广东省人民政府办公厅印发《农业农村部

广东省人民政府共同推进广东乡村振兴

战略实施2019年度工作要点》

的(de)通知

粤办函〔2019〕276号

各地(dì)级以上市(shì)人民政府，省政府各部門(mén)、各直属机构：

《农业农村部 广东省人民政府共同推进广东乡村振兴战略实施2019年度工作要点》已经省人民政府与农业农村部协商一致，现印发给你们，請(qǐng)认真执行(xíng)。执行(xíng)中遇到的(de)问题，請(qǐng)径向省农业农村厅反映。

省政府办公厅

2019年7月31日

农业农村部 广东省人民政府共同推进

广东乡村振兴战略实施2019年度工作要点

根据《农业农村部 广东省人民政府共同推进广东乡村振兴战略实施合作框架协議(yì)》精神，农业农村部和广东省人民政府商定，2019年度重点抓好(hǎo)(hǎo)以下工作。

一、建立完善乡村振兴规划体系。指导市(shì)县科(kē)學(xué)编制乡村振兴县域总体规划、专项规划或方案，推动形成城乡融合、區(qū)域协调发展的(de)乡村振兴战略规划体系。2019年8月底前遴选确定一批试点县，制定试点方案；12月底前完成试点县规划初稿。（广东省发展改革委、自然資(zī)源厅、农业农村厅，农业农村部发展规划司(sī)牵头；广东省农垦总局、广东省试点县、农业农村部规划设計(jì)研究院参与）

二、大力发展富民兴村产业。高(gāo)标准建设现代农业产业园，省财政重点支持建设粤东西北(běi)地(dì)區(qū)50個(gè)省级现代农业产业园；国家现代农业产业园名额向广东倾斜，指导现有4個(gè)国家现代农业产业园创建认定工作，共建茂名国家优质荔枝产业园、国家荔枝种质資(zī)源库（圃）。推进“一村一品、一镇一业”，省财政重点扶持1000個(gè)农业特色专业村；加大农业产业强镇示范建设支持力度，推进以产兴村、产镇融合。创建特色农产品优势區(qū)和农村一二三产业融合发展先导區(qū)，重点支持韶关环丹霞山贡柑、沙田柚、翁源兰花(huā)等产业。完成划定1350万亩粮食生产功能區(qū)和60万亩重要农产品生产保护區(qū)。（广东省农业农村厅，农业农村部发展规划司(sī)、計(jì)划财務(wù)司(sī)、乡村产业发展司(sī)牵头；广东省发展改革委、财政厅、自然資(zī)源厅、文化(huà)(huà)和旅游厅、农垦总局等部門(mén)参与）

三、深入推进农业绿色发展。支持创建国家农业绿色发展先行(xíng)區(qū)，重点推进农业水(shuǐ)价综合改革，严格用(yòng)水(shuǐ)控制和定额管理(lǐ)，建立与当地(dì)水(shuǐ)資(zī)源相匹配的(de)种养结构和种养制度；深入推进化(huà)(huà)肥、农药使用(yòng)量负增長(cháng)行(xíng)动，建立以信息化(huà)(huà)為(wèi)载体的(de)农业面源污染治理(lǐ)补偿机制；推进畜禽养殖废弃物(wù)資(zī)源化(huà)(huà)利用(yòng)设施标准化(huà)(huà)建设和升级改造，2019年大型规模养殖场粪污处理(lǐ)设施装备配套率达到100%。（广东省农业农村厅，农业农村部发展规划司(sī)、种植业管理(lǐ)司(sī)、畜牧兽醫(yī)司(sī)牵头；广东省发展改革委、科(kē)技厅、生态环境厅、水(shuǐ)利厅参与）

四、创建广州国家现代农业产业科(kē)技创新(xīn)中心。完善“一核两带四區(qū)N园”的(de)科(kē)创中心总体布局，制定创建工作方案和有关扶持政策，围绕主导产业和关键领域建设创新(xīn)平台，建设科(kē)技成果供需大數(shù)据服(fú)務(wù)數(shù)字港和农业科(kē)技成果转化(huà)(huà)交易平台。推动建立覆盖全省64個(gè)联盟（协會(huì)）的(de)科(kē)技创新(xīn)联盟和企业主体联盟，构建“8+N”协同创新(xīn)科(kē)技服(fú)務(wù)体系。统筹省市(shì)涉农資(zī)金和省农业供给侧结构性改革基金，以市(shì)场化(huà)(huà)机制推进农业科(kē)技成果转化(huà)(huà)孵化(huà)(huà)。（广东省农业农村厅、农业农村部科(kē)技教育司(sī)牵头；广东省科(kē)技厅参与）

五、推进粤港澳大湾區(qū)农业建设。指导广州市(shì)建设标准化(huà)(huà)、现代化(huà)(huà)、便利化(huà)(huà)绿色优质农产品生产及流通服(fú)務(wù)体系，支持港澳参与广东出口食品农产品质量安全示范區(qū)和“信誉农场”建设，高(gāo)水(shuǐ)平打造韶关、惠州的(de)粤港澳绿色农产品生产供应基地(dì)和肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地(dì)，提升大湾區(qū)“菜篮子(zi)”质量安全水(shuǐ)平。加强从化(huà)(huà)无规定马属动物(wù)疫病區(qū)管理(lǐ)，建立香港马會(huì)马匹快速往返从化(huà)(huà)的(de)检疫监督监管机制，2019年重点做(zuò)好(hǎo)(hǎo)动物(wù)隔離(lí)场、信息化(huà)(huà)系统建设。（广东省农业农村厅、农业农村部农产品质量安全监管司(sī)牵头；广东省市(shì)场监管局、海关总署广东分署、农业农村部畜牧兽醫(yī)局参与）

六、推进农村人居环境整治。指导农村人居环境全域整治，重点部署开展以“三清一改”為(wèi)重点的(de)村庄清洁专项行(xíng)动，年底前全省所有行(xíng)政村完成环境基础整治任務(wù)。深入推进农村“厕所革命”，制定农村公厕建设指引，加快推进农村户用(yòng)厕所无害化(huà)(huà)改造。建设生活垃圾收运、处理(lǐ)设施，健全村收集、镇转运、县处理(lǐ)的(de)生活垃圾收运处理(lǐ)体系。开展以清污、清漂、清淤、清障、清违為(wèi)重点的(de)“五清”专项行(xíng)动，2019年底前基本实现江河(hé)(hé)湖库无非法入河(hé)(hé)排污口、无成片垃圾漂浮物(wù)、无明显黑(hēi)臭水(shuǐ)体、无人為(wèi)行(xíng)洪障碍物(wù)、无违法违建物(wù)。实施“千村示范”工程，2019年全面启动1個(gè)示范市(shì)、20個(gè)示范县、120個(gè)示范镇、1260個(gè)示范村的(de)示范创建。（广东省农业农村厅，农业农村部农村社會(huì)事业促进司(sī)、計(jì)划财務(wù)司(sī)牵头；广东省发展改革委、住房(fáng)城乡建设厅、生态环境厅、水(shuǐ)利厅、农垦总局参与）

七、加快补齐基础设施和公共服(fú)務(wù)短板。支持建设120万亩高(gāo)标准农田。在(zài)完成村村通自来水(shuǐ)工程基础上，进一步提高(gāo)饮用(yòng)水(shuǐ)入户率和水(shuǐ)质达标率。实施新(xīn)一轮农村电网改造升级工程。加快“四好(hǎo)(hǎo)农村路(lù)”建设，推进完成通乡镇和建制村“畅返不(bù)畅”路(lù)段整治和连接农场、林(lín)场、现代农业产业园區(qū)、旅游景点的(de)农村公路(lù)改造。实施數(shù)字乡村战略，落实信息基础设施建设三年行(xíng)动計(jì)划，全面推进信息进村入户工程，加快4G网络深度覆盖。完善农村物(wù)流网络体系，统筹规划构建县级农村物(wù)流服(fú)務(wù)中心、乡镇农村物(wù)流服(fú)務(wù)站、村级农村物(wù)流服(fú)務(wù)点。（广东省农业农村厅，农业农村部农村社會(huì)事业促进司(sī)、农田建设管理(lǐ)司(sī)、計(jì)划财務(wù)司(sī)、市(shì)场与信息化(huà)(huà)司(sī)牵头；广东省发展改革委、工业和信息化(huà)(huà)厅、交通运输厅、水(shuǐ)利厅、商務(wù)厅、农垦总局、通信管理(lǐ)局、南方电网公司(sī)参与）

八、健全促进城乡融合发展体制机制。加快推动梅州、惠州、江門(mén)、清遠(yuǎn)、韶关和佛山市(shì)三水(shuǐ)區(qū)乡村振兴综合改革试点工作，力争2019年在(zài)破解城乡二元结构、农村人居环境整治、推动农村土(tǔ)地(dì)流转、创新(xīn)农村建设管理(lǐ)模式、农村宅基地(dì)和农房(fáng)建设管理(lǐ)等重点领域取得进展。指导广东深化(huà)(huà)农村土(tǔ)地(dì)股份合作制改革，2019年制定开展土(tǔ)地(dì)经营权入股发展农业产业化(huà)(huà)经营试点实施方案，制定引导农村土(tǔ)地(dì)经营权有序流转政策文件(jiàn)，推动解决农村土(tǔ)地(dì)碎片化(huà)(huà)问题。建设农村集体資(zī)产监督管理(lǐ)平台，深化(huà)(huà)农村集体经营性資(zī)产股份合作制改革。（广东省农业农村厅，农业农村部政策与改革司(sī)、农村合作经济指导司(sī)、乡村产业发展司(sī)、农村社會(huì)事业促进司(sī)牵头；广东省自然資(zī)源厅参与）

九、决战决胜脱贫攻坚。瞄准决战决胜脱贫攻坚各项目标任務(wù)，精准施策，压实责任，年底前实现95%以上相对贫困人口达到脱贫标准、90%以上相对贫困村达到出列标准，基本完成脱贫攻坚任務(wù)。健全产业扶贫長(cháng)效机制，力争2019年实现每個(gè)有劳动能力且有参与意愿的(de)相对贫困户都有扶贫产业带动。推进2277個(gè)省定相对贫困村创建新(xīn)农村示范村。深入实施农村科(kē)技特派员行(xíng)动，实现特派员对贫困村的(de)基本覆盖。（广东省农业农村厅、扶贫办，农业农村部发展规划司(sī)牵头；广东省科(kē)技厅参与）

十、加强乡村治理(lǐ)。总结宣传广东基层党组织“头雁”工程、党员人才回乡計(jì)划和南粤党员先锋工程等经验。支持开展乡村治理(lǐ)示范村镇建设和乡村治理(lǐ)体系建设试点。指导制定或修订村规民约，将乡村振兴要求、移风易俗、村庄规划管理(lǐ)纳入村规民约。支持平安乡村建设，坚决打赢扫黑(hēi)除恶专项斗争攻坚仗，将农村安全“雪(xuě)(xuě)亮(liàng)(liàng)工程”纳入新(xīn)农村基础设施建设范畴，实现乡村主要道(dào)路(lù)卡口、學(xué)校、幼儿园、广场等人员密集场所的(de)視(shì)頻(pín)监控。（广东省农业农村厅、农业农村部农村合作经济指导司(sī)牵头；广东省委组织部、省委政法委、省民政厅、省文明办参与）

十一、探索共同推进乡村振兴战略实施合作机制。选定韶关作為(wèi)农业农村部乡村振兴联系市(shì)，加强人才、信息、产业和市(shì)场的(de)对接联系，指导韶关走具有岭南特色的(de)乡村振兴之路(lù)。成立部省共同推进广东乡村振兴战略实施协调小组，2019年8月底前再确定一批市(shì)县村作為(wèi)乡村振兴联系点，12月总结形成广东乡村振兴发展報(bào)告。建立专家支持机制，9月底前成立乡村振兴工作专家指导组，建立咨询专家库，组织开展乡村振兴理(lǐ)论、“十四五”规划前期课题、现代农业产业园建设模式、“三农”经济科(kē)學(xué)论证及现代农业统計(jì)研究。建立人才支撑机制，实施乡村技能人才培育工程、乡村紧缺专业人才招募計(jì)划，加大县乡管理(lǐ)人员和村“两委”成员培训力度。（广东省农业农村厅，农业农村部发展规划司(sī)、人事司(sī)牵头；农业农村部农村社會(huì)事业发展中心、广东省人力資(zī)源社會(huì)保障厅参与）