區(qū)政府直属各单位，各街道(dào)办事处：

经區(qū)政府16届90次常務(wù)會(huì)議(yì)研究同意，现将《广州市(shì)荔湾區(qū)扶持研发机构及研发平台发展实施办法》印发给你们，請(qǐng)认真贯彻执行(xíng)。执行(xíng)中遇到的(de)问题，請(qǐng)径向區(qū)科(kē)工商信局反映。

广州市(shì)荔湾區(qū)人民政府

2019年7月29日

（联系人：黄炳越，联系电话：020—81243929）

广州市(shì)荔湾區(qū)扶持研发机构及研发平台发展实施办法

第一章  总  则

第一条  為(wèi)实施创新(xīn)驱动发展战略，加快推进荔湾區(qū)研发机构建设，推进重点产业创新(xīn)发展，更好(hǎo)(hǎo)地(dì)实现科(kē)技与产业融合，根据《中共广州市(shì)委、广州市(shì)人民政府关于加快实施创新(xīn)驱动发展战略的(de)决定》（穗字〔2015〕4号）、《广州市(shì)加快创新(xīn)驱动发展实施方案》（穗府办〔2016〕12号）精神，按照(zhào)《广州市(shì)支持企业设立研究开发机构实施办法》（穗科(kē)创〔2015〕12号）和《广州市(shì)人民政府办公厅关于促进新(xīn)型研发机构建设发展的(de)意见》（穗府办〔2015〕27号）的(de)具体要求，参照(zhào)《广东省科(kē)學(xué)技术厅关于印发〈广东省科(kē)學(xué)技术厅关于新(xīn)型研发机构管理(lǐ)的(de)暂行(xíng)办法〉的(de)通知》（粤科(kē)产學(xué)研字〔2017〕69号），结合荔湾具体实际，制定本办法。

第二章  扶持对象

第二条  本办法扶持对象為(wèi)注册地(dì)（住所）在(zài)荔湾區(qū)辖內(nèi)的(de)研发机构及研发平台，包括各级工程技术研究中心、重点实验室、科(kē)技创新(xīn)中心，新(xīn)型研发机构，重点研发平台等。

第三条  新(xīn)型研发机构一般是指投資(zī)主体多元化(huà)(huà)，建设模式多样化(huà)(huà)，建设模式国际化(huà)(huà)，运行(xíng)机制市(shì)场化(huà)(huà)，管理(lǐ)制度现代化(huà)(huà)，具有可持续发展能力，产學(xué)研协同创新(xīn)的(de)独立法人组织。新(xīn)型研发机构须自主经营、独立核算、面向市(shì)场，在(zài)科(kē)技研发与成果转化(huà)(huà)、创新(xīn)创业与孵化(huà)(huà)育成、人才培养与团队引进等方面特色鲜明。

第四条  本办法中的(de)重点研发平台是指在(zài)荔湾區(qū)辖內(nèi)，获世界500强或中国500强企业授权运营的(de)區(qū)级科(kē)技创新(xīn)园區(qū)的(de)科(kē)技创新(xīn)园區(qū)运营机构，通过集中购买该世界500强或中国500强企业技术為(wèi)荔湾區(qū)辖內(nèi)科(kē)技企业提供大數(shù)据、人工智能等基础技术服(fú)務(wù)且用(yòng)于促进企业研发活动的(de)服(fú)務(wù)平台，年度服(fú)務(wù)不(bù)少于20家。

以上获得基础技术服(fú)務(wù)、平台服(fú)務(wù)的(de)科(kē)技企业须符合以下条件(jiàn)之一：

（一）经认定的(de)国家高(gāo)新(xīn)技术企业、进入市(shì)级及以上高(gāo)新(xīn)技术企业培育库、广州市(shì)小巨人企业库、广州市(shì)科(kē)技创新(xīn)企业库、荔湾區(qū)创新(xīn)企业库的(de)企业；

（二）近(jìn)5年內(nèi)获得市(shì)级及以上科(kē)技项目立项的(de)企业；

（三）近(jìn)5年內(nèi)获得1项（含）以上且目前有效的(de)发明专利或3项（含）以上的(de)实用(yòng)新(xīn)型专利、软件(jiàn)著作权等的(de)企业，并设立研究开发费辅助核算账或专账；

（四）其他(tā)经區(qū)以上科(kē)技主管部門(mén)认定為(wèi)科(kē)技类型的(de)企业。

第五条  區(qū)本级新(xīn)型研发机构认定条件(jiàn)包括：

（一）在(zài)荔湾區(qū)辖內(nèi)登记注册，主要办公和科(kē)研场所设在(zài)荔湾區(qū)，具有企业、事业单位或社會(huì)组织性质等独立法人資(zī)格，可以由政府部門(mén)、高(gāo)校、科(kē)研院所、企业、社會(huì)组织、产业联盟以及其他(tā)投資(zī)主体联合共建。

（二）具有稳定的(de)经费来源。年度研究开发经费支出不(bù)低于年收入总额的(de)25%；具备进行(xíng)研究、开发和试验所需要的(de)固定场地(dì)等基础设施，办公和科(kē)研场所不(bù)少于300平方米；拥有必要的(de)测试、分析手段和工艺设备，且用(yòng)于研究开发的(de)仪器(qì)设备原值不(bù)低于250万元。

（三）具有稳定的(de)研发队伍。常驻研发人员占职工总人數(shù)比例达到25%以上，博士學(xué)位或高(gāo)级职称以上人员应占职工总人數(shù)的(de)4%以上。

（四）拥有发明专利授权2件(jiàn)或发明专利申請(qǐng)5件(jiàn)或软件(jiàn)著作权20件(jiàn)以上。

（五）具备灵活开放的(de)体制机制，包括：

1．管理(lǐ)制度健全。具有现代的(de)管理(lǐ)体制，拥有明确的(de)人事、薪酬、行(xíng)政和经费等內(nèi)部管理(lǐ)制度。

2．运行(xíng)机制高(gāo)效。包括多元化(huà)(huà)的(de)投入机制、市(shì)场化(huà)(huà)的(de)决策机制、高(gāo)效的(de)成果转化(huà)(huà)机制等。

3．引人机制灵活。包括市(shì)场化(huà)(huà)的(de)薪酬机制、企业化(huà)(huà)的(de)收益分配机制、开放型的(de)引人和用(yòng)人机制等。

（六）以研发活动為(wèi)主，具有明确的(de)研发主攻方向，发展战略清晰，在(zài)前沿技术研究、工程技术开发、科(kē)技成果转化(huà)(huà)、创业与孵化(huà)(huà)育成等方面有鲜明特色，具备进行(xíng)研究、开发和试验所需的(de)科(kē)研仪器(qì)、设备等。能切实解决产业共性技术问题，能為(wèi)经济社會(huì)发展提供多种综合性服(fú)務(wù)，通过产學(xué)研合作服(fú)務(wù)企业和产业发展；近(jìn)两年的(de)科(kē)技研发、技术服(fú)務(wù)成果转化(huà)(huà)、企业孵化(huà)(huà)等方面业绩突出。

对主要从事生产制造、教學(xué)教育、检验检测、园區(qū)管理(lǐ)等活动的(de)单位不(bù)纳入新(xīn)型研发机构认定范围。

第六条  區(qū)本级新(xīn)型研发机构的(de)认定以“自愿申請(qǐng)、专家论证、择优遴选”為(wèi)原则。

第三章  扶持标准

第七条  每年在(zài)區(qū)科(kē)技经费中安排专项資(zī)金，用(yòng)于扶持本办法研发机构建设与研发平台发展。

第八条  对认定為(wèi)區(qū)新(xīn)型研发机构的(de)，一次性给予100万元补助。

第九条  对引入国內(nèi)“211工程”或“985工程”知名高(gāo)校或经區(qū)政府研究同意的(de)国內(nèi)外知名科(kē)研院所在(zài)荔湾區(qū)辖內(nèi)建设培育新(xīn)型研发机构，通过科(kē)技立项签订任務(wù)合同書(shū)，按分期拨付形式以不(bù)超过建设投入資(zī)金的(de)50%给予总额不(bù)超过1000万元经费支持。对国內(nèi)“211工程”或“985工程”知名高(gāo)校或经區(qū)政府研究同意的(de)国內(nèi)外知名科(kē)研院所在(zài)荔湾海龙科(kē)技创新(xīn)产业區(qū)內(nèi)建设省级以上新(xīn)型研发机构，按不(bù)超过建设投入資(zī)金100%给予总额不(bù)超过2000万元的(de)财政经费建设补助。

在(zài)以上新(xīn)型研发机构培育与建设启动期內(nèi)，按照(zhào)科(kē)技项目任務(wù)合同書(shū)分期无偿拨付建设补助資(zī)金，并根据协議(yì)约定成果转化(huà)(huà)和产业化(huà)(huà)等目标完成情况拨付下一年度資(zī)金。启动期一般不(bù)超过3年。

第十条  对上一年度认定為(wèi)省级以上新(xīn)型研发机构，一次性给予200万元奖励。

每年按其上一年度获省、市(shì)新(xīn)型研发机构专项补助额的(de)50%且不(bù)超过200万元的(de)标准进行(xíng)奖励。

第十一条  对上一年度经科(kē)技部門(mén)认定為(wèi)工程技术研究中心、重点实验室、科(kē)技创新(xīn)中心等研发机构，分别给予国家级200万元、省级50万元的(de)一次性奖励。同一企业年度获该项奖励最高(gāo)不(bù)超过250万。

第十二条  按重点研发平台运营机构上一年度為(wèi)科(kē)技企业免费提供技术服(fú)務(wù)实际支付额的(de)80%比例予以奖励，每個(gè)运营机构每年度最高(gāo)不(bù)超过200万元，且连续奖励不(bù)超过3年。

第十三条 对支撑和引领全區(qū)科(kē)技进步、高(gāo)端人才培育、产业升级发展具有重大意义的(de)研发机构，采取“一事一議(yì)”的(de)方式给予更大扶持力度。

第四章  工作程序

第十四条  區(qū)科(kē)技主管部門(mén)择时组织區(qū)新(xīn)型研发机构认定，申報(bào)单位经所在(zài)街道(dào)推荐后報(bào)區(qū)科(kē)技主管部門(mén)，區(qū)科(kē)技主管部門(mén)组织有关专家或通过政府购买服(fú)務(wù)等方式遴选科(kē)技中介服(fú)務(wù)机构组织专家对申請(qǐng)材料进行(xíng)评审和论证，形成结论，區(qū)科(kē)技主管部門(mén)对拟认定的(de)新(xīn)型研发机构在(zài)區(qū)政府相关网站进行(xíng)公示后，确定拟认定机构名单。

申報(bào)區(qū)级新(xīn)型研发机构需提供以下申報(bào)資(zī)料：

（一）荔湾區(qū)新(xīn)型研发机构认定申報(bào)書(shū)；

（二）荔湾區(qū)新(xīn)型研发机构建设方案（或可行(xíng)性報(bào)告）；

（三）营业执照(zhào)副本、机构章程复印件(jiàn)及法定代表人履历表；

（四）相应的(de)财務(wù)報(bào)表或上一年度财務(wù)审計(jì)報(bào)告等；

（五）关于研发內(nèi)容和技术水(shuǐ)平先进性的(de)說(shuō)明及有关自主知识产权的(de)证明材料（如科(kē)技成果证書(shū)、专利证書(shū)等）；

（六）实施科(kē)研成果转化(huà)(huà)（产业化(huà)(huà)）和服(fú)務(wù)企业的(de)有关证明材料；

（七）科(kē)研仪器(qì)设备清单、高(gāo)层次人才清单；

（八）孵化(huà)(huà)企业落户荔湾承诺書(shū)；

（九）近(jìn)两年工作報(bào)告及管理(lǐ)制度、其它证明材料等。

第十五条  區(qū)科(kē)技主管部門(mén)择时发布政策扶持資(zī)金申報(bào)指南;申報(bào)单位在(zài)规定时间內(nèi)提交申報(bào)材料后，區(qū)科(kē)技主管部門(mén)组织有关专家或通过政府购买服(fú)務(wù)等方式遴选科(kē)技中介服(fú)務(wù)机构组织专家对申請(qǐng)材料进行(xíng)审核，审核通过并经公示后，由區(qū)科(kē)工商信局會(huì)議(yì)通过，并征求相关部門(mén)意见，會(huì)同區(qū)财政局報(bào)區(qū)政府审批后发放扶持資(zī)金。

第十六条  享受資(zī)金扶持的(de)新(xīn)型研发机构及重点研发平台应每年向區(qū)科(kē)技主管部門(mén)報(bào)告机构发展、科(kē)技创新(xīn)活动和科(kē)技成果转化(huà)(huà)等情况。

第十七条  各街道(dào)及有关行(xíng)业部門(mén)应做(zuò)好(hǎo)(hǎo)推荐工作，區(qū)财政和统計(jì)等部門(mén)应对本办法规定的(de)相关數(shù)据提供支持，并按职能分工做(zuò)好(hǎo)(hǎo)相关工作。

第五章  监督管理(lǐ)

第十八条  专项資(zī)金的(de)使用(yòng)接受审計(jì)、纪检监察部門(mén)的(de)检查监督。专项資(zī)金主管部門(mén)工作人员、评审专家在(zài)项目评审和資(zī)金分配中存在(zài)违法、违纪行(xíng)為(wèi)的(de)，依照(zhào)相应的(de)法律法规处理(lǐ)。

第十九条  对企业弄虚作假骗取資(zī)助、奖励或补贴資(zī)金的(de)行(xíng)為(wèi)，依程序撤销資(zī)助、奖励或补贴資(zī)格，依法追缴資(zī)助、奖励或补贴資(zī)金，并予以通報(bào)，情节严重可依纪依法追究责任。

第二十条  區(qū)科(kē)技主管部門(mén)按照(zhào)有关规定在(zài)區(qū)政府网站公开专项資(zī)金管理(lǐ)办法、申報(bào)指南、分配结果、投诉处理(lǐ)等相关信息，接受社會(huì)和群众的(de)监督。

第二十一条  享受本办法扶持的(de)研发机构、运营机构及享受免费技术服(fú)務(wù)的(de)园區(qū)创新(xīn)型科(kē)技企业，应承诺在(zài)享受本办法财政奖励之日起五年內(nèi)不(bù)改变在(zài)荔湾的(de)纳税义務(wù)，不(bù)迁離(lí)荔湾區(qū)。如有违反，应退回相应的(de)扶持資(zī)金。

第二十二条  區(qū)科(kē)技主管部門(mén)向符合条件(jiàn)的(de)机构拨付扶持資(zī)金后，向區(qū)市(shì)场监督管理(lǐ)部門(mén)和机构所在(zài)街道(dào)通報(bào)享受扶持的(de)机构名单。區(qū)市(shì)场监督管理(lǐ)部門(mén)和企业所在(zài)街道(dào)根据企业名单做(zuò)好(hǎo)(hǎo)监管，发现企业违反市(shì)场监管法律或迁出荔湾區(qū)的(de)情况，应及时通報(bào)區(qū)科(kē)技主管部門(mén)。

第六章  附  则

第二十三条  本办法自2019年6月6日起实施，有效期為(wèi)三年，有效期满或有关法律政策依据发生变化(huà)(huà)，将根据实施情况依法依规进行(xíng)评估修订。