关于印发《广州市(shì)天河(hé)(hé)區(qū)专利工作专项資(zī)金管理(lǐ)办法》的(de)通知

各有关单位、专利权人：

《广州市(shì)天河(hé)(hé)區(qū)专利工作专项資(zī)金管理(lǐ)办法》业经區(qū)政府同意，现印发给你们，請(qǐng)遵照(zhào)执行(xíng)。执行(xíng)中遇到问题，請(qǐng)径向广州市(shì)天河(hé)(hé)區(qū)市(shì)场监督管理(lǐ)局（知识产权局）反映。

广州市(shì)天河(hé)(hé)區(qū)市(shì)场监督管理(lǐ)局

2019年12月12日

（联系人：邱美莲、吕艳婧，联系电话：020-38211973）

广州市(shì)天河(hé)(hé)區(qū)专利工作专项資(zī)金管理(lǐ)办法

第一章总则

第一条為(wèi)贯彻落实国家知识产权战略，大力推进區(qū)域科(kē)技创新(xīn)，提高(gāo)企业核心竞争力，进一步提升我(wǒ)區(qū)知识产权创造、运用(yòng)、保护、管理(lǐ)和服(fú)務(wù)水(shuǐ)平，优化(huà)(huà)我(wǒ)區(qū)高(gāo)新(xīn)技术企业发展，建设知识产权高(gāo)质量发展示范强區(qū)。根据《广东省专利奖励办法》《广东省市(shì)场监督管理(lǐ)局关于广东省专利奖励办法的(de)实施细则》《广州市(shì)市(shì)场监督管理(lǐ)局广州市(shì)财政局关于印发广州市(shì)专利工作专项資(zī)金管理(lǐ)办法的(de)通知》（穗市(shì)监规字〔2019〕1号）以及《广州市(shì)天河(hé)(hé)區(qū)财政局关于印发广州市(shì)天河(hé)(hé)區(qū)产业发展专项資(zī)金管理(lǐ)办法的(de)通知》（穗天财规〔2017〕2号）等有关规定，结合我(wǒ)區(qū)实际，制定本办法。

第二条我(wǒ)區(qū)专利工作专项資(zī)金的(de)申報(bào)、评审、监督管理(lǐ)和绩效评价等工作适用(yòng)本办法。

第三条本办法所称专利工作专项資(zī)金(以下简称专项資(zī)金)来源為(wèi)區(qū)产业发展专项資(zī)金科(kē)技创新(xīn)分项，受当年區(qū)产业发展专项資(zī)金规模限制，是指區(qū)财政预算安排用(yòng)于促进我(wǒ)區(qū)专利工作，推进知识产权战略实施的(de)专项資(zī)金。专项資(zī)金预算随區(qū)市(shì)场监督管理(lǐ)局（知识产权局）部門(mén)预算一起编制。

第四条专项資(zī)金的(de)使用(yòng)和管理(lǐ)遵循公开公正、科(kē)學(xué)管理(lǐ)、注重绩效、强化(huà)(huà)监督的(de)原则，体现财政資(zī)金的(de)引导和带动作用(yòng)。

第二章資(zī)助資(zī)金

第五条資(zī)助資(zī)金主要用(yòng)于資(zī)助上一年度获得国內(nèi)外专利授权、PCT专利申請(qǐng)、获得知识产权专利奖、专利权质押融資(zī)以及知识产权代理(lǐ)机构引进。

第六条資(zī)助对象：对上一年度获得国內(nèi)外专利授权、PCT专利申請(qǐng)进入国家阶段（国外）、国內(nèi)发明专利维持6年以上、获得知识产权专利奖的(de)专利权人（申請(qǐng)人）、通过专利权质押融資(zī)获得銀(yín)行(xíng)贷款且无逾期还款情况的(de)企业或者自2017年1月1日新(xīn)落户在(zài)本區(qū)的(de)知识产权代理(lǐ)机构进行(xíng)資(zī)助，且資(zī)助对象应符合下列条件(jiàn)之一：

（一）注册地(dì)址在(zài)我(wǒ)區(qū)行(xíng)政區(qū)域內(nèi)的(de)企事业单位、社會(huì)团体及其他(tā)组织；

（二）具有我(wǒ)區(qū)户籍，或在(zài)我(wǒ)區(qū)工作且居住地(dì)址在(zài)我(wǒ)區(qū)行(xíng)政區(qū)域內(nèi)的(de)個(gè)人；

（三）在(zài)我(wǒ)區(qū)全日制學(xué)校學(xué)习的(de)學(xué)生。

第七条資(zī)助标准：

（一）国內(nèi)（包括港澳台）发明专利、实用(yòng)新(xīn)型专利、外观设計(jì)专利：

1.对职務(wù)专利資(zī)助：（1）发明专利資(zī)助3000元/件(jiàn)；获国家知识产权局费用(yòng)减缴的(de)发明专利,資(zī)助500元/件(jiàn)；对委托专利代理(lǐ)机构的(de)，增加資(zī)助3000元/件(jiàn)。（2）实用(yòng)新(xīn)型专利資(zī)助500元/件(jiàn)，对委托专利代理(lǐ)机构的(de)，增加資(zī)助1000元/件(jiàn)。（3）外观设計(jì)专利資(zī)助500元/件(jiàn)，对委托专利代理(lǐ)机构的(de)，增加資(zī)助1000元/件(jiàn)。

2.对非职務(wù)专利資(zī)助：

（1）发明专利資(zī)助2500元/件(jiàn)；获国家知识产权局费用(yòng)减缴的(de)发明专利，資(zī)助500元/件(jiàn)；对委托专利代理(lǐ)机构的(de)，增加資(zī)助2000元/件(jiàn)。（2）实用(yòng)新(xīn)型专利，資(zī)助500元/件(jiàn)，对委托专利代理(lǐ)机构的(de)，增加資(zī)助500元/件(jiàn)。（3）外观设計(jì)专利，資(zī)助500元/件(jiàn)，对委托专利代理(lǐ)机构的(de)，增加資(zī)助500元/件(jiàn)。

（二）国外发明专利：获得美国、日本、英国、欧盟国家或地(dì)區(qū)发明专利的(de)，資(zī)助25000元/件(jiàn)；获得其他(tā)国家或地(dì)區(qū)发明专利的(de)，資(zī)助15000元/件(jiàn)。每件(jiàn)专利資(zī)助总额不(bù)超过40000元。

（三）PCT专利申請(qǐng)：通过PCT途径申請(qǐng)专利并进入国家阶段（国外），是职務(wù)申請(qǐng)人的(de)，資(zī)助10000元/件(jiàn)；是非职務(wù)申請(qǐng)人的(de)，資(zī)助5000元/件(jiàn)。

（四）发明专利年费：对申請(qǐng)資(zī)助时处于有效状态的(de)发明专利，自申請(qǐng)之日起维持到第6年的(de)，資(zī)助2000元/件(jiàn)；或维持到第8年及以上的(de)，資(zī)助5000元/件(jiàn)。获国家知识产权局费用(yòng)减缴的(de)，自申請(qǐng)之日起维持到第6年的(de)，資(zī)助1000元/件(jiàn)；或维持到第8年及以上的(de)，資(zī)助3000元/件(jiàn)。一件(jiàn)发明专利只能领取一次年费資(zī)助。

（五）知识产权专利奖:对获得中国专利金奖或者中国外观设計(jì)金奖的(de)单位和個(gè)人、对获得中国专利銀(yín)奖或者中国外观设計(jì)銀(yín)奖的(de)单位和個(gè)人、对获得中国专利优秀奖或者中国外观设計(jì)优秀奖的(de)单位和個(gè)人，分别資(zī)助30万元、20万元和15万元。对获得广东专利金奖、銀(yín)奖和优秀奖的(de)单位，分别資(zī)助20万元、15万元和10万元。

（六）对上一年度通过专利权质押融資(zī)获得銀(yín)行(xíng)贷款，且无逾期还款记录的(de)企业，按銀(yín)行(xíng)贷款金额的(de)3%，最高(gāo)不(bù)超过10万元的(de)标准给予一次性支持。

（七）对2017年1月1日（含）以后新(xīn)落户本區(qū)的(de)知识产权代理(lǐ)机构，运作满一年且单年度代理(lǐ)本區(qū)发明专利申請(qǐng)量达100件(jiàn)以上的(de)，给予10万元的(de)一次性支持。

（八）資(zī)助对象所获得的(de)各级資(zī)助总额不(bù)得高(gāo)于其缴纳的(de)官方规定费用(yòng)和专利代理(lǐ)服(fú)務(wù)费总额，且企事业单位、社會(huì)团体或者其他(tā)组织年度获得區(qū)级专利資(zī)助資(zī)金总额不(bù)超过1000万元；個(gè)人年度获得區(qū)级专利資(zī)助資(zī)金总额不(bù)超过20万元。

第八条申報(bào)与核实：

本办法第二章所述資(zī)助資(zī)金，一般每年组织申報(bào)一次。

申報(bào)人根据區(qū)市(shì)场监督管理(lǐ)局（知识产权局）发布的(de)申報(bào)通知要求提交申報(bào)資(zī)料，且对申報(bào)資(zī)料的(de)真实性、合法性负责。逾期提交申報(bào)資(zī)料，不(bù)予受理(lǐ)。

區(qū)市(shì)场监督管理(lǐ)局（知识产权局）按照(zhào)《广州市(shì)天河(hé)(hé)區(qū)财政局关于印发广州市(shì)天河(hé)(hé)區(qū)产业发展专项資(zī)金管理(lǐ)办法的(de)通知》（穗天财规〔2017〕2号）的(de)有关规定，对受理(lǐ)的(de)申報(bào)資(zī)料进行(xíng)审核，审核合格后，提出資(zī)金資(zī)助方案及获資(zī)助对象名单，经區(qū)市(shì)场监督管理(lǐ)局党组會(huì)审議(yì)通过后，编制資(zī)助資(zī)金发放計(jì)划，并在(zài)天河(hé)(hé)區(qū)政府門(mén)户网站公示不(bù)少于5個(gè)工作日，经公示无异議(yì)后，按照(zhào)區(qū)财政資(zī)金管理(lǐ)的(de)有关规定拨付資(zī)助資(zī)金。

第三章监督管理(lǐ)和绩效评价

第九条區(qū)市(shì)场监督管理(lǐ)局（知识产权局）负责编制年度专项資(zī)金的(de)使用(yòng)計(jì)划，制定并发布专项資(zī)金申報(bào)指南，受理(lǐ)专项資(zī)金项目的(de)申請(qǐng)，组织评审、公示，下达专项資(zī)金使用(yòng)計(jì)划，并按照(zhào)《广州市(shì)天河(hé)(hé)區(qū)财政局关于印发广州市(shì)天河(hé)(hé)區(qū)产业发展专项資(zī)金管理(lǐ)办法的(de)通知》（穗天财规〔2017〕2号）开展专项資(zī)金绩效评价工作，对专项資(zī)金实施和专项資(zī)金使用(yòng)情况进行(xíng)检查。

第十条區(qū)财政局负责审核年度专项資(zī)金的(de)预算，对专项資(zī)金申報(bào)程序进行(xíng)检查，办理(lǐ)专项資(zī)金拨付，对专项資(zī)金预算执行(xíng)、绩效评价和财務(wù)管理(lǐ)等方面的(de)情况进行(xíng)监督检查。

第十一条专项資(zī)金的(de)使用(yòng)接受审計(jì)、纪检监察部門(mén)的(de)检查监督。专项資(zī)金主管部門(mén)工作人员在(zài)資(zī)金分配中存在(zài)违法、违纪行(xíng)為(wèi)的(de)，依照(zhào)《中华人民共和国公務(wù)员法》《行(xíng)政机关公務(wù)员处分条例》《广东省行(xíng)政过错责任追究暂行(xíng)办法》等法律法规处理(lǐ)。

第十二条专利工作专项資(zī)金的(de)申請(qǐng)人应如实填報(bào)申報(bào)資(zī)料，对弄虚作假骗取資(zī)金的(de)，全额追回已发放的(de)資(zī)助資(zī)金，取消其自全额追回已发放資(zī)助資(zī)金之日起五年（含）的(de)专项資(zī)金申報(bào)資(zī)格，并纳入社會(huì)征信系统不(bù)良记录；对存在(zài)其他(tā)非正常专利申請(qǐng)行(xíng)為(wèi)的(de)，全额追回已发放的(de)資(zī)助資(zī)金，并将其纳入社會(huì)征信系统不(bù)良记录；涉嫌犯罪的(de)，移送司(sī)法机关，依法追究刑事责任。

第十三条區(qū)市(shì)场监督管理(lǐ)局（知识产权局）负责在(zài)天河(hé)(hé)區(qū)門(mén)户网站公开专项資(zī)金管理(lǐ)办法、申報(bào)指南、申報(bào)情况、分配程序和方式、分配结果、绩效评价、监督检查、审計(jì)、投诉处理(lǐ)等相关信息，接受社會(huì)和群众的(de)监督。

第四章附则

第十四条本办法中所提到的(de)货币单位，未标注的(de)均以人民币計(jì)算。

第十五条本办法自印发之日起施行(xíng)，有效期三年。有效期期间如有法律、法规、规范性文件(jiàn)或政策发生变化(huà)(huà)或有效期届满的(de)，根据实施情况依法评估修订。

广州市(shì)天河(hé)(hé)區(qū)专利工作专项資(zī)金管理(lǐ)办法的(de)解读

為(wèi)进一步推进知识产权战略实施，促进我(wǒ)區(qū)专利创造、运用(yòng)、保护、管理(lǐ)和服(fú)務(wù)事业全面、协调、可持续发展。《广州市(shì)天河(hé)(hé)區(qū)专利工作专项資(zī)金管理(lǐ)办法》（以下简称《办法》）经天河(hé)(hé)區(qū)政府同意印发实施，现就《办法》有关条文解读如下：

一、事项背景

（一）區(qū)科(kē)工信局于2017年6月印发了《广州市(shì)天河(hé)(hé)區(qū)科(kē)技工业和信息化(huà)(huà)局关于印发广州市(shì)天河(hé)(hé)區(qū)产业发展专项資(zī)金支持科(kē)技创新(xīn)产业发展实施办法的(de)通知》（穗天科(kē)工信规〔2017〕2号），其中第六节“知识产权项目”是对區(qū)企事业单位发明专利申請(qǐng)工作给予保量增長(cháng)支持。该办法含在(zài)天河(hé)(hé)區(qū)“1+1+8”产业扶持和科(kē)技创新(xīn)系列政策裡(lǐ)。2018年12月15日，區(qū)科(kē)工信局根据《广东省市(shì)场监督管理(lǐ)局（知识产权局）关于落实国家知识产权局关于专利质量相关问题通報(bào)要求工作的(de)通知》（粤知〔2018〕26号、《广州市(shì)知识产权局关于落实国家知识产权局关于质量相关问题通報(bào)要求的(de)通知》（粤知〔2018〕103号）文件(jiàn)要求，发文停止了知识产权专利申請(qǐng)相关資(zī)助，《关于停止执行(xíng)发明专利申請(qǐng)相关資(zī)助政策的(de)通知（穗天科(kē)工信字〔2018〕22号。

（二）根据国家知识产权局发布《关于进一步提升专利申請(qǐng)质量的(de)若干意见》文件(jiàn)精神：“按照(zhào)授权在(zài)先、部分資(zī)助，不(bù)断调整和完善专利一般資(zī)助政策”的(de)要求。為(wèi)充分适应政策导向的(de)变化(huà)(huà)，我(wǒ)局结合上级有关文件(jiàn)要求及工作实际重新(xīn)启动制定了《广州市(shì)天河(hé)(hé)區(qū)专利工作专项資(zī)金管理(lǐ)办法》，使其与国家知识产权局的(de)政策导向相一致，也更符合我(wǒ)區(qū)实际并具有更强的(de)针对性和可操作性。

二、具体內(nèi)容

《办法》共分四部分

（一）基本思路(lù)。我(wǒ)局针对《办法》制定的(de)必要性、所要解决的(de)问题、拟确立的(de)主要制度等內(nèi)容进行(xíng)调研论证，并从必要性、制定主体、制定依据、协调性、可操作性等方面展开分析。从总体上看，《办法》的(de)实施可带来更好(hǎo)(hǎo)的(de)社會(huì)效果，有利于激发全社會(huì)发明创造的(de)积极性，进一步提高(gāo)我(wǒ)區(qū)专利创造、运用(yòng)、保护、管理(lǐ)和服(fú)務(wù)水(shuǐ)平，推动我(wǒ)區(qū)创新(xīn)驱动发展战略加快实施。

（二）《办法》所拟定的(de)管理(lǐ)方法，依据《广州市(shì)天河(hé)(hé)區(qū)财政局关于印发广州市(shì)天河(hé)(hé)區(qū)产业发展专项資(zī)金管理(lǐ)办法》的(de)通知，全面规范专利工作专项資(zī)金的(de)資(zī)助范围、資(zī)助对象、資(zī)助标准、监督管理(lǐ)和绩效评价等內(nèi)容，制度设計(jì)科(kē)學(xué)合理(lǐ)，可操作性强。同时还明确了专利工作专项資(zī)金管理(lǐ)方區(qū)市(shì)场监管局（知识产权局）、专项資(zī)金申報(bào)人等各方的(de)职责和权利义務(wù)。

（三）《办法》資(zī)助范围主要是对上一年度获得国內(nèi)外专利授权、PCT专利申請(qǐng)、获得知识产权专利奖、专利权质押融資(zī)以及知识产权代理(lǐ)机构的(de)引进。

（四）《办法》資(zī)助对象是我(wǒ)區(qū)行(xíng)政區(qū)域內(nèi)的(de)企事业单位、社會(huì)团体及其他(tā)组织；具有我(wǒ)區(qū)户籍或在(zài)我(wǒ)區(qū)工作且居住地(dì)址在(zài)我(wǒ)區(qū)行(xíng)政區(qū)域內(nèi)的(de)個(gè)人及全日制學(xué)校學(xué)习的(de)學(xué)生。

（五）《办法》資(zī)助标准是依据《国家知识产权局关于进一步提升专利申請(qǐng)质量的(de)若干意见》要求“資(zī)助对象所获得的(de)各级資(zī)助总额不(bù)得高(gāo)于其缴纳的(de)官方规定费用(yòng)和专利代理(lǐ)服(fú)務(wù)费总额”进行(xíng)设定；另外，还设置了知识产权专利奖，奖励在(zài)技术创新(xīn)和专利技术产业等方面做(zuò)出突出贡献的(de)单位和個(gè)人。

（六）我(wǒ)局按照(zhào)规范性文件(jiàn)要求，前期对《办法》的(de)制定性、合法性进行(xíng)了调研论证、制度廉洁性评估、以及公平竞争审查，该《办法》不(bù)违反上位法的(de)规定，与同位阶规范性文件(jiàn)不(bù)存在(zài)冲突，具有进一步激发全區(qū)的(de)创新(xīn)活力和发明创造积极性，发挥专利专项資(zī)金助推经济社會(huì)发展的(de)积极作用(yòng)。

三、征求意见反馈情况

我(wǒ)局针对《办法》通过OA先后两次发文征求了區(qū)知识产权协调领导小组48家成员单位及市(shì)市(shì)场监管局意见，并于7月24日、8月16日分别在(zài)天河(hé)(hé)區(qū)門(mén)户网站征求社會(huì)公众意见。根据律師(shī)事務(wù)所出具的(de)法律意见，以及區(qū)司(sī)法局出具的(de)《规范性文件(jiàn)审查意见書(shū)》（穗天司(sī)法规审〔2019〕7号）审查意见，该办法制定符合制定主体的(de)法定职权范围。同时，我(wǒ)局根据區(qū)司(sī)法局意见对部分內(nèi)容也进行(xíng)修改完善。

為(wèi)方便社會(huì)公众更好(hǎo)(hǎo)理(lǐ)解《办法》，自《办法》公布之日至其有效期內(nèi)，我(wǒ)局将通过區(qū)政府門(mén)户网站、宣传培训等派发宣传資(zī)料对《办法》进行(xíng)形象化(huà)(huà)、通俗化(huà)(huà)的(de)解读。