各镇人民政府（街道(dào)办事处），市(shì)府直属各单位：

為(wèi)深入贯彻落实习近(jìn)平总書(shū)记关于坚决打赢疫情防控阻击战的(de)重要指示精神，全面落实国家和省关于疫情防控的(de)决策部署，有力支持本土(tǔ)企业共克时艰，尽最大努力减低疫情对经济社會(huì)持续健康发展和企业生产经营的(de)冲击，结合东莞当前实际，制定以下政策措施。

一、支持企业稳工复产。加大稳岗支持力度，对于不(bù)裁员或少裁员的(de)参保企业，可按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的(de)50%给予稳岗补贴。对存在(zài)暂时性生产经营困难且恢复有望、不(bù)裁员或少裁员的(de)参保企业，返还标准可按6個(gè)月的(de)当地(dì)月人均失业保险金和参保职工人數(shù)或6個(gè)月的(de)企业及其职工应缴纳社會(huì)保险费50%的(de)标准确定，具体按国家及省规定执行(xíng)。对积极协助企业解决“招工难”问题的(de)人力資(zī)源中介机构，给予最高(gāo)不(bù)超过30万元的(de)专项支持。按照(zhào)“成熟一批、启动一批”的(de)原则，尽快安排企业复工复产，由市(shì)镇两级优化(huà)(huà)核验報(bào)备流程，协助调度防疫物(wù)資(zī)，优先支持订单充足且防控措施到位、员工排查到位、设施物(wù)資(zī)到位、內(nèi)部管理(lǐ)到位的(de)重点企业、倍增計(jì)划企业。对重点企业派驻科(kē)技特派员和用(yòng)工服(fú)務(wù)专员，指导企业有序高(gāo)效复工复产。（责任单位：各镇街园區(qū)，市(shì)人力資(zī)源和社會(huì)保障局、市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、市(shì)科(kē)學(xué)技术局、市(shì)商務(wù)局、市(shì)卫生健康局、市(shì)财政局）

二、降低企业参保负担。对用(yòng)人单位受疫情影响无法按时缴纳企业职工养老保险费、失业保险费、醫(yī)疗保险费（含生育保险）、工伤保险费和住房(fáng)公积金的(de)，可延期至疫情解除后3個(gè)月內(nèi)缴费，期间不(bù)加收滞纳金，延缴期间不(bù)影响参保人员個(gè)人权益。继续执行(xíng)阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率、醫(yī)疗保险费率和住房(fáng)公积金缴存比例的(de)政策。（责任单位：市(shì)人力資(zī)源和社會(huì)保障局、市(shì)醫(yī)疗保障局、市(shì)税務(wù)局、市(shì)住房(fáng)公积金中心）

三、降低企业租金负担。市(shì)直行(xíng)政事业单位和市(shì)属国企的(de)物(wù)业，以及镇（街、园區(qū)）和所属企业的(de)物(wù)业，对承租企业免收2個(gè)月租金；协调村（社區(qū)）集体物(wù)业对承租企业减半征收2個(gè)月租金；倡导动员产业园區(qū)、商业街區(qū)、商业综合体、工厂和出租屋业主减免相应租金。对疫情期间為(wèi)承租的(de)初创企业提供租金减免的(de)科(kē)技企业孵化(huà)(huà)器(qì)，给予优先扶持。督促市(shì)属、镇（街、园區(qū)）属和村（社區(qū)）属物(wù)业的(de)“二手房(fáng)东”向租户释放减租的(de)让利，确保惠及实体经济。严格执行(xíng)工业厂房(fáng)公摊和水(shuǐ)电价格的(de)标准规范，遏制变相提高(gāo)租金行(xíng)為(wèi)。引入举報(bào)机制，对截留让利的(de)“二手房(fáng)东”加大打击力度，缩短租期、取消租约，并列入交易平台信用(yòng)风险警示名单，3年內(nèi)不(bù)得参与市(shì)、镇（街、园區(qū)）和村（社區(qū)）集体工业厂房(fáng)转租。（责任单位：市(shì)国資(zī)委、市(shì)机关事務(wù)管理(lǐ)局、市(shì)农业农村局、市(shì)科(kē)學(xué)技术局、市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、市(shì)市(shì)场监督管理(lǐ)局，各镇街园區(qū)）

四、降低企业税收负担。对因受疫情影响遭遇重大损失，缴纳城镇土(tǔ)地(dì)使用(yòng)税、房(fáng)产税确有困难的(de)纳税人，经税務(wù)机关核准，减征或者免征城镇土(tǔ)地(dì)使用(yòng)税、房(fáng)产税。对受疫情影响生产经营情况发生重大变化(huà)(huà)的(de)采用(yòng)核定经营额征收方式的(de)纳税人，可依纳税人申請(qǐng)依法调整核定定额。优先為(wèi)符合条件(jiàn)的(de)生产药品、试剂、疫苗研发机构办理(lǐ)采购国产设备退税。对文化(huà)(huà)旅游、餐饮、住宿、批发零售、物(wù)流交通等企业在(zài)防控疫情期间产生的(de)直接损失或增加的(de)相关防控费用(yòng)，可以纳入成本费用(yòng)核算。对防控重点物(wù)資(zī)生产企业扩大产能购置设备，允许税前一次性扣除，全额退还相应期间增值税增量留抵税额；对纳税人运输疫情防控重点保障物(wù)資(zī)取得的(de)收入，以及提供公共交通运输服(fú)務(wù)、生活服(fú)務(wù)和為(wèi)居民提供必需生活物(wù)資(zī)快递收派服(fú)務(wù)取得的(de)收入，免征增值税。对因受疫情影响办理(lǐ)申報(bào)困难的(de)中小企业，可依企业申請(qǐng)依法办理(lǐ)延期申報(bào)；对确有特殊困难不(bù)能按期缴纳税款的(de)企业，可依企业申請(qǐng)依法办理(lǐ)延期缴纳税款，最長(cháng)不(bù)超过3個(gè)月。对受疫情影响较大的(de)交通运输、餐饮、住宿、旅游（指旅行(xíng)社及相关服(fú)務(wù)、游览景區(qū)管理(lǐ)两类）困难行(xíng)业企业2020年度发生的(de)亏损，最長(cháng)结转年限由5年延長(cháng)至8年。对相关企业发生的(de)用(yòng)于本次疫情、符合条件(jiàn)的(de)公益性捐赠支出，允许在(zài)計(jì)算应纳税所得额时全额扣除。（责任单位：市(shì)税務(wù)局、市(shì)财政局）

五、降低企业费用(yòng)负担。对相关防疫药品和醫(yī)疗器(qì)械免收注册费，加大对药品和疫苗研发的(de)支持，具体按省规定执行(xíng)。落实国家关于向旅行(xíng)社暂退80%旅游服(fú)務(wù)质量保证金的(de)相关政策。对受疫情影响较大的(de)制造业、批发零售业、酒店业、餐饮业、商務(wù)及居民服(fú)務(wù)业、文体旅游业、交通运输业、會(huì)展业相关企业生产经营的(de)用(yòng)电、用(yòng)水(shuǐ)，在(zài)疫情期间实行(xíng)“欠费不(bù)停供”措施，允许企业补缴缓缴各项费用(yòng)。对工业厂房(fáng)、产业园區(qū)、商业综合体、写字楼、物(wù)业等经营者在(zài)国家规定售电价格之外，向转供用(yòng)户收取的(de)各类加价进行(xíng)持续清理(lǐ)规范，确保国家电价政策落实到位。（责任单位：市(shì)市(shì)场监督管理(lǐ)局、市(shì)文化(huà)(huà)广电旅游体育局、市(shì)金融工作局、市(shì)发展和改革局、东莞供电局、市(shì)水(shuǐ)務(wù)集团，各镇街园區(qū)）

六、支持企业参与政府采购。政府相关单位采购疫情防控相关货物(wù)、工程和服(fú)務(wù)的(de)，可免予执行(xíng)政府采购法规定的(de)方式和程序，采购进口物(wù)資(zī)无需审批。支持中小微企业参与政府采购，鼓励免费提供采购文件(jiàn)。采购单位在(zài)签订政府采购合同时，在(zài)控制履约风险的(de)前提下允许首付款按不(bù)低于50%执行(xíng)，累計(jì)付款不(bù)超过3次。（责任单位：市(shì)财政局、相关采购单位）

七、支持企业积极开拓市(shì)场。对企业在(zài)海外自建市(shì)场拓展中心且符合有关规定的(de)，每個(gè)项目一次性資(zī)助100万元；对在(zài)省外设立的(de)“东莞制造”品牌展销中心，每年给予最高(gāo)100万元資(zī)助；对参加符合条件(jiàn)展會(huì)的(de)给予企业展位费、特装布展费50%的(de)資(zī)助，每家企业参加同一展會(huì)最高(gāo)資(zī)助10万元。放宽企业申報(bào)出口信用(yòng)保险門(mén)槛，将企业出口信用(yòng)保险的(de)相关保费資(zī)助从20%上调至最高(gāo)50%，每家企业每年最高(gāo)資(zī)助100万元。对受疫情影响受损的(de)出险企业理(lǐ)赔，协调保险机构优先处理(lǐ)，灵活界定责任范围，应赔尽赔。落实进口商品关税调整的(de)公告，积极鼓励跨境电商等外贸新(xīn)业态企业加大力度开拓进口消费品和醫(yī)疗物(wù)資(zī)等市(shì)场。（责任单位：市(shì)商務(wù)局、市(shì)财政局、市(shì)金融工作局、东莞銀(yín)保监分局、东莞海关）

八、支持企业生产防疫重点物(wù)資(zī)。為(wèi)疫情防控产品相关企业开辟資(zī)质审批的(de)“绿色通道(dào)”，优先办理(lǐ)、特事特办、即来即办、上門(mén)代办。企业在(zài)规定期限內(nèi)通过技术改造扩大疫情防控急需重点调拨物(wù)資(zī)产能，或转产上述物(wù)資(zī)的(de)，对其符合条件(jiàn)的(de)设备购置额给予奖励，具体按省有关政策执行(xíng)。培育壮大本土(tǔ)口罩生产设备产业，对企业生产销售的(de)全自动折叠口罩机、全自动平面口罩机分别按8万元/套、5万元/套给予資(zī)助，其他(tā)口罩设备按收款金额的(de)5%给予資(zī)助，每家企业資(zī)助金额最高(gāo)不(bù)超过300万元。（责任单位：市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、市(shì)财政局，各镇街园區(qū)）

九、统筹加大消费促进力度。市(shì)与镇（街、园區(qū)）联动，整合设立不(bù)少于5000万元消费促进专项資(zī)金，加强组织协同与系统策划，结合“五一”、端午等重要节庆及电商促销节点，联合批发零售、住宿餐饮、文化(huà)(huà)体育、旅游、會(huì)展、物(wù)流运输和房(fáng)地(dì)产等行(xíng)业，集成多方資(zī)源和力量，运用(yòng)交叉销售、异业联盟等方式，加大力度常态化(huà)(huà)开展“乐购东莞”等促消费活动，实施丰富多元、更具活力的(de)消费促进。（责任单位：市(shì)商務(wù)局、市(shì)发展和改革局、市(shì)文化(huà)(huà)广电旅游体育局、市(shì)财政局）

十、加大企业贷款投放力度。综合运用(yòng)再贷款、再贴现等货币政策工具，引导金融机构加大信贷投放力度。用(yòng)好(hǎo)(hǎo)用(yòng)足人民銀(yín)行(xíng)专项再贷款政策，支持銀(yín)行(xíng)向重点醫(yī)疗防控物(wù)資(zī)和生活必需品的(de)生产、运输和销售重点企业包括小微企业，提供优惠利率贷款，并由财政给予贴息支持。鼓励地(dì)方法人銀(yín)行(xíng)机构（不(bù)含村镇銀(yín)行(xíng)）為(wèi)受疫情影响的(de)优质企业预留200亿元信贷额度，并开辟审批“绿色通道(dào)”，综合贷款利率较去年同期融資(zī)成本下浮10%，对受疫情影响较大行(xíng)业的(de)贷款投放规模增長(cháng)10%以上。用(yòng)好(hǎo)(hǎo)政策性銀(yín)行(xíng)向地(dì)方法人銀(yín)行(xíng)机构提供的(de)20亿元转贷款資(zī)金，专项支持受疫情影响较大企业和小微企业贷款需求。对因受疫情影响出现暂时经营困难但(dàn)有发展前景的(de)企业，督促各銀(yín)行(xíng)机构不(bù)抽贷、不(bù)断贷、不(bù)压贷。鼓励在(zài)莞的(de)国有大型銀(yín)行(xíng)、股份制銀(yín)行(xíng)、外資(zī)銀(yín)行(xíng)等分支机构积极向上级行(xíng)争取融資(zī)额度、加快审批流程，对辖內(nèi)受疫情影响较大的(de)重点企业和小微企业加大信贷投放，确保全市(shì)小微企业信贷余额不(bù)低于2019年同期水(shuǐ)平。市(shì)级政策性担保公司(sī)对受疫情影响企业降低或取消反担保要求，新(xīn)增融資(zī)担保费率不(bù)超过1%，相关业務(wù)纳入市(shì)融資(zī)担保行(xíng)业发展专项資(zī)金扶持范围。（责任单位：市(shì)金融工作局、人民銀(yín)行(xíng)东莞市(shì)中心支行(xíng)、东莞銀(yín)保监分局、市(shì)财政局、市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、东莞科(kē)创金融集团）

十一、优化(huà)(huà)企业转贷续贷服(fú)務(wù)。发挥政策性銀(yín)行(xíng)“国家队”作用(yòng)，合理(lǐ)满足疫情防控融資(zī)需求。用(yòng)好(hǎo)(hǎo)莞企转贷专项扶持資(zī)金，累計(jì)為(wèi)本土(tǔ)企业提供不(bù)少于30亿元的(de)转贷支持，对申請(qǐng)使用(yòng)市(shì)莞企转贷专项扶持資(zī)金的(de)企业，資(zī)金使用(yòng)利率按转贷銀(yín)行(xíng)新(xīn)发放的(de)贷款利率下浮50%計(jì)收。推广无还本续贷政策，对流动資(zī)金贷款到期后仍有融資(zī)需求的(de)小微企业，提前开展贷款调查与评审，缩短資(zī)金接续间隔。对企业转贷所涉的(de)不(bù)动产解押再抵押采取同时受理(lǐ)的(de)方式，审核时限压缩至3個(gè)工作日以內(nèi)。（责任单位：市(shì)金融工作局、人民銀(yín)行(xíng)东莞市(shì)中心支行(xíng)、东莞銀(yín)保监分局、市(shì)不(bù)动产登记中心）

十二、扩大企业贷款风险补偿。用(yòng)好(hǎo)(hǎo)风险补偿专项資(zī)金，扩大风险补偿白名单范围，将应急物(wù)資(zī)生产企业纳入白名单，试点銀(yín)行(xíng)如為(wèi)白名单企业发放贷款产生坏账，由市(shì)镇（街）财政给予风险补偿。继续大力推动实施新(xīn)一轮融資(zī)租赁扶持政策，对融資(zī)租赁机构為(wèi)本土(tǔ)企业提供融資(zī)租赁业務(wù)并发生坏账损失的(de)，根据损失额的(de)一定比例给予风险补偿。（责任单位：市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、市(shì)金融工作局、市(shì)财政局、东莞銀(yín)保监分局）

十三、强化(huà)(huà)涉企法律服(fú)務(wù)支援。建立公共法律服(fú)務(wù)响应机制，组建专門(mén)的(de)涉企法律服(fú)務(wù)团队，為(wèi)受疫情影响造成合同履行(xíng)、劳資(zī)关系等方面纠纷的(de)企业提供法律服(fú)務(wù)。為(wèi)受疫情影响导致无法如期履行(xíng)或不(bù)能履行(xíng)国际贸易合同的(de)企业，免费办理(lǐ)与不(bù)可抗力相关的(de)事实性证明，减少损失；為(wèi)受疫情影响延误境外招标重大项目或其他(tā)紧急情况的(de)企业，专門(mén)设立“绿色通道(dào)”，保障企业原产地(dì)证快捷出证、商事证明書(shū)立等可取和使领馆认证加急办理(lǐ)，保障货物(wù)通关、企业结汇和对外招投标活动的(de)顺利开展。（责任单位：市(shì)司(sī)法局、市(shì)贸促會(huì)、市(shì)商務(wù)局）

十四、强化(huà)(huà)综合服(fú)務(wù)保障。加快拨付涉企专项扶持資(zī)金，3月底前确保30%以上已安排涉企資(zī)金拨付到位。对有明确政策标准、落实到具体企业项目、列入2020年度预算的(de)涉企資(zī)金，抓紧组织企业申報(bào)，加快資(zī)金审核进度。对企业受疫情不(bù)可抗力等因素影响，受到的(de)一般性行(xíng)政处罚记录不(bù)推送至“信用(yòng)中国”，并开通便利信用(yòng)修复流程，帮助企业重塑信用(yòng)。加快推动历史遗留产业类和公共配套类建筑不(bù)动产权手续补办，协助企业盘活沉淀資(zī)产与低效空间。提高(gāo)住房(fáng)公积金中心和銀(yín)行(xíng)联动审批效率，实现住房(fáng)公积金、銀(yín)行(xíng)按揭贷款业務(wù)与不(bù)动产抵押业務(wù)联动，连通不(bù)动产线上交易系统，实现數(shù)据实时互通及线上办理(lǐ)功能。引导和协调市(shì)属国有企业在(zài)项目发包及工程建设、原材料采购、结算付款、融資(zī)租赁扶持、人才公寓租金优惠等方面，加大对产业链上中小企业的(de)支持。支持商协會(huì)搭建各类公共服(fú)務(wù)平台，為(wèi)會(huì)员提供融資(zī)、信息、法律、技术、人才等服(fú)務(wù)。（责任单位：市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、市(shì)商務(wù)局、市(shì)科(kē)學(xué)技术局、市(shì)人力資(zī)源和社會(huì)保障局、市(shì)财政局、市(shì)市(shì)场监督管理(lǐ)局、市(shì)发展和改革局、市(shì)自然資(zī)源局、市(shì)城市(shì)管理(lǐ)和综合执法局、市(shì)不(bù)动产登记中心、市(shì)住房(fáng)公积金中心、市(shì)国資(zī)委、市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局、市(shì)工商联，市(shì)交投集团、东实集团、各镇街园區(qū)）

十五、实施政策叠加支持。对上级政府和部門(mén)出台的(de)防疫期间惠企政策，与本政策有重叠的(de)，企业可叠加享受。对上级政府出台相关政策要求我(wǒ)市(shì)配套支持的(de)，依照(zhào)要求予以配套。督促各镇（街、园區(qū)）结合实际、務(wù)求实效，尽快出台本辖區(qū)惠企政策与配套措施，增强合力支持企业。（责任单位：市(shì)有关部門(mén)，各镇街园區(qū)）

本政策自印发之日起实施，有效期至2020年底。

东莞市(shì)人民政府

2020年2月7日