国家數(shù)据要素流通试点示范。抢抓通用(yòng)人工智能发展重大战略机遇，积极推进人工智能技术与數(shù)字政府业務(wù)融合创新(xīn)，加快探索打造政務(wù)领域大模型应用(yòng)标杆项目。（市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局牵头）

五、以數(shù)字化(huà)(huà)改革促进政府履职能力提升

（一）构建科(kē)學(xué)精准的(de)數(shù)字化(huà)(huà)经济调节体系。

加快经济社會(huì)运行(xíng)數(shù)据整合利用(yòng)。依托“穗智管”城市(shì)运行(xíng)管理(lǐ)中枢，打造“经济大脑”，对接省“粤经济”平台，构建公共數(shù)据、社會(huì)數(shù)据相融合的(de)经济社會(huì)治理(lǐ)數(shù)据库，加强对涉及国計(jì)民生关键數(shù)据的(de)全链条全流程治理(lǐ)和应用(yòng)。全面感知经济社會(huì)发展态势。建立健全经济社會(huì)治理(lǐ)數(shù)据指标体系，加强人口、投資(zī)、房(fáng)地(dì)产、市(shì)场主体、工商业、财政预算、數(shù)字经济、金融风险、公共服(fú)務(wù)、城市(shì)运行(xíng)等经济社會(huì)运行(xíng)高(gāo)頻(pín)數(shù)据监测和关联分析，实时感知研判经济社會(huì)运行(xíng)态势。强化(huà)(huà)经济政策统筹协调能力。探索经济政策执行(xíng)范围、落实时效和运行(xíng)态势的(de)综合分析，完善市(shì)规划综合管理(lǐ)信息平台，推动规划信息与各类经济社會(huì)管理(lǐ)系统互联互通、數(shù)据共享，助力跨周期政策设計(jì)，提升经济调节政策制定的(de)科(kē)學(xué)性、预见性和有效性。（市(shì)发展改革委、工业和信息化(huà)(huà)局、统計(jì)局、市(shì)场监管局、政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局按职责分工负责）

（二）构建联动闭环的(de)數(shù)字化(huà)(huà)市(shì)场监管体系。

以數(shù)字化(huà)(huà)手段提升监管精准化(huà)(huà)水(shuǐ)平。开展以“广州市(shì)市(shì)场监管在(zài)线”數(shù)字化(huà)(huà)改造项目建设為(wèi)基础的(de)“數(shù)字化(huà)(huà)市(shì)场监管示范城市(shì)”建设，全面推进市(shì)场监管领域數(shù)字化(huà)(huà)改革，优化(huà)(huà)完善智慧市(shì)场监管一体化(huà)(huà)平台、市(shì)场监管大數(shù)据中心和智慧监控中枢，建立全市(shì)统一的(de)重点监管清单制度，基于市(shì)场监管综合业務(wù)數(shù)据中心，实现市(shì)场准入、行(xíng)政许可、信用(yòng)监管等业務(wù)领域元數(shù)据、資(zī)源目录、數(shù)据服(fú)務(wù)统一管理(lǐ)。以一体化(huà)(huà)在(zài)线监管提升监管协同化(huà)(huà)水(shuǐ)平。深入推进“互联网+监管”，加强监管數(shù)据与公共信用(yòng)信息、国家企业信用(yòng)信息公示系统等數(shù)据协同共享，将區(qū)块链、人工智能等新(xīn)技术运用(yòng)于市(shì)场监管，赋能不(bù)动产登记、重要商品监管、金融服(fú)務(wù)与监管、电子(zi)证照(zhào)管理(lǐ)、跨境物(wù)流监管、行(xíng)政执法监管等治理(lǐ)领域。推动市(shì)场监管业務(wù)數(shù)据在(zài)城市(shì)信息模型（CIM）平台、四标四实平台等共性基础平台上落图管理(lǐ)，构建數(shù)字孪生市(shì)场监管模式，强化(huà)(huà)市(shì)—區(qū)—镇（街）联动监管，全面推进基层“掌上执法”。以新(xīn)型监管技术提升监管智能化(huà)(huà)水(shuǐ)平。充分运用(yòng)非现场、物(wù)联感知、掌上移动、穿透式等新(xīn)型监管手段，弥补监管短板，提升监管效能。强化(huà)(huà)以网管网，加强平台经济、网络企业等重点领域监管执法。全面提升新(xīn)技术、新(xīn)产业、新(xīn)业态、新(xīn)模式的(de)监管能力。（市(shì)市(shì)场监管局、发展改革委、司(sī)法局、政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局，市(shì)委网信办按职责分工负责）

（三）构建联动高(gāo)效的(de)數(shù)字化(huà)(huà)社會(huì)治理(lǐ)体系。

提升社會(huì)矛盾化(huà)(huà)解能力。坚持和发展新(xīn)时代“枫桥经验”，著(zhe)力构建“智慧信访”，建设融合谈判、调解、仲裁于一体的(de)在(zài)线争議(yì)解决平台，完善知识产权争議(yì)解决专家库。持续提高(gāo)广州12345政務(wù)服(fú)務(wù)便民热线智慧化(huà)(huà)服(fú)務(wù)水(shuǐ)平，深化(huà)(huà)热线“民情日历”建设，促进热线与网格化(huà)(huà)管理(lǐ)等基层治理(lǐ)渠道(dào)融合协同，推动主动治理(lǐ)、未诉先办。推进社會(huì)治安防控体系智能化(huà)(huà)。深化(huà)(huà)“穗平安智能体”建设，构建公共安全“能力中枢”，加快形成全市(shì)统一的(de)視(shì)頻(pín)信息資(zī)源库，深化(huà)(huà)城市(shì)应急、治安、交通、城管、环保等领域应用(yòng)，探索网格热点问题、基层治理(lǐ)大數(shù)据智能分析预警。推进智慧应急建设，建设“应急大脑”，打造“市(shì)级统建、市(shì)區(qū)共用(yòng)、全市(shì)同步”的(de)市(shì)应急管理(lǐ)综合应用(yòng)平台体系，强化(huà)(huà)应急指挥场景化(huà)(huà)应用(yòng)建设，迭代升级灾害事故智能算法，实现监测预警“一张图”。构建市(shì)、區(qū)、镇（街）、村（居）四级联动的(de)应急联动指挥体系，实现指挥协同“一体化(huà)(huà)”、应急联动“一键通”。提高(gāo)基层社會(huì)治理(lǐ)精准化(huà)(huà)水(shuǐ)平。深化(huà)(huà)全国市(shì)域社會(huì)治理(lǐ)现代化(huà)(huà)试点工作，加强基层综治中心和线上线下社區(qū)治理(lǐ)平台建设，完善“综治中心+网格化(huà)(huà)+信息化(huà)(huà)”工作体系。探索建设全市(shì)社會(huì)治理(lǐ)指數(shù)发布系统，推动大數(shù)据在(zài)分析研判、风险管控、精准打击、规范执法和纠纷化(huà)(huà)解领域的(de)应用(yòng)。健全城中村基层治理(lǐ)數(shù)据库，动态更新(xīn)人、屋、车、场、网等基础信息，提升流动人口智能化(huà)(huà)管理(lǐ)能力，优化(huà)(huà)城中村综合治理(lǐ)平台，实现态势感知一张图、调度指挥一张图，探索超大城市(shì)城中村治理(lǐ)现代化(huà)(huà)新(xīn)路(lù)径。（市(shì)委政法委，市(shì)信访局、公安局、应急管理(lǐ)局、政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局按职责分工负责）

（四）构建便捷普惠的(de)數(shù)字化(huà)(huà)公共服(fú)務(wù)体系。

打造泛在(zài)可及的(de)服(fú)務(wù)体系。加快健全政務(wù)服(fú)務(wù)事项基本目录管理(lǐ)机制，推动实现各级政務(wù)服(fú)務(wù)事项數(shù)据同源、动态更新(xīn)、联动管理(lǐ)。规范政務(wù)服(fú)務(wù)场所办事服(fú)務(wù)，实现各级政務(wù)服(fú)務(wù)场所统一名称、场所标识。统筹政務(wù)服(fú)務(wù)办理(lǐ)渠道(dào)，深化(huà)(huà)线上线下一体化(huà)(huà)管理(lǐ)机制，扎实推进全市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)统一预约，促进政務(wù)服(fú)務(wù)平台融合、服(fú)務(wù)融合、數(shù)据融合，实现线上线下并行(xíng)提供服(fú)務(wù)、标准统一、服(fú)務(wù)同质。提升智慧便捷的(de)服(fú)務(wù)能力。推进主题式服(fú)務(wù)改革，推动“高(gāo)效办成一件(jiàn)事”，深化(huà)(huà)“云上办”、免证办、“指尖办”、自助办、就近(jìn)办、智能秒批、“免申即享”等服(fú)務(wù)模式。深化(huà)(huà)“穗好(hǎo)(hǎo)办”政務(wù)服(fú)務(wù)移动端面向市(shì)民、企业、基层功能建设，强化(huà)(huà)统一身(shēn)份认证、數(shù)据共享、应用(yòng)管理(lǐ)。探索“穗好(hǎo)(hǎo)办”社會(huì)化(huà)(huà)运营模式，打造“穗好(hǎo)(hǎo)办”移动服(fú)務(wù)终端全国标杆。依托全国一体化(huà)(huà)政務(wù)服(fú)務(wù)平台“一网通办”枢纽，扩大“跨省通办”事项范围，提升“跨省通办”服(fú)務(wù)效能，加强“跨省通办”服(fú)務(wù)支撑。提供优质便利的(de)涉企服(fú)務(wù)。扎实推进广州市(shì)国家营商环境创新(xīn)试点改革，深化(huà)(huà)“穗好(hǎo)(hǎo)办@企”建设，优化(huà)(huà)“穗好(hǎo)(hǎo)策”小程序，推动全市(shì)各类财政惠企利民补贴資(zī)金一站式兑现，打造线上线下一体的(de)“企业版12345”，建立健全诉求直达机制。持续汇聚企业全生命周期數(shù)据信息、企业精准画像，加快建设“一企一档”“一人一档”，强化(huà)(huà)电子(zi)材料复用(yòng)、电子(zi)证照(zhào)应用(yòng)。深化(huà)(huà)工程建设项目审批制度改革试点，全面实施竣工“一站式”联合验收。拓展广州国际贸易“单一窗口”服(fú)務(wù)功能，探索建设全球報(bào)关系统，提升跨境贸易便利化(huà)(huà)水(shuǐ)平。依托“信易贷”“粤信融”“中小融”等平台，创新(xīn)“信用(yòng)+科(kē)技+普惠金融”模式。深化(huà)(huà)“多税合一”综合申報(bào)改革，推进“以數(shù)治税”精准监管，持续压减纳税缴费次數(shù)和时间。拓展公平普惠的(de)民生服(fú)務(wù)。以社會(huì)保障卡為(wèi)载体探索推进“多卡合一”。加大各类公共服(fú)務(wù)码的(de)整合力度，持续丰富城市(shì)码“红棉码”应用(yòng)场景，加快探索“证码合一”，著(zhe)力将城市(shì)码打造為(wèi)企业群众數(shù)字空间统一身(shēn)份认证凭证。推进互联网应用(yòng)等智能化(huà)(huà)服(fú)務(wù)适老化(huà)(huà)及无障碍改造，推动各项传统服(fú)務(wù)兜底保障到位，进一步消除“數(shù)字鸿沟”。（市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局、发展改革委、工业和信息化(huà)(huà)局、统計(jì)局、市(shì)场监管局、住房(fáng)城乡建设局、商務(wù)局，广州市(shì)税務(wù)局，市(shì)地(dì)方金融监管局、人力資(zī)源社會(huì)保障局按职责分工负责）

（五）构建动态立体的(de)數(shù)字化(huà)(huà)生态环境保护体系。

提升生态环保协同治理(lǐ)能力。进一步完善广州市(shì)环境信息資(zī)源共享平台和环境地(dì)理(lǐ)信息系统，按照(zhào)省有关要求推动生态环境监测网络建设，强化(huà)(huà)數(shù)据資(zī)源综合开发利用(yòng)，实现生态环境预警防控、联动监管。提高(gāo)自然資(zī)源利用(yòng)效率，完善自然資(zī)源三维立体“一张图”和国土(tǔ)空间信息平台，落实自然資(zī)源统一管理(lǐ)、国土(tǔ)空间统一规划。完善智慧水(shuǐ)務(wù)基础平台建设，优化(huà)(huà)河(hé)(hé)長(cháng)信息系统，推进公共排水(shuǐ)设施“一张图”实时监控管理(lǐ)。推动绿色低碳转型。以国家“互联网+”智慧能源示范项目為(wèi)依托，构建能源互联平台和智慧能源应用(yòng)平台，推进广州市(shì)碳达峰碳中和监测管理(lǐ)平台（一期）建设。扎实推进“无废城市(shì)”建设试点工作，完善碳排放智能监测和动态核算体系，深化(huà)(huà)“穗碳計(jì)算器(qì)”小程序应用(yòng)，探索开展绿色工厂、零碳基站、零碳數(shù)据中心等试点示范，助力实现碳达峰、碳中和目标。（市(shì)生态环境局、规划和自然資(zī)源局、水(shuǐ)務(wù)局、发展改革委按职责分工负责）

（六）构建协同一体的(de)數(shù)字化(huà)(huà)政府运行(xíng)体系。

提升辅助决策能力。加强“穗智管”城市(shì)运行(xíng)管理(lǐ)中枢“人、企、地(dì)、物(wù)、政、事”等基础數(shù)据資(zī)源汇聚，建设城市(shì)管理(lǐ)、服(fú)務(wù)、执法、应急和决策系统，打造數(shù)字政府集约建设管理(lǐ)數(shù)据看板，提升政府决策科(kē)學(xué)化(huà)(huà)水(shuǐ)平。深化(huà)(huà)智慧党建、智慧人大、智慧科(kē)技等专题应用(yòng)，探索推进部門(mén)一体化(huà)(huà)平台建设，推进各领域“去中心化(huà)(huà)”的(de)业務(wù)协同、數(shù)据协同、政企协同，提升數(shù)据、系统快速自由灵活组合能力。提升行(xíng)政执行(xíng)能力。深化(huà)(huà)市(shì)政務(wù)协同办公平台与“粤政易”平台融合应用(yòng)，强化(huà)(huà)跨部門(mén)跨层级办公协同、智慧公文管理(lǐ)。推动财務(wù)、人事等机关內(nèi)部办事及高(gāo)頻(pín)办事事项全流程网办。推动行(xíng)政机关电子(zi)公文和政務(wù)服(fú)務(wù)电子(zi)文件(jiàn)电子(zi)化(huà)(huà)归档，全面提升內(nèi)部办公、机关事務(wù)管理(lǐ)、档案管理(lǐ)等方面共性办公应用(yòng)水(shuǐ)平，逐步构建统一办公应用(yòng)生态。依托數(shù)字政府填表系统完善统一采集、统一制表、统一報(bào)送机制，推进各级各类報(bào)表精简归并，為(wèi)基层减负增效。提升行(xíng)政监督水(shuǐ)平，以數(shù)字化(huà)(huà)手段固化(huà)(huà)行(xíng)政权力事项运行(xíng)流程，进一步完善政府采购、工程建设项目招投标等全流程數(shù)字化(huà)(huà)运行(xíng)、管理(lǐ)和监督。深入推进“互联网+督查”，提升政務(wù)督查效能管理(lǐ)智慧化(huà)(huà)水(shuǐ)平。构建线索实时收集、线上分类处理(lǐ)、线下督查整改的(de)督查模式，围绕市(shì)委、市(shì)政府工作重点及时优化(huà)(huà)市(shì)级督查激励措施，提高(gāo)督查工作的(de)精准性和有效性。强化(huà)(huà)市(shì)审計(jì)信息化(huà)(huà)平台应用(yòng)，深化(huà)(huà)审計(jì)數(shù)据資(zī)源利用(yòng)，推动大數(shù)据审計(jì)技术在(zài)财政审計(jì)、投資(zī)审計(jì)、社保审計(jì)、国有企业审計(jì)、資(zī)源环境审計(jì)等领域的(de)应用(yòng)走在(zài)前列。（市(shì)政府办公厅，市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局、审計(jì)局按职责分工负责）

（七）构建实时透明的(de)數(shù)字化(huà)(huà)政民互动体系。

优化(huà)(huà)政策信息數(shù)字化(huà)(huà)发布。优化(huà)(huà)完善政府信息公开平台，巩固现行(xíng)有效政府规章库，持续优化(huà)(huà)市(shì)行(xíng)政规范性文件(jiàn)统一发布平台。融合各类信息发布渠道(dào)，健全动态更新(xīn)机制，坚持同源发布，提高(gāo)政務(wù)公开实效。发挥政務(wù)新(xīn)媒体优势做(zuò)好(hǎo)(hǎo)政策传播，加快构建政策发布矩阵，建立健全政務(wù)新(xīn)媒体矩阵整体联动、协同发声机制，强化(huà)(huà)信息同库、數(shù)据同源、服(fú)務(wù)同根，开发多样化(huà)(huà)政策解读产品，扩大政務(wù)新(xīn)媒体传播力、引导力、影响力、公信力。紧贴群众需求畅通互动渠道(dào)，探索“穗好(hǎo)(hǎo)办@企”政策知识库、广州12345政務(wù)服(fú)務(wù)便民热线知识库數(shù)据接口开放，鼓励市(shì)场主体创新(xīn)延伸政策服(fú)務(wù)。通过12345热线电话、12345微信公众号、市(shì)政府門(mén)户网站广州12345热线专區(qū)、政務(wù)服(fú)務(wù)大厅、广州政務(wù)讲堂等平台，更好(hǎo)(hǎo)解答(dá)与人民群众切身(shēn)利益密切相关的(de)问题。（市(shì)政府办公厅，市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局、司(sī)法局按职责分工负责）

六、以數(shù)字政府引领數(shù)字广州发展

（一）助推數(shù)字经济发展。

加强數(shù)字经济与财政、招商、土(tǔ)地(dì)等相关政策衔接，创建公平有序、包容审慎的(de)數(shù)字经济市(shì)场环境。建设市(shì)數(shù)字经济产业管理(lǐ)平台和经济调节數(shù)字化(huà)(huà)支撑体系，推动數(shù)字经济创新(xīn)发展全量數(shù)据融合应用(yòng)，优化(huà)(huà)产业資(zī)源配置，赋能实体经济高(gāo)质量发展。加强市(shì)數(shù)字政府创新(xīn)应用(yòng)平台建设，发挥數(shù)字政府海量數(shù)据和丰富应用(yòng)场景优势，促进新(xīn)一代信息技术与各行(xíng)各业深度融合构建數(shù)字化(huà)(huà)生产力。发挥市(shì)加快數(shù)字化(huà)(huà)和數(shù)字经济发展工作领导小组统筹作用(yòng)，推进实施“四化(huà)(huà)”平台赋能工程、机器(qì)人示范应用(yòng)倍增工程、中国软件(jiàn)名城建设工程等重点工程，加快工业园區(qū)向數(shù)字小镇转型，促进湾區(qū)數(shù)字底座融合、數(shù)字产业融合。完善“众创空间—孵化(huà)(huà)器(qì)—加速器(qì)—科(kē)技园（产业园）”创新(xīn)创业载体服(fú)務(wù)体系，催生更多新(xīn)生产方式、新(xīn)产业形态、新(xīn)商业模式。谋划建设国家网络和數(shù)据安全产业园，加快信创产业生态基地(dì)、鲲鹏生态创新(xīn)中心建设，以數(shù)字政府建设推动相关产业发展。支持數(shù)据服(fú)務(wù)企业做(zuò)大做(zuò)强，带动數(shù)据产业发展，培育壮大數(shù)据产业集群。适时开展數(shù)字经济评估，推进數(shù)字经济特色化(huà)(huà)、差异化(huà)(huà)、协同化(huà)(huà)、绿色化(huà)(huà)发展。（市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局牵头）

（二）引领數(shù)字社會(huì)建设。

以城市(shì)信息模型（CIM）平台為(wèi)數(shù)字底座，探索构建“數(shù)字孪生”城市(shì)实时模型。推动公共服(fú)務(wù)、城市(shì)管理(lǐ)、环境保护等基础设施數(shù)字化(huà)(huà)、智能化(huà)(huà)改造，探索以政府购买數(shù)据等创新(xīn)模式建设物(wù)联、數(shù)联、智联三位一体的(de)新(xīn)型城域物(wù)联专网，强化(huà)(huà)各领域數(shù)据融合共享。强化(huà)(huà)“穗智管”以事件(jiàn)驱动的(de)城市(shì)运行(xíng)管理(lǐ)中枢功能定位，以城市(shì)事件(jiàn)全域感知為(wèi)抓手，提升事件(jiàn)处置效率，提高(gāo)城市(shì)管理(lǐ)水(shuǐ)平。推进數(shù)字政府和智慧城市(shì)融合建设，提升城市(shì)统筹协调、指挥调度、监督考核、运行(xíng)监测、风险预警、分析研判和综合评价能力。推进新(xīn)型智慧社區(qū)建设，建设广州市(shì)“1+3”智慧物(wù)业管理(lǐ)服(fú)務(wù)系统，提供线上线下相融合的(de)社區(qū)生活服(fú)務(wù)、社區(qū)治理(lǐ)及公共服(fú)務(wù)、智能小區(qū)等服(fú)務(wù)，打造便民惠民智慧服(fú)務(wù)圈。推动城乡數(shù)字基础设施互联互通、共建共享，强化(huà)(huà)服(fú)務(wù)“百县千镇万村高(gāo)质量发展工程”，加快推进“穗农云”、广州农业农村大數(shù)据平台建设，深化(huà)(huà)“广州农博士”平台应用(yòng)，通过以城带乡、城乡互动，带动乡村全面數(shù)字化(huà)(huà)转型。（市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局、住房(fáng)城乡建设局、城市(shì)管理(lǐ)综合执法局、民政局，市(shì)委网信办，市(shì)农业农村局按职责分工负责）

（三）营造良好(hǎo)(hǎo)數(shù)字生态。

积极融入“數(shù)字湾區(qū)”建设，充分发挥核心引擎作用(yòng)，强化(huà)(huà)穗港澳數(shù)字政府建设交流合作，推进湾區(qū)數(shù)字化(huà)(huà)人才链、产业链、创新(xīn)链、資(zī)金链深度融合和增值赋能。加快推动建设一批高(gāo)水(shuǐ)平创新(xīn)研究院，建立數(shù)字政府创新(xīn)产业联盟，加强政产學(xué)研协作，积极引导社會(huì)和市(shì)场力量规范参与數(shù)字政府建设。助力将數(shù)字政府建设峰會(huì)上升為(wèi)国家级论坛，推动高(gāo)水(shuǐ)平交流合作平台建设。不(bù)定期开展公众开放日、公众意见征集等活动，不(bù)断提升公众认知度和参与度。（市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局牵头）

七、加强党对數(shù)字政府建设工作的(de)领导

（一）加强组织领导。

各级党委（党组）要切实履行(xíng)领导责任，及时研究解决影响數(shù)字政府建设的(de)重大问题。各级政府要在(zài)党委统一领导下，将數(shù)字政府建设作為(wèi)“一把手”工程，切实履行(xíng)主体责任，鼓励引导社會(huì)資(zī)本有序参与，做(zuò)好(hǎo)(hǎo)數(shù)字政府建设经费保障，谋划落实好(hǎo)(hǎo)數(shù)字政府建设各项任務(wù)，主动向党委報(bào)告工作推进中的(de)重大问题。各级政府及有关职能部門(mén)要履职尽责，将數(shù)字政府建设工作纳入重要議(yì)事日程，强化(huà)(huà)部門(mén)內(nèi)部信息化(huà)(huà)队伍建设，结合实际抓好(hǎo)(hǎo)组织实施，确保各项工作落地(dì)见效。

（二）完善工作机制。

进一步理(lǐ)顺數(shù)字政府和智慧城市(shì)融合建设的(de)领导机制，建立健全全市(shì)一盘棋的(de)统筹推进机制，加强重点任務(wù)统筹协调、整体推进、督促落实，加快推进數(shù)字政府高(gāo)质量建设，更好(hǎo)(hǎo)服(fú)務(wù)粤港澳大湾區(qū)发展战略，更好(hǎo)(hǎo)服(fú)務(wù)全市(shì)经济社會(huì)发展大局。各级各有关部門(mén)要参照(zhào)建立相应的(de)工作组织架构。发挥市(shì)數(shù)字政府建设专家委员會(huì)作用(yòng)，深入研究數(shù)字政府建设中的(de)全局性、战略性、前瞻性问题，推进实践基础上的(de)创新(xīn)应用(yòng)。

（三）提升數(shù)字素养。

实施公務(wù)员數(shù)字化(huà)(huà)能力提升工程，强化(huà)(huà)应用(yòng)导向，把提高(gāo)领导干部數(shù)字治理(lǐ)能力作為(wèi)各级党校（行(xíng)政學(xué)院）的(de)重要教學(xué)培训內(nèi)容。优化(huà)(huà)创新(xīn)型數(shù)字化(huà)(huà)人才的(de)引进、激励和晋升等相关制度，建立分层次、分系统、普及性与针对性相结合的(de)常态化(huà)(huà)培训机制，不(bù)断提高(gāo)干部數(shù)字素养。建设市(shì)民终身(shēn)學(xué)习在(zài)线教育平台，构建全民數(shù)字素养和技能培育体系。

（四）强化(huà)(huà)考核评价。

健全數(shù)字政府工作考核评价体系，考核结果作為(wèi)领导班子(zi)和有关领导干部综合考核评价的(de)重要参考。构建數(shù)字政府多维评价体系，定期开展全市(shì)數(shù)字政府建设评估、常态化(huà)(huà)监测，加强重点任務(wù)跟踪分析和督查督办。依法加强审計(jì)监督，推动相关部門(mén)及时整改相应问题，提高(gāo)數(shù)字政府建设成效，促进數(shù)字政府建设持续健康发展。

公开方式：主动公开

广州市(shì)人民政府办公厅秘書(shū)处 2023年12月21日印发