广东省第十三届人民代表大會(huì)常務(wù)委员會(huì)

公告

（第45号）

《广东省促进中小企业发展条例》已由广东省第十三届人民代表大會(huì)常務(wù)委员會(huì)第十四次會(huì)議(yì)于2019年9月25日修订通过，现将修订后的(de)《广东省促进中小企业发展条例》公布，自2020年1月1日起施行(xíng)。

广东省人民代表大會(huì)常務(wù)委员會(huì)

2019年9月26日

广东省促进中小企业发展条例

（2007年9月30日广东省第十届人民代表大會(huì)常務(wù)委员會(huì)第三十四次會(huì)議(yì)通过 2019年9月25日广东省第十三届人民代表大會(huì)常務(wù)委员會(huì)第十四次會(huì)議(yì)修订）

第一章 总 则

第一条 為(wèi)了优化(huà)(huà)中小企业经营环境，保障中小企业公平参与市(shì)场竞争，维护中小企业合法权益，支持中小企业创新(xīn)创业创造，促进中小企业健康发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用(yòng)于本省行(xíng)政區(qū)域內(nèi)促进中小企业发展的(de)活动。

本条例所称中小企业，是指在(zài)本省行(xíng)政區(qū)域內(nèi)依法设立的(de)，符合国家有关中小企业划分标准的(de)各种所有制和各种组织形式的(de)企业，包括中型企业、小型企业和微型企业。

第三条 县级以上人民政府应当将促进中小企业发展纳入国民经济和社會(huì)发展规划，按照(zhào)竞争中性原则，坚持各类企业权利平等、机會(huì)平等、规则平等，制定相应政策措施，鼓励、支持和引导中小企业发展。

第四条 中小企业的(de)合法权益受法律保护，任何单位和個(gè)人不(bù)得侵犯。

中小企业应当依法履行(xíng)义務(wù)，遵循诚信原则，践行(xíng)社會(huì)责任，不(bù)得损害劳动者的(de)合法权益和社會(huì)公共利益。

第五条 省人民政府制定促进全省中小企业发展政策，建立中小企业促进工作协调机制，统筹全省中小企业促进工作。

省人民政府负责中小企业促进工作综合管理(lǐ)的(de)部門(mén)组织实施中小企业发展政策，负责全省中小企业促进工作的(de)综合协调、服(fú)務(wù)指导和监督检查。

市(shì)、县、區(qū)人民政府应当建立中小企业促进工作协调机制，明确相应的(de)负责中小企业促进工作综合管理(lǐ)的(de)部門(mén)，负责本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)的(de)中小企业促进工作。

县级以上人民政府有关部門(mén)在(zài)各自职责范围內(nèi)负责中小企业促进工作。

第六条 省级财政预算应当安排中小企业发展专项資(zī)金，支持中小企业发展。

市(shì)、县、區(qū)人民政府应当根据实际情况，在(zài)本级财政预算中安排中小企业发展专项資(zī)金。

中小企业发展专项資(zī)金重点用(yòng)于支持中小企业高(gāo)质量发展，支持中小企业公共服(fú)務(wù)体系和融資(zī)服(fú)務(wù)体系建设，并向小型微型企业倾斜。中小企业发展专项資(zī)金管理(lǐ)使用(yòng)坚持公开、透明的(de)原则，实行(xíng)预算绩效管理(lǐ)。

第七条 县级以上人民政府统計(jì)部門(mén)应当會(huì)同同级负责中小企业促进工作综合管理(lǐ)的(de)部門(mén)开展中小企业统計(jì)调查和监测分析，定期发布中小企业有关信息，反映中小企业发展运行(xíng)状况。

第八条 县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当推进中小企业信用(yòng)建设，利用(yòng)公共信用(yòng)信息平台、企业信用(yòng)信息公示系统、中小微企业信用(yòng)信息与融資(zī)对接平台等，实现中小企业信用(yòng)信息查询和共享的(de)社會(huì)化(huà)(huà)。

第二章 营商环境

第九条 县级以上人民政府应当转变政府职能，优化(huà)(huà)行(xíng)政许可流程，实施负面清单、权力清单、责任清单、公共服(fú)務(wù)清单管理(lǐ)制度，改善投資(zī)和市(shì)场环境，降低市(shì)场运行(xíng)成本，為(wèi)中小企业发展营造稳定、透明、可预期和公平竞争的(de)营商环境。

第十条 县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当保护中小企业依法参与市(shì)场公平竞争的(de)权利，為(wèi)中小企业创造平等的(de)市(shì)场准入条件(jiàn)，实施全国统一的(de)市(shì)场准入和市(shì)场监管制度，不(bù)得对中小企业设定歧視(shì)性市(shì)场准入条件(jiàn)和监管措施。

第十一条 行(xíng)政机关和法律、法规授权的(de)具有管理(lǐ)公共事務(wù)职能的(de)组织制定市(shì)场准入、产业发展、招商引資(zī)、招标投标、政府采购、经营行(xíng)為(wèi)规范、資(zī)质标准等涉及中小企业经济活动的(de)规章、规范性文件(jiàn)和其他(tā)政策措施，应当按照(zhào)国家和省有关规定进行(xíng)公平竞争审查，并聽(tīng)取相关中小企业和行(xíng)业协會(huì)商會(huì)的(de)意见。

第十二条 县级以上人民政府应当依托实体办事大厅和“數(shù)字政府”建设，建立一門(mén)式、一网式政府服(fú)務(wù)模式，推行(xíng)标准化(huà)(huà)的(de)政務(wù)服(fú)務(wù)，实现行(xíng)政许可及服(fú)務(wù)事项便捷办理(lǐ)。

各级人民政府及其有关部門(mén)应当依照(zhào)法定权限、程序、时限办理(lǐ)行(xíng)政许可、行(xíng)政确认、行(xíng)政复議(yì)、行(xíng)政裁决等行(xíng)政管理(lǐ)和服(fú)務(wù)事项，简化(huà)(huà)办事流程，提高(gāo)行(xíng)政效率。

第十三条 县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当推进中小企业商事登记的(de)便利化(huà)(huà)，推进中小企业简易注销登记，降低市(shì)场进入、退出成本。

第十四条 行(xíng)政机关对中小企业提交的(de)行(xíng)政许可申請(qǐng)材料应当予以接收、登记，按照(zhào)《中华人民共和国行(xíng)政许可法》的(de)规定作出受理(lǐ)或者不(bù)予受理(lǐ)的(de)决定，出具加盖本行(xíng)政机关专用(yòng)印章和注明日期的(de)書(shū)面凭证。

行(xíng)政机关对申請(qǐng)材料不(bù)齐全或者不(bù)符合法定形式的(de)，应当当场或者在(zài)五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要补正的(de)全部內(nèi)容，不(bù)得无故拒收中小企业提交的(de)行(xíng)政许可申請(qǐng)材料。

第十五条 行(xíng)政许可事项依法需要第三方机构进行(xíng)技术审查的(de)，第三方机构应当明确具体的(de)审查时限并書(shū)面告知中小企业。

有关行(xíng)政机关应当规定第三方机构技术审查通常所需的(de)时限，对超过通常时限的(de)第三方机构，应当责令其說(shuō)明理(lǐ)由。

第十六条 县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当及时向社會(huì)公布促进中小企业发展的(de)相关税收、行(xíng)政事业性收费等优惠政策，指导和帮助中小企业享受优惠政策，减轻税费负担。

第十七条 县级以上人民政府有关部門(mén)对中小企业实施日常监督检查应当依法进行(xíng)，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员。同一部門(mén)对中小企业实施的(de)多项日常监督检查应当合并进行(xíng)；不(bù)同部門(mén)对中小企业实施的(de)多项日常监督检查能够合并进行(xíng)的(de)，由本级人民政府组织有关部門(mén)实施合并检查或者联合检查。

第十八条 县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当支持开展中小微企业日等宣传活动，营造良好(hǎo)(hǎo)发展环境。

第三章 融資(zī)促进

第十九条 县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当建立中小企业信贷激励机制，运用(yòng)信贷风险补偿、增信、贴息等方式，鼓励和引导金融机构服(fú)務(wù)实体经济，调整信贷结构，创新(xīn)信贷产品，减少贷款附加费用(yòng)，加大对小型微型企业的(de)信贷支持，改善小型微型企业信贷环境。

鼓励有条件(jiàn)的(de)县级以上人民政府设立中小企业信贷风险补偿資(zī)金、中小企业转贷資(zī)金等政策性融資(zī)支持工具。

县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当支持组建融資(zī)租赁公司(sī)、小额贷款公司(sī)、融資(zī)性担保公司(sī)等，為(wèi)小型微型企业提供金融服(fú)務(wù)。

金融机构不(bù)得强制设定条款或者协商约定将中小企业的(de)部分贷款转為(wèi)存款，不(bù)得以存款作為(wèi)审批和发放贷款的(de)前提条件(jiàn)，变相增加中小企业的(de)融資(zī)成本。

第二十条 省级财政注資(zī)设立的(de)支持企业发展的(de)政策性基金或者投資(zī)基金，应当遵循政策性导向和市(shì)场化(huà)(huà)运作原则，将引导和带动社會(huì)資(zī)金支持高(gāo)成長(cháng)、初创期、科(kē)技型中小企业作為(wèi)重要內(nèi)容，促进创新(xīn)创业创造。

市(shì)、县、區(qū)人民政府可以根据实际情况，设立中小企业发展基金或者创业引导基金。

鼓励社會(huì)資(zī)本设立创业投資(zī)基金，以股权投資(zī)方式支持中小企业发展。

第二十一条 县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当支持有条件(jiàn)的(de)中小企业到境內(nèi)外证券交易所上市(shì)，或者到全国中小企业股份转让系统和區(qū)域性股权市(shì)场挂牌，通过发行(xíng)股份、债券和資(zī)产证券化(huà)(huà)等方式直接融資(zī)。鼓励市(shì)、县、區(qū)人民政府对中小企业上市(shì)挂牌、发债等产生的(de)相关费用(yòng)给予补助。

县级以上人民政府有关部門(mén)应当培育中小企业上市(shì)資(zī)源，引导证券、會(huì)計(jì)、法律等专业服(fú)務(wù)机构為(wèi)符合条件(jiàn)的(de)中小企业上市(shì)挂牌、实施股权融資(zī)和发行(xíng)债券提供指导和服(fú)務(wù)。

第二十二条 鼓励发展供应链金融，支持金融机构依托供应链核心企业的(de)信用(yòng)和交易信息，為(wèi)上下游中小企业提供无需抵押担保的(de)订单融資(zī)、应收账款融資(zī)。

政府采购主体和大型企业应当及时确认与中小企业的(de)债权债務(wù)关系，帮助中小企业利用(yòng)应收账款融資(zī)。县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当推动本地(dì)區(qū)供应链核心企业加入依法设立的(de)应收账款融資(zī)服(fú)務(wù)平台。

第二十三条 县级以上人民政府应当建立健全中小企业政府性融資(zī)担保体系，通过风险补偿、資(zī)本注入、优化(huà)(huà)考核方法或者降低盈利考核标准等方式，加大对政府性融資(zī)担保机构的(de)扶持力度，為(wèi)小型微型企业提供低成本、高(gāo)效率担保服(fú)務(wù)。

支持社會(huì)資(zī)本出資(zī)的(de)融資(zī)担保机构规范可持续发展，鼓励社會(huì)資(zī)本出資(zī)的(de)融資(zī)担保机构与政府性融資(zī)担保、再担保机构合作开展中小企业融資(zī)担保业務(wù)，共享风险代偿补偿和信用(yòng)信息服(fú)務(wù)。

政府性融資(zī)担保、再担保机构应当重点為(wèi)符合条件(jiàn)的(de)小型微型企业提供融資(zī)担保服(fú)務(wù)，保证支持小型微型企业担保业務(wù)的(de)比例达到国家要求。

第二十四条 支持金融机构开展无还本续贷业務(wù)，对流动資(zī)金贷款到期后仍有融資(zī)需求的(de)中小企业，提前开展贷款调查与评审；符合标准和条件(jiàn)的(de)，依照(zhào)程序办理(lǐ)续贷。

支持商业銀(yín)行(xíng)建立小额票据贴现中心，专門(mén)為(wèi)中小企业持有的(de)小额商业汇票进行(xíng)贴现。

第二十五条 鼓励保险机构推广信用(yòng)保险和贷款保证保险等业務(wù)，开发适应中小企业特点的(de)保险产品，提高(gāo)小型微型企业信用(yòng)保险和贷款保证保险覆盖率。

第二十六条 支持省有关部門(mén)建立和完善中小微企业信用(yòng)信息与融資(zī)对接平台、中小企业融資(zī)服(fú)務(wù)平台，依法向政府有关部門(mén)、公用(yòng)事业单位和商业机构采集信息，提高(gāo)信贷审批效率。县级以上人民政府有关部門(mén)应当与平台共享有关信息。

鼓励金融机构根据中小企业纳税、缴费等信用(yòng)信息给予便捷高(gāo)效的(de)信贷支持，运用(yòng)金融科(kē)技手段加强风险评估与信贷决策支持，提高(gāo)中小企业贷款审批效率。

鼓励第三方征信、评级机构利用(yòng)大數(shù)据資(zī)源和技术开展中小企业信用(yòng)信息征集、评价或者评级、应用(yòng)等服(fú)務(wù)。

第四章 创业扶持

第二十七条 县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当通过政府网站、公共服(fú)務(wù)平台、热线电话、宣传資(zī)料、政府购买服(fú)務(wù)等形式，為(wèi)创业人员免费提供财税、金融、市(shì)场监管、生态环境、安全生产、人力資(zī)源和社會(huì)保障等方面的(de)法律政策咨询、公共信息和指导服(fú)務(wù)。

第二十八条 县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当鼓励创业，对符合条件(jiàn)的(de)创业人员给予一次性创业資(zī)助，支持其申請(qǐng)创业担保贷款。

第二十九条 县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当根据实际，在(zài)符合规划和不(bù)改变用(yòng)途的(de)前提下，适当提高(gāo)标准厂房(fáng)和工业厂房(fáng)的(de)容积率，保障中小企业发展。对创业企业入驻小型微型企业创业基地(dì)、孵化(huà)(huà)基地(dì)或者标准厂房(fáng)的(de)，有关部門(mén)可以给予场地(dì)房(fáng)租补贴。

第三十条 县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当在(zài)符合当地(dì)国土(tǔ)空间规划的(de)前提下，根据中小企业创业创新(xīn)和生产经营需要，依法合理(lǐ)安排中小企业发展用(yòng)地(dì)。

县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当通过弹性年期出让、先租后让、租让结合、長(cháng)期租赁等方式向中小企业供应土(tǔ)地(dì)；允许中小企业在(zài)国家规定期限內(nèi)按照(zhào)合同约定分期缴纳土(tǔ)地(dì)出让价款；支持工业厂房(fáng)按照(zhào)幢、层等固定界限為(wèi)基本单元分割，转让给中小企业。

第三十一条 县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当加大工业厂房(fáng)租售市(shì)场监管力度，完善工业厂房(fáng)供需信息发布机制，促进租售信息公开透明。

第三十二条 鼓励大型企业通过生产协作、开放平台、共享資(zī)源、开放标准、建设创新(xīn)产业化(huà)(huà)基地(dì)等方式，扶持中小企业和创业者发展。

县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当鼓励大型互联网企业和基础电信企业向中小企业开放計(jì)算、存储和數(shù)据資(zī)源，為(wèi)创业创新(xīn)提供大數(shù)据支撑。

第五章 创新(xīn)支持

第三十三条 县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当鼓励中小企业开展技术、产品、质量、管理(lǐ)模式、商业模式创新(xīn)，引导中小企业向专业化(huà)(huà)、精细化(huà)(huà)、特色化(huà)(huà)、新(xīn)颖化(huà)(huà)发展，培育具有成長(cháng)性的(de)科(kē)技型、生态型、資(zī)源节约型等中小企业。

中小企业开发新(xīn)技术、新(xīn)产品、新(xīn)工艺发生的(de)研发费用(yòng)，符合国家有关规定的(de)，可以享受税前加計(jì)扣除政策。

支持中小企业开展行(xíng)业关键技术攻关和关键产品研发，鼓励中小企业建立研发管理(lǐ)制度。

第三十四条 县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当鼓励和支持中小企业管理(lǐ)创新(xīn)，完善法人治理(lǐ)结构，建立现代企业制度，引导中小企业加强财務(wù)、安全、节能、环保、人力資(zī)源等管理(lǐ)创新(xīn)。

第三十五条 鼓励中小企业加强技术改造，引导粗放型、高(gāo)耗能、高(gāo)污染的(de)中小企业转型升级。省级财政应当安排企业技术改造专项資(zī)金，支持中小企业实施提质增效、智能化(huà)(huà)改造、设备更新(xīn)和绿色发展等技术改造项目。

支持中小企业提升信息化(huà)(huà)水(shuǐ)平，运用(yòng)工业互联网新(xīn)技术、新(xīn)模式，对生产管理(lǐ)关键环节实施數(shù)字化(huà)(huà)、网络化(huà)(huà)、智能化(huà)(huà)升级，提高(gāo)生产效率。

第三十六条 县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当支持发展工业设計(jì)、工艺美术、工业旅游、工业遗产保护和开发等工业文化(huà)(huà)产业。

鼓励中小企业建立工业设計(jì)中心，提高(gāo)工业设計(jì)能力，丰富和创新(xīn)设計(jì)产品和设計(jì)服(fú)務(wù)。

鼓励中小企业通过开放生产车间、设立用(yòng)户体验中心等形式进行(xíng)产品展示和品牌宣传，建设公益性工业旅游示范点。

第三十七条 县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当推广先进质量管理(lǐ)方法，支持中小企业加强质量技术基础保障能力。

鼓励中小企业加快质量品牌建设，打造具有竞争力和影响力的(de)品牌。支持中小企业较為(wèi)集中的(de)區(qū)域打造區(qū)域品牌、申請(qǐng)注册集体商标和证明商标。

第三十八条 鼓励中小企业以及有关行(xíng)业协會(huì)商會(huì)参与国际标准、国家标准、行(xíng)业标准、地(dì)方标准和团体标准的(de)制定。

对主导制定国际标准、国家标准、行(xíng)业标准、地(dì)方标准、团体标准的(de)中小企业，有关部門(mén)应当给予指导和支持。

第三十九条 县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当促进以中小企业集聚為(wèi)特征的(de)产业集群健康发展，支持重点培育先进制造业、现代服(fú)務(wù)业、战略性新(xīn)兴产业集群。

在(zài)产业集群发展區(qū)域的(de)行(xíng)业协會(huì)和自主研发能力强的(de)企业，可以建立或者带动中小企业建立技术研发机构或者产业技术联盟，提高(gāo)产业集群的(de)整体水(shuǐ)平。

第四十条 鼓励中小企业加大知识产权的(de)投入，建立健全知识产权管理(lǐ)体系，积极创造、保护和运用(yòng)知识产权，提高(gāo)自主创新(xīn)能力和知识产权制度运用(yòng)水(shuǐ)平；鼓励中小企业投保知识产权保险。

中小企业申請(qǐng)国內(nèi)外发明专利并获得授权的(de)，按照(zhào)有关规定给予資(zī)金支持。

第四十一条 县级以上人民政府有关部門(mén)应当拓宽渠道(dào)，采取补贴、培训、推送就业政策和岗位信息、举办校企招聘活动等措施，引导高(gāo)等學(xué)校毕业生到中小企业就业，帮助中小企业引进创新(xīn)人才。

鼓励科(kē)研机构、高(gāo)等學(xué)校选派科(kē)學(xué)技术人员参与中小企业自主创新(xīn)活动，开展成果转化(huà)(huà)研究攻关。

鼓励中小企业选派专业技术人员到科(kē)研机构、高(gāo)等學(xué)校开展自主创新(xīn)课题研究。

第四十二条 鼓励中小企业参与粤港澳大湾區(qū)创新(xīn)合作，引进港澳科(kē)技创新(xīn)人才，对接国际创新(xīn)資(zī)源，提升企业创新(xīn)能力。

第六章 市(shì)场开拓

第四十三条 县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当定期组织开展大型企业和中小企业之间的(de)项目、技术、供需等交流活动，引导中小企业与国內(nèi)外大型企业协作配套和协同创新(xīn)，促进中小企业的(de)产品和服(fú)務(wù)进入大型企业的(de)产业链或者采购系统。

第四十四条 政府采购部門(mén)应当在(zài)政府采购监督管理(lǐ)部門(mén)指定的(de)媒体上及时向社會(huì)公开发布采购信息，实现采购预算、采购过程、采购结果全过程信息公开，為(wèi)中小企业公平参与政府采购提供指导和服(fú)務(wù)。

向中小企业预留的(de)采购份额应当占本部門(mén)年度政府采购项目预算总额的(de)百分之三十以上；其中，预留给小型微型企业的(de)比例不(bù)低于百分之六十。中小企业无法提供的(de)商品和服(fú)務(wù)除外。

对于非专門(mén)面向中小企业的(de)项目，采购人或者采购代理(lǐ)机构应当在(zài)采购文件(jiàn)中作出规定，对小型微型企业产品的(de)价格给予百分之六至百分之十的(de)扣除，用(yòng)扣除后的(de)价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理(lǐ)机构确定。

参加政府采购活动的(de)中小企业，应当按照(zhào)国家规定提供表明其為(wèi)中型、小型或者微型企业的(de)声明函，并由采购人或者采购代理(lǐ)机构在(zài)政府采购监督管理(lǐ)部門(mén)指定的(de)媒体上进行(xíng)公开。

政府采购监督检查和投诉处理(lǐ)中涉及对中小企业的(de)认定，由企业所在(zài)地(dì)的(de)县级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理(lǐ)的(de)部門(mén)负责。

第四十五条 定期举办专門(mén)面向中小企业的(de)国际性展览活动，為(wèi)中小企业搭建展示、交易、交流、合作平台，帮助中小企业建立供需对接渠道(dào)，提高(gāo)市(shì)场开拓能力。

县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当支持中小企业参加境內(nèi)外展览展销活动。

第四十六条 县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当加强信息、物(wù)流等服(fú)務(wù)平台建设，鼓励中小企业利用(yòng)各类电子(zi)商務(wù)平台开拓国內(nèi)国际市(shì)场，扩大产品销售渠道(dào)。

第四十七条 县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当支持建立供应链综合服(fú)務(wù)平台，為(wèi)中小企业提供采购、分销、商检、報(bào)关、退税、融資(zī)等综合服(fú)務(wù)，提升贸易便利化(huà)(huà)水(shuǐ)平。

第四十八条 县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当在(zài)法律咨询、知识产权保护、技术性贸易措施、产品认证、原产地(dì)证明等方面，為(wèi)中小企业产品和服(fú)務(wù)出口提供指导和帮助，推动对外经济技术合作与交流，提高(gāo)中小企业在(zài)国际市(shì)场的(de)竞争力。

第四十九条 县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当支持和协助中小企业取得进出口经营資(zī)格，提供用(yòng)汇、人员出入境等方面的(de)便利，支持中小企业到境外投資(zī)，开拓国际市(shì)场，参与国际工程承包和劳務(wù)合作，收购、并购境外企业，开展国际化(huà)(huà)经营。

第五十条 省、地(dì)级以上市(shì)人民政府应当建立和完善产业损害预警机制，监测进出口异动情况，跟踪进出口涉案产业，指导和服(fú)務(wù)中小企业有效运用(yòng)贸易救济措施，维护企业合法权益，保护产业安全。

第七章 服(fú)務(wù)措施

第五十一条 县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当坚持社會(huì)化(huà)(huà)、专业化(huà)(huà)、市(shì)场化(huà)(huà)的(de)原则，推动中小企业公共服(fú)務(wù)体系建设。

第五十二条 县级以上人民政府应当建立和完善中小企业公共服(fú)務(wù)机构，為(wèi)中小企业提供政策咨询、创业创新(xīn)、人才培训、投融資(zī)等公益性服(fú)務(wù)，提升服(fú)務(wù)能力和水(shuǐ)平。

第五十三条 县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当鼓励和支持各类服(fú)務(wù)机构的(de)发展，可以结合财力情况，采取資(zī)助、购买服(fú)務(wù)、奖励等方式，支持各类服(fú)務(wù)机构為(wèi)中小企业提供创业培训与辅导、知识产权保护、管理(lǐ)咨询、信息咨询、信用(yòng)服(fú)務(wù)、市(shì)场营销、项目开发、投資(zī)融資(zī)、财會(huì)税務(wù)、产权交易、技术支持、人才引进、对外合作、展览展销、法律咨询、质量标准、检验检测等服(fú)務(wù)。

鼓励中小企业根据发展需要购买社會(huì)化(huà)(huà)服(fú)務(wù)。县级以上人民政府及其有关部門(mén)可以根据实际情况，采取服(fú)務(wù)券等方式对购买社會(huì)化(huà)(huà)服(fú)務(wù)的(de)中小企业给予补助。

第五十四条 县级以上人民政府应当建立跨部門(mén)的(de)涉企政策发布平台，為(wèi)中小企业提供政策发布、解读、宣传等便捷无偿信息服(fú)務(wù)，聽(tīng)取中小企业对政府相关管理(lǐ)工作的(de)意见和建議(yì)。

第五十五条 县级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理(lǐ)的(de)部門(mén)应当安排資(zī)金，整合各类培训資(zī)源，有計(jì)划地(dì)组织实施中小企业经营管理(lǐ)人员免费培训，推动中小企业素质能力提升。

县级以上人民政府应当支持职业院校和技工院校与中小企业开展合作办學(xué)，培养掌握先进技术技能以及岗位适应能力强的(de)劳动力。

第五十六条 行(xíng)业协會(huì)商會(huì)等社會(huì)组织应当依法反映企业诉求，加强行(xíng)业指导和自律管理(lǐ)，积极為(wèi)中小企业创业创新(xīn)、开拓市(shì)场等提供服(fú)務(wù)。

行(xíng)业协會(huì)商會(huì)等社會(huì)组织应当坚持入會(huì)自愿、退會(huì)自由的(de)原则，不(bù)得依托政府部門(mén)、利用(yòng)垄断优势和行(xíng)业影响力强制或者变相强制中小企业入會(huì)、阻碍退會(huì)。

第八章 权益保护

第五十七条 依法保护中小企业及其出資(zī)人的(de)财产权、经营自主权等合法权益。

各级人民政府及其有关部門(mén)应当履行(xíng)与中小企业依法签订的(de)合同，不(bù)得以政府换届、领导人员更替等理(lǐ)由违约。

第五十八条 省人民政府建立省级统一的(de)企业投诉和维权服(fú)務(wù)平台，制定全省统一的(de)企业投诉和维权工作规范，受理(lǐ)对侵害中小企业合法权益违法行(xíng)為(wèi)的(de)投诉、举報(bào)，实行(xíng)统一受理(lǐ)、按责转办、限时办结、统一督办、统一考核。

市(shì)、县、區(qū)人民政府按照(zhào)全省统一的(de)工作规范建立本地(dì)區(qū)企业投诉和维权服(fú)務(wù)平台，受理(lǐ)对侵害中小企业合法权益违法行(xíng)為(wèi)的(de)投诉、举報(bào)。

第五十九条 鼓励县级以上人民政府有关部門(mén)整合各种法律服(fú)務(wù)資(zī)源，建立中小企业法律服(fú)務(wù)队伍，為(wèi)中小企业维护合法权益提供公益性的(de)法律服(fú)務(wù)。

建立中小企业法律服(fú)務(wù)费用(yòng)救助制度，将确有困难的(de)中小企业的(de)律師(shī)费、公证费、司(sī)法鉴定费等法律服(fú)務(wù)费用(yòng)纳入救助范围。

第六十条 鼓励有条件(jiàn)的(de)县级以上人民政府建设知识产权保护中心、知识产权快速维权中心，為(wèi)中小企业提供快速审查、快速确权、快速维权和专利预警等服(fú)務(wù)。

第六十一条 国家机关、事业单位和大型企业不(bù)得违约拖欠中小企业的(de)货物(wù)、工程、服(fú)務(wù)款项。

县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当督促拖欠方按约履行(xíng)偿付义務(wù)，对经依法确认违约的(de)欠款单位，纳入失信记录，实施联合惩戒。

第六十二条 任何单位不(bù)得违法向中小企业收费或者罚款，不(bù)得向中小企业摊派财物(wù)，不(bù)得强行(xíng)要求中小企业提供赞助或者接受有偿服(fú)務(wù)。

县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当建立和公开行(xíng)政事业性收费目录清单、政府定价的(de)经营服(fú)務(wù)性收费目录清单，动态化(huà)(huà)调整，常态化(huà)(huà)公示，规范对中小企业的(de)收费行(xíng)為(wèi)。

第六十三条 县级以上人民政府及其有关部門(mén)不(bù)得设定區(qū)域性、行(xíng)业性或者部門(mén)间中介服(fú)務(wù)机构执业限制，不(bù)得通过限额管理(lǐ)控制中介服(fú)務(wù)机构數(shù)量，不(bù)得强制中小企业接受其指定的(de)中介服(fú)務(wù)机构提供的(de)服(fú)務(wù)或者购买其指定的(de)产品。

第九章 监督检查

第六十四条 县级以上人民政府应当定期组织对中小企业促进工作情况的(de)监督检查，对违反《中华人民共和国中小企业促进法》和本条例的(de)行(xíng)為(wèi)及时予以纠正，并对直接负责的(de)主管人员和其他(tā)直接责任人员依法给予处分。

第六十五条 省人民政府应当委托第三方机构定期开展中小企业发展环境评估，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)监督。

市(shì)、县、區(qū)人民政府可以根据实际情况委托第三方机构开展中小企业发展环境评估。

第六十六条 各级人民政府及其有关部門(mén)，有下列行(xíng)為(wèi)之一的(de)，对直接负责的(de)主管人员和其他(tā)直接责任人员依法给予处分；对企业造成损失的(de)，依法给予赔偿；构成犯罪的(de)，依法追究刑事责任：

（一）不(bù)履行(xíng)法定职责的(de)；

（二）设定歧視(shì)性市(shì)场准入条件(jiàn)或者监管措施，违反公平竞争的(de)；

（三）违法拒收中小企业行(xíng)政许可申請(qǐng)材料的(de)；

（四）对中小企业举報(bào)、投诉的(de)事项拖延、推诿或者不(bù)予处理(lǐ)的(de)；

（五）利用(yòng)职权非法占有或者无偿使用(yòng)中小企业财产的(de)；

（六）截留、挪用(yòng)、侵占、贪污扶持中小企业发展的(de)各项专项資(zī)金的(de)；

（七）违法对中小企业实施监督检查的(de)；

（八）违法向中小企业收费、罚款、摊派财物(wù)，强行(xíng)要求中小企业赞助或者接受有偿服(fú)務(wù)的(de)；

（九）强制中小企业接受其指定的(de)中介服(fú)務(wù)机构提供的(de)服(fú)務(wù)或者购买其指定产品的(de)；

（十）其他(tā)侵害中小企业合法权益的(de)行(xíng)為(wèi)。

第十章 附 则

第六十七条 本条例自2020年1月1日起施行(xíng)。