穗府规〔2020〕2号

广州市(shì)人民政府关于印发广州市(shì)坚决打赢

新(xīn)冠肺炎疫情防控阻击战努力实现

全年经济社會(huì)发展目标任務(wù)

若干措施的(de)通知

各區(qū)人民政府，市(shì)政府各部門(mén)、各直属机构：

现将《广州市(shì)坚决打赢新(xīn)冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社會(huì)发展目标任務(wù)的(de)若干措施》印发给你们，請(qǐng)认真组织实施。实施过程中遇到的(de)问题，請(qǐng)径向市(shì)发展改革委反映。

广州市(shì)人民政府

2020年3月4日

广州市(shì)坚决打赢新(xīn)冠肺炎疫情防控阻击战

努力实现全年经济社會(huì)发展

目标任務(wù)的(de)若干措施

為(wèi)全面贯彻习近(jìn)平总書(shū)记重要讲话和重要指示批示精神，落实中央和省有关部署，按照(zhào)《中共广州市(shì)委 广州市(shì)人民政府关于贯彻中共广东省委 广东省人民政府〈关于统筹推进疫情防控和经济社會(huì)发展工作的(de)若干措施〉的(de)实施意见》（穗字〔2020〕2号），在(zài)抓好(hǎo)(hǎo)疫情防控中推进改革发展稳定各项工作，努力把疫情影响降至最低，推动经济高(gāo)质量发展，提高(gāo)城市(shì)治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现代化(huà)(huà)水(shuǐ)平，奋力夺取疫情防控和实现全年经济社會(huì)发展目标“双胜利”，进一步增强粤港澳大湾區(qū)區(qū)域发展核心引擎功能，加快实现老城市(shì)新(xīn)活力、“四個(gè)出新(xīn)出彩”，特制定以下工作措施。

 一、全力保障物(wù)資(zī)供给

（一）帮促防控物(wù)資(zī)生产企业扩产转产。对在(zài)1月10日至3月31日期间扩大产能、转产或实施技术改造生产急需疫情防控物(wù)資(zī)及其原材料的(de)企业，按照(zhào)新(xīn)增生产设备投資(zī)额的(de)50%给予补贴。抓紧解决防控物(wù)資(zī)生产企业原材料和生产设备不(bù)足问题，组织本土(tǔ)企业加强技术攻关，尽快在(zài)关键设备制造和原材料生产上取得突破。（市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局牵头）疫情防控工作结束后，对企业因政府征集或指定生产而产生的(de)剩余物(wù)資(zī)，可按照(zhào)规定通过政府储备和包销予以解决。（市(shì)发展改革委牵头）

（二）建立防控物(wù)資(zī)境外采购快速通道(dào)。完善疫情防控物(wù)資(zī)境外采购快速协调机制，设立防控物(wù)資(zī)进口快速通关“绿色通道(dào)”，主要进口口岸实行(xíng)7×24小时全时通关。对能提供主管部門(mén)证明、涉及特殊物(wù)品的(de)防控物(wù)資(zī)实行(xíng)便利通关政策，无需进行(xíng)卫生检疫审批。（市(shì)商務(wù)局、广州海关、黄埔海关牵头）疫情防控期间，按照(zhào)国家有关规定，市(shì)、區(qū)两级使用(yòng)财政性資(zī)金采购疫情防控物(wù)資(zī)、工程和服(fú)務(wù)的(de)，由采购单位紧急采购，采购进口物(wù)資(zī)无需审批。（市(shì)财政局牵头）

（三）抓好(hǎo)(hǎo)生活物(wù)資(zī)保供稳价。做(zuò)好(hǎo)(hǎo)“米袋子(zi)”“菜篮子(zi)”“果盘子(zi)”等生活物(wù)資(zī)供应，推动农贸市(shì)场、连锁超市(shì)等有序恢复运营，适时加大储备冻猪肉市(shì)场投放。（市(shì)发展改革委、农业农村局、商務(wù)局牵头）落实蔬菜和鲜活肉蛋产品流通环节免征增值税政策。（广州市(shì)税務(wù)局牵头）对保障市(shì)场供应作出突出贡献的(de)批发零售、餐饮、物(wù)流、冷库等商贸企业，在(zài)市(shì)相关資(zī)金中加大支持力度，并予以通報(bào)表扬。（市(shì)商務(wù)局牵头）严肃查处囤积居奇、哄抬物(wù)价等违法违规行(xíng)為(wèi)。及时足额发放低收入居民价格临时补贴。（市(shì)发展改革委、市(shì)场监管局牵头）

二、有序有力推动企业全面复工复产

（四）推动分區(qū)分级精准复工复产。各區(qū)要采取有力举措，积极推动企业全面复工复产，落实企业防控主体责任。指导企业切实加强科(kē)學(xué)防控，制定完善疫情防控工作措施和应急预案，按规定做(zuò)好(hǎo)(hǎo)返岗员工排查和健康管理(lǐ)。各區(qū)要统筹设置集中隔離(lí)点，对不(bù)具备自行(xíng)设置集中隔離(lí)条件(jiàn)的(de)中小企业，由各區(qū)集中安排。积极协助企业解决职工特别是专业技术人员返岗，统筹重点园區(qū)、功能片區(qū)、商业楼宇內(nèi)企业上下班时间，引导实行(xíng)错峰上下班、错峰用(yòng)餐、网上办公，减少人员集聚。（各區(qū)政府牵头）建立重点外資(zī)企业复工复产便利通关工作专班，确保境外员工、设备快速安全通关入境。（市(shì)商務(wù)局牵头）

（五）做(zuò)好(hǎo)(hǎo)要素保障。加大复工复产企业防控物(wù)資(zī)保障力度，对无法通过自筹解决口罩问题的(de)企业，以全市(shì)统筹、属地(dì)负责的(de)方式解决。（市(shì)发展改革委、各區(qū)政府牵头）加强企业服(fú)務(wù)，发挥好(hǎo)(hǎo)行(xíng)业协會(huì)、产业联盟作用(yòng)，及时协调解决原材料、零部件(jiàn)、设备、用(yòng)工、資(zī)金等问题，推进供应链有序衔接、产业链协调运行(xíng)。（市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局牵头）取消不(bù)合理(lǐ)的(de)交通运输管制措施，主动加强与周边城市(shì)沟通，畅通市(shì)际间的(de)物(wù)流通道(dào)。（市(shì)交通运输局牵头）对返穗務(wù)工人员比较集中的(de)地(dì)方，采取包车等方式集中接回，并及时协调解决租住问题。（市(shì)人力資(zī)源社會(huì)保障局、来穗人员服(fú)務(wù)管理(lǐ)局牵头）

（六）加强复工复产统一调度服(fú)務(wù)。建立服(fú)務(wù)推动企业复工复产指挥信息平台，以无紙(zhǐ)化(huà)(huà)、零填表方式，收集企业复工复产进展情况和需政府协调解决的(de)问题，即时推送行(xíng)业主管部門(mén)限时解决。（市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局牵头）各牵头市(shì)领导通过信息平台，实时掌握牵头领域工作进展，全面调度、督导责任部門(mén)及时、精准帮扶企业。（各行(xíng)业主管部門(mén)牵头）

（七）更好(hǎo)(hǎo)发挥国資(zī)系统資(zī)源力量。市(shì)属和區(qū)属国企要在(zài)确保做(zuò)好(hǎo)(hǎo)疫情防控的(de)同时，率先全面复工复产，相关情况纳入年度考核。国有大中型企业要在(zài)货款回收、原材料供应、项目发包等方面，加大对产业链上中小企业的(de)支持，对已签订合同的(de)中小企业，确因疫情影响无法按时履行(xíng)合同义務(wù)的(de)，可适当延長(cháng)履行(xíng)期限。国有企业要按合同约定足额支付中小企业、民营企业相关款项，不(bù)得形成新(xīn)的(de)逾期拖欠。更好(hǎo)(hǎo)发挥国有企业投資(zī)带动作用(yòng)，加大新(xīn)兴产业、科(kē)技创新(xīn)、基础设施、公共服(fú)務(wù)等领域补短板力度，确保国有投資(zī)增速和扣除房(fáng)地(dì)产业的(de)投資(zī)增速比全市(shì)增速高(gāo)30%以上，市(shì)属国企R&D（科(kē)學(xué)研究与试验发展）经费支出增速比全市(shì)增速高(gāo)30%以上。支持创新(xīn)型国企通过混改提高(gāo)竞争力，加快实施一批混改项目。（市(shì)国資(zī)委、各區(qū)政府牵头）

三、全方位加大企业帮扶力度

（八）加大金融支持力度。用(yòng)好(hǎo)(hǎo)国家专项贷款优惠政策，协助更多疫情防控重点保障企业获得国家政策資(zī)金支持。（市(shì)发展改革委、工业和信息化(huà)(huà)局、地(dì)方金融监管局，中国人民銀(yín)行(xíng)广州分行(xíng)牵头）利用(yòng)市(shì)场化(huà)(huà)机制建立广州市(shì)应急转贷机制，支持銀(yín)行(xíng)增加对中小微企业的(de)续贷，积极化(huà)(huà)解企业資(zī)金周转困难。（市(shì)地(dì)方金融监管局、国資(zī)委，中国人民銀(yín)行(xíng)广州分行(xíng)牵头）配合国家支持小微企业再贷款、再贴现政策的(de)实施，建立普惠贷款风险补偿机制，激励銀(yín)行(xíng)业机构敢贷愿贷能贷，促进中小微企业健康发展。（市(shì)地(dì)方金融监管局、财政局牵头）协调广州地(dì)區(qū)各銀(yín)行(xíng)机构利用(yòng)“粤信融”等平台，加大对中小微企业的(de)支持，压降成本费率，确保2020年小微企业和個(gè)人经营性贷款余额及户數(shù)不(bù)低于2019年、综合融資(zī)成本低于2019年同期。鼓励金融机构根据企业申請(qǐng)，对符合条件(jiàn)、流动性遇到暂时困难的(de)中小微企业包括個(gè)体工商户贷款本金，给予临时性延期偿还安排，付息可延期至6月30日，并免收罚息。协调商业銀(yín)行(xíng)适当放宽受疫情影响企业不(bù)良贷款的(de)认定标准，对疫情期间违约滞后还款的(de)中小微企业实行(xíng)分层分类管理(lǐ)，逾期90天以內(nèi)抵质押类小企业贷款可考虑不(bù)划入不(bù)良。协调保险公司(sī)对感染新(xīn)冠肺炎或受疫情影响受损的(de)出险理(lǐ)赔客户优先处理(lǐ)，简化(huà)(huà)理(lǐ)赔流程手续，适当扩展保险责任范围，放宽保险条款限制，做(zuò)到应赔尽赔。继续发挥广州国資(zī)产业发展并购基金、黄埔區(qū)民营企业发展資(zī)金等作用(yòng)，加大对优质上市(shì)公司(sī)尤其是疫情防控相关企业和受疫情影响较大企业的(de)資(zī)金纾困力度，著(zhe)力缓解企业股权质押风险和短期流动性风险。（市(shì)地(dì)方金融监管局、中国人民銀(yín)行(xíng)广州分行(xíng)、广东銀(yín)保监局牵头）

（九）进一步减税降费。对受疫情影响的(de)“定期定额”户，结合实际情况合理(lǐ)调整定额，或简化(huà)(huà)停业手续。2020年3月1日至5月31日，小规模纳税人增值税征收率由3%降至1%。对生产经营困难、符合延期缴纳税款条件(jiàn)的(de)，由企业向税務(wù)部門(mén)申請(qǐng)办理(lǐ)延期缴纳，延期缴纳期限最長(cháng)不(bù)超过3個(gè)月。对受疫情影响企业，缴纳房(fáng)产税、城镇土(tǔ)地(dì)使用(yòng)税确有困难的(de)，免征2020年1月至3月房(fáng)产税、城镇土(tǔ)地(dì)使用(yòng)税；其中对疫情防控作出贡献的(de)单位及有关政策明确需扶持的(de)行(xíng)业企业在(zài)免征期满后，可再向税務(wù)机关申請(qǐng)房(fáng)产税、城镇土(tǔ)地(dì)使用(yòng)税困难减免。以“特事特办”方式帮助企业解决涉税费问题。优先加快办理(lǐ)增值税留抵退税。（广州市(shì)税務(wù)局牵头）2020年2月1日至6月30日，对除高(gāo)耗能行(xíng)业用(yòng)户外的(de)，现执行(xíng)一般工商业及其他(tā)电价、大工业电价的(de)电力用(yòng)户，按原到户电价水(shuǐ)平的(de)95%结算电费。对中小微企业和個(gè)体工商户生产经营所需的(de)用(yòng)电、用(yòng)气、用(yòng)水(shuǐ)等，在(zài)疫情防控期间实行(xíng)“欠费不(bù)停供”，欠费清缴期不(bù)超过疫情结束后3個(gè)月，缓缴期间免收滞纳金。（市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、水(shuǐ)務(wù)局、城市(shì)管理(lǐ)综合执法局牵头）

（十）减轻企业和個(gè)人租金负担。对承租市(shì)属、區(qū)属国有企业和行(xíng)政事业单位物(wù)业用(yòng)于线下实体经营的(de)中小微企业，免收2、3月份的(de)物(wù)业租金，視(shì)疫情情况可减半收取4、5月份的(de)物(wù)业租金，并落实到承租人，免收和减收的(de)租金在(zài)国企年度经营业绩考核中視(shì)作利润。（市(shì)国資(zī)委、财政局，各區(qū)政府牵头）各區(qū)要引导支持集体物(wù)业、非国有企业和個(gè)人业主為(wèi)承租用(yòng)于线下实体经营的(de)中小微企业减免租金或允许延期、分期缴租，对执行(xíng)情况较好(hǎo)(hǎo)的(de)可申請(qǐng)房(fáng)产税、城镇土(tǔ)地(dì)使用(yòng)税减免，并在(zài)提质增效、資(zī)格认定等方面加大支持力度。（各區(qū)政府、广州市(shì)税務(wù)局牵头）对承租市(shì)、區(qū)两级公租房(fáng)、直管公房(fáng)、人才住房(fáng)的(de)单位和個(gè)人，免收2、3月份租金，視(shì)疫情情况可减半收取4、5月份租金。（市(shì)住房(fáng)保障办、财政局，各區(qū)政府牵头）

（十一）优化(huà)(huà)“五险一金”政策。实施住房(fáng)公积金阶段性支持政策，2020年6月30日前，企业在(zài)与职工充分协商的(de)前提下，可按规定缓缴住房(fáng)公积金，也可自愿缴存住房(fáng)公积金，自主确定缴存比例（已缴存的(de)除外）。（广州住房(fáng)公积金管理(lǐ)中心牵头）阶段性调整我(wǒ)市(shì)失业保险浮动费率至2021年4月底，原缴费系數(shù)為(wèi)0.6的(de)下调為(wèi)0.4，原缴费系數(shù)為(wèi)0.8的(de)下调為(wèi)0.6。继续实施阶段性降低工伤保险基准费率下调50%至2021年4月底。从2020年2月起，对中小微企业免征养老、失业、工伤保险单位缴费，免征期限不(bù)超过5個(gè)月；对大型企业减半征收养老、失业、工伤保险单位缴费，减征期限不(bù)超过3個(gè)月。对受疫情影响生产经营出现严重困难的(de)企业，可申請(qǐng)缓缴社會(huì)保险费，缓缴期限原则上不(bù)超过6個(gè)月，缓缴期间免收滞纳金。（市(shì)人力資(zī)源社會(huì)保障局、醫(yī)保局，广州市(shì)税務(wù)局牵头）

（十二）全力保障企业稳定用(yòng)工。对受疫情影响导致生产经营困难的(de)企业，支持通过灵活用(yòng)工方式稳定工作岗位。对不(bù)裁员、少减员、符合条件(jiàn)的(de)用(yòng)人单位，返还其上年度实际缴纳失业保险费的(de)50%；对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不(bù)裁员或少裁员的(de)参保企业，返还标准可按6個(gè)月的(de)当地(dì)月人均失业保险金和参保职工數(shù)确定，或按6個(gè)月企业及其职工应缴纳社保50%的(de)标准确定。（市(shì)人力資(zī)源社會(huì)保障局、醫(yī)保局、财政局，广州市(shì)税務(wù)局牵头）

（十三）发挥财政資(zī)金引导带动作用(yòng)。统筹安排财政专项資(zī)金，开通绿色通道(dào)，用(yòng)于疫情防控、设备物(wù)資(zī)购置、防治人员临时补助，以及对支持中小微企业的(de)金融机构和各类企业的(de)扶持奖励。加大政府采购支持中小企业发展力度，建立健全预付款制度，鼓励采购单位向中标供应商预付一定比例的(de)合同价款。（市(shì)财政局牵头）加快涉企财政补贴兑现和下达，力争6月底前所有市(shì)级财政涉企补贴資(zī)金拨付进度不(bù)低于70%。（市(shì)各相关产业扶持部門(mén)牵头）

（十四）加强法律服(fú)務(wù)。建立应急公共法律服(fú)務(wù)机制，设立营商环境法治联合体，对企业受疫情影响造成的(de)合同履行(xíng)、劳資(zī)纠纷等提供专项法律服(fú)務(wù)。制定工作指引，明确对受疫情影响无法如期履行(xíng)或不(bù)能履行(xíng)合同的(de)企业，可向行(xíng)业主管部門(mén)申請(qǐng)免费开具不(bù)可抗力事实性证明。（市(shì)司(sī)法局、贸促會(huì)牵头）对因受疫情影响暂时失联的(de)企业，可以暂不(bù)列入经营异常名单。（市(shì)市(shì)场监管局牵头）设立疫情防控期间行(xíng)政处罚信息信用(yòng)修复绿色通道(dào)，加快防疫重点企业信用(yòng)修复进程。（市(shì)发展改革委牵头）

 四、加大项目建设和补短板投資(zī)力度

（十五）推动重点项目全面复工开工。抓紧开展重点项目“攻城拔寨”行(xíng)动，完善市(shì)领导对口联系重大项目机制。建立主管部門(mén)分工负责的(de)重点项目复工开工工作专班，协助项目单位解决防控措施落实、用(yòng)工不(bù)足、材料紧缺和价格上行(xíng)等问题。对“攻城拔寨”重点项目1月31日至2月9日延期复工增加的(de)資(zī)金成本，按照(zhào)项目（财政投資(zī)项目除外）一季度实际完成投資(zī)额和基准贷款利率，给予业主单位10天贷款贴息。对财政投資(zī)项目因疫情客观影响造成投資(zī)增加或合同变更的(de)，可纳入项目总投資(zī)，涉及审批的(de)要简化(huà)(huà)程序。（市(shì)发展改革委、住房(fáng)城乡建设局、财政局牵头）狠抓在(zài)建项目复工，确保3月底前全部复工。全力推动新(xīn)项目开工，力争一季度新(xīn)开工项目超过100個(gè)、5月底超过200個(gè)，7月底前全部开工；积极争取一批前期项目提前开工建设；推进一批条件(jiàn)成熟的(de)“十四五”规划项目提前开工；抓紧谋划储备一批新(xīn)的(de)重大项目。（各區(qū)政府牵头）

（十六）全力保障项目实施条件(jiàn)。加大土(tǔ)地(dì)出让力度，完善供地(dì)方式，优先保障市(shì)重点建设项目用(yòng)地(dì)指标，实现精准供地(dì)。新(xīn)出让土(tǔ)地(dì)可在(zài)签订出让合同时约定分期缴纳土(tǔ)地(dì)出让金价款，一個(gè)月內(nèi)缴纳50%，余款分期缴纳，缴款期限最長(cháng)不(bù)超过一年。（市(shì)规划和自然資(zī)源局牵头）加快实施促进2020年市(shì)本级政府投資(zī)的(de)应急举措，实现資(zī)金和要素跟著(zhe)项目进度走。（市(shì)财政局牵头）加强产融对接，积极争取地(dì)方政府专项债用(yòng)于项目建设，推动更多符合条件(jiàn)的(de)企业发行(xíng)企业债，鼓励金融机构加大“疫情防控债”发行(xíng)力度。（市(shì)发展改革委、地(dì)方金融监管局牵头）加强施工组织保障，為(wèi)重点项目余泥外运开辟绿色通道(dào)。（市(shì)交通运输局、公安局交警支队、城市(shì)管理(lǐ)综合执法局牵头）落实區(qū)级征地(dì)拆迁主体责任，确保按計(jì)划交付项目施工用(yòng)地(dì)。（各區(qū)政府牵头）对新(xīn)增的(de)年度投資(zī)亿元以上建设项目，可以申請(qǐng)纳入“攻城拔寨”项目管理(lǐ)，享受绿色通道(dào)服(fú)務(wù)。（市(shì)发展改革委牵头）

（十七）加快项目前期工作。优化(huà)(huà)投資(zī)审批服(fú)務(wù)，全面推行(xíng)项目在(zài)线审批，充分利用(yòng)网络視(shì)頻(pín)會(huì)議(yì)等方式开展项目技术审查，对与疫情防控有关、需实行(xíng)紧急审批的(de)事项，特事特办、即来即办。加大项目報(bào)批容缺受理(lǐ)、告知承诺、信任审批等实施力度。对重大项目开设审批绿色通道(dào)，实现专人指导、综合服(fú)務(wù)、并联审批、同步出证。（市(shì)发展改革委、住房(fáng)城乡建设局、规划和自然資(zī)源局、政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局，各區(qū)政府牵头）

（十八）谋划推进一批补短板项目建设。在(zài)年度“攻城拔寨”重点项目基础上，完善重大项目策划生成机制，研究设立专项经费，围绕醫(yī)疗卫生、物(wù)資(zī)保障、环境建设、交通物(wù)流等短板领域，再策划和储备一批重大平台、项目，力争纳入国家和省重大规划和项目計(jì)划。促进民间投資(zī)和外資(zī)增長(cháng)，鼓励有实力的(de)民营企业参与产业园區(qū)开发建设，支持穗港澳国际健康产业城等重大平台加大民資(zī)、外資(zī)项目引进。盘活政府資(zī)源，在(zài)智慧城市(shì)等领域创新(xīn)投融資(zī)方式，明确社會(huì)資(zī)本参与开发建设路(lù)径，激发市(shì)场主体活力。（市(shì)发展改革委、商務(wù)局，各區(qū)政府牵头）

（十九）加大引智引技引資(zī)力度。全面落实粤港澳大湾區(qū)個(gè)人所得税优惠政策。（市(shì)财政局、广州市(shì)税務(wù)局牵头）支持在(zài)我(wǒ)市(shì)就业且符合条件(jiàn)的(de)外籍高(gāo)层次人才、外籍高(gāo)级管理(lǐ)人员、创新(xīn)创业团队的(de)外籍成员、外籍技术人才办理(lǐ)2—5年居留许可或永久居留许可，凭相关证明文件(jiàn)可申請(qǐng)2—5年多次入境有效的(de)工作签证。（市(shì)公安局牵头）全面落实《中华人民共和国外商投資(zī)法》，构建外商投資(zī)全链条服(fú)務(wù)体系。搭建政企沟通高(gāo)端平台，定期召开世界500强企业恳谈會(huì)，支持在(zài)穗世界500强和大型跨国公司(sī)持续快速发展。（市(shì)商務(wù)局牵头）市(shì)、區(qū)政務(wù)窗口以及各區(qū)、各部門(mén)对市(shì)重点督办产业招商项目实行(xíng)“绿色通道(dào)”，对外承诺时限1天以上的(de)，办理(lǐ)时限按对外承诺时限的(de)减半执行(xíng)。（市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局、各區(qū)政府、广州空港经济區(qū)管委會(huì)牵头）对重点洽谈招商项目提供交通便利，提供1000個(gè)非广州市(shì)籍中小客车预约登记服(fú)務(wù)名额统筹使用(yòng)，对我(wǒ)市(shì)招商部門(mén)及各區(qū)重点洽谈的(de)招商项目，可通过预约登记方式在(zài)管控區(qū)域行(xíng)驶，不(bù)受“开四停四”措施管控。（市(shì)公安局、商務(wù)局牵头）

五、促进消费扩容提质

（二十）提振汽车消费。针对疫情期间市(shì)民自驾通勤的(de)需求，加快推进落实2019年6月明确的(de)新(xīn)增10万個(gè)中小客车指标额度工作，并視(shì)情况研究推出新(xīn)增指标。（市(shì)交通运输局牵头）2020年3月至12月底，按照(zhào)鼓励技术先进、安全可靠原则，在(zài)使用(yòng)环节对個(gè)人消费者购买新(xīn)能源汽车给予每车1万元综合性补贴。（市(shì)发展改革委牵头）推进汽车更新(xīn)换代，对置换或報(bào)废二手车的(de)消费者，在(zài)我(wǒ)市(shì)注册登记的(de)汽车销售企业购买“国六”标准新(xīn)车，每輛(liàng)给予3000元补助。（市(shì)商務(wù)局、财政局牵头）

（二十一）开展文化(huà)(huà)旅游业复苏行(xíng)动。对经营规范、信誉良好(hǎo)(hǎo)的(de)旅行(xíng)社，暂时退还80%旅游服(fú)務(wù)质量保证金。出台疫情结束后文化(huà)(huà)旅游产业发展措施，统筹安排专项经费扶持受疫情影响较大的(de)文化(huà)(huà)旅游重点企业、园區(qū)发展，对疫情结束后重大文化(huà)(huà)旅游活动、专场惠民演出和新(xīn)兴文化(huà)(huà)旅游消费给予資(zī)金支持，组织“广州文化(huà)(huà)旅游惠民消费季”，发放“广州文旅惠民券”。对疫情结束后為(wèi)文化(huà)(huà)旅游市(shì)场复苏做(zuò)出突出贡献的(de)景區(qū)、酒店、旅行(xíng)社等文化(huà)(huà)旅游企业给予奖励。对动漫游戏、电竞、音乐、演艺、影視(shì)內(nèi)容制作、會(huì)展、文化(huà)(huà)创意、健康旅游等重点业态加大扶持力度。加快文化(huà)(huà)旅游重点项目、特色街區(qū)建设，带动文化(huà)(huà)旅游产业全面复苏和高(gāo)质量发展。（市(shì)文化(huà)(huà)广电旅游局、财政局牵头）

（二十二）大力发展新(xīn)业态新(xīn)模式。鼓励具备条件(jiàn)的(de)商贸企业拓展网络零售和跨境电子(zi)商務(wù)，发展线上线下联动的(de)新(xīn)型营销模式。支持生鲜电商、社區(qū)便利店等新(xīn)零售平台发展壮大，鼓励连锁便利店加快布局。（市(shì)商務(wù)局牵头）大力发展时尚消费，积极拓展“首店经济”，推动国际品牌集聚，争取设立市(shì)內(nèi)免税店，打造一批“网红打卡地(dì)”。（市(shì)商務(wù)局、广州市(shì)税務(wù)局、广州海关、各區(qū)政府牵头）发展壮大夜间经济，打造30個(gè)夜间经济集聚區(qū)，完善配套服(fú)務(wù)和管理(lǐ)，丰富产品和服(fú)務(wù)供给，打响“广州之夜”品牌。（市(shì)发展改革委牵头）

 六、切实稳定对外贸易

（二十三）加大外贸企业支持力度。出台我(wǒ)市(shì)重点境外展會(huì)目录，对参加目录內(nèi)展會(huì)及省、市(shì)境外重点经贸活动的(de)企业，按其实际发生的(de)展位费、特装费、人员费用(yòng)（机票、住宿）给予最高(gāo)50%的(de)資(zī)金补助，每家企业参加同一展會(huì)最高(gāo)資(zī)助10万元。（市(shì)商務(wù)局、财政局牵头）用(yòng)好(hǎo)(hǎo)服(fú)務(wù)贸易促进政策，大力发展业務(wù)流程外包、知识流程外包、數(shù)字贸易等服(fú)務(wù)贸易，加快推进粤港澳大湾區(qū)服(fú)務(wù)贸易自由化(huà)(huà)示范區(qū)建设。（市(shì)商務(wù)局、广州海关、黄埔海关牵头）推广跨境金融服(fú)務(wù)平台，拓宽區(qū)块链技术应用(yòng)场景，实现銀(yín)行(xíng)、税務(wù)、外汇信息共享，加快推进广东自贸區(qū)南沙新(xīn)區(qū)片區(qū)資(zī)本项目收入支付便利化(huà)(huà)试点，提高(gāo)企业外汇資(zī)金使用(yòng)效率。（中国人民銀(yín)行(xíng)广州分行(xíng)、广州市(shì)税務(wù)局牵头）进一步优化(huà)(huà)出口退税服(fú)務(wù)，外贸企业一個(gè)月可多次申報(bào)退税。（广州市(shì)税務(wù)局牵头）协助疫情防控物(wù)資(zī)企业在(zài)疫情结束后积极拓展国际市(shì)场，指导产品与国际标准对接，加快內(nèi)销转出口。（市(shì)商務(wù)局、工业和信息化(huà)(huà)局、市(shì)场监管局牵头）

（二十四）降低外贸企业经营风险。对投保出口信用(yòng)保险“小微企业专项”和“中型企业专项”的(de)企业，对实缴保费给予20%的(de)补助。对投保“短期出口信用(yòng)保险”并开展出口业務(wù)的(de)企业，按实缴保费给予不(bù)超过20%的(de)补助。加强出口信用(yòng)保险线上客户服(fú)務(wù)，开辟定损核赔绿色通道(dào)，适当放宽理(lǐ)赔条件(jiàn)，优先处理(lǐ)受疫情影响出口企业的(de)出险理(lǐ)赔。对受疫情影响、还款压力较大的(de)信用(yòng)证结算企业，可向銀(yín)行(xíng)部門(mén)申請(qǐng)适度延長(cháng)押汇期，且不(bù)影响企业信用(yòng)评级。（市(shì)商務(wù)局、中国人民銀(yín)行(xíng)广州分行(xíng)牵头）

（二十五）进一步提升通关效率。推广进出口企业“提前申報(bào)”“两步申報(bào)”，根据港口条件(jiàn)试点进口货物(wù)“船(chuán)边直提”、探索出口货物(wù)“抵港直装”等模式，实现口岸“通关+物(wù)流”一体化(huà)(huà)服(fú)務(wù)联动。实行(xíng)电子(zi)化(huà)(huà)“代理(lǐ)報(bào)关委托書(shū)（委托协議(yì)）”，简化(huà)(huà)进出口申報(bào)环节合同、发票、装箱清单等随附单证。对诚信等级良好(hǎo)(hǎo)单位所代理(lǐ)的(de)国际航行(xíng)船(chuán)舶实行(xíng)“先通关、后查验”船(chuán)舶通关新(xīn)模式。（市(shì)商務(wù)局、港務(wù)局，广州空港经济區(qū)管委會(huì)，广州海关，黄埔海关牵头）

七、狠抓重点产业发展

（二十六）打造全球生物(wù)醫(yī)药产业发展新(xīn)高(gāo)地(dì)。全力实施《广州市(shì)加快生物(wù)醫(yī)药产业发展若干规定》，进一步提升生物(wù)醫(yī)药技术研发、临床研究、转化(huà)(huà)中试、生产制造、醫(yī)疗物(wù)資(zī)全产业链协同水(shuǐ)平和综合竞争力。（市(shì)发展改革委牵头）优化(huà)(huà)诊断试剂、抗病毒药物(wù)、疫苗等领域产业布局，全力推动再生醫(yī)學(xué)与健康省实验室等研发机构及相关企业加快研发和生产力度，对研发出新(xīn)冠肺炎有效疫苗或特效药、為(wèi)抗击疫情作出突出贡献的(de)企业，给予1000万元一次性奖励。（市(shì)发展改革委、财政局牵头）加快华南生物(wù)醫(yī)药制品分拨中心建设，通过“先进區(qū)、后報(bào)关”的(de)方式实现进口生物(wù)醫(yī)药制品快速入區(qū)，开通药品检测绿色通道(dào)，缓解国內(nèi)醫(yī)用(yòng)物(wù)資(zī)紧缺状况。（市(shì)商務(wù)局、市(shì)场监管局，广州空港经济區(qū)管委會(huì)，广州海关牵头）

（二十七）推动數(shù)字经济创新(xīn)发展。加快推进国家數(shù)字经济创新(xīn)发展试验區(qū)建设，推动《广州人工智能与數(shù)字经济试验區(qū)建设总体方案》落地(dì)实施。围绕人工智能、大數(shù)据、區(qū)块链、云計(jì)算等數(shù)字经济核心技术，突破一批“卡脖子(zi)”关键技术，打造一批科(kē)學(xué)技术创新(xīn)研究平台，提供一批创新(xīn)应用(yòng)场景，培育一批數(shù)字经济龙头企业，形成一批创新(xīn)示范高(gāo)地(dì)，塑造數(shù)字经济发展新(xīn)优势。（市(shì)发展改革委、工业和信息化(huà)(huà)局、科(kē)技局牵头）率先实现5G基站全覆盖，加强5G商用(yòng)推广，加快释放5G+4K产业发展潜力。（市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局牵头）加速數(shù)字技术与金融、商贸物(wù)流、农业、文旅等产业的(de)融合，构建大中小企业协同发展产业生态。（市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、地(dì)方金融监管局、商務(wù)局、农业农村局、文化(huà)(huà)广电旅游局牵头）推进“互联网＋健康醫(yī)疗”发展，打造智慧醫(yī)疗服(fú)務(wù)体系。（市(shì)卫生健康委牵头）

（二十八）支持工业企业加快生产。对2020年新(xīn)投产、增資(zī)扩产工业项目实行(xíng)清单管理(lǐ)，“一企一策”推进工业大项目加快建设，推动一批新(xīn)引进的(de)工业项目加快落地(dì)。（市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局牵头）加大工业技改支持力度、企业新(xīn)增设备和软件(jiàn)投入，不(bù)超过500万元的(de)（疫情防控重点保障物(wù)資(zī)生产企业可不(bù)受此限制），允许一次性計(jì)入当期成本费用(yòng)在(zài)企业所得税税前扣除。（广州市(shì)税務(wù)局牵头）

（二十九）加快发展总部经济和高(gāo)端专业服(fú)務(wù)业。加强总部企业引进，对我(wǒ)市(shì)新(xīn)引进的(de)对产业发展具有重大带动作用(yòng)的(de)总部企业和行(xíng)业龙头企业实行(xíng)“一企一策”政策支持。对存量总部企业按照(zhào)经济贡献加大奖励力度，促进企业做(zuò)大做(zuò)强。大力发展高(gāo)端专业服(fú)務(wù)业，对在(zài)穗专业服(fú)務(wù)机构招引人才、参与创优评级、拓展国际业務(wù)加大奖补力度，吸引集聚国际一流专业服(fú)務(wù)机构，进一步提升广州专业服(fú)務(wù)国际化(huà)(huà)水(shuǐ)平。（市(shì)发展改革委牵头）

（三十）加强物(wù)流和供应链体系建设。进一步优化(huà)(huà)物(wù)流枢纽和产业园區(qū)布局，推动交通物(wù)流融合发展，加快南沙港物(wù)流枢纽、广州东部公铁联运枢纽（广州国际物(wù)流产业枢纽）等项目建设，充分考虑应急保障需要，提升突发情况下城市(shì)客货运快速集散转运能力。（市(shì)发展改革委、交通运输局牵头）培育壮大高(gāo)水(shuǐ)平物(wù)流市(shì)场主体，对新(xīn)引进的(de)物(wù)流快递和供应链总部企业给予最高(gāo)5000万元奖励。（市(shì)发展改革委牵头）引导供应链核心企业建设流通与生产衔接的(de)供应链协同平台，运用(yòng)區(qū)块链等技术实现上下游企业需求、库存和物(wù)流信息的(de)共享和溯源，提高(gāo)資(zī)源配置效率，加强突发情况下生产資(zī)料供需衔接。（市(shì)商務(wù)局、工业和信息化(huà)(huà)局牵头）将生活物(wù)資(zī)、防疫物(wù)資(zī)、关键原辅料、重要生产设备及零部件(jiàn)、食品等生活必需品等纳入应急运输保障范围，对相关运送车輛(liàng)不(bù)检查、不(bù)停车、不(bù)收费。（市(shì)交通运输局牵头）疫情防控期间发挥重要作用(yòng)、贡献突出的(de)城市(shì)配送和冷藏配送企业，在(zài)下一年度优先予以配送车輛(liàng)數(shù)量保障。（市(shì)交通运输局、商務(wù)局、公安局交警支队牵头）鼓励餐饮电商平台加强与小區(qū)、醫(yī)院、商務(wù)楼宇等合作，开展无接触配送、安心送等试点，解决物(wù)流配送“最后一公裡(lǐ)”问题。（市(shì)商務(wù)局、住房(fáng)城乡建设局、卫生健康委牵头）

（三十一）促进房(fáng)地(dì)产市(shì)场平稳健康发展。优化(huà)(huà)完善商品房(fáng)预售款监管，允许房(fáng)地(dì)产开发经营企业凭商业銀(yín)行(xíng)现金保函，申請(qǐng)划拨商品房(fáng)预售款专用(yòng)账户資(zī)金。加大住房(fáng)租赁市(shì)场扶持力度，加快拨付对住房(fáng)租赁企业的(de)奖补資(zī)金。（市(shì)住房(fáng)城乡建设局、规划和自然資(zī)源局牵头）

（三十二）大力支持创新(xīn)创业。安排4000万元用(yòng)于支持科(kē)技企业疫情防控科(kē)研攻关。促进一批重大科(kē)技基础设施早日开工建设。推动有关科(kē)研机构加强实验數(shù)据、临床病例、流行(xíng)病學(xué)统計(jì)成果的(de)开放共享。广州市(shì)科(kē)技成果产业化(huà)(huà)引导基金、科(kē)技型中小企业信贷风险补偿資(zī)金池等金融工具优先支持受疫情影响的(de)优质科(kē)技型中小企业，给予企业最高(gāo)2000万元的(de)信贷支持。鼓励市(shì)科(kē)技企业孵化(huà)(huà)器(qì)和众创空间的(de)业主单位和运营单位為(wèi)承租的(de)中小微企业减免租金，市(shì)财政专项資(zī)金安排最高(gāo)1250万元，对减免金额前50位且减免金额在(zài)20万元以上（含）的(de)科(kē)技企业孵化(huà)(huà)器(qì)予以奖励，每家奖励20万元；对减免金额前50位且减免金额在(zài)5万元以上（含）的(de)众创空间予以奖励，每家奖励5万元。（市(shì)科(kē)技局牵头）对主动减免入驻在(zài)孵创业企业（团队）租金的(de)运营主体為(wèi)非国有企业（机构）的(de)省级、市(shì)级创业孵化(huà)(huà)示范基地(dì)，按照(zhào)租金减免总额的(de)50%给予补助，每個(gè)基地(dì)补助总额不(bù)超过50万元，同等条件(jiàn)下优先推荐為(wèi)国家级、省级创业孵化(huà)(huà)示范基地(dì)。对受疫情影响的(de)個(gè)人或小微企业创业担保贷款，可向贷款銀(yín)行(xíng)申請(qǐng)不(bù)超过1年的(de)展期还款，展期內(nèi)继续给予贴息支持。（市(shì)人力資(zī)源社會(huì)保障局牵头）

（三十三）提高(gāo)农业保障能力。把农业生产经营单位列入“抗疫复工”重点支持单位。下达市(shì)级财政补助資(zī)金1.35亿元支持省级现代农业产业园建设。巩固提高(gāo)粮食生产能力，将种粮大户补贴标准从平均每亩50元提高(gāo)至300元。大力推进“菜篮子(zi)”产品生产，确保完成全年蔬菜播种230万亩、产量390万吨、自给率超100%的(de)目标。实施本地(dì)生猪扩产計(jì)划，把本地(dì)产量提高(gāo)到80万头。支持水(shuǐ)产养殖和海洋捕捞企业开工生产，实现全年水(shuǐ)产品产量超50万吨。（市(shì)农业农村局牵头）加快推进国家城乡融合发展试验區(qū)广清接合片區(qū)建设，推动农村集体经营性建设用(yòng)地(dì)入市(shì)、农村产权抵押担保等试验任務(wù)尽快落地(dì)。（市(shì)发展改革委，花(huā)都區(qū)、从化(huà)(huà)區(qū)、增城區(qū)政府牵头）

八、打造一流营商环境

（三十四）建立开办企业快速服(fú)務(wù)机制。支持引导疫情期间产生的(de)新(xīn)经济形态设立法人实体。在(zài)全市(shì)范围內(nèi)為(wèi)新(xīn)开办企业免费刻制4枚印章（企业公章、财務(wù)专用(yòng)章、发票专用(yòng)章、合同专用(yòng)章）。简化(huà)(huà)企业开办流程，线上建立广州“开办企业一网通”服(fú)務(wù)平台，线下在(zài)各级政務(wù)服(fú)務(wù)大厅设置开办企业服(fú)務(wù)专窗，提供一站式服(fú)務(wù)，实现新(xīn)办企业全流程“一表申報(bào)、一個(gè)环节、最快半天办结”。（市(shì)市(shì)场监管局牵头）

（三十五）试点办理(lǐ)建筑许可零成本。对社會(huì)投資(zī)简易低风险项目实行(xíng)“一站服(fú)務(wù)、一口受理(lǐ)、全程网办、分级管控”；通过对岩土(tǔ)工程勘察、监理(lǐ)、施工图审查、不(bù)动产登记等费用(yòng)实行(xíng)政府购买服(fú)務(wù)，实现对社會(huì)投資(zī)简易低风险项目办理(lǐ)建筑许可“零成本”。（市(shì)住房(fáng)城乡建设局牵头）

（三十六）支持企业便捷获得用(yòng)电用(yòng)水(shuǐ)用(yòng)气。优化(huà)(huà)用(yòng)电報(bào)装流程，规范办理(lǐ)时限、服(fú)務(wù)标准、資(zī)费标准，由公共服(fú)務(wù)企业主动為(wèi)中小微企业提供用(yòng)电快速報(bào)装“四零”（零申請(qǐng)、零上門(mén)、零审批、零投資(zī)）服(fú)務(wù)。（市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、广州供电局牵头）完善市(shì)联审平台协同审批功能，将电水(shuǐ)气接入需求提前至办理(lǐ)施工许可证核发前实时推送至市(shì)政公用(yòng)服(fú)務(wù)企业。（市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、水(shuǐ)務(wù)局、城市(shì)管理(lǐ)综合执法局牵头）

（三十七）开设不(bù)动产登记绿色通道(dào)。优先办理(lǐ)与疫情防控相关的(de)企业和個(gè)人的(de)不(bù)动产登记业務(wù)，紧急登记事项通过预约等方式定时定点提速办理(lǐ)。免收企业间转移登记不(bù)动产登记费和证書(shū)工本费，取消企业间办理(lǐ)存量非住宅交易网签，统一实施不(bù)动产登记预约受理(lǐ)、缴纳税款、缴纳登记费、发证“一窗办理(lǐ)”，实现“4個(gè)1”，即企业间不(bù)动产转移登记1小时办结、企业不(bù)动产抵押贷款1天办结、不(bù)动产转移登记与电水(shuǐ)气过户一窗联办、不(bù)动产交易登记与缴税一网通办。（市(shì)规划和自然資(zī)源局牵头）

（三十八）加大招标采购支持力度。开辟绿色通道(dào)，优先保障确需招标的(de)疫情防控、生活必需、防疫相关企业项目开展交易活动。鼓励采购人免收中标（成交）供应商的(de)履约保证金，加大预付款比例，减少供应商資(zī)金占用(yòng)。鼓励采购人按规定预留采购份额，专門(mén)面向复工复产的(de)中小微企业采购。（广州公共資(zī)源交易中心、市(shì)财政局牵头）

（三十九）优化(huà)(huà)涉企政務(wù)服(fú)務(wù)。出台深化(huà)(huà)政務(wù)服(fú)務(wù)网上办理(lǐ)具体举措，為(wèi)办事创业企业提供高(gāo)效便捷智慧的(de)政務(wù)服(fú)務(wù)。大力推广运用(yòng)电子(zi)证照(zhào)、互联网可信身(shēn)份认证、电子(zi)签章等技术，提高(gāo)各类政務(wù)服(fú)務(wù)事项的(de)“网办率”。进驻市(shì)、區(qū)政務(wù)服(fú)務(wù)中心的(de)事项实现100%双向快递服(fú)務(wù)，全面推行(xíng)“不(bù)见面审批”。发挥12345热线作用(yòng)，提供各类审批服(fú)務(wù)的(de)“零到场”办理(lǐ)指引。（市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局牵头）

（四十）鼓励实施包容监管。对“新(xīn)技术、新(xīn)产业、新(xīn)业态、新(xīn)模式”经济形态实行(xíng)“包容期”管理(lǐ)，通过行(xíng)政指导等柔性监管方式，引导和督促企业依法经营。建立容错机制，研究制定市(shì)场轻微违法违规经营行(xíng)為(wèi)免罚清单，对非主观故意、没有造成危害后果的(de)首次轻微违法行(xíng)為(wèi)，审慎行(xíng)使行(xíng)政处罚裁量权。审慎认定失信行(xíng)為(wèi)，充分考虑疫情对中小微企业的(de)影响，谨慎认定联合惩戒“黑(hēi)名单”，对于采取积极主动措施履行(xíng)相关义務(wù)的(de)企业，合理(lǐ)设定整改期限，暂不(bù)列入联合惩戒名单。（市(shì)委网信办、市(shì)市(shì)场监管局等具有行(xíng)政处罚权的(de)部門(mén)，中国人民銀(yín)行(xíng)广州分行(xíng)，广东銀(yín)保监局，广州市(shì)税務(wù)局，广州海关，黄埔海关，市(shì)法院，广州互联网法院牵头）

（四十一）深化(huà)(huà)信用(yòng)服(fú)務(wù)支撑功能。建立完善信用(yòng)承诺制度，在(zài)行(xíng)政许可、政府补贴、資(zī)金审批等事项中，以承诺推进减材料、缩环节、降成本。（市(shì)发展改革委牵头）完善行(xíng)业信用(yòng)评价体系，实施分级分类监管，降低对守信企业抽查比例和頻(pín)次，减少对正常生产经营的(de)影响。（各行(xíng)业主管部門(mén)牵头）聚焦信用(yòng)便企惠民，完善公共資(zī)源交易信用(yòng)指數(shù)2.0版，加快全球质量溯源中心建设，创新(xīn)优化(huà)(huà)海关高(gāo)级认证企业（AEO企业）管理(lǐ)服(fú)務(wù)措施。（广州公共資(zī)源交易中心、南沙區(qū)政府、广州海关、黄埔海关牵头）

（四十二）推行(xíng)政策兑现“一門(mén)式”办理(lǐ)和“一件(jiàn)事”联办。分批整合各部門(mén)政策兑现事项，实现政策兑现集成服(fú)務(wù)。首批实现“高(gāo)层次人才住房(fáng)补贴”等事项在(zài)政務(wù)兑现窗口办理(lǐ)，同步推进网上审批。以办成“一件(jiàn)事”為(wèi)目标，优化(huà)(huà)企业物(wù)資(zī)生产、市(shì)民高(gāo)頻(pín)事项的(de)审批流程，制定清晰的(de)办事指引，在(zài)市(shì)政府門(mén)户网站、政務(wù)大厅窗口、12345热线等渠道(dào)进行(xíng)公布，提高(gāo)企业相关政策的(de)可及性和知晓度。（市(shì)政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局牵头）

 九、构建全力保障人民生命安全和身(shēn)体健康的(de)治理(lǐ)体系

（四十三）建设醫(yī)疗卫生高(gāo)地(dì)。提升醫(yī)疗中心功能，继续加大醫(yī)疗卫生基础设施建设力度，加快国家呼吸醫(yī)學(xué)中心、国家儿童區(qū)域醫(yī)疗中心和市(shì)第八人民醫(yī)院新(xīn)址二期、三期及高(gāo)等级生物(wù)安全实验室等项目建设。改革完善疾病预防体系、公共卫生监管体系和重大疫情救治体系，强化(huà)(huà)重大疫情联防联控机制，进一步提升重大疫情防控、醫(yī)疗救治和卫生应急能力。优化(huà)(huà)醫(yī)疗卫生資(zī)源配置，提升“一老一少”照(zhào)护和妇幼健康服(fú)務(wù)能力，完善全生命周期健康服(fú)務(wù)。优化(huà)(huà)基层醫(yī)疗卫生服(fú)務(wù)，深化(huà)(huà)醫(yī)联体建设，提升基层疾病防控能力。加强中醫(yī)药预防体系建设。研究制定安全风险防控办法，提高(gāo)生物(wù)安全治理(lǐ)能力。（市(shì)卫生健康委牵头）坚决取缔和严厉打击非法野生动物(wù)市(shì)场和贸易，从源头上控制重大公共卫生风险。（市(shì)林(lín)业园林(lín)局、市(shì)场监管局牵头）

（四十四）健全物(wù)資(zī)储备机制。按照(zhào)“宁可备而不(bù)用(yòng)，不(bù)可用(yòng)而无备”的(de)原则，科(kē)學(xué)制定物(wù)資(zī)储备规划，完善紧缺急需物(wù)資(zī)储备清单目录和管理(lǐ)制度，及时优化(huà)(huà)调整战略储备物(wù)資(zī)的(de)品种、规模、结构，提升储备效能。科(kē)學(xué)测算物(wù)資(zī)需求规模，加强物(wù)資(zī)仓储设施布局和物(wù)資(zī)储备中心建设，建立物(wù)資(zī)生产、供应、运输、储存一体化(huà)(huà)网络。推动政府储备和社會(huì)周转储备相结合，实现承储主体多元化(huà)(huà)，科(kē)學(xué)合理(lǐ)开展物(wù)資(zī)中長(cháng)期收储和动态轮换，提升物(wù)資(zī)储备信息化(huà)(huà)智能化(huà)(huà)监管水(shuǐ)平。（市(shì)发展改革委牵头）

（四十五）完善应急生产体系。完善战略物(wù)資(zī)生产力布局，加强全产业链配置，建立应急生产企业库，推动相关企业结合战略物(wù)資(zī)储备清单，加强技术研发、生产准备和原材料储备，提升快速转产应急物(wù)資(zī)能力。（市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、国資(zī)委牵头）建立现代化(huà)(huà)应急指挥调度中心。将应急生产体系建设及运行(xíng)机制纳入《广州市(shì)突发事件(jiàn)总体应急预案》及有关专项应急预案。全面抓好(hǎo)(hǎo)安全生产，加强重点企业重大安全风险隐患排查。（市(shì)应急管理(lǐ)局牵头）

（四十六）加强智慧城市(shì)建设。加强“城市(shì)大脑”顶层设計(jì)，谋划推进城市(shì)大數(shù)据平台、智慧醫(yī)疗、智慧社區(qū)等项目建设。（市(shì)发展改革委牵头）推进政府數(shù)字資(zī)源共享开放，加快形成跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行(xíng)业高(gāo)效协同全景式的(de)城市(shì)管理(lǐ)模式，提升快速响应和高(gāo)效联动的(de)城市(shì)综合管理(lǐ)和应急处置能力。优化(huà)(huà)智慧城市(shì)开发生态，吸引各类市(shì)场主体和市(shì)民积极参与，以场景建设為(wèi)牵引，加快人工智能与數(shù)字经济省实验室等创新(xīn)平台建设，推动产业核心技术攻关，培育壮大一批解决方案提供商。推动信息基础设施与城市(shì)公共设施功能集成、建设集约。加强网络安全管理(lǐ)，切实保障网络空间安全。（市(shì)工业和信息化(huà)(huà)局、政務(wù)服(fú)務(wù)數(shù)据管理(lǐ)局、发展改革委、科(kē)技局，市(shì)委网信办牵头）

（四十七）健全共建共治共享社會(huì)治理(lǐ)格局。完善“令行(xíng)禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社會(huì)治理(lǐ)格局，推动在(zài)职党员到社區(qū)服(fú)務(wù)成為(wèi)常态。（市(shì)委政法委、组织部牵头）打造具有广州特色的(de)超大型城市(shì)网格化(huà)(huà)服(fú)務(wù)管理(lǐ)模式，建设區(qū)、镇（街）网格化(huà)(huà)指挥服(fú)務(wù)平台，提高(gāo)市(shì)域社會(huì)治理(lǐ)现代化(huà)(huà)水(shuǐ)平。（市(shì)来穗人员服(fú)務(wù)管理(lǐ)局牵头）推广社區(qū)“随约”服(fú)務(wù)网上驿站试点经验，打造线上线下相结合的(de)社區(qū)治理(lǐ)平台，打通社區(qū)服(fú)務(wù)“最后一公裡(lǐ)”。加强疫情防控期间市(shì)民心理(lǐ)干预和疏导，做(zuò)好(hǎo)(hǎo)人文关怀。（市(shì)民政局牵头）构建来穗人员融合行(xíng)动绩效评估指标体系，率先為(wèi)全国超大城市(shì)提供实践路(lù)径、经验借鉴与示范引领。（市(shì)来穗人员服(fú)務(wù)管理(lǐ)局牵头）深化(huà)(huà)“四标四实”成果运用(yòng)，加强“广州街坊”群防群治，打造高(gāo)品质的(de)平安广州。（市(shì)公安局牵头）

 十、组织实施

（四十八）国家和省出台相关政策措施的(de)，我(wǒ)市(shì)遵照(zhào)执行(xíng)。各级领导干部要扛起责任、靠前指挥。有关部門(mén)要抓紧研究制定具体操作细则，主动送政策上門(mén)。各區(qū)要履行(xíng)属地(dì)责任，结合实际细化(huà)(huà)提出管用(yòng)措施。要坚决反对形式主义、官僚主义，协调解决实际问题，不(bù)得层层、多头要求基层重复填表報(bào)數(shù)，切实為(wèi)基层减负。要广泛动员，共同营造良好(hǎo)(hǎo)舆论氛围，凝聚全社會(huì)力量共克时艰，聚集合力、同向发力，做(zuò)好(hǎo)(hǎo)防控工作的(de)同时统筹抓好(hǎo)(hǎo)改革发展稳定各项工作，坚决打赢疫情防控的(de)人民战争、总体战、阻击战，努力实现全年经济社會(huì)发展目标任務(wù)。

上述措施有效期自印发之日起至2020年12月31日，有明确规定期限的(de)除外。

公开方式：主动公开

广州市(shì)人民政府办公厅秘書(shū)处        2020年3月4日印发