各地(dì)级以上人民政府，省有关部門(mén)：

  经省人民政府同意，现将《广东省工业企业技术改造三年行(xíng)动計(jì)划（2018—2020年，修订本）》印发你们，請(qǐng)结合本地(dì)本部門(mén)实际，认真贯彻执行(xíng)。《广东省工业企业技术改造三年行(xíng)动計(jì)划（2018—2020年）》（粤经信技改〔2018〕8号）同期废止。

  广东省工业和信息化(huà)(huà)厅

  2019年5月23日

广东省工业企业技术改造三年行(xíng)动計(jì)划

（2018—2020 年，修订本）

  為(wèi)贯彻落实省委、省政府关于开展新(xīn)一轮工业企业技术改造的(de)工作部署，按照(zhào)《广东省人民政府关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施（修订本）的(de)通知》（粤府〔2018〕79号）要求，推动工业企业开展數(shù)字化(huà)(huà)、网络化(huà)(huà)、智能化(huà)(huà)和绿色化(huà)(huà)技术改造，培育新(xīn)的(de)发展动能，加快产业优化(huà)(huà)升级，制订本行(xíng)动計(jì)划。

  一、工作目标

  2018年至2020年，推动全省先进制造业和优势传统产业实施又(yòu)一轮技术改造，力争完成省有关年度目标任務(wù)，努力实现工业技术改造投資(zī)年均增長(cháng)12％左右；开展技术改造的(de)工业企业超过25000家，其中：2018年引导8200家工业企业开展技术改造，2019年引导8300家工业企业开展技术改造，2020年引导8500家工业企业开展技术改造。

  二、主要任務(wù) 

  （一）支持提质增效。著(zhe)力引导企业重点投向消耗低、用(yòng)地(dì)少、效益高(gāo)的(de)优质项目，突出支持一批辐射带动力强的(de)重大制造业项目及先进制造业基地(dì)建设。深化(huà)(huà)产业链延伸，对产业链中的(de)关键领域、薄弱环节和共性问题等进行(xíng)整体技术改造。推广共性适用(yòng)的(de)新(xīn)技术、新(xīn)工艺、新(xīn)材料和新(xīn)标准，带动上下游产业链条的(de)集聚发展。开展质量提升行(xíng)动，支持企业采用(yòng)先进标准和管理(lǐ)体系，推进工业企业品牌培育，宣传广东优质制造品牌，提升广东制造国际知名度。

  （二）推进智能化(huà)(huà)改造。以提高(gāo)装备智能化(huà)(huà)率、成果转化(huà)(huà)率、劳动生产率、产品优等率等為(wèi)主攻方向，开展智能工厂培育试点，推广重点行(xíng)业智能化(huà)(huà)车间，加快旧生产设备計(jì)量技术改造，建设智能工厂。大力支持工业互联网应用(yòng)，建设国家级和行(xíng)业级工业互联网平台，支持企业上平台用(yòng)平台。大力推动运用(yòng)數(shù)字化(huà)(huà)、网络化(huà)(huà)技术升级改造优势传统产业，推动生产装备數(shù)字化(huà)(huà)，鼓励企业广泛运用(yòng)现代信息技术改造提升生产设备。

  （三）推动设备更新(xīn)。支持企业淘汰老旧设备，引进和购置先进适用(yòng)设备，推广应用(yòng)工业机器(qì)人装备，提升企业装备水(shuǐ)平，重点淘汰上世纪九十年代以前的(de)老旧设备。鼓励首台（套）装备的(de)使用(yòng)，鼓励重大通用(yòng)装备跨领域的(de)首次推广使用(yòng)。

  （四）引导绿色化(huà)(huà)发展。鼓励传统企业淘汰落后产能，加快淘汰高(gāo)污染、高(gāo)能耗传统企业。深入推进煤炭清洁高(gāo)效利用(yòng)、高(gāo)耗能设备系统节能改造和流程工业系统节能改造，加快推广原料优化(huà)(huà)、能源梯级利用(yòng)、可循环、流程再造等系统优化(huà)(huà)工艺技术。推广统一的(de)绿色产品标准、认证、标识体系，开展绿色制造体系建设。加快创建具备用(yòng)地(dì)集约化(huà)(huà)、生产洁净化(huà)(huà)、废物(wù)資(zī)源化(huà)(huà)、能源低碳化(huà)(huà)等特点的(de)绿色工厂。

  三、重点行(xíng)动

  （一）实施智能制造试点示范。支持培育10個(gè)省级智能制造示范基地(dì)和100個(gè)以上省级智能制造试点示范项目，积极培育国家级智能制造试点示范项目。对符合条件(jiàn)的(de)智能制造试点示范、智能制造公共技术支撑平台建设项目通过现有資(zī)金渠道(dào)择优予以支持。实施机器(qì)人产业发展专项計(jì)划，重点在(zài)电子(zi)、汽车、机械、家电以及民爆等行(xíng)业领域中推广应用(yòng)机器(qì)人。

  （二）实施工业互联网应用(yòng)创新(xīn)工程。统筹建设跨行(xíng)业、跨领域工业互联网平台和行(xíng)业性、功能性工业互联网平台，完善“工业互联网产业生态供给資(zī)源池”服(fú)務(wù)机制，构建包括數(shù)据采集、平台服(fú)務(wù)和应用(yòng)服(fú)務(wù)等方向的(de)工业互联网产业生态体系。聚焦电子(zi)信息、家电、汽车、先进装备、新(xīn)能源、时尚消费品、生物(wù)醫(yī)药、轻工材料等重点产业，支持工业企业“上云用(yòng)云”实施數(shù)字化(huà)(huà)网络化(huà)(huà)智能化(huà)(huà)升级，培育建设工业互联网行(xíng)业应用(yòng)标杆和产业示范基地(dì)。到2020年，培育形成20家具备较强实力、国內(nèi)领先的(de)工业互联网平台，100家技术和模式领先的(de)工业互联网服(fú)務(wù)商，推动10000家工业企业“上云用(yòng)云”实施數(shù)字化(huà)(huà)网络化(huà)(huà)智能化(huà)(huà)升级。

  （三）实施工业强基工程。围绕关键基础材料、核心基础零部件(jiàn)（元器(qì)件(jiàn)）、先进基础工艺和产业技术基础，推广应用(yòng)先进制造工艺，加强計(jì)量测试技术研究和应用(yòng)，实施工业基础能力提升的(de)工业强基工程。实施强链补链“一条龙”行(xíng)动，支持整机与关键基础材料、核心基础零部件(jiàn)（元器(qì)件(jiàn)）同步研制，配套工艺同步升级、产业技术基础同步支撑，促进整机与工业“四基”协同发展。

  （四）推动军民融合深度发展。支持军地(dì)对接合作，培育一批军地(dì)对接服(fú)務(wù)机构。支持企业承担国家军民融合重大专项計(jì)划项目，鼓励省內(nèi)企业积极实施“军转民”“民参军”项目，对符合条件(jiàn)的(de)项目统筹现有专项資(zī)金予以支持。搭建军民融合项目投融資(zī)平台，发挥广东省产业发展基金作用(yòng)， 争取国家军民融合产业发展基金加大在(zài)粤投資(zī)。

  （五）加大首台（套）重大技术装备扶持力度。加强国家《首台（套）重大技术装备推广应用(yòng)指导目录》申報(bào)，争取我(wǒ)省更多工业企业产品纳入目录范围。鼓励装备制造企业投保首台（套）重大技术装备综合险，发挥保险风险保障功能，降低用(yòng)户风险。加快首台（套）重大技术装备推广应用(yòng)，符合条件(jiàn)的(de)项目，积极争取中央财政首台（套）重大技术装备保费补偿資(zī)金支持。

  （六）强化(huà)(huà)生产性服(fú)務(wù)业对制造业支撑作用(yòng)。支持培育100家以上制造效能高(gāo)、服(fú)務(wù)能力强的(de)省级服(fú)務(wù)型制造和生产性服(fú)務(wù)业示范企业，促进生产型制造向服(fú)務(wù)型制造转变；支持建设10個(gè)服(fú)務(wù)水(shuǐ)平高(gāo)、带动作用(yòng)强的(de)服(fú)務(wù)型制造和生产性服(fú)務(wù)业示范平台，提升生产性服(fú)務(wù)业对制造业转型升级的(de)支撑能力。建设20家省级生产性服(fú)務(wù)业示范功能區(qū)，力争形成与制造强省相适应的(de)服(fú)務(wù)型制造和生产性服(fú)務(wù)业发展格局。

  （七）实施绿色制造工程。开展绿色制造体系建设，创建十家绿色园區(qū)、百家绿色工厂，开发千种绿色产品，打造一批绿色供应链管理(lǐ)示范企业，建设20家国家绿色制造系统集成示范项目，初步建立具有我(wǒ)省特色的(de)绿色制造体系和绿色制造市(shì)场化(huà)(huà)推进机制。支持企业开展节能和清洁生产技术改造，实施“万企”清洁生产审核行(xíng)动。

  四、保障措施

  （一）加强财政引导支持。2018年至2020年，省财政统筹安排工业和信息化(huà)(huà)专项資(zī)金，通过股权投資(zī)、贴息、事后奖补等方式支持企业实施提质增效、智能化(huà)(huà)改造、设备更新(xīn)和绿色发展等项目，重点支持數(shù)字化(huà)(huà)、网络化(huà)(huà)、智能化(huà)(huà)和绿色化(huà)(huà)技术改造项目及重大平台建设项目。扩大技术改造普惠性事后奖补政策享受范围。引导市(shì)县政府加大对企业技术改造的(de)支持力度，鼓励有条件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)继续设立技术改造专项資(zī)金。对全省各地(dì)有科(kē)技含量、市(shì)场前景好(hǎo)(hǎo)、带动能力强的(de)重大技术改造项目，可按照(zhào)“一事一議(yì)”原则予以支持。

  （二）强化(huà)(huà)金融服(fú)務(wù)。深入推动政銀(yín)企合作，著(zhe)力推进与各大商业銀(yín)行(xíng)开展战略合作；同时应用(yòng)“广东省中小微企业信用(yòng)信息數(shù)据库和融資(zī)对接平台”向銀(yín)行(xíng)共享项目信息，推动銀(yín)行(xíng)机构提供授信额度，支持銀(yín)行(xíng)等机构采用(yòng)多种形式开展銀(yín)企合作。建立重点企业、重点项目融資(zī)需求清单，推进金融机构、企业的(de)信息互通。支持銀(yín)行(xíng)业金融机构创新(xīn)金融支持方式，积极开展应收账款、仓单、政府采购订单等质押融資(zī)，发展能效信贷、绿色信贷等信贷业務(wù)，鼓励企业采用(yòng)债券、銀(yín)行(xíng)间市(shì)场企业债務(wù)融資(zī)工具、資(zī)产证券化(huà)(huà)等多种融資(zī)渠道(dào)，提高(gāo)直接融資(zī)占比。

  （三）加强用(yòng)地(dì)保障。各地(dì)应划设工业用(yòng)地(dì)控制线，年度建设用(yòng)地(dì)供应計(jì)划应充分保障工业用(yòng)地(dì)供给，优先安排支持优质工业技改项目。鼓励市(shì)、县实行(xíng)工业用(yòng)地(dì)弹性出让政策，对于采取弹性年期出让供应工业用(yòng)地(dì)的(de)，可按照(zhào)出让年期与工业用(yòng)地(dì)可出让最高(gāo)年期的(de)比值确定年期修正系數(shù)，对届满符合续期使用(yòng)条件(jiàn)的(de)，可采用(yòng)协議(yì)出让方式续期。鼓励企业充分利用(yòng)已有的(de)场地(dì)进行(xíng)技术改造，在(zài)符合规划、不(bù)改变土(tǔ)地(dì)用(yòng)途的(de)前提下，在(zài)工业用(yòng)地(dì)、仓储用(yòng)地(dì)上对工矿厂房(fáng)、仓储厂房(fáng)进行(xíng)改建、扩建和利用(yòng)地(dì)下空间，按照(zhào)法定程序提高(gāo)容积率的(de)，不(bù)再征收土(tǔ)地(dì)价款差额。

  （四）优化(huà)(huà)投資(zī)环境。深入推进“放管服(fú)”改革，下决心继续压减行(xíng)政审批，大力推进强市(shì)放权、强區(qū)（县）放权。大力推进“數(shù)字政府”建设，加快推进政務(wù)流程再造和政府职能转变，切实提高(gāo)政務(wù)服(fú)務(wù)水(shuǐ)平。各地(dì)、各部門(mén)要认真贯彻落实粤府〔2018〕79号文，切实减轻企业在(zài)土(tǔ)地(dì)、税收、物(wù)流、水(shuǐ)电、融資(zī)等方面的(de)负担。

  （五）完善重大项目库建设。加强省、市(shì)、县三级重大工业投資(zī)动态项目库建设，建立工业投資(zī)和工业技改投資(zī)项目工作台账。对已建立的(de)项目工作台账要加强管理(lǐ)，及时更新(xīn)重点项目工作台帐，完善项目信息，掌握重点项目建设进展和项目建设过程中遇到的(de)问题。突出重点项目跟踪服(fú)務(wù)， 采用(yòng)分片包干、分级督导的(de)原则，持续推动重点项目建设。 建立问题解决协调机制，督促已开工的(de)项目加快实施进度、 尚未开工的(de)项目尽早开工，确保重点项目建设稳步推进。

  （六）强化(huà)(huà)组织领导。各地(dì)、各有关部門(mén)要把推动企业技术改造纳入当前经济工作的(de)重点，及时开展政策宣讲培训，强化(huà)(huà)政策引导，全面落实国家和省出台的(de)支持企业技术改造的(de)各项政策措施。省工业和信息化(huà)(huà)厅要牵头做(zuò)好(hǎo)(hǎo)组织实施工作，省各有关部門(mén)要按各自职能分工积极予以配合。各地(dì)要结合当地(dì)实际情况，抓紧制定实施细则和配套措施，形成一揽子(zi)支持企业技术改造的(de)政策体系，為(wèi)企业技术改造创造良好(hǎo)(hǎo)政策环境。

  （七）加强督促指导。省每年将技术改造任務(wù)分解落实到各地(dì)级以上市(shì)，各市(shì)可根据实际情况进一步分解到各县 （市(shì)、區(qū)）。省工业和信息化(huà)(huà)厅加强项目落地(dì)建设、技改进度等工作完成情况的(de)督促指导，及时发现问题，主动帮助解决，推动工作落实。