穗府办规〔2023〕13号

各區(qū)人民政府，市(shì)政府各部門(mén)、各直属机构：

《广州市(shì)市(shì)長(cháng)质量奖评审管理(lǐ)办法》业经市(shì)人民政府同意，现印发给你们，請(qǐng)认真组织实施。实施中遇到问题，請(qǐng)径向市(shì)市(shì)场监管局反映。

广州市(shì)人民政府办公厅

2023年12月21日

广州市(shì)市(shì)長(cháng)质量奖评审管理(lǐ)办法

第一章  总  则

第一条  為(wèi)完善政府质量激励制度，规范市(shì)長(cháng)质量奖评审工作，樹(shù)立质量先进标杆，推动质量发展，建设质量强市(shì)，增强城市(shì)自主创新(xīn)能力和综合竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》《中共中央 国務(wù)院关于开展质量提升行(xíng)动的(de)指导意见》，参照(zhào)《中国质量奖管理(lǐ)办法》、《广东省政府质量奖管理(lǐ)办法》（粤府办〔2021〕55号）有关规定，结合本市(shì)实际，制定本办法。

第二条  本办法所称广州市(shì)市(shì)長(cháng)质量奖（以下简称市(shì)長(cháng)质量奖）是广州市(shì)人民政府设立的(de)最高(gāo)质量奖项，授予在(zài)创建先进质量管理(lǐ)模式、推广先进质量理(lǐ)念、推行(xíng)科(kē)學(xué)质量管理(lǐ)方法成效突出，具有显著的(de)示范带动作用(yòng)，对广州质量强市(shì)建设作出突出贡献的(de)组织和個(gè)人。

第三条  市(shì)長(cháng)质量奖属于业務(wù)性质的(de)資(zī)质、等级评定和技术考核范畴的(de)活动，以“好(hǎo)(hǎo)中选优、樹(shù)立标杆”為(wèi)宗旨，遵循科(kē)學(xué)、公正、公平、公开的(de)原则，不(bù)收取任何费用(yòng)。在(zài)组织和個(gè)人自愿申請(qǐng)的(de)基础上，严格按照(zhào)评审标准和程序开展。

第四条  市(shì)長(cháng)质量奖每2年评审一次，设置市(shì)長(cháng)质量奖和市(shì)長(cháng)质量奖提名奖。

  市(shì)長(cháng)质量奖名额每届不(bù)超过5個(gè)组织和個(gè)人，市(shì)長(cháng)质量奖提名奖每届不(bù)超过5個(gè)组织和個(gè)人。没有符合评审条件(jiàn)的(de)，奖项可以空缺。

第五条  设立市(shì)長(cháng)质量奖评审委员會(huì)（以下简称评审委员會(huì)）和秘書(shū)处，承担市(shì)長(cháng)质量奖评审工作。

第六条  市(shì)長(cháng)质量奖评审标准基于GB／T19580《卓越绩效评价准则》和GB／Z19579《卓越绩效评价准则实施指南》，适时借鉴和吸收国际、国內(nèi)先进质量管理(lǐ)评价标准，根据实践发展需要进行(xíng)适当调整。

第二章  组织管理(lǐ)

第七条  评审委员會(huì)由分管副市(shì)長(cháng)担任主任，协助分管副市(shì)長(cháng)工作的(de)市(shì)政府副秘書(shū)長(cháng)和市(shì)市(shì)场监管部門(mén)主要负责人担任副主任，成员由市(shì)发展改革、教育、科(kē)技、工业和信息化(huà)(huà)、公安、人力資(zī)源社會(huì)保障、生态环境、住房(fáng)城乡建设、交通运输、水(shuǐ)務(wù)、农业农村、商務(wù)、文化(huà)(huà)广电旅游、卫生健康、应急管理(lǐ)、国資(zī)、市(shì)场监管、统計(jì)、地(dì)方金融监管，广州市(shì)税務(wù)局、广州海关等部門(mén)有关负责人组成。

第八条  评审委员會(huì)的(de)主要职责包括：

（一）组织协调市(shì)長(cháng)质量奖评审活动，决定和处理(lǐ)评审过程的(de)重大事项；

（二）审議(yì)评审委员會(huì)議(yì)事规则、评审委员會(huì)秘書(shū)处工作规则、评审员管理(lǐ)规定等工作规范；

（三）审議(yì)评审结果，确定拟获奖组织和個(gè)人名单并報(bào)請(qǐng)市(shì)政府审定；

（四）协调评审工作的(de)其他(tā)重大事项。

第九条  评审委员會(huì)秘書(shū)处（设在(zài)市(shì)市(shì)场监管局），作為(wèi)评审委员會(huì)的(de)具体办事机构，负责组织、协调评审的(de)日常管理(lǐ)工作。秘書(shū)处人员组成、工作制度、議(yì)事规则等，由评审委员會(huì)审定并公布。

第十条  评审委员會(huì)秘書(shū)处的(de)主要职责包括：

（一）具体组织、推动、指导市(shì)長(cháng)质量奖评审活动的(de)开展；

（二）组织制（修）订市(shì)長(cháng)质量奖评审管理(lǐ)办法及相应的(de)管理(lǐ)制度等；

（三）在(zài)省政府质量奖评审专家库按照(zhào)“双随机”原则，抽选评审专家；

（四）向评审委员會(huì)報(bào)告市(shì)長(cháng)质量奖的(de)评审工作情况，提請(qǐng)评审委员會(huì)审定拟获奖建議(yì)名单；

（五）组织宣传、推广先进质量管理(lǐ)方法、技术以及应用(yòng)成果，规范、监督市(shì)長(cháng)质量奖荣誉和标识使用(yòng)；

（六）完成评审委员會(huì)交办的(de)其他(tā)工作。

第十一条  市(shì)发展改革、教育、工业和信息化(huà)(huà)、生态环境、住房(fáng)城乡建设、商務(wù)、文化(huà)(huà)广电旅游、卫生健康、市(shì)场监管、地(dì)方金融监管等部門(mén)，各區(qū)政府，市(shì)行(xíng)业协會(huì)分别负责本系统、本辖區(qū)、本行(xíng)业企业的(de)政府质量奖培育工作，积极宣传发动组织和個(gè)人申報(bào)。

第三章  申報(bào)条件(jiàn)

第十二条  市(shì)長(cháng)质量奖申報(bào)组织应当具备下列条件(jiàn)：

（一）在(zài)本市(shì)从事生产经营活动，主体业務(wù)正常运行(xíng)5年以上；

（二）拥护党和国家的(de)路(lù)线、方针、政策，符合国家、省、

市(shì)的(de)产业、环保、质量、醫(yī)疗、教育等方面法律法规及政策要求，具备相关資(zī)质或证照(zhào)；

（三）质量管理(lǐ)机构健全，质量管理(lǐ)体系完善，质量管理(lǐ)制度、模式、方法具有复制推广价值；

（四）坚持“质量第一、效益优先”的(de)发展理(lǐ)念，崇尚优秀质量文化(huà)(huà)，大力推进质量变革，质量水(shuǐ)平、创新(xīn)能力、品牌影响力及经济社會(huì)效益等方面居行(xíng)业前列；

（五）积极履行(xíng)社會(huì)责任，近(jìn)3年无重大质量、安全、环保等事故，无违法、违规、违纪记录。

第十三条  市(shì)長(cháng)质量奖申報(bào)個(gè)人应当具备下列条件(jiàn)：

（一）拥护党和国家的(de)路(lù)线、方针、政策，恪守职业道(dào)德和社會(huì)公序良俗，无违法、违规、违纪记录；

（二）从事质量相关工作5年以上，在(zài)广州市(shì)行(xíng)政區(qū)域內(nèi)从事质量工作不(bù)少于2年；

（三）具有强烈的(de)质量创新(xīn)意识，牢固樹(shù)立高(gāo)质量发展理(lǐ)念，大力推进质量变革，积极推广先进质量管理(lǐ)模式、方法、经验，对推进质量工作作出重要贡献。

第四章  评审程序

第十四条  评审工作按以下程序进行(xíng)：

（一）申報(bào)。申報(bào)组织和申報(bào)個(gè)人（以下统称申請(qǐng)人）根据秘書(shū)处公布的(de)评审工作方案及相关要求，在(zài)自愿的(de)基础上如实填写申報(bào)資(zī)料，将申報(bào)信息內(nèi)部公示5個(gè)工作日后，申報(bào)材料報(bào)送所在(zài)區(qū)市(shì)场监管部門(mén)。

（二）推荐。區(qū)市(shì)场监管部門(mén)应当會(huì)同區(qū)质量强區(qū)工作领导小组成员单位及區(qū)有关行(xíng)业行(xíng)政主管部門(mén)对申請(qǐng)人資(zī)格和申報(bào)材料完整性进行(xíng)形式审查，将申請(qǐng)人名单向社會(huì)公示5個(gè)工作日，对符合申報(bào)条件(jiàn)的(de)申請(qǐng)人出具推荐意见，经所在(zài)區(qū)质量强區(qū)工作领导小组审核同意后報(bào)送秘書(shū)处。

（三）資(zī)格审查。秘書(shū)处组织对申請(qǐng)人資(zī)格和申請(qǐng)材料完整性进行(xíng)复核，征询市(shì)质量强市(shì)工作领导小组成员单位及市(shì)有关行(xíng)业行(xíng)政主管部門(mén)意见，将符合申報(bào)条件(jiàn)的(de)申請(qǐng)人名单及申報(bào)材料中的(de)主要數(shù)据向社會(huì)公示5個(gè)工作日。

（四）材料评审。秘書(shū)处按照(zhào)“双随机”原则组织评审专家对申報(bào)材料进行(xíng)评审，形成材料评审意见和材料评审分數(shù)，提出市(shì)長(cháng)质量奖和市(shì)長(cháng)质量奖提名奖建議(yì)候选名单，提請(qǐng)评审委员會(huì)审議(yì)。

（五）确定候选名单。评审委员會(huì)对資(zī)格审查和材料评审情况等进行(xíng)审議(yì)，综合材料评审分數(shù)和秘書(shū)处建議(yì)，确定市(shì)長(cháng)质量奖和市(shì)長(cháng)质量奖提名奖候选名单。

（六）现场评审。秘書(shū)处组建现场评审专家组，对市(shì)長(cháng)质量奖候选组织开展现场评审，实地(dì)对候选组织的(de)质量管理(lǐ)实践等开展评价，形成现场评审意见和现场评审分數(shù)。

（七）陈述答(dá)辩。秘書(shū)处组建陈述答(dá)辩评审专家组，对市(shì)長(cháng)质量奖候选组织主要负责人和候选個(gè)人进行(xíng)陈述答(dá)辩评审，对候选组织和個(gè)人的(de)质量管理(lǐ)理(lǐ)念、具体举措和主要成效等开展评价，形成陈述答(dá)辩评审意见和陈述答(dá)辩评审分數(shù)。

（八）确定建議(yì)名单。秘書(shū)处综合评审情况和申報(bào)材料核查情况，形成市(shì)長(cháng)质量奖和市(shì)長(cháng)质量奖提名奖候选组织和個(gè)人的(de)评审報(bào)告和最终评审分數(shù)，提請(qǐng)评审委员會(huì)集体审議(yì)。评审委员會(huì)综合最终评审分數(shù)和投票情况，提出市(shì)長(cháng)质量奖和市(shì)長(cháng)质量奖提名奖获奖建議(yì)名单。

（九）公示報(bào)批。秘書(shū)处对获奖建議(yì)名单向社會(huì)公示5個(gè)工作日，经公示无异議(yì)的(de)，由秘書(shū)处按程序報(bào)請(qǐng)市(shì)政府批准后向社會(huì)发布。

第十五条  任何组织和個(gè)人在(zài)市(shì)長(cháng)质量奖评审过程中对申請(qǐng)人申報(bào)資(zī)格有异議(yì)的(de)，应当書(shū)面向秘書(shū)处提出，并提交相关证明材料。

第十六条  秘書(shū)处应当在(zài)收到异議(yì)材料3個(gè)工作日內(nèi)转送申請(qǐng)人所在(zài)區(qū)市(shì)场监管部門(mén)复核。申請(qǐng)人所在(zài)區(qū)市(shì)场监管部門(mén)应当在(zài)3個(gè)工作日內(nèi)将复核情况書(shū)面回复秘書(shū)处。秘書(shū)处经过集体审議(yì)，对异議(yì)情况作出认定，并将异議(yì)处理(lǐ)结果書(shū)面告知提出异議(yì)人，通報(bào)推荐单位。

异議(yì)审查期间，不(bù)影响被提出异議(yì)的(de)申請(qǐng)人参加评审。异議(yì)內(nèi)容查证属实且属于申報(bào)条件(jiàn)禁止性规定的(de)，取消申請(qǐng)人参评資(zī)格。

第五章  資(zī)助及经费

第十七条  市(shì)長(cháng)质量奖获奖组织和個(gè)人在(zài)获奖后两届內(nèi)不(bù)得重复申報(bào)，市(shì)長(cháng)质量奖提名奖获奖组织和個(gè)人可以重复申報(bào)。

第十八条  市(shì)長(cháng)质量奖和市(shì)長(cháng)质量奖提名奖获奖组织和個(gè)人由市(shì)政府通報(bào)、颁发牌匾和证書(shū)。

第十九条  市(shì)政府对获得市(shì)長(cháng)质量奖、省政府质量奖、中国质量奖和中国质量奖提名奖的(de)组织和個(gè)人给予质量工作資(zī)助資(zī)金。再次获得同一奖项的(de)组织和個(gè)人，不(bù)再给予质量工作資(zī)助資(zī)金。

质量工作資(zī)助資(zī)金列入市(shì)财政预算，评审经费在(zài)市(shì)市(shì)场监管局业務(wù)经费中统筹解决。质量工作資(zī)助資(zī)金用(yòng)于宣传推广先进质量管理(lǐ)模式、方法和经验，开展质量技术攻关，持续推动质量改进，员工质量素质提升，开展质量与标准国际交流合作等，不(bù)得挪作他(tā)用(yòng)。

第六章  推广与应用(yòng)

第二十条  评审委员會(huì)秘書(shū)处应当會(huì)同市(shì)发展改革、教育、工业和信息化(huà)(huà)、住房(fáng)城乡建设、商務(wù)、文化(huà)(huà)广电旅游、卫生健康、地(dì)方金融监管等部門(mén)，重点在(zài)现代服(fú)務(wù)业、先进制造业以及工程建设、醫(yī)疗卫生健康、教育、公共服(fú)務(wù)领域推动卓越绩效模式的(de)应用(yòng)，促进产品、服(fú)務(wù)、工程质量的(de)提升。

第二十一条  市(shì)发展改革、科(kē)學(xué)技术、工业和信息化(huà)(huà)、住房(fáng)城乡建设、商務(wù)、市(shì)场监管等部門(mén)应当加大对质量改进和创新(xīn)活动的(de)扶持力度，积极宣传、推广获奖单位的(de)先进经验和成果。

第二十二条  鼓励开展有关质量管理(lǐ)的(de)基础研究、应用(yòng)推广、咨询评估、人才培养和国际合作活动。

第二十三条  获奖组织和個(gè)人应积极参与评审委员會(huì)秘書(shū)处、市(shì)质量强市(shì)工作领导小组办公室的(de)推广計(jì)划，向社會(huì)宣传、交流其先进质量管理(lǐ)模式、方法、经验，积极履行(xíng)社會(huì)责任，发挥模范带动作用(yòng)，促进全市(shì)质量管理(lǐ)整体水(shuǐ)平的(de)提高(gāo)。

第七章  监督管理(lǐ)

第二十四条  获奖组织和個(gè)人应当自获奖次年起4年內(nèi)，于每年12月份向评审委员會(huì)秘書(shū)处提交《广州市(shì)市(shì)長(cháng)质量奖绩效報(bào)告》，积极参与市(shì)质量强市(shì)工作领导小组办公室组织开展的(de)绩效统計(jì)调查。

第二十五条  参与市(shì)長(cháng)质量奖评审的(de)工作人员和评审专家与申報(bào)组织或者個(gè)人有直接利害关系的(de)，应当申請(qǐng)回避，并对其在(zài)评审过程中知悉的(de)秘密予以保密。

第二十六条  参与市(shì)長(cháng)质量奖评审的(de)工作人员和评审专家应当严格遵守廉洁纪律。

参与市(shì)長(cháng)质量奖评审的(de)工作人员弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职的(de)，按照(zhào)有关规定严肃处理(lǐ)。评审专家违反评审规定的(de)，取消本次评审专家資(zī)格；发生违法、违纪行(xíng)為(wèi)的(de)，移送有权机关按照(zhào)规定处理(lǐ)，并依法向社會(huì)公开。

第二十七条  申請(qǐng)人应当对申報(bào)材料的(de)真实性、准确性、合法性负责。发现申報(bào)材料不(bù)真实、不(bù)合法等情形的(de)，取消申請(qǐng)人参评資(zī)格，并依法向社會(huì)公开。

申請(qǐng)人通过弄虚作假、贿赂等不(bù)正当手段获取市(shì)長(cháng)质量奖、市(shì)長(cháng)质量奖提名奖的(de)，取消本届参评資(zī)格；已获奖励的(de)，由秘書(shū)处報(bào)市(shì)政府批准后撤销其获奖称号，收回牌匾和证書(shū)，追缴資(zī)助資(zī)金，并依法向社會(huì)公开。

第二十八条  各區(qū)市(shì)场监管部門(mén)应当會(huì)同區(qū)有关部門(mén)对辖區(qū)內(nèi)获奖组织和個(gè)人进行(xíng)回访。

获奖组织和個(gè)人在(zài)获奖3年內(nèi)发生重大质量、安全、环保等事故，或者存在(zài)严重违法、违规、违纪情形及违反本办法行(xíng)為(wèi)的(de)，撤销其获奖称号，收回牌匾和证書(shū)，追缴資(zī)助資(zī)金，并依法向社會(huì)公开。

第二十九条  获奖组织和個(gè)人使用(yòng)市(shì)長(cháng)质量奖荣誉开展自身(shēn)宣传时应当表明获奖年份，不(bù)得将市(shì)長(cháng)质量奖荣誉及市(shì)長(cháng)质量奖标志用(yòng)于产品、服(fú)務(wù)的(de)广告宣传，以及用(yòng)于营利性活动。

第八章  附  则

第三十条  鼓励和支持區(qū)建立政府质量奖激励制度，推广先进质量管理(lǐ)经验。

第三十一条  本办法适用(yòng)于市(shì)長(cháng)质量奖评审和管理(lǐ)，自2024年1月1日起施行(xíng)，有效期5年。《广州市(shì)人民政府办公厅关于印发广州市(shì)市(shì)長(cháng)质量奖评审管理(lǐ)办法的(de)通知》（穗府办规〔2020〕20号）同时废止。

公开方式：主动公开

广州市(shì)人民政府办公厅秘書(shū)处 2023年12月27日印发