广东省第十三届人民代表大會(huì)常務(wù)委员會(huì)

公  告

（第46号）

《广东省自主创新(xīn)促进条例》已由广东省第十三届人民代表大會(huì)常務(wù)委员會(huì)第十四次會(huì)議(yì)于2019年9月25日修订通过，现将修订后的(de)《广东省自主创新(xīn)促进条例》公布，自2019年12月1日起施行(xíng)。

广东省人民代表大會(huì)常務(wù)委员會(huì)

2019年9月25日

广东省自主创新(xīn)促进条例

（2011年11月30日广东省第十一届人民代表大會(huì)常務(wù)委员會(huì)第三十次會(huì)議(yì)通过  根据2012年7月26日广东省第十一届人民代表大會(huì)常務(wù)委员會(huì)第三十五次會(huì)議(yì)《关于修改〈广东省民营科(kē)技企业管理(lǐ)条例〉等二十三项法规的(de)决定》第一次修正  根据2016年3月31日广东省第十二届人民代表大會(huì)常務(wù)委员會(huì)第二十五次會(huì)議(yì)《关于修改〈广东省自主创新(xīn)促进条例〉的(de)决定》第二次修正  2019年9月25日广东省第十三届人民代表大會(huì)常務(wù)委员會(huì)第十四次會(huì)議(yì)修订）

第一章  总 则

第一条  為(wèi)了贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，强化(huà)(huà)创新(xīn)第一动力，提高(gāo)自主创新(xīn)能力，推动产业转型升级，形成以创新(xīn)為(wèi)主要引领和支撑的(de)现代化(huà)(huà)经济体系，促进经济社會(huì)高(gāo)质量发展，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条  本条例适用(yòng)于本省行(xíng)政區(qū)域內(nèi)科(kē)學(xué)技术研究开发与成果创造、成果转化(huà)(huà)与产业化(huà)(huà)、创新(xīn)型人才建设以及创新(xīn)环境优化(huà)(huà)等自主创新(xīn)促进活动。

本条例所称的(de)自主创新(xīn)，是指公民、法人和其他(tā)组织主要依靠自身(shēn)的(de)努力，為(wèi)增进知识或者拥有自主知识产权、关键核心技术而开展科(kē)學(xué)研究和技术创新(xīn)，运用(yòng)机制创新(xīn)、管理(lǐ)创新(xīn)、金融创新(xīn)、商业模式创新(xīn)、品牌创新(xīn)等手段，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，或者向市(shì)场推出新(xīn)技术、新(xīn)产品、新(xīn)工艺、新(xīn)服(fú)務(wù)的(de)活动。

第三条  自主创新(xīn)应当坚持在(zài)开放中推进，以企业為(wèi)主体，以市(shì)场為(wèi)导向，以高(gāo)等學(xué)校、科(kē)學(xué)技术研究开发机构為(wèi)支撑，产學(xué)研深度融合，政府引导，社會(huì)参与。

第四条  县级以上人民政府领导本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)的(de)自主创新(xīn)促进工作，组织有关部門(mén)开展自主创新(xīn)战略研究，编制自主创新(xīn)规划和年度計(jì)划，确定自主创新(xīn)的(de)目标、任務(wù)和重点领域，发挥自主创新(xīn)对经济建设和社會(huì)发展的(de)支撑和引领作用(yòng)。

县级以上人民政府科(kē)學(xué)技术主管部門(mén)负责本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)自主创新(xīn)促进工作的(de)组织管理(lǐ)服(fú)務(wù)和统筹协调。

县级以上人民政府发展改革、教育、工业和信息化(huà)(huà)、财政、人力資(zī)源社會(huì)保障、农业农村、卫生健康、知识产权等主管部門(mén)在(zài)各自的(de)职责范围內(nèi)，负责相关的(de)自主创新(xīn)促进工作。

第五条  省人民政府应当推进粤港澳大湾區(qū)建设和支持深圳建设中国特色社會(huì)主义先行(xíng)示范區(qū)，优化(huà)(huà)创新(xīn)体制机制，加强科(kē)技创新(xīn)合作，促进创新(xīn)要素便捷流动和国际创新(xīn)資(zī)源有效集聚，建设国际科(kē)技创新(xīn)中心，以深圳為(wèi)主阵地(dì)建设综合性国家科(kē)學(xué)中心。

第六条  省人民政府应当优化(huà)(huà)區(qū)域创新(xīn)发展布局，促进地(dì)區(qū)之间自主创新(xīn)合作和信息資(zī)源共享，扶持经济欠发达地(dì)區(qū)自主创新(xīn)，统筹推进全省科(kē)技创新(xīn)协调发展。

第七条  省人民政府应当建立完善风险防范机制，采取有效措施，健全技术创新(xīn)体系，加强重点产业供应链安全保障，防范化(huà)(huà)解科(kē)技领域重大风险。

第二章  研究开发和成果创造

第八条  省人民政府应当设立省基础与应用(yòng)基础研究基金，資(zī)助基础研究、应用(yòng)基础研究和科(kē)學(xué)前沿探索，促进原始创新(xīn)能力和关键核心技术供给能力提升，推动创造原创性成果。

支持地(dì)级以上市(shì)人民政府、企业和省基础与应用(yòng)基础研究基金联合设立有关基金。

鼓励县级以上人民政府加大财政投入，鼓励和引导社會(huì)資(zī)金积极投入，資(zī)助基础研究、应用(yòng)基础研究和科(kē)學(xué)前沿探索。

第九条  省人民政府应当创新(xīn)重大项目形成机制和管理(lǐ)方式，强化(huà)(huà)企业对关键核心技术攻关的(de)主体作用(yòng)，组织实施省重点领域研发計(jì)划，构建国家重大科(kē)技项目承接机制并主动对接相关项目，推动突破关键核心技术瓶颈、获取重大原创科(kē)技成果和自主知识产权。

第十条  各级人民政府应当支持企业事业组织通过技术合作、技术外包、专利许可或者建立战略联盟等方式，对现有技术进行(xíng)集成创新(xīn)，促进产业关键共性技术研发、系统集成和工程化(huà)(huà)条件(jiàn)的(de)完善，形成有市(shì)场竞争力的(de)产品或者新(xīn)兴产业。

第十一条  省人民政府应当根据国家和本省的(de)产业政策和技术政策，编制鼓励引进先进技术、装备的(de)指南，引导企业事业组织和其他(tā)社會(huì)组织引进先进技术、装备。

第十二条  县级以上人民政府确定利用(yòng)财政性資(zī)金设立自主创新(xīn)项目的(de)，应当坚持宏观引导、平等竞争、同行(xíng)评审、择优支持的(de)原则，采取适当的(de)科(kē)研组织形式和财政資(zī)助方式。

第十三条  省人民政府应当在(zài)重大创新(xīn)领域统筹规划、布局建设广东省实验室，并支持其开展管理(lǐ)体制和运营机制创新(xīn)。

省人民政府和所在(zài)地(dì)的(de)市(shì)人民政府应当给予广东省实验室稳定的(de)财政投入和条件(jiàn)保障，重点支持其开展战略性、前瞻性、系统性的(de)基础与应用(yòng)基础研究和关键核心技术攻关。

第十四条  省人民政府应当统筹、协调重大科(kē)技基础设施建设，支持有条件(jiàn)的(de)地(dì)级以上市(shì)人民政府布局建设重大科(kē)技基础设施。

第十五条  省和地(dì)级以上市(shì)人民政府应当在(zài)建设规划、用(yòng)地(dì)审批、資(zī)金安排、人才政策等方面，支持重要科(kē)學(xué)技术研究开发机构、重大创新(xīn)平台落户本省，推进建设高(gāo)水(shuǐ)平创新(xīn)研究院。

第十六条  县级以上人民政府及其科(kē)學(xué)技术、发展改革、工业和信息化(huà)(huà)等有关主管部門(mén)应当在(zài)规划、資(zī)金、人才、场地(dì)等方面，支持在(zài)产业集群區(qū)域和具有产业优势的(de)领域建立公共研究开发平台、公共技术服(fú)務(wù)平台、科(kē)學(xué)技术基础条件(jiàn)平台等公共创新(xīn)平台，為(wèi)公民、法人和其他(tā)组织自主创新(xīn)提供关键共性技术研究开发、信息咨询、技术交易转让等创新(xīn)服(fú)務(wù)。

利用(yòng)本省财政性資(zī)金建设的(de)公共创新(xīn)平台提供创新(xīn)服(fú)務(wù)的(de)情况，应当作為(wèi)考核其运行(xíng)绩效的(de)重要內(nèi)容，但(dàn)是涉及国家秘密或者重大公共安全的(de)除外。

第十七条  各级人民政府应当根据本地(dì)经济社會(huì)发展需求，培育和建设投資(zī)主体多元化(huà)(huà)、实行(xíng)市(shì)场化(huà)(huà)运作、从事关键共性技术研发与创新(xīn)成果转化(huà)(huà)的(de)新(xīn)型研发机构，并可以通过委托研发项目、科(kē)學(xué)仪器(qì)设备购置费用(yòng)补助、运行(xíng)维护费用(yòng)补助等形式给予扶持。

新(xīn)型研发机构在(zài)政府项目承担、职称评审、人才引进、建设用(yòng)地(dì)、投資(zī)融資(zī)等方面享受与国有科(kē)學(xué)技术研究开发机构同等待遇。

第十八条  利用(yòng)财政性資(zī)金或者国有資(zī)本建设的(de)广东省实验室、重大科(kē)技基础设施和购置的(de)大型科(kē)學(xué)仪器(qì)设备，应当依法履行(xíng)向社會(huì)开放共享义務(wù)，為(wèi)公民、法人和其他(tā)组织开展自主创新(xīn)活动提供服(fú)務(wù)。

鼓励以社會(huì)資(zī)金建设的(de)实验室、科(kē)技基础设施和购置的(de)科(kē)學(xué)仪器(qì)设备向社會(huì)开放共享并提供服(fú)務(wù)。 

第十九条  支持企业、高(gāo)等學(xué)校和科(kē)學(xué)技术研究开发机构共建产學(xué)研技术创新(xīn)联盟、科(kē)技创新(xīn)基地(dì)或者博士工作站、博士后科(kē)研工作站等创新(xīn)平台，引导人才、資(zī)金、技术、信息等要素向企业集聚，推进产學(xué)研深度融合，促进产业转型升级。 

第二十条  县级以上人民政府应当促进军用(yòng)与民用(yòng)科(kē)學(xué)技术在(zài)基础与应用(yòng)基础研究、产业技术创新(xīn)、创新(xīn)成果转化(huà)(huà)与产业化(huà)(huà)等方面的(de)衔接与协调，推动军用(yòng)与民用(yòng)科(kē)學(xué)技术有效集成、資(zī)源共享和交流协作。

支持企业、高(gāo)等學(xué)校和科(kē)學(xué)技术研究开发机构参与承担国防科(kē)學(xué)技术計(jì)划任務(wù)，鼓励军工企业和国防科(kē)學(xué)技术研究开发机构承担民用(yòng)科(kē)學(xué)技术项目。

第二十一条  鼓励与港澳台企业、高(gāo)等學(xué)校、科(kē)學(xué)技术研究开发机构、科(kē)學(xué)技术社會(huì)团体，联合开展科(kē)學(xué)技术攻关、共建科(kē)學(xué)技术创新(xīn)平台等自主创新(xīn)合作，联合发起或者参与国际大科(kē)學(xué)計(jì)划和大科(kē)學(xué)工程。

第二十二条  面向港澳建立省级财政科(kē)研資(zī)金跨境使用(yòng)机制，鼓励港澳高(gāo)等學(xué)校、科(kē)學(xué)技术研究开发机构承担财政科(kē)研資(zī)金设立的(de)自主创新(xīn)项目。

项目主管部門(mén)应当与承担项目的(de)港澳高(gāo)等學(xué)校、科(kē)學(xué)技术研究开发机构签订项目合同或者合作协議(yì)，明确科(kē)技成果的(de)知识产权归属和运用(yòng)等事项。

第二十三条  企业、高(gāo)等學(xué)校、科(kē)學(xué)技术研究开发机构、科(kē)學(xué)技术社會(huì)团体和科(kē)學(xué)技术人员依法开展国际科(kē)學(xué)技术合作与交流，合作设立研究开发机构和创新(xīn)孵化(huà)(huà)基地(dì)的(de)，县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当在(zài)出入境管理(lǐ)、注册登记、信息服(fú)務(wù)等方面提供便利条件(jiàn)。

境外的(de)企业、高(gāo)等學(xué)校、科(kē)學(xué)技术研究开发机构、學(xué)术团体、行(xíng)业协會(huì)等组织，可以依法在(zài)本省独立兴办研究开发机构。

第二十四条  县级以上人民政府及其有关部門(mén)应当支持开展战略规划、政策法规、项目论证等方面的(de)软科(kē)學(xué)研究和社會(huì)科(kē)學(xué)研究，促进自然科(kē)學(xué)与人文社會(huì)科(kē)學(xué)的(de)交叉融合，為(wèi)科(kē)學(xué)决策提供理(lǐ)论与方法。

第二十五条  各级人民政府应当依法保护企业事业组织的(de)商业模式创新(xīn)活动，制定激励扶持政策，引导企业事业组织采用(yòng)合同能源管理(lǐ)、重大技术设备融資(zī)租赁、电子(zi)商務(wù)等商业模式提升商业运营能力。

支持互联网创新(xīn)要素、创新(xīn)体系和创新(xīn)理(lǐ)念与产业发展的(de)对接应用(yòng)，推动技术和商业模式创新(xīn)，培育新(xīn)兴业态和产业新(xīn)增長(cháng)点。

支持企业事业组织利用(yòng)互联网或者新(xīn)技术，优化(huà)(huà)內(nèi)部流程和整合外部資(zī)源，开发使用(yòng)信息管理(lǐ)技术，开展产业链融合重组，推进运营模式创新(xīn)。

第二十六条  县级以上人民政府应当加强自主品牌与區(qū)域品牌的(de)培育和保护工作，重点推进战略性新(xīn)兴产业、先进制造业、现代服(fú)務(wù)业、优势传统产业、现代农业等产业领域的(de)企业品牌建设。

第二十七条  县级以上人民政府应当加强对自主知识产权的(de)保护、管理(lǐ)和服(fú)務(wù)，完善知识产权维权机制，支持培育高(gāo)质量专利，促进专利权、商标权和著作权等知识产权的(de)创造和运用(yòng)。

省和地(dì)级以上市(shì)人民政府应当组织专家，对利用(yòng)财政性資(zī)金或者国有資(zī)本设立的(de)重大自主创新(xīn)项目涉及的(de)知识产权状况、知识产权风险等进行(xíng)评議(yì)。

第二十八条  加强粤港澳大湾區(qū)知识产权保护合作，有效保护权利人的(de)合法权益。

推动建立粤港澳大湾區(qū)知识产权信息交换机制和信息共享平台。

培育发展粤港澳大湾區(qū)知识产权市(shì)场，建立健全与国际接轨的(de)知识产权运营体系，促进知识产权合理(lǐ)有效流通。

第二十九条  县级以上人民政府应当制定激励扶持政策，有条件(jiàn)的(de)应当设立技术标准专项資(zī)金，支持企业事业组织和其他(tā)社會(huì)组织主导或者参与国际标准、国家标准、行(xíng)业标准、地(dì)方标准和团体标准的(de)制定和修订，推动自主创新(xīn)成果形成相关技术标准。

鼓励企业事业组织和其他(tā)社會(huì)组织在(zài)自主创新(xīn)活动中实行(xíng)科(kē)研攻关与技术标准研究同步，自主创新(xīn)成果转化(huà)(huà)与技术标准制定同步，自主创新(xīn)成果产业化(huà)(huà)与技术标准实施同步。

第三章  成果转化(huà)(huà)与产业化(huà)(huà)

第三十条  省人民政府应当定期发布自主创新(xīn)技术产业化(huà)(huà)重点领域指南，优先支持高(gāo)新(xīn)技术产业、先进制造业、现代服(fú)務(wù)业和战略性新(xīn)兴产业自主创新(xīn)成果的(de)转化(huà)(huà)与产业化(huà)(huà)活动。

第三十一条  县级以上人民政府应当制定相关扶持政策，通过无偿資(zī)助、贷款贴息、补助資(zī)金、保费补贴和创业风险投資(zī)等方式，支持自主创新(xīn)成果转化(huà)(huà)与产业化(huà)(huà)，引导企业加大自主创新(xīn)成果转化(huà)(huà)与产业化(huà)(huà)的(de)投入。

第三十二条  高(gāo)等學(xué)校、科(kē)學(xué)技术研究开发机构和企业可以依法实行(xíng)产权激励，采取科(kē)技成果折股、知识产权入股、科(kē)技成果收益分成、股权奖励、股权出售、股票期权等方式对科(kē)學(xué)技术人员和经营管理(lǐ)人员进行(xíng)激励，促进自主创新(xīn)成果转化(huà)(huà)与产业化(huà)(huà)。

第三十三条  高(gāo)等學(xué)校、科(kē)學(xué)技术研究开发机构和企业利用(yòng)本省财政性資(zī)金设立的(de)科(kē)研项目所形成的(de)职務(wù)创新(xīn)成果，在(zài)不(bù)影响国家安全、国家利益、重大社會(huì)公共利益的(de)前提下，可以由项目承担单位与科(kē)學(xué)技术人员依法约定成果使用(yòng)、处置、收益分配等事项。

第三十四条  利用(yòng)本省财政性資(zī)金设立的(de)高(gāo)等學(xué)校、科(kē)學(xué)技术研究开发机构对于企业、其他(tā)社會(huì)组织委托的(de)科(kē)研项目，可以根据合同约定成果归属、使用(yòng)、处置和收益分配等事项，给予科(kē)學(xué)技术人员奖励和報(bào)酬。

第三十五条  县级以上人民政府应当支持高(gāo)等學(xué)校、科(kē)學(xué)技术研究开发机构和企业完善技术转移机制，引导高(gāo)等學(xué)校、科(kē)學(xué)技术研究开发机构的(de)自主创新(xīn)成果向企业转移或者实施许可。

第三十六条  项目承担者应当依法实施利用(yòng)本省财政性資(zī)金设立的(de)项目所形成的(de)知识产权，采取保护措施，并向项目管理(lǐ)专业机构提交实施和保护情况的(de)年度報(bào)告。

第三十七条  县级以上人民政府及其有关主管部門(mén)应当支持科(kē)學(xué)技术中介服(fú)務(wù)机构的(de)发展并加强监督、管理(lǐ)和服(fú)務(wù)。建立和推行(xíng)政府购买科(kē)技公共服(fú)務(wù)制度，对科(kē)技创新(xīn)計(jì)划制定、先进技术推广、扶持政策落实等专业性、技术性较强的(de)工作，可以委托给符合条件(jiàn)的(de)科(kē)學(xué)技术中介服(fú)務(wù)机构办理(lǐ)。

科(kē)學(xué)技术中介服(fú)務(wù)机构应当為(wèi)企业、高(gāo)等學(xué)校、科(kē)學(xué)技术研究开发机构提供研发服(fú)務(wù)、知识产权服(fú)務(wù)、技术检测、创意设計(jì)、技术经纪、科(kē)學(xué)技术培训、科(kē)學(xué)技术咨询与评估、创业风险投資(zī)、科(kē)技企业孵化(huà)(huà)、技术转移与推广等科(kē)學(xué)技术中介服(fú)務(wù)，促进自主创新(xīn)成果的(de)转化(huà)(huà)与产业化(huà)(huà)。

第三十八条  科(kē)學(xué)技术中介服(fú)務(wù)业应当建立行(xíng)业自律制度。科(kē)學(xué)技术中介服(fú)務(wù)机构及其从业人员，应当遵守相关法律法规，按照(zhào)公平竞争、平等互利和诚实信用(yòng)的(de)原则开展业務(wù)活动。

科(kē)學(xué)技术中介服(fú)務(wù)机构及其从业人员不(bù)得有下列行(xíng)為(wèi)：

（一）提供虚假的(de)评估、检测结果或者鉴定结论；

（二）泄露当事人的(de)商业秘密或者技术秘密；

（三）欺骗委托人或者与一方当事人串通欺骗另一方当事人；

（四）其他(tā)损害国家利益和社會(huì)公共利益的(de)行(xíng)為(wèi)。

第三十九条  省人民政府可以根据本省产业布局、经济可持续发展等需要批准建立省级高(gāo)新(xīn)技术产业开发區(qū)，并支持其发展成為(wèi)国家级高(gāo)新(xīn)技术产业开发區(qū)。

省人民政府和高(gāo)新(xīn)技术产业开发區(qū)所在(zài)地(dì)的(de)县级以上人民政府，应当在(zài)用(yòng)地(dì)、产业项目布局、基础设施建设、人才队伍建设、生态环境保护、公共服(fú)務(wù)配套以及相关专项資(zī)金投入等方面给予支持，引导高(gāo)新(xīn)技术产业开发區(qū)发展特色和优势高(gāo)新(xīn)技术产业、先进制造业、现代服(fú)務(wù)业和战略性新(xīn)兴产业。

县级以上人民政府应当支持发展民营科(kē)技企业，推动具备条件(jiàn)的(de)民营科(kē)技产业园區(qū)、新(xīn)兴产业园區(qū)、传统工业园區(qū)和产业转移园區(qū)发展成為(wèi)省级以上高(gāo)新(xīn)技术产业开发區(qū)。

第四十条  县级以上人民政府应当促进主导产业集聚发展，提高(gāo)专业化(huà)(huà)配套协作水(shuǐ)平，完善产业链，促进发展形成专业镇或者产业集群。

专业镇或者产业集群应当集聚高(gāo)新(xīn)技术和先进技术，支持企业开展技术创新(xīn)活动，提升特色和优势传统产业集群科(kē)學(xué)技术水(shuǐ)平。

第四十一条  县级以上人民政府应当支持农业基础研究、新(xīn)品种选育和新(xīn)技术研究开发，对地(dì)域特征明显且申請(qǐng)条件(jiàn)成熟的(de)特色、优势农产品实行(xíng)地(dì)理(lǐ)标志保护。

第四十二条  鼓励公民、法人和其他(tā)组织开展資(zī)源与环境、人口与健康、文化(huà)(huà)创意、节能减排、公共安全、防震减灾、城市(shì)建设等领域的(de)自主创新(xīn)活动，应用(yòng)先进创新(xīn)技术及成果促进社會(huì)事业发展。

第四十三条  省和地(dì)级以上市(shì)人民政府可以依法发起设立或者参与设立创业投資(zī)引导基金，吸引社會(huì)資(zī)金流向创业投資(zī)企业，引导创业投資(zī)企业向具有良好(hǎo)(hǎo)市(shì)场前景的(de)自主创新(xīn)项目、初创期科(kē)技型中小企业投資(zī)。

鼓励和支持金融机构开展知识产权质押融資(zī)、保险、风险投資(zī)、证券化(huà)(huà)、信托等金融创新(xīn)服(fú)務(wù)。符合条件(jiàn)的(de)銀(yín)行(xíng)业金融机构可以依法开展科(kē)技信贷服(fú)務(wù)，创新(xīn)投贷联动服(fú)務(wù)模式。保险机构可以根据自主创新(xīn)成果转化(huà)(huà)与产业化(huà)(huà)的(de)需要开发保险品种。

鼓励和支持科(kē)技型企业通过股权交易、发行(xíng)股票和债券等方式进行(xíng)融資(zī)。

第四十四条  鼓励和支持通过市(shì)场化(huà)(huà)机制、专业化(huà)(huà)服(fú)務(wù)和資(zī)本化(huà)(huà)途径，建设众创空间、科(kē)技企业孵化(huà)(huà)器(qì)、互联网在(zài)线创业服(fú)務(wù)平台等新(xīn)型创业服(fú)務(wù)平台，支持中小微企业和個(gè)人开展创新(xīn)、创业活动。

第四章 创新(xīn)型人才建设与服(fú)務(wù)

第四十五条  省和地(dì)级以上市(shì)人民政府应当定期制定创新(xīn)型人才发展规划和紧缺人才开发目录，加强创新(xīn)型人才的(de)培养和引进工作。

县级以上人民政府应当优先保证对创新(xīn)型人才建设的(de)财政投入，保障人才发展重大项目的(de)实施。

第四十六条  省和地(dì)级以上市(shì)人民政府应当制定和完善培养、引进创新(xīn)型人才的(de)政策措施，并為(wèi)创新(xīn)型人才在(zài)企业设立、项目申報(bào)、科(kē)研条件(jiàn)保障和出入境、户口或者居住证办理(lǐ)、住房(fáng)、醫(yī)疗保障、子(zi)女(nǚ)入學(xué)、配偶安置等方面提供便利条件(jiàn)。

省和地(dì)级以上市(shì)人民政府科(kē)學(xué)技术主管部門(mén)应当會(huì)同有关部門(mén)组织引进优先发展产业急需的(de)创新(xīn)科(kē)研团队和领军人才。

第四十七条  县级以上人民政府应当支持企业、高(gāo)等學(xué)校、科(kē)學(xué)技术研究开发机构建立创新(xīn)型人才培养机制，以及开展岗位实践、在(zài)职进修、學(xué)术交流等人才培训活动。

企业、高(gāo)等學(xué)校、科(kē)學(xué)技术研究开发机构等有关单位应当创新(xīn)人才培养模式，结合本省自主创新(xīn)的(de)目标、任務(wù)和重点领域开展相关的(de)创新(xīn)实践活动，培养急需、紧缺的(de)创新(xīn)型人才。

高(gāo)等學(xué)校、科(kē)學(xué)技术研究开发机构应当在(zài)師(shī)資(zī)、设备、经费、课题、學(xué)分等方面创造条件(jiàn)，鼓励和支持在(zài)校大學(xué)生参与创新(xīn)研究和科(kē)技竞赛。

第四十八条  鼓励高(gāo)等學(xué)校、科(kē)學(xué)技术研究开发机构选派科(kē)學(xué)技术人员参与企业自主创新(xīn)活动，开展成果转化(huà)(huà)的(de)研究攻关。鼓励企业选派专业技术人员到高(gāo)等學(xué)校、科(kē)學(xué)技术研究开发机构开展自主创新(xīn)课题研究。

支持企业、高(gāo)等學(xué)校、科(kē)學(xué)技术研究开发机构利用(yòng)人才与科(kē)技信息交流平台，吸引国內(nèi)外高(gāo)层次人才在(zài)本省实施创新(xīn)成果转化(huà)(huà)与产业化(huà)(huà)。

第四十九条  省人民政府应当推进粤港澳大湾區(qū)创新(xīn)型人才公共服(fú)務(wù)衔接，促进人才往来便利化(huà)(huà)和跨境交流合作。

推动粤港澳大湾區(qū)联合引进、培养创新(xīn)型人才，联合开展关键核心技术攻关，促进自主创新(xīn)和科(kē)技成果转化(huà)(huà)。

第五十条  省人民政府及其相关主管部門(mén)应当根据基础前沿研究、社會(huì)公益性研究、应用(yòng)技术开发和成果转化(huà)(huà)等活动的(de)不(bù)同特点，完善科(kē)學(xué)技术人才分类评价标准。

有关单位应当将自主创新(xīn)成果转化(huà)(huà)与产业化(huà)(huà)情况作為(wèi)科(kē)學(xué)技术人员职称评审、岗位聘用(yòng)、项目申報(bào)和成果奖励的(de)依据。

第五十一条  企业、高(gāo)等學(xué)校、科(kē)學(xué)技术研究开发机构等有关单位应当建立创新(xīn)型人才的(de)激励机制，完善岗位工資(zī)、绩效工資(zī)、年薪制和奖励股票期权等分配方式。

第五十二条  鼓励有关单位和科(kē)學(xué)技术人员在(zài)自主创新(xīn)活动中自由探索、勇于承担风险。

对于以财政性資(zī)金或者国有資(zī)本為(wèi)主資(zī)助的(de)探索性强、风险性高(gāo)的(de)自主创新(xīn)项目，原始记录证明承担项目的(de)单位和科(kē)學(xué)技术人员已经履行(xíng)了勤勉尽责义務(wù)仍不(bù)能完成的(de)，经立项主管部門(mén)會(huì)同财政主管部門(mén)或者国有資(zī)产管理(lǐ)部門(mén)组织专家论证后，可以允许该项目结题。相关单位和個(gè)人继续申請(qǐng)利用(yòng)财政性資(zī)金或者国有資(zī)本设立的(de)自主创新(xīn)项目不(bù)受影响。

第五章  激励与保障

第五十三条  县级以上人民政府科(kē)學(xué)技术、发展改革、工业和信息化(huà)(huà)、财政、税務(wù)等有关部門(mén)应当落实国家和省促进自主创新(xīn)的(de)税收、金融、政府采购等优惠政策，加强宣传引导工作，简化(huà)(huà)办事程序，為(wèi)公民、法人和其他(tā)组织享受有关优惠政策提供便捷服(fú)務(wù)。

第五十四条  科(kē)學(xué)技术重点基础设施、重大科(kē)學(xué)技术工程等建设项目应当纳入土(tǔ)地(dì)利用(yòng)总体规划、城乡规划和政府投資(zī)計(jì)划。

省人民政府应当统筹协调、优先保障重大自主创新(xīn)项目、非营利性自主创新(xīn)项目用(yòng)地(dì)。

省级以上产业园區(qū)的(de)战略性新(xīn)兴产业、高(gāo)新(xīn)技术产业的(de)研究开发项目用(yòng)地(dì)，依法通过招标、拍(pāi)卖、挂牌等方式取得，不(bù)得擅自改变用(yòng)途；确需改变用(yòng)途的(de)，应当報(bào)請(qǐng)有批准权的(de)人民政府批准。

第五十五条  各级人民政府应当将科(kē)學(xué)技术经费作為(wèi)财政支出重点予以支持，并逐步提高(gāo)科(kē)學(xué)技术经费的(de)财政投入总体水(shuǐ)平，确保财政对科(kē)技投入力度只增不(bù)减。

引导社會(huì)加大对自主创新(xīn)的(de)投入，逐步提高(gāo)研究与开发经费占地(dì)區(qū)生产总值的(de)比例。

第五十六条  县级以上人民政府应当整合本级有关自主创新(xīn)的(de)财政性資(zī)金，坚持统筹使用(yòng)，分项管理(lǐ)。

县级以上人民政府财政、科(kē)學(xué)技术主管部門(mén)应当會(huì)同有关部門(mén)建立和完善有关自主创新(xīn)财政性資(zī)金的(de)绩效评价制度，提高(gāo)自主创新(xīn)财政性資(zī)金的(de)使用(yòng)效益。

第五十七条  对高(gāo)等學(xué)校、科(kē)學(xué)技术研究开发机构和企业自筹資(zī)金研究开发并具有自主知识产权的(de)自主创新(xīn)项目，县级以上人民政府可以采取后补助方式予以财政性資(zī)金資(zī)助。資(zī)助資(zī)金应当用(yòng)于该项目在(zài)本省的(de)后续研究开发、成果转化(huà)(huà)与产业化(huà)(huà)活动。

第五十八条  利用(yòng)本省财政性資(zī)金设立的(de)自主创新(xīn)项目，承担项目人员的(de)人力資(zī)源成本费可以从项目经费中支出且比例不(bù)受限制，但(dàn)是不(bù)得违反国家和省有关事业单位和国有企业绩效工資(zī)管理(lǐ)等规定。人力資(zī)源成本费包括项目承担单位的(de)项目组成员、项目组临时聘用(yòng)人员的(de)人力資(zī)源成本费，以及為(wèi)提高(gāo)科(kē)研工作绩效而安排的(de)相关支出。

受行(xíng)业、企业等委托利用(yòng)社會(huì)資(zī)金开展技术攻关、提供科(kē)技服(fú)務(wù)的(de)科(kē)研项目，高(gāo)等學(xué)校、科(kē)學(xué)技术研究开发机构可以按照(zhào)委托合同自主支配经费。

第五十九条  利用(yòng)本省财政性資(zī)金设立的(de)自主创新(xīn)项目的(de)主管部門(mén)，应当建立评审专家库，健全专家评审制度，完善专家的(de)遴选、评审、回避、问责等机制。

利用(yòng)本省财政性資(zī)金设立的(de)自主创新(xīn)项目及其承担者的(de)情况，应当由项目主管部門(mén)向社會(huì)公开，但(dàn)是依照(zhào)国家和省有关规定不(bù)能公开的(de)除外。

第六十条  科(kē)研项目主管部門(mén)应当简化(huà)(huà)自主创新(xīn)项目申報(bào)和过程的(de)管理(lǐ)，减少项目实施周期內(nèi)的(de)评估、检查、审計(jì)等活动。项目承担单位应当提高(gāo)服(fú)務(wù)质量，制定完善相关管理(lǐ)制度。

第六十一条  自主创新(xīn)資(zī)金应当专款专用(yòng)，任何组织或者個(gè)人不(bù)得虚報(bào)、冒领、贪污、挪用(yòng)、截留。

县级以上人民政府审計(jì)机关和财政主管部門(mén)应当依法对财政性自主创新(xīn)資(zī)金的(de)管理(lǐ)和使用(yòng)情况进行(xíng)监督。

第六十二条  省人民政府设立科(kē)學(xué)技术奖，对在(zài)科(kē)學(xué)技术进步活动和自主创新(xīn)工作中做(zuò)出重要贡献的(de)单位和個(gè)人给予奖励。

鼓励社會(huì)力量设立科(kē)學(xué)技术奖项，对在(zài)科(kē)學(xué)技术进步活动和自主创新(xīn)工作中做(zuò)出重要贡献的(de)单位和個(gè)人给予奖励。面向社會(huì)设立科(kē)學(xué)技术奖项的(de)，应当坚持公益性和非营利性原则，不(bù)得在(zài)奖励活动中收取任何费用(yòng)，并及时向所在(zài)地(dì)科(kē)學(xué)技术主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告。

第六十三条  鼓励单位和個(gè)人捐赠财产或者设立科(kē)學(xué)技术基金資(zī)助、奖励本省自主创新(xīn)活动，并可以依法享受税收优惠政策。

第六十四条  省人民政府科(kē)學(xué)技术主管部門(mén)应当會(huì)同省人民政府统計(jì)机构建立健全自主创新(xīn)统計(jì)制度，对全省自主创新(xīn)发展状况进行(xíng)监测、分析和评价，全面监测自主创新(xīn)活动的(de)能力、水(shuǐ)平和绩效。

全省自主创新(xīn)主要统計(jì)指标应当定期向社會(huì)公布。

第六十五条  省人民政府应当建立自主创新(xīn)考核制度，考核市(shì)、县人民政府推动自主创新(xīn)的(de)工作实绩。

第六十六条  各级国有資(zī)本经营预算应当安排适当比例的(de)資(zī)金用(yòng)于国有企业自主创新(xīn)，并逐年增加。

国有企业应当加大自主创新(xīn)投入，建立健全自主创新(xīn)人才建设机制和创新(xīn)收益分配制度。

县级以上人民政府有关部門(mén)应当完善国有企业考核评价制度，将企业的(de)创新(xīn)投入、创新(xīn)能力建设、创新(xīn)成效等情况纳入国有企业及其负责人的(de)业绩考核范围。

第六十七条  自主创新(xīn)工作相关主管部門(mén)应当建立健全科(kē)學(xué)技术研究开发机构评估制度，并根据科(kē)研活动类型，分类建立相应的(de)评价指标和评价方式，完善评价结果的(de)激励约束机制。

第六十八条  县级以上人民政府应当引导社會(huì)培育创新(xīn)精神，弘扬科(kē)學(xué)家精神，加强作风和學(xué)风建设，形成崇尚创新(xīn)、勇于突破、激励成功、宽容失败的(de)创新(xīn)文化(huà)(huà)。

机关、企业事业组织、社會(huì)团体应当开展科(kē)學(xué)技术普及和宣传工作，鼓励和支持开展群众性技能竞赛、技术创新(xīn)和发明创造活动，提高(gāo)公众科(kē)學(xué)文化(huà)(huà)素质。

第六十九条  县级以上人民政府应当完善科(kē)研诚信管理(lǐ)工作机制和责任体系，强化(huà)(huà)科(kē)研活动全流程诚信管理(lǐ)，加强科(kē)研诚信教育和宣传。

公民、法人或者其他(tā)组织从事自主创新(xīn)活动，应当恪守學(xué)术道(dào)德，遵守科(kē)研诚信，不(bù)得弄虚作假或者抄袭、剽窃、篡改他(tā)人创新(xīn)成果。

公民、法人或者其他(tā)组织在(zài)申報(bào)政府设立的(de)自主创新(xīn)项目、科(kē)學(xué)技术奖励及荣誉称号，以及申請(qǐng)享受各种创新(xīn)扶持政策时，应当诚实守信，提供真实可靠的(de)數(shù)据、資(zī)料和信息。

利用(yòng)本省财政性資(zī)金设立的(de)自主创新(xīn)项目的(de)主管部門(mén)，应当為(wèi)承担项目的(de)科(kē)學(xué)技术人员和组织建立科(kē)研诚信档案，并建立科(kē)研诚信信息共享机制。科(kē)研诚信情况应当作為(wèi)专业技术职務(wù)评聘、自主创新(xīn)项目立项、科(kē)研成果奖励等的(de)重要依据。

第七十条  公民、法人或者其他(tā)组织从事自主创新(xīn)活动，应当遵循公认的(de)科(kē)研伦理(lǐ)规范。

设立自主创新(xīn)项目的(de)单位对涉及生命科(kē)學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等前沿领域和对社會(huì)、环境具有潜在(zài)威胁的(de)科(kē)研活动，应当要求项目负责人在(zài)立项前签订科(kē)研伦理(lǐ)承诺書(shū)；未签订科(kē)研伦理(lǐ)承诺書(shū)的(de)，不(bù)予立项。

从事涉及人的(de)生物(wù)醫(yī)學(xué)科(kē)研和实验动物(wù)生产、使用(yòng)的(de)单位，应当按照(zhào)国家相关规定设立伦理(lǐ)委员會(huì)开展伦理(lǐ)审查，履行(xíng)科(kē)研伦理(lǐ)管理(lǐ)责任。

第六章  法律责任

第七十一条  违反本条例第十八条第一款规定，不(bù)依法履行(xíng)开放共享义務(wù)的(de)，由省人民政府科(kē)學(xué)技术主管部門(mén)责令改正，通報(bào)批评，并由其主管部門(mén)对直接负责的(de)主管人员和其他(tā)直接责任人员给予处分。

第七十二条  违反本条例第三十八条第二款规定的(de)，由有关主管部門(mén)依法给予行(xíng)政处罚；给他(tā)人造成经济损失的(de)，依法承担民事责任；构成犯罪的(de)，依法追究刑事责任。

第七十三条  违反本条例第六十一条第一款规定，虚報(bào)、冒领、贪污、挪用(yòng)、截留财政性自主创新(xīn)資(zī)金的(de)，依照(zhào)国家和省有关规定责令改正，追回有关财政性資(zī)金和违法所得，依法给予行(xíng)政处罚；对直接负责的(de)主管人员和其他(tā)直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的(de)，依法追究刑事责任。

第七十四条  违反本条例第六十九条第二款和第三款、第七十条第一款规定，违背科(kē)研诚信，弄虚作假，或者违背公认科(kē)研伦理(lǐ)规范的(de)，所属单位可以依法给予处理(lǐ)，并由有关主管部門(mén)根据情节轻重采取通報(bào)批评、中止项目并责令整改、取消已获得的(de)荣誉称号或者科(kē)學(xué)技术奖项、撤销相关项目并追回已資(zī)助的(de)财政性資(zī)金、定期或者终身(shēn)限制申報(bào)科(kē)技创新(xīn)项目或者科(kē)學(xué)技术奖项等方式予以处理(lǐ)，记入科(kē)研诚信档案。

第七十五条  违反本条例第七十条第二款、第三款规定，在(zài)立项前未签订科(kē)研伦理(lǐ)承诺書(shū)仍予以立项，或者未按规定设立伦理(lǐ)委员會(huì)开展伦理(lǐ)审查的(de)，由有关主管部門(mén)对有关单位进行(xíng)通報(bào)批评，责令改正；情节严重的(de)，对直接负责的(de)主管人员和其他(tā)直接责任人员依法给予处分。

第七十六条  科(kē)學(xué)技术等主管部門(mén)及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的(de)，由有关机关对直接负责的(de)主管人员和其他(tā)直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的(de)，依法追究刑事责任：

（一）未依法对财政性自主创新(xīn)資(zī)金的(de)管理(lǐ)和使用(yòng)情况进行(xíng)监督检查的(de)；

（二）有其他(tā)滥用(yòng)职权、玩忽职守、徇私舞弊行(xíng)為(wèi)的(de)。

第七章  附 则

第七十七条  本条例自2019年12月1日起施行(xíng)。