国市(shì)监综〔2020〕30号

各省、自治區(qū)、直辖市(shì)及計(jì)划单列市(shì)、副省级城市(shì)、新(xīn)疆生产建设兵团市(shì)场监管局（厅、委）、药监局、知识产权局：

  為(wèi)贯彻落实习近(jìn)平总書(shū)记重要讲话和指示批示精神，按照(zhào)党中央、国務(wù)院关于切实加强疫情科(kē)學(xué)防控、有序做(zuò)好(hǎo)(hǎo)企业复工复产工作的(de)部署，现就充分发挥职能作用(yòng)，解决企业复工复产中面临的(de)实际问题，提出十条政策措施。

  一、登记网上办理(lǐ)

  充分依托“网上办、掌上办、寄递办、预约办”等有效手段，进一步压减登记注册环节、时间和成本，对生产防疫用(yòng)品的(de)企业登记注册实行(xíng)特事特办。对于疫情期间出现的(de)新(xīn)产业新(xīn)业态，及时调整经营范围标准。

  二、实行(xíng)告知承诺

  对凡涉及生产许可证、强制性认证的(de)复产转产企业产品，快捷办理(lǐ)，压缩审批时限。对具备生产条件(jiàn)但(dàn)因办理(lǐ)耗时長(cháng)、暂不(bù)能提交相应材料的(de)企业实行(xíng)告知承诺制，由企业承诺在(zài)相应时限內(nèi)补充提交相关材料后当场给予办结。

  在(zài)保障食品安全的(de)前提下，简化(huà)(huà)食品生产、经营许可流程，推进网上办理(lǐ)，推广食品经营许可电子(zi)证書(shū)的(de)发放。对于申請(qǐng)许可的(de)新(xīn)办企业、申請(qǐng)许可变更的(de)企业，需要现场核查的(de)，由省级市(shì)场监管部門(mén)依据本地(dì)區(qū)食品安全风险分级情况，对低风险食品试点开展告知承诺，对符合条件(jiàn)的(de)实施“先证后查”。

  检验检测机构資(zī)质认定，全面实行(xíng)网上办理(lǐ)、邮寄办理(lǐ)，采取延期评审、告知承诺、遠(yuǎn)程监控评审、专家文审等方式进行(xíng)。

  便利企业并购交易，经营者集中反垄断审查实行(xíng)网上申報(bào)，提高(gāo)简易案件(jiàn)审查效率，保障企业并购交易顺利进行(xíng)。优化(huà)(huà)经营者集中反垄断审查工作机制，加强企业竞争合规指导和服(fú)務(wù)。

  三、建立行(xíng)政许可应急绿色通道(dào)

  对生产企业转产生产口罩、防护服(fú)等应急物(wù)資(zī)的(de)，简化(huà)(huà)生产資(zī)质审批程序，合并产品注册及生产许可证检查流程，启动加急检验检测程序，同时认可企业的(de)部分自检報(bào)告。对符合许可条件(jiàn)的(de)企业现场确认后，立即办理(lǐ)产品注册和发给生产许可证。对于转产生产醫(yī)疗器(qì)械的(de)企业，实行(xíng)应急审批，依法办理(lǐ)醫(yī)疗器(qì)械注册证和生产许可证。

  对疫情防控所需药品的(de)注册申請(qǐng)，在(zài)确保安全性和有效性的(de)基础上，加快审评审批。对疫情防控所需的(de)药品，各省级药品监管部門(mén)要指导企业合理(lǐ)安排生产，充分释放产能，全力保障临床供应。对醫(yī)用(yòng)口罩、防护服(fú)等醫(yī)疗器(qì)械产品注册、生产许可和检验检测等实施特别措施，合并审批流程。

  对涉及防治新(xīn)冠肺炎的(de)专利申請(qǐng)、商标注册，依請(qǐng)求予以优先审查办理(lǐ)。支持企业开展知识产权质押融資(zī)，建立知识产权质押登记绿色通道(dào)，支持企业快速融資(zī)和续贷，缓解資(zī)金困难。

  四、延長(cháng)行(xíng)政许可期限

  对在(zài)疫情防控期间营业执照(zhào)登记事项发生变化(huà)(huà)又(yòu)不(bù)能及时办理(lǐ)变更登记的(de)，延期至疫情解除之后一個(gè)月內(nèi)办理(lǐ)。

  对因疫情影响未能按时办理(lǐ)工业产品生产许可证换证导致许可证書(shū)过期的(de)生产企业，可办理(lǐ)许可证延期，待疫情解除后再行(xíng)提交延期申請(qǐng)。

  对食品生产、经营许可证到期的(de)，有效期可顺延至当地(dì)疫情解除。

  对因疫情影响不(bù)能按时完成换证的(de)特种设备生产单位及检验检测机构，可办理(lǐ)许可证延期。鼓励符合条件(jiàn)的(de)特种设备生产单位，采用(yòng)自我(wǒ)声明承诺的(de)方式免评审换证。

  对受疫情影响无法按期申請(qǐng)办理(lǐ)检验检测机构复查换证的(de)，可以延期至疫情解除后办理(lǐ)，证書(shū)有效期延長(cháng)至疫情解除后三個(gè)月。

  对复工复产企业办理(lǐ)专利、商标、集成电路(lù)布图设計(jì)等事務(wù)，因受疫情影响超出相关期限的(de)，依法给予期限中止、顺延，以及請(qǐng)求恢复权利等便利化(huà)(huà)救济政策措施。

  五、加快标准转换应用(yòng)

  支持外贸出口企业复产，加快国际标准与国內(nèi)标准的(de)转换，推动出口产品依据标准和国內(nèi)标准的(de)衔接。对依据国际标准生产，且相关国际标准主要技术指标达到强制性国家标准安全要求的(de)，允许在(zài)国內(nèi)生产销售。鼓励社會(huì)团体组织制定相关团体标准，增加企业复工复产所需标准的(de)有效供给。对于生产国外标准口罩用(yòng)于出口、有能力生产国內(nèi)标准口罩未取得相关資(zī)质的(de)企业，加快办理(lǐ)。

  六、审慎异常名录管理(lǐ)

  对生产、经营疫情防控相关物(wù)資(zī)的(de)企业，已被列入经营异常名录的(de)，经企业申請(qǐng)，可以简化(huà)(huà)流程、尽快移出。对因受疫情影响暂时失联的(de)企业，可以暂不(bù)列入经营异常名录。

  七、严查乱收费乱涨价

  加强价格监管，严查各类涉及企业的(de)乱收费行(xíng)為(wèi)，减轻企业复工复产负担。支持企业增加产能，严厉打击口罩等防控物(wù)資(zī)生产领域哄抬价格等违法行(xíng)為(wèi)，维护防控物(wù)資(zī)生产所需机器(qì)设备、原辅材料市(shì)场价格秩序稳定。

  八、加强质量技术服(fú)務(wù)帮扶

  实行(xíng)計(jì)量型式评价专人受理(lǐ)，缩短试验时间。对到期的(de)有关計(jì)量标准器(qì)具，经所在(zài)单位自行(xíng)核查满足相关技术要求，可适当延長(cháng)有效期。

  鼓励标准化(huà)(huà)技术组织和机构，围绕企业复工复产提供标准化(huà)(huà)咨询等标准技术服(fú)務(wù)。帮助企业尽快建立可操作的(de)防疫质量控制流程和规范，实现防疫控制与企业复工的(de)精细化(huà)(huà)管理(lǐ)。启动物(wù)品编码业務(wù)24小时快速响应机制。

  引导认证机构加强对复工复产企业的(de)技术服(fú)務(wù)，开辟线上咨询、受理(lǐ)、评价等综合服(fú)務(wù)通道(dào)，采取线上认证申請(qǐng)受理(lǐ)、延期现场审核检查、优先安排3C认证等方式进行(xíng)办理(lǐ)。

  九、减免技术服(fú)務(wù)收费

  疫情防控期间，市(shì)场监管总局所属的(de)計(jì)量检定机构、产品质量检验检测机构、特种设备检验检测机构，对复工复产企业計(jì)量器(qì)具的(de)检定校准收费、产品质量检验检测项目收费、特种设备检验项目收费减少50%，对湖北(běi)省企业免除各类检定校准和检验检测费用(yòng)。市(shì)场监管总局所属的(de)标准化(huà)(huà)技术机构，对中外标准信息咨询服(fú)務(wù)、标准时效性确认和标准翻译费用(yòng)予以免收。

  十、鼓励企业参加“三保”行(xíng)动

  持续深入开展“保价格、保质量、保供应”行(xíng)动，不(bù)断提升活动覆盖面，為(wèi)企业搭建与民生期望互通互信的(de)平台。鼓励引导更多企业参加“三保”行(xíng)动，承诺加快恢复产能，保证产品质量，保持价格稳定，保障市(shì)场供应，凝聚疫情防控合力。

  各级市(shì)场监管、药监、知识产权部門(mén)要加强组织领导，强化(huà)(huà)责任担当，紧密结合各地(dì)实际，把十条政策措施进一步细化(huà)(huà)，落实落细落到位，更好(hǎo)(hǎo)服(fú)務(wù)于企业复工复产工作，坚决打赢疫情防控阻击战。

  市(shì)场监管总局 国家药监局

  国家知识产权局

  2020年2月15日